Постанова

від 13.12.2011 по справі 14/5005/10650/2011

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕ ЛЯЦІЙНИЙ

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

13.12.2011 року Справа № 14/5005/10650/2011

Дніпропетровський ап еляційний господарський суд у складі колегії суддів:

головуючого судді Є встигнеєва О.С.- доповідача,

суддів: Лотоцької Л.О., Ба хмат Р.М.

при секретарі: Соловйов ій О.І.

за участю представн иків:

позивача: ОСОБА_1- пре дст., дов.№2477 від 30.11.2008 року

відповідача: ОСОБА_2- предст., дов. від 01.04.2011 р оку

розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляцій ну скаргу Павлоградської міс ької ради (м. Павлоград Дніпро петровської області) на ріше ння господарського суду Дніп ропетровської області від 17.10 .2011р. у справі №14/5005/10650/2011

за позовом: фізичної ос оби-підприємця ОСОБА_3 (м. П авлоград Дніпропетровської області)

до: Павлоград ської міської ради (м. Павлогр ад Дніпропетровської област і)

про: визнанн я незаконним рішення міської ради

ВСТАНОВИВ:

Рішенням господарськог о суду Дніпропетровської обл асті від 17 жовтня 2011 року (підпи сано 21.10.2011р.) по справі №14/5005/10650/2011 (су ддя Панна С.П.) задоволений поз ов фізичної особи-підприємця ОСОБА_3 (м. Павлоград Дніпр опетровської області) до Пав лоградської міської ради (м. П авлоград Дніпропетровської області) про визнання незако нним рішення Павлоградської міської ради Дніпропетровсь кої області від 02.08.2011 року №252-10/УІ «Про розгляд подання прокур атури». Цим же рішенням стягн уто з відповідача на користь позивача 85 грн. витрат по спла ті державного мита і 236 грн. вит рат на інформаційно-технічне забезпечення судового проце су.

Павлоградська міська рада (м. Павлоград Дніпропетровсь кої області) - відповідач, не погодившись із рішенням суд у, подав апеляційну скаргу, в я кій просить скасувати рішенн я господарського суду Дніпро петровської області від 17.10.2011 р оку по справі №14/5005/10650/2011 і прийнят и нове рішення, яким в задовол енні позову відмовити. Сторо на вважає, що висновки господ арського суду не відповідают ь фактичним обставинам справ и і суперечать вимогам закон одавства. Відповідач зазнача є, що позивачу був затверджен ий проект відведення земельн ої ділянки на вул. Дніпровськ а (район автосервісу). На викон ання цього рішення між сторо нами укладений договір оренд и земельної ділянки від 17.05.2010 р оку. Відповідно до ст.113 ЗК Укра їни у межах норм санітарної о хорони забороняється діяльн ість, яка може призвести до за вдання шкоди підземним та ві дкритим джерелам водо постан ня. Тобто, розміщення сховищ п аливно-мастильних матеріалі в у другій та третіх зонах сан ітарної охорони, як поверхне вих так і підземних джерел во допостачання забороняється . Земельна ділянка, яка була на дана позивачу, належить до др угої санітарної зони Павлогр адського водозабору. Відноше ння ж АЗК до складів паливно-м астильних матеріалів підтве рджується листом Державного управління охорони навколи шнього природного середовищ а в Дніпропетровській област і від 03.10.2008 року №4-800-12-1. Це ж підтве рджується і відомчими будіве льними нормами В.2.2-58.1-94. Отже, при прийнятті оспорюванного ріш ення були порушені норми зак онодавства. Право ради скасо вувати власні рішення підтве рджується рішенням Конститу ційного Суду України від 16.04.1999 р оку №7-рп/2009.

Позивач - фізична особа-пі дприємець ОСОБА_3 (м. Павло град Дніпропетровської обла сті) у відзиві на апеляційну с каргу і представник позивача у судовому засіданні поясни в, що рішення суду є законним і обґрунтованим і скасуванню не підлягає. Проект відведен ня земельної ділянки був пог оджений з усіма організаціям и та отримані позитивні висн овки. Позивач у свою чергу не д овів, що АЗК, який будується по зивачем, є складом паливно-ма стильних матеріалів, а земел ьна ділянка відноситься до д ругої охоронної зони.

У судовому засіданні була о голошена перерва до 10.25 13 грудн я 2011 року.

Вислухавши представників сторін, переглянувши матеріа ли справи, Дніпропетровський апеляційний господарський с уд встановив, що 22.04.2010 року на пі дставі рішення 63 сесії V склик ання Павлоградської міської ради від 22.04.2010 року № 1183-63/V позивач у затверджено проект відведе ння земельної ділянки по вул . Дніпровська (р-н автосервісу ).

