Постанова

від 24.07.2008 по справі 8/535-07

КИЇВСЬКИЙ МІЖОБЛАСНИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД

8/535-07

КИЇВСЬКИЙ МІЖОБЛАСНИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД

01033, м.Київ,  вул.Жилянська 58-б                                                       тел. 284-37-31

Іменем   України

                                          П О С Т А Н О В А

24.07.08 р.                                                                                          № 8/535-07          

Київський міжобласний апеляційний господарський суд у складі колегії:

головуючого судді:                    Ткаченка  Б.О. (доповідач по справі),

суддів:

                                                  Лобань  О.І.

                                                  Федорчук Р. В

судді-доповідача Ткаченка  Б.О.

секретар судового засідання   Рустам'ян Е.А.  

представники сторін:

від позивача: Мігович Г.Г. – дов. №1/06-216 від 19.02.08р., представник

                        Черній В.П. – дов. №1/06-213 від 19.02.08р., представник

від відповідача: Демиденко В.Г. –дов. №б/н від 03.03.08р., представник

розглянувши апеляційну скаргу виконавчого комітету Вишневої міської ради на рішення господарського суду Київської області від 22.01.08р.

у справі №8/535-07 (суддя Чорна Л.В. )

за позовом Виконавчого комітету Вишневої міської ради

до                Товариства з обмеженою відповідальністю «Побут ЛТД»

про              зобов'язання знести самочинне будівництво

в с т а н о в и в:

Виконавчий комітет Вишневої міської ради звернувся до господарського суду Київської області з позовом до Товариства з обмеженою відповідальністю «Побут ЛТД»про зобов'язання знести самочинне будівництво.

Рішенням господарського суду Київської області від 22.01.2008р. по справі №8/535-07 у позові відмовлено.

Не погодившись із прийнятим рішенням, позивач  подав апеляційну скаргу, в якій просив скасувати рішення місцевого господарського суду повністю та постановити рішення, яким задовольнити позов.

На думку позивача, рішення місцевим господарським судом прийнято з неповним з'ясуванням обставин справи, неналежним дослідженням та оцінкою наведених доказів, з не врахуванням необхідності витребування нових доказів, які мають значення для вирішення спору та з  порушенням норм матеріального та процесуального права, а тому підлягає скасуванню.

Ухвалою Київського міжобласного апеляційного господарського суду від 26.02.2008р. скарга позивача прийнята до розгляду та порушене апеляційне провадження по справі.

Відповідач надав відзив на апеляційну скаргу, в якому просив залишити рішення місцевого господарського суду без змін, а апеляційну скаргу без задоволення з підстав, викладених у відзиві.

Представники позивача в судовому засіданні підтримали вимоги своєї апеляційної скарги.

Представник відповідача заперечував проти вимог апеляційної скарги.

Вивчивши матеріали справи, заслухавши пояснення представників сторін, судова колегія апеляційного суду виходить із наступного.

15.03.94р. між Фондом комунального майна Києво-Святошинського району (продавець) і Малим підприємством «Волошка»(покупець) укладено договір купівлі-продажу, згідно умов якого продавець продає, а покупець купує через викуп майно згідно додатку до договору (а.с. 45-47).

Відповідно до п.п. 1.1.1 п. 1.1 ст. 1 Статуту Товариства з обмеженою відповідальністю «Побут ЛТД» товариство створене в результаті приватизації майна Малого державного комунального підприємства «Волошка»відповідно до договору купівлі-продажу №1-2554 від 15.03.94р. і є правонаступником усіх його майнових і немайнових прав та зобов'язань (а.с. 37-44).

03.09.97р. комісія склала та підписала акт вибору та обстеження земельної ділянки, передбаченої під будівництво літнього відкритого майданчика міні-кафе КП «Ліс»в м. Вишневе по вул. Жовтневій, 15, яким погодила місцерозташування відповідного майданчика (а.с. 22). Як зазначено в відповідному акті, КП «Ліс»є засновником ТОВ «Побут ЛТД», відповідне приміщення належить йому згідно договору купівлі-продажу від 24.05.95р., а земельна ділянка належить ТОВ «Побут» згідно акту земельного відводу і рішення Вишнівського міськвиконкому від 02.10.97р.

24.09.97р. комісією проведено обстеження земельної ділянки, на якій розташоване приміщення ТОВ «Побут ЛТД»в м. Вишневе по вул. Жовтневій, 15 та складено акт, яким погоджено  відведення земельної ділянки в постійне користування в розмірі 1271 мІ (а.с. 21).

