Рішення

від 22.11.2011 по справі 4/167-10

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ХЕРСОНСЬКОЇ ОБЛАСТІ

4/167-10

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ХЕРСОНСЬКОЇ ОБЛАСТІ

73000, м. Херсон, вул. Горького, 18

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М      У К Р А Ї Н И

22.11.2011                                                                Справа №  4/167-10

Господарський суд Херсонської області у складі судді  Ємленінової З.І. при секретарі Бєловій О.С., розглянувши у відкритому судовому засіданні справу              

за позовом державної екологічної інспекції в Херсонській області м. Херсон

до сільськогосподарського виробничого кооперативу "Борозенське" с.Борозенське Великоолександрівського  району   Херсонської області  

про   стягнення    740775грн.00коп.

за участю   представників сторін:

від  позивача   -     юрист  Грек С.І.   

від  відповідача    - заступник голови  СВК Фокін С.І., уповноважена особа Якуба О.Г.

          Державна екологічна інспекція в Херсонській області (позивач) звернулась з позовом про стягнення з сільськогосподарського виробничого кооперативу "Борозенське" (відповідача)  740775грн. 00коп.  шкоди, заподіяної навколишньому природному середовищу, посилаючись на те, що відповідачем в період з 01.01.2010року по 23.06.2010року без дозволу на здійснення спеціального водокористування  забрано 35700 куб.м. підземної води, чим порушено  вимоги водного  законодавства. Позивач зазначає, що факт самовільного водокористування відповідача зафіксовано актом № 04-11/276 від 23.06.2010року позапланової перевірки дотримання вимог природоохоронного законодавства .

          Ухвалою від 11.11.2010 року суд зупинив провадження у справі з надісланням матеріалів справи прокурору Херсонської області   для вирішення питання перевірки    фактів   щодо  надання суду фіктивних доказів відносно продовження строку дії дозволу на спеціальне водокористування №Укр 4892-ХРС, виданому сільськогосподарському виробничому кооперативу "Борозенське", а також вирішення питання щодо притягнення до відповідальності відповідних посадових осіб у разі виявлення в їх діях ознак кримінального злочину.

          Ухвалою  від 07.11.2011року провадження у справі судом поновлено.

          Представник позивача в за сіданні суду позовні вимоги підтримав в повному розмірі та наполягав на стягненні повної суми шкоди, посилаючись на те, що позапланова перевірка дотримання вимог природоохоронного законодавства, за результатами якої було складено акт від 23.06.2010року № 04-11/276, здійснювалась на підставі листа державного управління охорони навколишнього природного середовища в Херсонській області № 03-12/359 від 26.04.2010року, відповідно до якого перший заступник начальника держуправління О.А.Вєтров повідомив про те, що строк дії виданого СВК "Борозенське" дозволу на спецводокористування № Укр 4892-ХРС від 29.12.2007року скінчився 01.01.2010року, у зв'язку  з чим просив здійснити перевірку дотримання відповідачем вимог водного законодавства.

Позивач також зазначає, що доказом відсутності дозволу на спецводокористування в спірний період є лист СВК "Борозенське" № 54 від 09.07.2010року, яким відповідач повідомляє державну екологічну інспекцію в Херсонській області про те, що на виконання припису позивача від 25.06.2010року щодо усунення порушень вимог природоохоронного законодавства, виявлених під час проведення перевірки 23.06.2010року, відповідачем надано дозвільному центру і державному управлінню охорони навколишнього природного середовища в Херсонській області пакет документів на отримання дозволу на спецводокористування.

Позивач вважає, що усі ці докази підтверджують те, що станом на день перевірки дотримання вимог природоохоронного законодавства (23.06.2010року) строк дії дозволу на спецводокористування, який видавався державним управлінням охорони навколишнього природного середовища в Херсонській області відповідачу в грудні 2007року, скінчився і не був продовжений у встановленому законом порядку.

          Відповідач позовні вимоги не  визнає, обгрунтовуючи  свої  заперечення тим, що листом  державного управління охорони навколишнього природного середовища в Херсонській області за підписом О.А.Вєтрова від 04.11.2010року № 01-14/9-6147 відповідач повідомлявся про те, що йому було продовжено строк дії дозволу на спецводокористування Укр 4892-ХРС  до 30.12.2012року.

Представники відповідача в засіданні суду пояснили, що за отриманням дозволу відповідач звернувся  до державного управління охорони  навколишнього природного середовища в Херсонській області  30.12.2009року і в цей же день йому було продовжено строк дії дозволу на спецводокористування.  

