Постанова

від 14.12.2011 по справі 5002-19/3383.1-2011

СЕВАСТОПОЛЬСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД

5002-19/3383.1-2011

 < Список > 

СЕВАСТОПОЛЬСЬКИЙ  АПЕЛЯЦІЙНИЙ

ГОСПОДАРСЬКИЙ   СУД

ПОСТАНОВА

Іменем України

14 грудня 2011 року Справа № 5002-19/3383.1-2011

                    Севастопольський апеляційний господарський суд у складі колегії суддів:

головуючого судді                                                  Сікорської Н.І.,

суддів                                                                      Остапової К.А.,

                                                                                          Ткаченка М.І.,

за участю представників сторін:

прокурор, Шульга Антон Миколайович на підставі посвідчення №  574   від 18.11.08,    (Старший прокурор відділу прокуратури міста Севастополя);

позивача, не з'явився,  (Феодосійська міська рада);

відповідача, не з'явився,   (Товариство з обмеженою відповідальністю "Нафта-Шельф");

розглянувши  апеляційну скаргу Товариства з обмеженою відповідальністю "Нафта-Шельф" на ухвалу господарського суду Автономної Республіки Крим (суддя Мокрушин В.І. ) від 05 вересня 2011 року у справі № 5002-19/3383.1-2011

за заявою Товариства з обмеженою відповідальністю "Нафта-Шельф" про перегляд рішення господарського суду АР Крим від 27.12.2010 р. по справі №5002-22/5457 за нововиявленими обставинами

за позовом Прокурора міста Феодосії (вул. Українська, 5,Феодосія, Автономна Республіка Крим,98100) в інтересах держави в особі Феодосійської міської ради АР Крим (вул. Земська, 4,Феодосія,98100)  

до Товариства з обмеженою відповідальністю "Нафта-Шельф" (вул.. Чорноморська набережна, 11, місто Феодосія, 98100)

про зміну умов договору оренди землі                                                            

                                                            ВСТАНОВИВ:

Прокурор в інтересах держави в особі Феодосійської міської ради АР Крим звернувся до Господарського суду АР Крим з позовною заявою до відповідача - ТОВ «Нафта - шельф», просив суд змінити умови договору оренди землі від 27.09.2005 року, реєстраційний номер 040501900173, укладеного між Товариством з обмеженою відповідальністю «Нафта-шельф»та Феодосійською міською радою АР Крим, виклавши пункти Договору у наступній редакції:

«1. П. 1 - слова «зона «Прибережна»№83»читати: «з 01.01.2009 року економіко-планувальна зона 17»

2.          П. 5 - читати у наступній редакції: «Нормативна грошова оцінка земельних ділянок становить: з 01.01.2008 року по 31.12.2008 року (включно) - 1903999,62 гривні, з 01.01.2009 року - 6830031,63 гривень

3.          П. 9 - читати у наступної редакції: «Орендна плата за земельні ділянки державної або комунальної власності  здійснюється  орендарем  починаючи  з  01.01.2008 року по 31.12.2008 року (включно), у грошовій формі із зазначенням 4 відсотків нормативної грошової оцінки земельної ділянки та розміром 76159,98 грн. (Сімдесят шість тисяч сто п'ятдесят дев'ять гривень 98 коп.). Починаючи з 01.01.2009 року у грошовій формі із зазначенням  3  відсотків  нормативної грошової оцінки земельної ділянки та розміром 204900,95 грн. ( Двісті чотири тисячі дев'ятсот гривень 95 коп.) за рік.

4.          П.  10 - читати у наступної редакції: «Обчислення розміру орендної плати за земельні ділянки державної або комунальної власності здійснюється з урахуванням їх цільового призначення та коефіцієнтів індексації, визначених законодавством»

5.          П. 12 абзац 2 - читати у наступної редакції: «...зміни розмірів земельного податку, підвищення цін тарифів, зміни коефіцієнтів індексації, визначених законодавством»

6.          П. 33 - читати у наступної редакції: «Зміна умов договору здійснюється у письмовій формі за взаємною згодою сторін шляхом укладання додаткових угод, які являються невід'ємною частиною основного договору. У разі недосягнення згоди щодо зміни умов договору спір розв'язується у судовому порядку.

Сторона договору, яка вважає за необхідне змінити або розірвати договір, повинна надіслати пропозиції про це другій стороні за договором.

Сторона договору, яка одержала пропозицію про зміну чи розірвання договору, у двадцятиденний строк після одержання пропозиції повідомляє другу сторону про результати її розгляду.

У разі якщо сторони не досягли згоди щодо зміни (розірвання) договору або у разі неодержання відповіді у встановлений строк з урахуванням часу поштового обігу, заінтересована сторона має право передати спір на вирішення суду.

Якщо судовим рішенням договір змінено або розірвано, договір вважається зміненим або розірваним з дня набрання чинності даним рішенням, якщо іншого строку набрання чинності не встановлено за рішенням суду.

7. Доповнити п. 43 у наступної редакції: «Право оренди земельної ділянки може відчужуватися, у тому числі продаватися на земельних торгах, а також передаватися у заставу, спадщину, вноситися до статутного фонду власником земельної ділянки, крім випадків, визначених законом».

Позовні вимоги мотивовані тим, що рішеннями Феодосійської міської ради АР Крим № 1698 від 29 серпня 2008 року «Про затвердження нормативної грошової оцінки земель в місті Феодосії»та № 1842 від 28 листопада 2008 року «Про ведення ставок орендної плати за землю»було здійснене нормативне обчислення розміру плати за землю та  на підставі яких, позивачем був здійснений перерахунок плати за оренду земельної ділянки.