На виконання цього рішенн я 17.05.2010 року між сторонами у спр аві укладено договір оренди земельної ділянки за умовами якого орендодавець надав, а о рендар прийняв у строкове пл атне користування земельну д ілянку для будівництва та пр оектування автозаправочног о комплексу - УКЦВЗ - 1.11.6 (інша ко мерційна діяльність), яка зна ходиться за адресою: м. Павлог рад, вул. Дніпровська (район ав тосервісу).

За договором в оренду п ередана земельна ділянка заг альною площею 0,3000 га, з них: 0,3000 га - із земель, які знаходяться в оренді ОСОБА_3, у тому числ і 0,3000 га - інші землі; кадастрови й номер - 1212400000:03:001:0086 (п. 2 договору).

Договір укладено на 5 років. Після закінчення строку дії договору орендар має перева жне право на поновлення його на новий строк за умови дотри мання вимог даного договору. У цьому разі орендар повинен не пізніше, ніж за 60 днів до зак інчення строку дії договору, повідомити орендаря про нам ір продовжити його дію (п. 7 дог овору).

Позивачем був розроблений проект будівництва автозапр авочного комплексу, який бул о погоджено з відповідними о рганізаціями та отримано від повідні позитивні висновки, а саме:

- експертний висновок Голо вного управління МНС України в Дніпропетровській області від 17.11.2010 року № 112-1;

- висновок державної саніта рно-епідеміологічної експер тизи від 24.01.2011 року № 05.03.02-07/4025;

- висновок експертизи з пита нь охорони праці від 10.02.2011 року № 12.1-01-0В-0053.11;

- висновок державної еколог ічної експертизи від 01.03.2011 року № 15/1-25.02.11-00167;

- експертний висновок Управ ління державної інспекції ци вільного захисту та техноген ної безпеки Головного управл іння МНС України в Дніпропет ровській області від 21.03.2011 року ;

- позитивний висновок компл ексної державної експертизи № 04-409-11(971-10) від 22.03.2011 року.

Рішенням 10 сесії VI скликанн я Павлоградської міської рад и від 02.08.2011 року за №252-10/VI "Про розгл яд подання прокуратури" згід но з п. 34 ч. 1 ст. 26 Закону України "П ро місцеве самоврядування в Україні"), ст. 141 Земельного коде ксу України, рішення Павлогр адської міської ради від 21.12.2010 р оку №52-3/VI "Про розгляд подання п рокуратури", протоколу зборі в громадськості міста від 27.12.20 10 року №48, з метою недопущення п огіршення екологічної ситуа ції у м. Павлограді та на підст аві запитів фракцій депутаті в Павлоградської міської рад и скасовано п. 1.1 та п. 2.1 рішення Павлоградської міської ради від 22.04.2010 року № 1183-63/V "Про затвердж ення проектів відведення та про передачу в оренду земель них ділянок, що перебувають у державній або комунальній в ласності".

Зазначені обставини право мірно встановлені місцевим г осподарським судом при розгл яді справи.

Задовольняючи позовні вим оги про визнання незаконним рішення Павлоградської місь кої ради від 02.08.2011 року №252-10/УІ «Пр о розгляд подання прокуратур и»місцевий господарський су д зазначив, що ненормативні п равові акти органу місцевого самоврядування є актами одн оразового застосування, виче рпують свою дію фактом їхньо го виконання, тому вони не мож уть бути скасовані чи змінен і органом місцевого самовряд ування після їх виконання. Пр и цьому, місцевий господарсь кий суд обґрунтовано пославс я на рішення Конституційного Суду України від 16.04.2009 року за № 7-рп/2009 і ст.144 Конституції Україн и, а також ст.59 Закону України « Про місцеве самоврядування» та чинну судову практику з ві дповідного питання.

Крім того, суд правильно заз начив, що ні прокурором, ні від повідачем не було доведено, щ о земельна ділянка, на якій по зивач будує АЗК, відноситься до другого поясу зони саніта рної охорони та є складом пал ивно-мастильних матеріалів.

За таких обставин рішення м ісцевого господарського суд у повністю відповідає вимога м чинного законодавства і по винно бути залишено без змін и. Доводи апеляційної скарги не можуть бути підставою для скасування судового рішення .

На підставі вищевикладено го, керуючись ст.ст. 103-105 ГПК Укра їни, Дніпропетровський апеля ційний господарський суд

П О С Т А Н О В И В:

Апеляційну скаргу Павло градської міської ради (м. Пав лоград Дніпропетровської об ласті) залишити без задоволе ння.

Рішення господарського су ду Дніпропетровської област і від 17 жовтня 2011 року у справі № 14/5005/10650/2011 залишити без зміни.

Головуючий О.С.Євстигнеєв

Судді: Л.О.Лотоцька

Р.М. Бахм ат