Постанова

від 15.03.2010 по справі 2а-12203/09/2670

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД МІСТА КИЄВА

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВ НИЙ СУД міста КИЄВА

01025, м. Київ, вул. Десятинна , 4/6, тел. 278-43-43

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

м. Київ

15 березня 2010 року < Час проголошення > № 2а-12203/09/2670

Окружний адміністратив ний суд міста Києва у складі:

судді: Пісоцької О.В.

за участю:

секретаря

судового засідання К узьменкової С.П.,

- представника приват ного підприємства «ДІАн»З озулі Т.М.,

- Державної податкової і нспекції у Оболонському райо ні міста Києва Терлецької А .О.,

- помічника прокурора Оболонського району міст а Києва Ткаченка В.В.,

розглянувши у відкрито му судовому засіданні у міст і Києві справу

за позовною заявою приватного підприємства « ДІАн»

до

за участю - Державної податкової інс пекції у Оболонському районі міста Києва

Прокуратури Оболонського району міста Києва

про визнання нечинним, протип равним та скасувати рішення про застосування штрафних (ф інансових) санкцій,

В С Т А Н О В И В:

Приватне підприємств о «ДІАн»(далі - ПП «ДІАн», поз ивач) звернулося до Окружног о адміністративного суду міс та Києва з позовом до Державн ої податкової інспекції у Об олонському районі міста Києв а (далі - ДПІ, відповідач), в як ому просить визнати нечинним , протиправним та скасувати р ішення від 15 червня 2009 року №00003223 09/0 про застосування штрафних (фінансових) санкцій у сумі 312012 1грн.

В обґрунтування позовних в имог ПП «ДІАн»зазначено, що о скаржуване рішення прийнято всупереч вимогам Закону Укр аїни «Про застосування реєст раторів розрахункових опера цій у сфері торгівлі, громадс ького харчування та послуг». Підставою для застосування штрафних санкцій стала різни ця між придбаним та реалізов аним товаром, яка складаєтьс я лише з різниці цифр, які вход ять до номерів залізничних ц истерн, в яких було поставлен о дизельне паливо та бензин.

Виходячи з того, що отримани й і реалізований товар є іден тичним в найменуваннях і кіл ькості, та враховуючи те, що ве сь отриманий товар реалізова ний, що підтверджується перв инними бухгалтерськими доку ментами, які наявні в матеріа лах справи, висновки про пору шення встановленого порядку обліку товарів за місцем реа лізації та зберігання безпід ставні.

При проведенні перевірки б уло надано бухгалтерську док ументацію, яка підтверджує в ідсутність залишків товару, оприбуткування усього реалі зованого товару. Помилки в но мерах залізничних цистерн не носили арифметичного характ еру і не вплинули на результа ти фінансово-господарської д іяльності підприємства та на результати оподаткування.

Позивач вважає, що номери ци стерн, які зазначені в актах п риймання-передачі не є обов' язковим реквізитом первинно го документу, в зв' язку з чим враховувати наявність чи ві дсутність такого номеру при визначенні кількості та варт ості реалізованого товару не потрібно.

Крім того, позивач зауважив , що ДПІ порушено річний строк застосування адміністратив но-господарських санкцій, пе редбачений статтею 250 Господа рського кодексу України.

В судовому засіданні предс тавник позивача позов підтри мав та просив задовольнити й ого у повному обсязі.

Представники ДПІ позов не визнали та заперечували про ти його задоволення. В обґрун тування заперечень зазначил и, що в порушення пункту 12 стат ті 3 Закону України «Про засто сування реєстраторів розрах ункових операцій у сфері тор гівлі, громадського харчуван ня та послуг»позивачем не об ліковано товару на суму 1560060грн . 61коп. Оскільки ПП «ДІАн»реал ізовувався ідентичний товар , номер цистерни в первинних д окументах є необхідною умово ю для ідентифікації товару т а визначення господарської о перації. Виправлення помилки в накладних та актах прийман ня-передачі повинно бути обу мовлено надписом «виправлен о»та підтверджено підписами осіб, що підписали цей докуме нт, із зазначенням дати випра влення.