Рішенням господарського суду АР Крим 27 грудня 2010 року у справі № 5002-22/5457 позов задоволений частково.

Змінено умови договору оренди земельної ділянки, реєстраційний номер 040501900173 від 27.09.2005 року, укладеного між ТОВ «Нафта - шельф»(м. Феодосія, вул. Челнокова, 56А, ЄДРПОУ 24504219) та Феодосійською міською радою (м. Феодосія, вул. Земська, 4, ЄДРПОУ 34740709), виклавши пункти Договору у наступній редакції:

«1. П. 1 - слова «зона «Прибережна»№83»читати: «з 01.01.2009 року економіко-планувальна зона 17»

2..П. 5 - читати у наступній редакції: «Нормативна грошова оцінка земельних ділянок становить: з 01.01.2008 року по 31.12.2008 року (включно) - 1903999,62 гривні, з 01.01.2009 року - 6830031,63 гривень

3.П. 9 - читати у наступної редакції: «Орендна плата за земельні ділянки державної або комунальної власності  здійснюється орендарем  починаючи з  01.01.2008 року по 31.12.2008 року (включно), у грошовій формі із зазначенням 4 відсотків нормативної грошової оцінки земельної ділянки та розміром 76159,98 грн., орендна плата за земельні ділянки державної або комунальної власності здійснюється орендарем у грошовій формі із зазначенням 3  відсотків нормативної грошової оцінки земельної ділянки та розміром 204900,95 грн. за рік, починаючи з дня набрання законної сили судовим рішенням, яким внесені ці зміни».

4. П.  10 - читати у наступної редакції: «Обчислення розміру орендної плати за земельні ділянки державної або комунальної власності здійснюється з урахуванням їх цільового призначення та коефіцієнтів індексації, визначених законодавством»

5. П. 12 абзац 2 - читати у наступної редакції: «...зміни розмірів земельного податку, підвищення цін тарифів, зміни коефіцієнтів індексації, визначених законодавством»

6. П. 33  - читати у наступної редакції:  «Зміна умов договору здійснюється у письмовій формі за взаємною згодою сторін шляхом укладання додаткових угод, які являються невід'ємною частиною основного договору. У разі недосягнення згоди щодо зміни умов договору спір розв'язується у судовому порядку.

Сторона договору, яка вважає за необхідне змінити або розірвати договір, повинна надіслати пропозиції про це другій стороні за договором.

Сторона договору, яка одержала пропозицію про зміну чи розірвання договору, у двадцятиденний строк після одержання пропозиції повідомляє другу сторону про результати її розгляду.

24 травня 2011 року постановою Севастопольським апеляційним господарським судом вищевказане рішення залишено без змін та набрало законної сили.

08 серпня 2011 року Товариство з обмеженою відповідальністю "Нафта-Шельф" звернулось до господарського суду АР Крим з заявою про перегляд рішення господарського суду АР Крим від 27.12.2010 р. за нововиявленими обставинами.

Заяву обґрунтовано тим, що під час розгляду даної справи, Севастопольським апеляційним судом 05 квітня 2011 року по справі № 5002-5/6215-2010 було скасовано рішення господарського суду АР Крим від 15 лютого 2011 року , в позові відмовлено.

Скасованим рішенням суду від 15 лютого 2011 року визнано недійсним пункти 4.1. і 5 рішення Феодосійської міської ради від 29.08.2008 року № 1698 «Про затвердження нормативної грошової оцінки м. Феодосії»у частині односторонньої зміни розмірів орендної плати на землю в додаткових угодах до договорів оренди й проведення з 01.01.2009 року перерахунку орендної плати по всім укладеним і таким, що пройшли державну реєстрацію договорам оренди землі, з використанням даних нормативної грошової оцінки земель м. Феодосії, виконаної Українським ДНДІПМ «Гіпроград», яка була об'єктом державної землевпорядної експертизи від 10.09.2007 року № 548-07 Державного агентства земельних ресурсів України,

Пунктом 3 рішення суду визнано право співпозивачів на користування орендованими земельними ділянками в частині розмірів, ставок і порядку розрахунку орендної плати на умовах договорів оренди з Феодосійською міською радою АР Крим, укладених до 01.01.2009 року - без врахування нормативної грошової оцінки земель м. Феодосії, виконаної Українським ДНДІПМ «Гіпроград»і рішення Феодосійської міської ради АР Крим від 28.11.2008 року № 1842 «Про введення орендної плати за землю», а саме:

- Товариства з обмеженою відповідальністю «Нафта - шельф»відносно земельної ділянки площею 0,4926 га, кадастровий номер 01116 000 000 001301 80, розташованої за адресою: АР Крим, Чорноморська набережна, зона «Прибережна»№ 83 по договору від 12.04.2005 р. (зареєстровано в Центрі Державного земельного кадастру за №040501900173 від 27.09.2005 р.).

21 червня 2011 року Вищим господарським судом України по справі № 5002-5/6215-2010 постанова Севастопольського апеляційного господарського суду від 05 квітня 2011 року про відмову в позові в частині визнання недійсним пункту 4.1. та пункту 5 рішення Феодосійської міської ради АР Крим від 29 серпня 2008 року залишено без змін.

В іншій частині постанова Севастопольського апеляційного господарського суду від 05.04.2011 року скасована, а рішення господарського і суду АР Крим від 15.02.2011 року в цій частині залишено без змін.