Згідно копії рішення виконавчого комітету Вишневої міської ради №21/219 від 26.02.02р. надано дозвіл ТОВ «Побут ЛТД»на проведення будівельних робіт по прибудові робочих приміщень: тамбур 3,30*2,15;  тамбур 1,94*2,75;  тамбур 3,13*1,70; тамбур 3,25*1,00;  прибудова 8,18*2,80; прибудова 4,90*3,10; прибудова 1,50*1,00; літній майданчик 15,80*6,80 до будівлі в м. Вишневе по вул. Жовтнева, 15  (а.с. 23).

Дослідивши представлені докази, перевіривши застосування норм матеріального та процесуального права судом першої інстанції, колегія суддів Київського міжобласного апеляційного господарського суду вважає, що апеляційна скарга підлягає задоволенню, а рішення господарського суду Київської області від 22.01.08р. має бути скасоване з наступних підстав.

Матеріалами справи підтверджується, що 15.03.94р. між Фондом комунального майна Києво-Святошинського району (продавець) і Малим підприємством «Волошка»(покупець) укладено договір купівлі-продажу, згідно умов якого продавець продає, а покупець купує через викуп майно згідно додатку до договору (а.с. 45-47).

Відповідно до п. п. 1.1.1 п. 1.1 ст. 1 Статуту Товариства з обмеженою відповідальністю «Побут ЛТД» товариство створене в результаті приватизації майна Малого державного комунального підприємства «Волошка»відповідно до договору купівлі-продажу №1-2554 від 15.03.94р. і є правонаступником усіх його майнових і немайнових прав та зобов'язань (а.с. 37-44).

03.09.97р. комісія склала та підписала акт вибору та обстеження земельної ділянки, передбаченої під будівництво літнього відкритого майданчика міні-кафе КП «Ліс»в м. Вишневе по вул. Жовтневій, 15, яким погодила місцерозташування відповідного майданчика (а.с. 22). Як зазначено в відповідному акті, КП «Ліс»є засновником ТОВ «Побут ЛТД», відповідне приміщення належить йому згідно договору купівлі-продажу від 24.05.95р., а земельна ділянка належить ТОВ «Побут» згідно акту земельного відводу і рішення Вишневського міськвиконкому від 02.10.97р.

24.09.97р. комісією проведено обстеження земельної ділянки, на якій розташоване приміщення ТОВ «Побут ЛТД»в м. Вишневе по вул. Жовтневій, 15 та складено акт, яким погоджено  відведення земельної ділянки в постійне користування в розмірі 1271 мІ (а.с. 21).

Відповідно до ст. 24 Закону України «Про планування і забудову територій»фізичні та юридичні особи, які мають намір здійснити будівництво об'єктів містобудування на земельних ділянках, що належать їм на праві власності чи користування, зобов'язані отримати від виконавчих органів відповідних рад, Київської та Севастопольської міської державної адміністрацій, у разі делегування їм таких повноважень відповідними радами, дозвіл на будівництво об'єкта містобудування (далі - дозвіл на будівництво). У разі прийняття сільською, селищною чи міською радою рішення про надання земельної ділянки із земель державної чи комунальної власності для розміщення об'єкта містобудування в порядку, визначеному земельним законодавством, зазначене рішення одночасно є дозволом на будівництво цього об'єкта.

Дозвіл на будівництво надається на підставі комплексного висновку щодо відповідності запропонованого будівництва містобудівній документації, державним будівельним нормам, місцевим правилам забудови (далі - комплексний висновок).

Відповідно до п. 1.1 Положення про порядок надання дозволу на виконання будівельних робіт, затвердженого наказом Державного комітету будівництва, архітектури та житлової політики України від 05.12.2000р. №273 дозвіл на виконання будівельних робіт надається інспекціями державного архітектурно-будівельного контролю, які одночасно ведуть реєстр наданих дозволів. Виконання будівельних робіт без вищезазначеного дозволу забороняється.

В п. 5.1 даного Положення зазначено, що виконання будівельних робіт на об'єктах без одержання дозволу або його завчасної перереєстрації, а також виконання не зазначених у дозволі будівельних робіт уважається самовільним і тягне за собою відповідальність згідно з чинним законодавством.