Також, зауважив, що згідно Закону України «Про порядок погашення зобов' язань плат ників податків перед бюджетн ими та державними цільовими фондами»від 21 грудня 2000 року №2 181-ІІІ, який є спеціальним зако ном з питань оподаткування, п одатковий орган має право са мостійно визначити суму пода ткових зобов' язань платник а податків у випадках, визнач ених цим законом, не пізніше з акінчення 1095 дня. Тому, строк за стосування штрафних санкцій не пропущено.

Помічник прокурора Оболо нського району міста Києва п ідтримав пояснення представ ників відповідача та просив відмовити у задоволенні позо ву у повному обсязі.

На підставі частини третьо ї статті 160 Кодексу адміністра тивного судочинства України 18 січня 2010 року у відкритому су довому засіданні проголошен о вступну та резолютивну ч астини постанови про част кове задоволення позовних ви мог.

Ознайомившись з матеріала ми справи та поданими докуме нтами, заслухавши пояснення представників позивача та ві дповідачів, всебічно і повно з' ясувавши всі фактичні об ставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги, об' єктивно оцінивши докази, які мають юр идичне значення для розгляду справи і вирішення спору, суд дійшов наступних висновків.

Як встановлено судом та пі дтверджується матеріалами с прави, за результатами виїзн ої планової перевірки ПП «ДІ Ан»з питань дотримання вимог податкового валютного та ін шого законодавства за період з 01 січня 2006 року по 31 грудня 2008 ро ку складено акт від 01 червня 2009 року №303-23-9-25284599.

У висновку акту перевірки з азначено, що ПП «ДІАн»не облі ковано товару на суму 1560060грн. 61к оп.

На підставі наданих до пере вірки документів (оборотно-с альдові відомості рахунку 28 «Товари») встановлено, що ПП «ДІАн»реалізовано диз ельне паливо на загальну сум у 524944грн. 22коп., в тому числі ПДВ, 1 2 вересня 2007 року ДП «Нафтае кспрессервіс»(код за ЄДРПОУ 30545867), про що свідчить видаткова накладна ПП «ДІАн»від 28 травн я 2007 року за №36/7 (цистерна №73558843). Ре алізований товар не було обл іковано у встановленому поря дку.

12 вересня 2007 року ПП «ДІАн»ре алізувало МП «Руно»(код за ЄД РПОУ 19323361) дизельне паливо на за гальну суму 524944грн. 22коп., в тому числі ПДВ, про що свідчить вид аткова накладна ПП «ДІАн»від 12 вересня 2007 року за №62 (цистерн а №79770083). Реалізований товар не б уло обліковано у встановлено му порядку.

ПП «ДІАн»16 вересня 2007 року ре алізувало ДП «Нафтаекспресс ервіс»(код за ЄДРПОУ 30545867) дизел ьне паливо на загальну суму 275 954грн. 24коп., в тому числі ПДВ, про що свідчить видаткова накла дна ПП «ДІАн»від 17 вересня 2007 р оку за №65 (цистерна №73975932). Реаліз ований товар не було обліков ано у встановленому порядку.

01 жовтня 2007 року ПП «ДІАн»реа лізувало дизельне паливо ПП фірма «Нафтоінвест»(код за Є ДРПОУ 30795712) на загальну суму 264533г рн. 82коп., в тому числі ПДВ, про щ о свідчить видаткова накладн а ПП «ДІАн»від 01 жовтня 2007 року за №100122 (цистерна №74198680). Реалізов аний товар не було облікован о у встановленому порядку.

01 жовтня 2007 року ПП «ДІАн»реа лізувало ПП фірма «Нафтоінве ст»(код за ЄДРПОУ 30795712) дизельне паливо на загальну суму 264533грн . 82коп., в тому числі ПДВ, про що с відчить видаткова накладна П П «ДІАн»від 01 жовтня 2007 року за №100122 (цистерна №74198680). Реалізован ий товар не було обліковано у встановленому порядку.