Тобто, згідно судових рішень за Товариством з обмеженою відповідальності «Нафта - шельф»визнано право користування земельною ділянкою площею 0,4926 га, кадастровий номер 01116 000 000 001301 80, яка розташована в АР Крим, Чорноморська набережна, 11, зона «Прибережна»№ 83 по договору від 12 квітня 2005 року (зареєстровано в земельному кадастрі під № 040501900173 від 27.05.2005 р.) без врахування нормативної грошової оцінки земель м. Феодосії, виконаної Українським ДНДІПМ «Гіпрогрід»і рішення Феодосійської міської ради АР Крим від 28.11.2008 року № 1842 «Про введення ставок орендної плати за землю».

Ухвалою господарського суду Автономної Республіки Крим від 05 вересня 2011 року у справі № 5002-19/3383.1-2011 заяву Товариства з обмеженою відповідальністю "Нафта-Шельф" про перегляд рішення господарського суду АР Крим від 27.12.2010 р. за нововиявленими обставинами залишено без задоволення, рішення господарського суду АР Крим від 27.12.2010 р. по справі №5002-22/5457-2010 залишено без змін.

Обґрунтовуючи прийняту ухвалу господарський суд АР Крим посилався на те, що не можуть бути визнані нововиявленими нові обставини, тобто такі, що виникли чи змінилися після прийняття судом рішення, а також обставини, на які посилався учасник судового процесу в своїх поясненнях, касаційній скарзі, або які могли бути встановлені в разі виконання судом вимог процесуального закону.

Не погодившись з ухвалою господарського суду першої інстанції від 05 вересня 2011 року, Товариство з обмеженою відповідальністю "Нафта-Шельф" звернулось до Севастопольського апеляційного господарського суду з апеляційною скаргою, в якій просить вищезазначену ухвалу суду скасувати, прийняти нову ухвалу, якою задовольнити заяву про перегляд рішення господарського суду АР Крим від 27.12.2010 р. за нововиявленими обставинами та скасувати рішення господарського суду АР Крим від 27.12.2010 р., прийняти нове рішення, яким в задоволені позову прокурору відмовити.

В обґрунтування заявленої апеляційної скарги, її заявник посилається на те, що часткове скасування постанови Севастопольського апеляційного господарського суду від 05.04.2011 р. та рішення господарського суду АР Крим від 15.02.2011 р. –Постановою Вищого господарського суду України від 21.06.2011 р. і залишення в силі встановленого господарським судом АР Крим факту визнання за ТОВ „Нафта-шельф” права на користування земельною ділянкою на умовах договору оренди землі, укладеного до 01.01.2009 р., без врахування нормативної грошової оцінки землі, виконаної підприємством „Гіпроград” та рішення Феодосійської міської ради № 1842, є обставиною, за якою виходить протилежне вирішення питання по справі №5002-22/5457-2010.

Ухвалою Севастопольського апеляційного господарського суду від 01.12.2011р. було прийнято апеляційну скаргу до провадження суду та призначено розгляд справи  у складі: головуючий суддя Н.І. Сікорська, суддів К.А. Остапової, М.І. Ткаченко.

У судове засідання, призначене на 14 грудня 2011 року, з'явився лише прокурор, який заперечував проти апеляційної скарги, інші сторони у судове засідання не з'явились, своїм процесуальним правом на участь у судовому засіданні не скористались, про причини неявки суд не повідомили.

Відповідно до статті 98 Господарського процесуального кодексу України учасники судового процесу були належним чином повідомлені про час і місце розгляду скарги.

Стаття 22 Господарського процесуального кодексу України, зобов'язує сторони добросовісно користуватись належними їм процесуальними правами. Оскільки явка в судове засідання представників сторін –це право, а не обов'язок, справа може розглядатись без їх участі, якщо нез'явлення цих представників не перешкоджає вирішенню спору.

Статтею 77 Господарського процесуального кодексу України передбачено, що господарський суд відкладає в межах строків, встановлених статтею 69 цього Кодексу розгляд справи, коли за якихось обставин спір не може бути вирішено в даному засіданні.

Судова колегія вважає можливим розглянути справу за відсутності представників сторін за наявними документами в матеріалах справи.

Розглянувши справу повторно в порядку статті 101 Господарського процесуального кодексу України, обговоривши доводи апеляційної скарги, перевіривши правильність застосування судом першої інстанції норм процесуального права та відповідність висновків суду обставинам справи, судова колегія вважає апеляційну скаргу такою, що  підлягає задоволенню з наступних підстав.

Відповідно до статті 112 Господарського процесуального кодексу України господарський суд може переглянути прийняте ним судове рішення, яке набрало законної сили, за нововиявленими обставинами, що мають істотне значення для справи і не могли бути відомі заявникові.

Пункт 5 постанови Пленуму Верховного Суду України "Про практику перегляду судами у зв'язку з нововиявленими обставинами рішень, ухвал і постанов у цивільних справах, що набрали законної сили" від 27 лютого  1981 року за № 1 вказав, що як нововиявлені можуть розглядатися обставини, що обґрунтовують вимоги або заперечення сторін чи мають інше істотне значення для правильного вирішення справи, які існували на час постановлення рішення, ухвали, постанови, але про них не знали і не могли знати заявник і суд.

Аналогічне роз'яснення міститься в абзаці 1 пункту 1 Роз'яснення президії Вищого господарського суду України від 21.05.2002 р. за № 04-5/563 "Про деякі питання практики перегляду рішень, ухвал, постанов за нововиявленими обставинами", відповідно до якого до нововиявлених обставин відносяться матеріально-правові факти, на яких ґрунтуються вимоги і заперечення сторін, а також інші факти, які мають значення для правильного вирішення спору або розгляду справи про банкрутство. Необхідними ознаками нововиявлених обставин є, по-перше, їх наявність на час розгляду справи, по-друге, те, що ці обставини не могли бути відомі заявникові на час розгляду справи.