Крім  того, відповідач посилається на те, що  за повідомленням суду прокуратурою Херсонської  області здійснена перевірка  за повідомленням  суду щодо  надання до  справи  фіктивних  документів, але в ході перевірки  факт продовження управлінням охорони навколишнього природного середовища  в Херсонській області дозволу на спецводокористування до 30.12.2012року підтверджено.

          Розглянувши матеріали  справи, дослідивши надані до  справи докази, заслухавши представників сторін, суд –

в с т а н о в и в:

Відповідно до частин  1, 3 статті 38 Закону України   “Про охорону навколишнього природного  середовища” використання природних  ресурсів в Україні  здійснюється в порядку загального  і спеціального  використання природних ресурсів. В порядку спеціального  використання природних ресурсів  громадянам, підприємствам, установам і організаціям надаються у володіння, користування або оренду природні ресурси на підставі спеціальних  дозволів, зареєстрованих  у встановленому порядку, за плату для здійснення виробничої  та іншої  діяльності, а у випадках, передбачених  законодавством України  - на пільгових  умовах.

Згідно з вимогами пунктів 1, 9 ст. 44, ст. 49 Водного Кодексу України водокористувачі зобов'язані  економно використовувати  водні ресурси, дбати про їх відновлення, поліпшення  якості та здійснювати  спеціальне водокористування лише за наявності дозволу на спеціальне водокористування, який оформляється  державними органами   охорони  навколишнього природного середовища.

          Видача дозволу на спеціальне водокористування  здійснюється за клопотанням  водокористувача з обгрунтуванням потреби у воді, погодженим з відповідними органами. У дозволі визначаються   ліміти забору води  та скидання забруднюючих речовин.

Відносини в галузі охорони навколишнього  природного середовища  в Україні  регулюються Конституцією України,  Цивільним Кодексом України, Законом України "Про охорону навколишнього  природного середовища", а також іншим  спеціальним законодавством, зокрема  Водним Кодексом України.

Статтею  19 Водного Кодексу України передбачено, що  державний контроль  за використанням і відтворенням водних ресурсів здійснюється спеціально  уповноваженим  центральним органом  виконавчої влади  з питань екології та природних ресурсів, його територіальними органами, а також  іншими спеціально  уповноваженими  на це  органами  виконавчої влади. Порядок здійснення  державного контролю у галузі  використання вод визначається відповідно до  закону.

Статтею 20 Закону України "Про охорону навколишнього природного середовища",  позивачу, як спеціально уповноваженому органу з питань екології та природних ресурсів, надано право здійснювати контроль за використанням та охороною земель, надр, поверхневих і підземних вод, атмосферного повітря, лісів та іншої рослинності, тваринного світу, морського середовища та природних ресурсів, територіальних вод, дотриманням норм екологічної  безпеки, а  також  подання позовів про відшкодування збитків, заподіяних  в результаті порушення  законодавства про охорону навколишнього природного  середовища.

Відповідно до Положення про державну екологічну інспекцію  в областях, містах  Києві та Севастополі, затвердженого  наказом Міністерства охорони  навколишнього природного середовища України 19.12.2006року № 548, який зареєстровано в Міністерстві юстиції України 13.02.2007року за №120/13387, державна екологічна інспекція в Херсонській області здійснює реалізацію державної  політики у сфері охорони навколишнього природного середовища, відтворення та охорони природних  ресурсів.

          Матеріалами  справи  підтверджується, що  державним інспектором з охорони  навколишнього природного середовища в Херсонській області Стогній В.В. в присутності заступника голови СВК «Борозенське»Фокіна С.І. 23 червня 2010року здійснено  перевірку дотримання сільськогосподарським виробничим кооперативом “Борозенське” (відповідач по справі)  вимог  природоохоронного  законодавства,  за результатами  якої  складено акт  №04-11/276.

Вищезазначеним актом, зокрема, зазначено, що  в період з 01.01.2010року  відповідач не  мав дозволу на спеціальне  водокористування, однак  здійснював забір  води з  підземних  джерел, що є  порушенням  ст..44 Водного Кодексу України.

При зверненні з  позовом, позивач просив стягнути  з  відповідача  шкоду в сумі  740775грн.00коп., надавши розрахунок  заподіяної  шкоди, який здійснено  на підставі Методики розрахунку розміру відшкодування збитків, заподіяних державі внаслідок порушення законодавства про охорону та раціональне використання водних ресурсів, затвердженої наказом Міністерства охорони навколишнього природного середовища  20.07.2009року №389, яка зареєстрована в Міністерстві юстиції України  14.08.2009року №767/16783.