02 жовтня 2007 року ПП «ДІАн»реа лізувало ТОВ «Анко-Союз»(код за ЄДРПОУ 31296053) дизельне паливо на загальну суму 274115грн. 10коп., в тому числі ПДВ, про що свідчит ь акт прийому-передачі від 02 ж овтня 2007 року (цистерна №74048445). Ре алізований товар не було обл іковано у встановленому поря дку.

На підставі вказаного акту прийнято рішення від 15 червня 2009 року №0000322309/0 про застосування штрафних (фінансових) санкці й у сумі 3120121грн.

Дане рішення прийнято в пор ушення вимог пункту 12 статті 3 , статті 20, 21 Закону України «Пр о застосування реєстраторів розрахункових операцій у сф ері торгівлі, громадського х арчування та послуг»від 06 лип ня 1995 року №265/95-ВР (далі - Закон № 265/95-ВР).

Відповідно до пункту 12 стат ті 3 Закону №265/95-ВР суб'єкти підп риємницької діяльності, які здійснюють розрахункові опе рації в готівковій та/або в бе зготівковій формі (із застос уванням платіжних карток, пл атіжних чеків, жетонів тощо) п ри продажу товарів (наданні п ослуг) у сфері торгівлі, грома дського харчування та послуг зобов'язані: вести у порядку, встановленому законодавств ом, облік товарних запасів на складах та/або за місцем їх ре алізації, здійснювати продаж лише тих товарів, які відобра жені в такому обліку, за винят ком продажу товарів особами, які відповідно до законодав ства оподатковуються за прав илами, що не передбачають вед ення обліку обсягів реалізов аних товарів (наданих послуг ).

Статтею 21 Закону №265/95-ВР перед бачено, що до суб'єктів підпри ємницької діяльності, що не в едуть або ведуть з порушення м встановленого порядку облі к товарів за місцем реалізац ії та зберігання, застосовує ться фінансова санкція у роз мірі подвійної вартості необ лікованих товарів за цінами реалізації, але не менше деся ти неоподатковуваних мініму мів доходів громадян.

Згідно з пунктом 7 Положення (стандарту) бухгалтерського обліку 9 «Запаси», затверджен ого Наказом Міністерства фін ансів України від 20 жовтня 1999 р оку №246 та зареєстрованого в М іністерстві юстиції України 02 листопада 1999 року за №751/4044 (далі - Положення (стандарту) бухг алтерського обліку 9 «Запаси ») одиницею бухгалтерського обліку запасів є їх найменув ання або однорідна група (вид ).

Пунктом 1.43 статті 1 Закону Ук раїни «Про оподаткування при бутку підприємств»встановл ено, що інші терміни використ овуються у значеннях, визнач ених законами з питань опода ткування, а також національн ими положеннями (стандартами ) бухгалтерського обліку у ви падках, визначених цим Закон ом, які не суперечать цьому За кону та іншим законам з питан ь оподаткування у частині ви значення термінів.

Згідно підпункту 7.2.1. пункту 7.2 статті 7 Закону України «Про податок на додану вартість» від 03 квітня 1997 року №168/97-ВР (далі - Закон №168/97-ВР) платник подат ку зобов'язаний надати покуп цю податкову накладну, що має містити зазначені окремими рядками: порядковий номер по даткової накладної; дату вип исування податкової накладн ої; повну або скорочену назву , зазначену у статутних докум ентах юридичної особи або пр ізвище, ім'я та по батькові фіз ичної особи, зареєстрованої як платник податку на додану вартість; податковий номер п латника податку (продавця та покупця); місце розташування юридичної особи або місце по даткової адреси фізичної осо би, зареєстрованої як платни к податку на додану вартість ; опис (номенклатуру) товарів ( робіт, послуг) та їх кількість (обсяг, об'єм); повну або скороч ену назву, зазначену у статут них документах отримувача; ц іну поставки без врахування податку; ставку податку та ві дповідну суму податку у цифр овому значенні; загальну сум у коштів, що підлягають сплат і з урахуванням податку.