Пунктами 3.6 та 3.7 Роз'ясненнь президії Вищого господарського суду України «Про деякі питання практики   перегляду   рішень,   ухвал,   постанов   за   нововиявленими   обставинами»21.05.2002 р. № 04-5/563 встановлено, що прийняття заяви (подання) про перегляд судового рішення за нововиявленими обставинами не означає обов'язкового скасування чи зміни рішення, що переглядається. Результат перегляду повинен випливати з оцінки доказів, зібраних у справі, і встановлення господарським судом на основі цієї оцінки наявності або відсутності нововиявлених обставин, визначення їх істотності для правильного вирішення спору або розгляду справи про банкрутство. Господарський суд вправі змінити або скасувати судове рішення за нововиявленими обставинами лише за умови, що ці обставини впливають на юридичну оцінку обставин, здійснену судом у судовому рішенні, що переглядається.

Господарський суд вправі переглянути судове рішення за нововиявленими обставинами лише в тих межах, в яких ці обставини впливають на суть рішення.

Згідно ч.1 ст. 113 ГПК України судове рішення господарського суду може бути переглянуто за нововиявленими обставинами за заявою сторони, прокурора, третіх осіб, поданою протягом одного місяця з дня встановлення обставин, що стали підставою для перегляду судового рішення.

Обставинами, на які посилається відповідач, як докази неправомірної відмови у задоволенні судом першої  інстанції заяви про перегляд рішення суду за нововиявленими обставинами, є прийняття постанови Вищим господарським судом України 21 червня 2011 року по справі № 5002-5/6215-2010, і залишення в силі рішення суду господарським судом АР Крим від 15.02.2011 року, яким визнано за ТОВ „Нафта-шельф” право на користування земельною ділянкою на умовах договору оренди землі, укладеного до 01.01.2009 р., без врахування нормативної грошової оцінки землі, виконаної підприємством „Гіпроград” та рішення Феодосійської міської ради № 1842, та яка, на думку відповідача, є суттєвою обставиною, за якою виходить протилежне вирішення питання по справі №5002-22/5457-2010.

Як вбачається з матеріалів справи в основу рішення господарського суду АР Крим 27 грудня 2010 року у справі № 5002-22/5457 покладені рішення Феодосійської міської ради АР Крим № 1698 від 29 серпня 2008 року «Про затвердження нормативної грошової оцінки земель в місті Феодосії»та № 1842 від 28 листопада 2008 року «Про ведення ставок орендної плати за землю», якими було здійснене нормативне обчислення розміру плати за землю та  на підставі яких, позивачем був здійснений перерахунок плати за оренду земельної ділянки.

Відповідно до вищезазначеного рішення суду змінені:

-          пункт 1 договору оренди землі в умові економіко-планувальної зони № 17,

-          пункт 5 нормативна грошова оцінка земельних ділянок становить з 01.01.2008 року по 31.12.2008 року (включно) - 1 903 999, 62 гривні,   з 01.01.2009 року -6 830 031, 63 гривень.

-          пункт 9 - орендна плата за земельні ділянки державної або комунальної власності здійснюється орендарем починаючи з 01.01.2008 року по 31.12.2008 року (включно), у  грошовій формі  із зазначенням  4  відсотків нормативної грошової оцінки земельної ділянки та розміром  76 159,98  гривень., орендна плата за земельні ділянки державної або комунальної власності здійснюється орендарем у грошовій формі із зазначенням 3 відсотків нормативної грошової оцінки земельної ділянки та розміром 204 900, 95 гривень за рік, починаючи з дня набрання законної сили судовим рішенням, яким внесені ці зміни.

-          пункт 10 - обчислення розміру орендної плати за земельні ділянки державної або комунальної власності здійснюється з урахуванням їх цільового призначення та коефіцієнтів індексації, визначених законодавством.

-          пункт 12 абзац 2 —зміни розмірів земельного податку, підвищення цін тарифів, зміни коефіцієнтів індексації, визначених законодавством.

-          пункт 33 - зміна умов договору здійснюється у письмовій формі за взаємною згодою сторін шліхом укладання додаткових угод, які являються невід'ємною частиною основного договору. У разі недосягнення згоди щодо зміни умов договору спір розв'язується у судовому порядку.

Сторона договору, яка вважає за необхідне змінити або розірвати договір, повинна надіслати пропозиції про це другій стороні за договором.

Сторона договору, яка одержала пропозицію про зміну чи розірвання договору, у двадцятиденний строк після одержання пропозиції повідомляє другу сторону про результати її розгляду.

У разі якщо сторони не досягли згоди щодо зміни (розірвання) договору або у разі неодержання відповіді у встановлений строк з урахуванням часу поштового обігу, заінтересована сторона має право передати спір на вирішення суду.

Якщо судовим рішенням договір змінено або розірвано, договір вважається зміненим або розірваним з дня набрання чинності даним рішенням, якщо іншого строку набрання чинності не встановлено за рішенням суду.

Цим рішенням договір доповнений пунктом 43 право оренди земельної ділянки може відчужуватися, у тому числі продаватися на земельних торгах, а також передаватися у заставу, спадщину, вноситися до статутного фонду власником земельної ділянки, крім випадків, визначених законом.

Рішення суду набрало законної сили 24 травня 2011 року, тобто з дня прийняття Севастопольським апеляційним господарським судом постанови по цієї справі про залишення рішення господарського суду без змін.