При дослідженні матеріалів справи  судом встановлено, що  шкода нарахована позивачем за період  з  01.01.2010року по 23.06.2010року з  посиланням  на те, що  строк дії  дозволу на здійснення спеціального  водокористування № Укр 4892-ХРС,  який видавався відповідачу,  закінчився 31.12.2009року. При цьому позивач стверджував, що  на наступний період дозвіл  на спецводокористування  не  було  продовжено.

В той же час відповідачем надано докази  того, що термін  дії   дозволу  на спеціальне водокористування № Укр 4892-ХРС  продовжено до 30.12.2012року. Оригінал  зазначеного  дозволу досліджувався судом в засіданні суду 21.10.2010року, а його копія залучена до  матеріалів справи (арк. справи 23).

Факт  продовження строку дії  дозволу до 30.12.2012 року підтверджено  і прокуратурою Херсонської  області на звернення господарського  суду. Так, із листа №05/3-430/вих.-11 від 09.11.2011року  за підписом заступника прокурора області Кострицького В. В. вбачається, що  під  час прокурорської  перевірки  було  встановлено, що строк дії  вищезазначеного  дозволу на спецводокористування відповідачу було  продовжено, про що  мається відмітка про  продовження 30.12.2009року терміну дії до  01.01.2012року. Як зазначено  в листі,  факт  продовження дозволу  підтверджується записом  в журналі реєстрації  вхідної  кореспонденції за 2009рік. Пакет документів щодо  продовження дозволу  знайдено  в робочому  кабінеті першого заступника начальника державного  управління охорони навколишнього природного  середовища   в Херсонській області Мартинюка М.В, який звільнився 19.01.2010року, після чого  його  було  передано  до  відділу  нормування атмосферного повітря, водних  ресурсів та біоресурсів. На дозволі мається відмітка про  продовження 30.12.2009року терміну дії  цього  дозволу до  01.01.2012року.

Відповідно до вимог  статей 68, 69 Закону України “Про охорону навколишнього природного середовища” та статей 110, 111 Водного Кодексу України  відповідальність за порушення  вимог  водного  законодавства щодо  спеціального водокористування та відшкодування збитків завданих  внаслідок такого  порушення  покладається на особу,   винну у недотриманні умов дозволу або порушенні правил спеціального  водокористування.

Згідно з  вимогами  ст. 4-3, ст. 33 ГПК України судочинство  в господарських судах  здійснюється на засадах  змагальності. Сторони,  які беруть  участь  у справі, обгрунтовують свої  вимоги і заперечення поданими  суду доказами. При  цьому, кожна сторона повинна  довести ті обставини, на які вона посилається як  на підставу своїх  вимог  і заперечень. Ці докази подаються  сторонами  та іншими учасниками судового процесу.

Позивачем не  надано  доказів на підтвердження порушень  відповідачем вимог  водного  законодавства та використання підземної  води в період  з 01.01.2010року по 23.06.2010року  без  дозволу на спецводокористування.  Його  посилання на те, що  строк дії  дозволу на здійснення спеціального  водокористування № Укр 4892-ХРС,  який видавався відповідачу, закінчився 31.12.2009року і у встановленому порядку не  продовжувався спростовується вищезазначеними матеріалами  справи.

Відхиляється судом і посилання відповідача  на лист державного  управління охорони навколишнього природного  середовища   в Херсонській області №03-13/4-160 від  25.10.2010року про  те, що  термін  дії  дозволу на спецводокористування відповідачу не  продовжувався,  оскільки  зазначене  спростовується листом першого  заступника начальника державного  управління охорони навколишнього природного  середовища   в Херсонській області  від 04.11.2010року №01-14/9-6147. Не був підтверджений  факт  відсутності дозволу  і під  час перевірки  прокуратурою  області.

З урахуванням  вищезазначеного  позивачем не  доведено  належними  та допустимими доказами факт  порушення відповідачем вимог  водного законодавства при  здійсненні водокористування в період з 01.01.2010року по 23.06.2010року, а тому  позовні вимоги  задоволенню  не  підлягають.

В засіданні оголошувалася вступна та резолютивна частина рішення.  

                    Керуючись ст.ст. 44, 49, 82-85 ГПК України суд,

в и р і ш и в:

  1.В задоволенні позовних  вимог  відмовити.

         Суддя                                                                                      З.І. Ємленінова

           Дата підписання рішення

           відповідно до вимог ст. 84 ГПК України   25.11.2011р.