В матеріалах справи наявні податкові накладні ПП «ДІАн »заповнені відповідно до під пункту 7.2.1. пункту 7.2 статті 7 Зак ону №168/97-ВР.

Частинами першою та другою статті 9 Закону України «Про б ухгалтерський облік та фінан сову звітність в Україні»від 16 липня 1999 року №996-ХІV передбаче но, що підставою для бухгалте рського обліку господарськи х операцій є первинні докуме нти, які фіксують факти здійс нення господарських операці й. Первинні документи повинн і бути складені під час здійс нення господарської операці ї, а якщо це неможливо - безпос ередньо після її закінчення. Для контролю та впорядкуван ня оброблення даних на підст аві первинних документів мож уть складатися зведені облік ові документи.

Первинні та зведені обліко ві документи можуть бути скл адені на паперових або машин них носіях і повинні мати так і обов'язкові реквізити: назв у документа (форми); дату і міс це складання; назву підприєм ства, від імені якого складен о документ; зміст та обсяг гос подарської операції, одиницю виміру господарської операц ії; посади осіб, відповідальн их за здійснення господарськ ої операції і правильність ї ї оформлення; особистий підп ис або інші дані, що дають змог у ідентифікувати особу, яка б рала участь у здійсненні гос подарської операції.

Пунктом 4 Положення про доку ментальне забезпечення запи сів у бухгалтерському обліку , затвердженого Наказом Міні стерства фінансів України ві д 24 травня 1995 року №88, зареєстров аного в Міністерстві юстиції України від 05 червня 1995 року за №168/704 (далі - Положення про док ументальне забезпечення зап исів у бухгалтерському облік у) передбачено, що у тексті та цифрових даних первинних док ументів, облікових регістрів і звітів підчистки і необумо влені виправлення не допуска ються.

Помилки в первинних докуме нтах, облікових регістрах і з вітах, що створені ручним спо собом, виправляються коректу рним способом, тобто неправи льний текст або цифри закрес люються і над закресленим на дписується правильний текст або цифри. Закреслення здійс нюється однією рискою так, що б можна було прочитати випра влене.

Помилки в облікових регіст рах за минулий звітний періо д виправляються способом сто рно. Цей спосіб передбачає ск ладання бухгалтерської дові дки, в яку помилка (сума, корес понденція рахунків) заносить ся червоним чорнилом, пастою кулькових ручок тощо або із з наком "мінус", а правильний зап ис (сума, кореспонденція раху нків) заноситься чорнилом, па стою кулькових ручок тощо те много кольору. Внесенням цих даних до облікового регістр у у місяці, в якому виявлено по милку, ліквідується неправил ьний запис та відображається правильна сума і кореспонде нція рахунків бухгалтерсько го обліку.

Виправлення помилки повин но бути обумовлено надписом "виправлено" та підтверджено підписами осіб, що підписали цей документ, із зазначенням дати виправлення.

У документах, якими оформле ні касові і банківські опера ції та операції з цінними пап ерами, виправлення не допуск ається.

Порядок виправлення помил ок у документах і регістрах, щ о створені машинним способом , встановлюється вказівками з організації бухгалтерсько го обліку з використанням об числювальної техніки.

В матеріалах справи містят ься листи від ТОВ «Фактор Ком мерс»від 11 червня 2009 року №270, ТО В «Тефія-Сатурн»від 07 травня 2 009 року №07/05-1, ПП «ДІАн»від 25 верес ня 2007 року, від 10 жовтня 2007 рок у №5 та від 20 жовтня 2007 року №2.

Зі змісту вказаних листів в бачається, що в деяких наклад них та актах приймання-перед ачі були помилково зазначено інші номери цистерн.