Під час розгляду справи № 5002-22/5457, Севастопольським апеляційним господарським судом від 05 квітня 2011 року по справі № 5002 - 5/6215-2010 було скасовано рішення господарського суду АР Крим від 15 лютого 2011 року в повному обсязі.

Скасованим рішенням суду визнано недійсним пункти 4.1. і 5 рішення Феодосійської міської ради від 29.08.2008 року № 1698 «Про затвердження нормативної грошової оцінки м. Феодосії»у частині односторонньої зміни розмірів орендної плати на землю в додаткових угодах до договорів оренди й проведення з 01.01.2009 року перерахунку орендної плати по всім укладеним і таким, що пройшли державну реєстрацію договорам оренди землі, з використанням даних нормативної грошової оцінки земель м. Феодосії, виконаної Українським ДНДІПМ «Гіпроград», яка була об'єктом державної землевпорядної експертизи від 10.09.2007 року № 548-07 Державного агентства земельних ресурсів України.

Пунктом 3 рішення суду визнано право співпозивачів на користування орендованими земельними ділянками в частині розмірів, ставок і порядку розрахунку орендної плати на умовах договорів оренди з Феодосійською міською радою АР Крим, укладених до 01.01.2009 року - без врахування нормативної грошової оцінки земель м. Феодосії, виконаної Українським ДНДІПМ «Гіпроград»і рішення Феодосійської міської ради АР Крим від 28.11.2008 року № 1842 «Про введення орендної плати за землю», а саме:

-Товариства з обмеженою відповідальністю «Нафта - шельф»відносно земельної ділянки площею 0,4926 га, кадастровий номер 01116 000 000 001301 80, розташованої за адресою: АР Крим, Чорноморська набережна, зона «Прибережна»№ 83 по договору від 12.04.2005 р. (зареєстровано в Центрі Державного земельного кадастру за №040501900173 від 27.09.2005 р.).

21 червня 2011 року Вищим господарським судом України по справі № 5002-5/6215-2010 постанова Севастопольського апеляційного господарського суду від 05 квітня 2011 року про відмову в позові в частині визнання недійсним пункту 4.1. та пункту 5 рішення Феодосійської міської ради від 29 серпня 2008 року залишено без змін.

В іншій частині постанова Севастопольського апеляційного господарського суду від 05.04.2011 року скасована, а рішення господарського і суду АР Крим від 15.02.2011 року в цій частині залишено без змін.

З огляду на викладене, судова колегія вважає апеляційну скаргу такою, що підлягає задоволенню, а ухвала господарського суду АР Крим від 05 вересня 2011 року у справі № 5002-19/3383.1-2011 такою, що підлягає скасуванню з огляду на наступне.

Приймаючи оскаржувану ухвалу, суд першої інстанції не врахував те, що постанова Вищого господарського суду України від 21 червня 2011 року по справі № 5002-5/6215-2010 зазначена відповідачем як нововиявлена обставина, впливає на юридичну оцінку обставин, здійснену судом у судовому рішенні у справі №5002-19/3383.1-2011, оскільки вказаними судовими рішеннями по справі № 5002-5/6215-2010 визнано право співпозивачів на користування орендованими земельними ділянками в частині розмірів, ставок і порядку розрахунку орендної плати на умовах договорів оренди з Феодосійською міською радою, (укладених до 01.01.2009 р. - без врахування нормативної грошової оцінки земель м.Феодосії, виконаної Українським ДНДІПМ «Гіпроград»і рішення Феодосійської міської ради АР Крим від 28.11.2008 р. №1842 «Про введення ставок орендної плати за землю», зокрема право Товариства з обмеженою відповідальністю «Нафта-Шельф»відносно земельної ділянки площею 0,4926 га, кадастровий номер 01 116 000 000 001 301 80, розташованої за адресою: АРК, м.Феодосія, Чорноморська  набережна, зона «Прибережна»№ 83 по договору від 12 квітня 2005 року (зареєстровано в Центрі Державного земельного кадастру за №040501900173 від 27.09.2005 р.) та відносно земельної ділянки площею 0,0435 га, кадастровий номер 01 116 000 000 013 023, розташованої за адресою: АРК, м.Феодосія, Чорноморська набережна, 11 по договору від 20 березня 2002 року (зареєстровано Феодосійською міською радою у книзі записів державної реєстрації договорів оренди землі за № 288 від 28.03.2002 р.).

Враховуючи викладене, ухвала господарського суду АР Крим від 05 вересня 2011 року у справі № 5002-19/3383.1-2011 є такою, що підлягає скасуванню, а апеляційна скарга –задоволенню, з підстав наявності нововиявлених обставин, судова колегія вважає, що заява Товариства з обмеженою відповідальністю "Нафта-Шельф" про перегляд рішення господарського суду АР Крим від 27.12.2010 р., за нововиявленими обставинами, є обґрунтованою та підлягає задоволенню, а рішення господарського суду АР Крим від 27.12.2010 р. підлягає скасуванню з наступних підстав.

Як вбачається з матеріалів справи, Рішенням 36 сесії 4 скликання Феодосійської міської ради АР Крим від 25.03.2005 року № 2042 Товариству з обмеженою відповідальністю «Нафта-шельф»надано в оренду земельну ділянку для благоустрою пляжу та організації пляжних послуг, площею - 0,4926 га, кадастровий номер 0111600000000130180, розташовану за адресою: м. Феодосія, Чорноморська набережна, зона «Прибережна»оціночний район №83, про що укладено відповідний договір оренди землі (далі Договір) від 27.09.2005 року реєстраційний номер 040501900173 строком до 25.03.2054 року.