Відповідачем, на підтвердження своїх доводів, надано копію рішення виконавчого комітету Вишневої міської ради №21/219 від 26.02.02р., яким  ТОВ «Побут ЛТД»надано дозвіл на проведення будівельних робіт по прибудові робочих приміщень: тамбур 3,30*2,15;  тамбур 1,94*2,75;  тамбур 3,13*1,70; тамбур 3,25*1,00;  прибудова 8,18*2,80; прибудова 4,90*3,10; прибудова 1,50*1,00; літній майданчик 15,80*6,80 до будівлі в м. Вишневе по вул. Жовтнева, 15  (а.с. 23).

В архівній довідці архівного відділу Києво-Святошинської районної державної адміністрації Київської області №78 від 01.02.08р. зазначено, що по документах архівного фонду «Вишнева міська рада»згідно переліку питань, розглянутих на засіданнях виконкому Вишневої міської ради за 2002 рік рішення виконкому №21/219 від 26.02.02р. стосовно прибудови робочих приміщень до будівлі по вул. Жовтнева, 15 у м. Вишневе ТОВ «Побут ЛТД»взагалі не існує. Перший протокол  засідання виконкому Вишневої міської ради від 28.01.02р., а другий - 27.02.02р. (в матеріалах справи).

В листі Інспекції державного архітектурно-будівельного контролю у Київській області №34 від 25.01.08р. зазначено, що інспекцією в 2005 році проводилась перевірка дотримання містобудівного законодавства під час проведення будівельних робіт з реконструкції нежитлової будівлі в м. Вишневе по вул. Жовтневій, 15, якою встановлено, що реконструкція здійснена ТОВ «Ліс»самочинно, без розробки та погодження в установленому законом порядку проектно-кошторисної документації та одержання дозволу інспекції на виконання будівельних робіт (в матеріалах справи).

Даний факт підтверджується також протоколом №9 від 24.01.05р. про самовільне будівництво будинків або споруд, складеного Інспекцією державного архітектурно-будівельного контролю, яким констатовано, що директор ТОВ «Ліс»Ляховчук М.М. самовільно, без розробки і затвердження проектної документації та одержання дозволу органів ДАБК на право виконання будівельних робіт виконав реконструкцію приміщення під продовольчий магазин та кафе (а.с. 33). Протоколом Інспекції державного архітектурно-будівельного контролю №3-П від 24.01.05р. про правопорушення у сфері містобудування накладено штраф у розмірі 3051 грн. (а.с. 32).

На неодноразові запити суду (згідно ухвал від 06.03.2008р., 20.03.2008р., 10.04.2008р.) надати оригінал рішення виконавчого комітету Вишневої міської ради №21/219 від 26.02.02р. відповідачем вимоги суду не виконано та не надано для огляду оригінал відповідного рішення.

Таким чином, апеляційний господарський суд приходить до висновку, що надана копія рішення виконавчого комітету Вишневої міської ради №21/219 від 26.02.02р. не є належним доказом по справі.

Крім того, в судовому засіданні від 12.06.2008р. представник відповідача відмовився від посилання в якості доказу на рішення виконавчого комітету Вишневої міської ради №21/219 від 26.02.02р. Даний факт також підтверджується протоколом від 12.06.2008р. (в матеріалах справи).

Відповідно до ст. 376 Цивільного кодексу України житловий будинок, будівля, споруда, інше нерухоме майно вважаються самочинним будівництвом, якщо вони збудовані або будуються на земельній ділянці, що не була відведена для цієї мети, або без належного дозволу чи належно затвердженого проекту, або з істотними порушеннями будівельних норм і правил. У разі істотного відхилення від проекту, що суперечить суспільним інтересам або порушує права інших осіб, істотного порушення будівельних норм і правил суд за позовом відповідного органу державної влади або органу місцевого самоврядування може постановити рішення, яким зобов'язати особу, яка здійснила (здійснює) будівництво, провести відповідну перебудову.

Якщо проведення такої перебудови є неможливим або особа, яка здійснила (здійснює) будівництво, відмовляється від її проведення, таке нерухоме майно за рішенням суду підлягає знесенню за рахунок особи, яка здійснила (здійснює) будівництво. Особа, яка здійснила (здійснює) самочинне будівництво, зобов'язана відшкодувати витрати, пов'язані з приведенням земельної ділянки до попереднього стану.

Враховуючи вищевикладене та оскільки відповідачем здійснено прибудову відповідних робочих приміщень в м. Вишневе по вул. Жовтнева, 15 без розробки та погодження в установленому законом порядку проектно-кошторисної документації та одержання дозволу  на виконання будівельних робіт, апеляційний господарський суд приходить до висновку про правомірність позовних вимог.