Суд враховує заперечення Д ПІ, що обставина виправлення описки не відповідає Положе нню про документальне забезп ечення записів у бухгалтерсь кому обліку. Проте, вказана ін формація в листах підтверджу є, що ПП «ДІАн»не ухилялося ві д обліку товарів, а помилки у н омері залізничної цистерни н осять технічний характер.

Крім того, суд не може погод итися з доводами ДПІ щодо нео блікування ПП «ДІАн»товару н а суму 1560060грн. 61коп., в зв' язку з невідповідністю номерів цис терн, оскільки нормами чинно го законодавства не передбач ено зазначення номерів цисте рн на первинних документах. В рахування наявності такого н омеру при визначенні кількос ті та вартості реалізованого товару не передбачено.

Згідно статті 250 Господарсь кого кодексу України адмініс тративно-господарські санкц ії можуть бути застосовані д о суб'єкта господарювання пр отягом шести місяців з дня ви явлення порушення, але не піз ніш як через один рік з дня пор ушення цим суб'єктом встанов лених законодавчими актами п равил здійснення господарсь кої діяльності, крім випадкі в, передбачених законом.

Штрафні санкції, які застос овані згідно Закону №265/95-ВР є а дміністративно-господарськ ими, до яких мають застосовув атися строки, визначені стат тею 250 Господарського кодексу України.

Оскільки ДПІ у акті від 01 чер вня 2009 року відображено поруш ення, за вересень-жовтень 2007 ро ку відповідачем порушено стр ок застосування до ПП «ДІАн» штрафних санкцій.

Таким чином, оцінивши за пр авилами, встановленими статт ею 86 Кодексу адміністративно го судочинства України, наяв ні в матеріалах справи доказ и та пояснення представників позивача, відповідача та про куратури, надані під час розг ляду справи, суд вважає заявл ений адміністративним позов обґрунтованим та таким, що пі длягає задоволенню в частині визнання рішення ДПІ від 15 че рвня 2009 року №0000322309/0 протиправни м та його скасування, згідно з і статтею 162 Кодексу адміністр ативного судочинства Україн и.

Відповідно до частини пер шої статті 94 Кодексу адмініст ративного судочинства Украї ни якщо судове рішення ухвал ене на користь сторони, яка не є суб' єктом владних повнов ажень, суд присуджує всі здій снені нею документально підт верджені судові витрати з Де ржавного бюджету України (аб о відповідного місцевого бюд жету, якщо іншою стороною був орган місцевого самоврядува ння, його посадова чи службов а особа). Частиною третьою ціє ї ж статті передбачено, що якщ о адміністративний позов зад оволено частково, судові вит рати, здійснені позивачем, пр исуджуються йому відповідно до задоволених вимог.

Зазначені норми передбача ють стягнення з Державного б юджету України на користь по зивача 01грн. 70коп. витрат, пов' язаних зі сплатою судового з бору.

Керуючись статтями 7, 9, 69-71, 86, 94, 158 -163, 167 Кодексу адміністративног о судочинства України Окружн ий адміністративний суд міст а Києва

ПОСТАНОВИВ:

Позов приватного підпри ємства «ДІАн»задовольнити ч астково.

Визнати протиправним та ск асувати рішення Державної по даткової інспекції у Оболонс ькому районі міста Києва від 15 червня 2009 року №0000322309/0 про засто сування штрафних (фінансових ) санкцій у сумі 3120121грн.

Стягнути з Державного бюдж ету України на користь прива тного підприємства «ДІАн»01г рн. 70коп. витрат, пов' язаних з і сплатою судового збору.

Постанова набирає законно ї сили відповідно до статті 254 Кодексу адміністративного с удочинства України.

Постанова може бути оскарж ена до суду апеляційної інст анції за правилами, встановл еними статтями 185-187 Кодексу адм іністративного судочинства України.

Суддя О.В. Пісоцька