Відповідно до пункту 5 цього Договору нормативна грошова оцінка земельної ділянки, станом на момент укладання договору оренди землі складала 1789506,97 гривень.

Орендна плата згідно з пункту 9 Договору мала вноситися орендарем в грошовій формі розміром 17895,07 гривень за рік, що складало 1 відсоток від нормативної грошової оцінки земельної ділянки.

Пунктом 1 рішення Феодосійської міської ради АР Крим № 2299 від 30.09.2005 року «Про введення ставок орендної плати за землю»встановлено розмір річної орендної плати за земельні ділянки, що надаються в оренду для іншого комерційного призначення, у розмірі 4 відсотків їх нормативної грошової оцінки.

Пунктом 4.2 рішення 37 сесії 5 скликання Феодосійської міської ради АР Крим від 29.08.2008 року № 1698 «Про затвердження нормативної грошової оцінки земель м. Феодосія» затверджено нову нормативну грошову оцінку земель міста Феодосії, у відповідності зі статтею 18 Закону України «Про оцінку земель», з урахуванням даних економічної оцінки земель, розроблену з метою економічного регулювання земельних відносин при укладанні цивільно - правових угод, передбачених законодавством України, визначення розмірів земельного податку та є вихідною базою для здійснення операцій з землею, відповідно до якої встановлено розмір земельного податку.

Відповідно до «технічної документації з нормативної грошової оцінки земель м. Феодосії»затвердженої рішенням 37 сесії 5 скликання Феодосійської міської ради АР Крим від 29.08.2008 року №  1698, згідно якої з 01.01.2009 року замість «зон»застосовуються «економіко - планувальні зони».

Пунктом 4.1 даного рішення вказано на необхідність укладання додаткових угод до договорів оренди землі, з метою приведення їх у відповідність до чинного законодавства.

Рішенням 41 сесії 5 скликання Феодосійської міської ради АР Крим від 28.11.2008 року № 1842 «Про введення ставок орендної плати за землю»встановлено розмір річної орендної плати згідно з Українським класифікатором цільового використання землі - для інших видів використання, що дорівнює 3 відсоткам нормативної грошової оцінки.

Згідно зі статтею 18 Закону України «Про плату за землю»платники, яких своєчасно не було залучено до сплати земельного податку, сплачують податок не більш як за два попередні роки. Перегляд нарахованого податку допускається не більш як за два попередні роки.

Умовами договорів оренди землі встановлено, що розмір орендної плати переглядається щорічно у випадку: «зміни розмірів земельного податку, підвищення цін, тарифів, унаслідок інфляції і в інших випадках, передбачених законом».

Рішенням 46 сесії 4 скликання Феодосійської міської ради АР Крим від 27.01.2006 року № 2633 «Про застосування нової форми договору оренди землі»було рекомендовано застосовувати типову форму договору, затверджену постановою Кабінету Міністрів України від 03.03.2004 року № 220 «Про затвердження Типового договору оренди землі», зі змінами та доповненнями відповідно до чинного законодавства.

Відповідно до норм Закону України «Про основи державної регуляторної політики у сфері господарської діяльності»всі вищезазначені рішення Феодосійської міської ради були опубліковані в місцевих засобах масової інформації, тим самим були доведені до відома орендаря.

Керуючись статтею 188 Господарського кодексу України, листом від 24.12.2009 року № 02-30-208 Феодосійською міською радою АР Крим відповідачу надіслана додаткова угода від 26.11.2009          року до договору оренди від 27.09.2005 року № 040501900173, відповідно до якої  позивач  запропонував   відповідачу  пункти   спірної  додаткової угоди викласти  у наступній редакції:

П. 1 - слова «зона «Прибережна»№83»читати: «з 01.01.2009 року економіко-планувальна зона 17»

П. 5 - читати у наступної редакції: «Нормативна грошова оцінка земельних ділянок становить: з 01.01.2008 року по 31.12.2008 року (включно) - 1903999,62 гривні, з 01.01.2009 року - 6830031,63 гривень.

3.П. 9 - читати у наступної редакції: «Орендна плата за земельні ділянки державної або комунальної власності  здійснюється орендарем  починаючи з  01.01.2008 року по 31.12.2008 року (включно), у грошовій формі із зазначенням 4 відсотків нормативної грошової оцінки земельної ділянки та розміром 76159,98 грн., починаючи з 01.01.2009 року у грошовій формі  із зазначенням  3  відсотків нормативної грошової оцінки земельної ділянки та розміром 204900,95 грн. за рік.

4. П. 10 - читати у наступної редакції: «Обчислення розміру орендної плати за земельні ділянки державної або комунальної власності здійснюється з урахуванням їх цільового призначення та коефіцієнтів індексації, визначених законодавством»

5.          П. 12 абзац 2 - читати у наступної редакції: «...зміни розмірів земельного податку, підвищення цін тарифів, зміни коефіцієнтів індексації, визначених законодавством»

6.          П. 33 - читати у наступної редакції: «Зміна умов договору здійснюється у письмовій формі за взаємною згодою сторін шляхом укладання додаткових угод, які являються невід'ємною частиною основного договору. У разі недосягнення згоди щодо зміни умов договору спір розв'язується у судовому порядку.

Сторона договору, яка вважає за необхідне змінити або розірвати договір, повинна надіслати пропозиції про це другій стороні за договором.

Сторона договору, яка одержала пропозицію про зміну чи розірвання договору, у двадцятиденний строк після одержання пропозиції повідомляє другу сторону про результати її розгляду.

Проте, відповідач відмовився від укладання додаткової угоди, що й стало підставою для звернення позивача до суду.  