17.07.2008р. відповідач звернувся з заявою про повернення апеляційної скарги позивача без розгляду з підстав пропущення позивачем строку на апеляційне оскарження.

Колегія апеляційного господарського суду, порадившись на місці, відмовляє у задоволенні відповідної заяви з огляду на наступне.

Матеріалами справи підтверджується, що оскаржуване рішення місцевим господарським судом прийняте 22.01.2008р. З урахуванням положень ст. 93 ГПК України строк на апеляційне оскарження закінчується 01.02.2008р. Позивачем апеляційну скаргу було відправлено на адресу Київського міжобласного апеляційного господарського суду 01.02.2008р., а отримано 06.02.2008р., що підтверджується штемпелем на поштовому конверті та штемпелем вхідної поштової кореспонденції на відповідній апеляційній скарзі.

Таким чином, позивачем строк апеляційного оскарження не пропущено.

Посилання відповідача на подання позивачем апеляційної скарги 13.02.2008р. не є обґрунтованим, оскільки 13.02.2008р. до господарського суду Київської області надійшов запит (разом з апеляційною скаргою) Київського міжобласного апеляційного господарського суду від 11.02.2008р. про витребування матеріалів справи №8/535-07, оскільки відповідна апеляційна скарга надійшла на адресу апеляційного господарського суду без матеріалів відповідної справи.

Відповідно до ст. 101 ГПК України, апеляційний господарський суд повторно розглядає справу та перевіряє законність та обґрунтованість рішення місцевого господарського суду у повному обсязі.

За наведених обставин, колегія суддів апеляційного господарського суду прийшла до висновку, що рішення господарського суду Київської області від 22.01.08р. у справі №8/535-07 прийняте з неповним з'ясуванням обставин, що мають значення для справи та з порушенням норм матеріального та процесуального права, а тому має бути скасоване.

Керуючись ст. ст. 99, 101-105 ГПК України, апеляційний господарський суд

постановив:

1.          Відмовити Товариству з обмеженою відповідальністю «Побут ЛТД»у задоволенні заяви від 17.07.2008р. про повернення без розгляду апеляційної скарги виконавчого комітету Вишневої міської ради на рішення господарського суду Київської області від 22.01.08р. по справі №8/535-07.

2.          Апеляційну скаргу виконавчого комітету Вишневої міської ради на рішення господарського суду Київської області від 22.01.08р. по справі №8/535-07 задовольнити.

3.          Рішення господарського суду Київської області від 22.01.2008р. по справі №8/535-07 скасувати.

4.          Прийняти нове рішення, яким позов задовольнити повністю.

5.          Зобов'язати Товариство з обмеженою відповідальністю «Побут ЛТД»за власний рахунок знести самочинне будівництво, а саме наступні об'єкти: тамбур 3,30*2,15;  тамбур 1,94*2,75; тамбур 3,13*1,70; тамбур 3,25*1,00; прибудова 8,18*2,80; прибудова 4,90*3,10; прибудова 1,50*1,00; літній майданчик 15,80*6,80  за адресою: Київська область, м. Вишневе, вул. Жовтнева, 15.

6.          Стягнути з Товариства з обмеженою відповідальністю «Побут ЛТД»(08123, Київська область, м. Вишневе, вул. Жовтнева, 15, код 19404332) на користь виконавчого комітету Вишневої міської ради (08123, Київська область, м. Вишневе, вул. Святошинська, 29, код ЄДРПОУ 34091724) 21,25 грн. витрат по сплаті державного мита за розгляд апеляційної скарги.

7.          Стягнути з Товариства з обмеженою відповідальністю «Побут ЛТД»(08123, Київська область, м. Вишневе, вул. Жовтнева, 15, код 19404332) на користь виконавчого комітету Вишневої міської ради (08123, Київська область, м. Вишневе, вул. Святошинська, 29, код ЄДРПОУ 34091724) 21,25 грн. витрат по сплаті державного мита та 118 грн. витрат за інформаційно-технічне забезпечення судового процесу.

     Видачу виконавчих документів доручити господарському суду Київської області.

8.          Справу №8/535-07 повернути до господарського суду Київської області.

9.          Постанова набирає чинності з дня її прийняття.

Головуючий суддя:                                                                      Ткаченко  Б.О.

Судді:

                                                                                                    Лобань  О.І.

                                                                                                    Федорчук Р. В

Дата відправки  06.08.08