Відповідно до статті 2 Закону України “Про оренду землі” відносини, пов'язані з орендою землі, регулюються Земельним кодексом України, Цивільним кодексом України, цим Законом,  законами України, іншими нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до них, а також договором оренди землі.

Статтею 1 Закону України “Про оренду землі” встановлено, що оренда землі  -  це  засноване на договорі строкове платне володіння і користування земельною ділянкою, необхідною орендареві для проведення підприємницької та інших видів діяльності.  

Стаття 30 Закону України “Про оренду землі” встановлює, що зміна умов договору оренди землі здійснюється за взаємною згодою сторін.

У разі не досягнення згоди щодо зміни умов договору оренди землі спір вирішується в судовому порядку.

Відповідно до пунктів 3, 4 статті 11 Цивільного кодексу України, цивільні права і обов'язки можуть виникати безпосередньо з актів цивільного законодавства, цивільні права і обов'язки виникають безпосередньо з актів органів державної влади, органів влади Автономної Республіки Крим або органів місцевого самоврядування.

Відповідно до статті 188 Господарського кодексу України, зміна господарських договорів в односторонньому порядку не допускається, якщо інше не передбачено законом або договором.

Сторона договору, яка вважає за необхідне змінити договір, повинна надіслати пропозиції про це другій стороні за договором.

Сторона договору, яка одержала пропозицію про зміну договору, у двадцятиденний строк після одержання пропозиції повідомляє другу сторону про результати її розгляду.

У разі якщо сторони не досягли згоди щодо зміни договору або у разі неодержання відповіді у встановлений строк з урахуванням часу поштового обігу, заінтересована сторона має право передати спір на вирішення суду.

Якщо судовим рішенням договір змінено, договір вважається зміненим або розірваним з дня набрання чинності даним рішенням, якщо іншого строку набрання чинності не встановлено за рішенням суду.

Згідно зі статтею 189 Господарського кодексу України, статтею 632 Цивільного кодексу України ціна в договорі встановлюється за домовленістю сторін.

У визначених законом випадках застосовуються ціни (тарифи, ставки тощо), які встановлюються або регулюються уповноваженими органами державної влади або органами місцевого самоврядування.

Оскільки відповідно до частини першої статті 188 Господарського кодексу України  зміна та розірвання господарських договорів в односторонньому порядку не допускається, внесення змін до договору оренди землі у разі зміни ставок орендної плати за землю та затвердження нових коефіцієнтів уповноваженим органом повинно здійснюватися з дотриманням порядку, визначеного цією статтею Господарського кодексу України.          

У разі недосягнення згоди щодо зміни умов договору оренди землі спір вирішується в судовому порядку.

Оскільки орендна плата за земельні ділянки державної та комунальної власності є регульованою ціною, то законодавча зміна граничного розміру цієї плати є підставою для перегляду розміру орендної плати, встановленої умовами договору.         

Не погоджуючись з ухваленим Феодосійською міською радою АР Крим рішенням № 169/8 від 29.08.2008, певне коло юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців звернулися до господарського суду за захистом своїх прав та охоронюваних законом інтересів з позовом про визнання недійсними пункту 4.1. та пункту 5 рішення Феодосійської міської ради АР Крим від 29.08.2008 № 1698 “Про затвердження нормативної грошової оцінки земель м. Феодосії” у частині односторонньої зміни розмірів орендної плати на землю в додаткових угодах до договорів оренди та проведення з 01.01.2009 перерахунку орендної плати по всім укладеним і таким, що пройшли державну реєстрацію договорам оренди землі, з використанням даних нормативної грошової оцінки земель м. Феодосії; визнати право співпозивачів на користування орендованими земельними ділянками в частині розмірів, ставок і порядку розрахунку орендної плати на умовах договорів оренди з Феодосійською міською радою АР Крим, укладених до 01.01.2009 –без врахування нормативної грошової оцінки земель м. Феодосії і рішення Феодосійської міської ради АР Крим від 28.11.2008 № 1842 “Про введення ставок орендної плати за землю”.    

У подальшому рішенням Господарського суду АР Крим від 15.02.2011 у справі № 5002-5/6215-2010 позов задоволено.  

Визнано недійсними пункт 4.1 та пункт 5 рішення Феодосійської міської ради АР Крим від 29.08.2008 № 1698 “Про затвердження нормативної грошової оцінки земель м. Феодосії” у частині односторонньої зміни розмірів орендної плати на землю в додаткових угодах до договорів оренди й проведення з 01.01.2009 перерахунку орендної плати по всім укладеним і таким, що пройшли державну реєстрацію договорам оренди землі, з використанням даних нормативної грошової оцінки земель м. Феодосії, виконаної Українським ДНДІПМ “Гіпроград”, яка була об'єктом державної землевпорядної експертизи від 10.09.2007 № 548-07 Державного агентства земельних ресурсів України.

Визнано право співпозивачів на користування орендованими  земельними ділянками в частині розмірів, ставок  і порядку  розрахунку орендної плати на умовах договорів оренди з Феодосійською міською радою АР Крим, укладених до 01.01.2009 - без врахування нормативної грошової оцінки земель м. Феодосії, виконаної Українським ДНДІПМ “Гіпроград” і рішення Феодосійської міської ради АР Крим від 28.11.2008 № 1842 “Про введення ставок орендної плати за землю”, в тому числі Товариства з обмеженою відповідальністю «Нафта-Шельф»відносно земельної ділянки площею 0,4926 га, кадастровий номер 01 116 000 000 001 301 80, розташованої за адресою: АРК, м.Феодосія, Чорноморська  набережна, зона «Прибережна»№ 83 по договору від 12 квітня 2005 року (зареєстровано в Центрі Державного земельного кадастру за №040501900173 від 27.09.2005 р.) та відносно земельної ділянки площею 0,0435 га, кадастровий номер 01 116 000 000 013 023, розташованої за адресою: АРК, м.Феодосія, Чорноморська набережна, 11 по договору від 20 березня 2002 року (зареєстровано Феодосійською міською радою АР Крим у книзі записів державної реєстрації договорів оренди землі за № 288 від 28.03.2002 р.).    

Постановою Севастопольського апеляційного господарського суду від 05.04.2011 у справі № 5002-5/6215-2010 апеляційну скаргу Феодосійської міської ради АР Крим задоволено.

Рішення господарського суду АР Крим від 15.02.2011 у справі № 5002-5/6215-2010 скасовано. Прийнято нове рішення. В позові відмовлено.

Постановою Вищого господарського суду України від 21.06.2011 у справі № 5002-5/6215-2010 касаційну скаргу Фізичної особи –підприємця Данковцева Олексія Вікторовича задоволено частково.

Касаційну скаргу Фізичної особи –підприємця Шушканової Наталії Анатоліївни задоволено частково.

Постанову Севастопольського апеляційного господарського суду від 05.04.2011 про відмову в позові в частині визнання недійсним пункту 4.1 та пункту 5 рішення Феодосійської міської ради АР Крим від 29.08.2008 залишено без змін.    

В іншій частині постанову Севастопольського апеляційного господарського суду від 05.04.2011 скасовано, а рішення господарського суду АР Крим від 15.02.2011 в цієї частині залишено без змін.         

Таким чином, вказаними судовими рішеннями по справі № 5002-5/6215-2010 визнано право співпозивачів на користування орендованими земельними ділянками в частині розмірів, ставок і порядку розрахунку орендної плати на умовах договорів оренди з Феодосійською міською радою АР Крим, (укладених до 01.01.2009 р. - без врахування нормативної грошової оцінки земель м.Феодосії, виконаної Українським ДНДІПМ «Гіпроград»і рішення Феодосійської міської ради АР Крим від 28.11.2008 р. №1842 «Про введення ставок орендної плати за землю», зокрема право Товариства з обмеженою відповідальністю «Нафта-Шельф»відносно земельної ділянки площею 0,4926 га, кадастровий номер 01 116 000 000 001 301 80, розташованої за адресою: АРК, м.Феодосія, Чорноморська  набережна, зона «Прибережна»№ 83 по договору від 12 квітня 2005 року (зареєстровано в Центрі Державного земельного кадастру за №040501900173 від 27.09.2005 р.) та відносно земельної ділянки площею 0,0435 га, кадастровий номер 01 116 000 000 013 023, розташованої за адресою: АРК, м.Феодосія, Чорноморська набережна, 11 по договору від 20 березня 2002 року (зареєстровано Феодосійською міською радою АР Крим у книзі записів державної реєстрації договорів оренди землі за № 288 від 28.03.2002 р.).  

Враховуючи викладене судова колегія прийшла до висновку щодо необхідності скасування рішення суду 27 грудня 2010 року у справі № 5002-22/5457, оскільки за відповідачем було визнане право на користування орендованими земельними ділянками в частині розмірів, ставок і порядку розрахунку орендної плати на умовах договору оренди з Феодосійською міською радою АР Крим, (укладених до 01.01.2009 р. - без врахування нормативної грошової оцінки земель м.Феодосії, виконаної Українським ДНДІПМ «Гіпроград»і рішення Феодосійської міської ради АР Крим від 28.11.2008 р. №1842 «Про введення ставок орендної плати за землю").

З огляду на викладене, судова колегія Севастопольського апеляційного господарського суду дійшла висновків до обґрунтованості апеляційної скарги та наявності нововиявлених обставин, з огляду на що заява про перегляд рішення господарського суду АР Крим від 27.10.2011 р. у справі №5002-22/5457 підлягає задоволенню, а вказане рішення скасуванню.                    

                    Керуючись статтями статтями 101, пунктом 2 статті 103, пунктом 1 частини 1 статті 104, статтею 105, 114 Господарського процесуального кодексу України, суд

                                                            ПОСТАНОВИВ:          

                    1. Апеляційну скаргу Товариства з обмеженою відповідальністю "Нафта-Шельф" задовольнити.

                    2. Ухвалу господарського суду Автономної Республіки Крим від 05 вересня 2011 року у справі № 5002-19/3383.1-2011 скасувати.

                    3.Заяву про перегляд рішення господарського суду Автономної Республіки Крим від 27.12.2010 р. по справі №5002-22/5457 за нововиявленими обставинами задовольнити.

                    4. Рішення господарського суду Автономної Республіки Крим від 27.12.2010 р. по справі №5002-22/5457  скасувати.

                    5. В задоволені позову прокурору міста Феодосії в інтересах держави в особі Феодосійської міської ради Автономної Республіки Крим  - відмовити.

Головуючий суддя                              < Підпис >                    Н.І. Сікорська

Судді                                                            < Підпис >                    К.А. Остапова

                                                            < Підпис >                    М.І. Ткаченко

Розсилка:

1.Прокурор міста Феодосії (вул. Українська, 5,Феодосія, Автономна Республіка Крим,98100)

2. Феодосійська міська рада (вул. Земська, 4,Феодосія,98100)  

3.Товариство з обмеженою відповідальністю "Нафта-Шельф" (вул.. Чорноморська набережна, 11, місто Феодосія, 98100)

4.Прокурор міста Севастополя (вул.. Павліченко,1, місто Севастополь,99011)