Ухвала

від 08.11.2011 по справі 2а-1670/9280/11

ПОЛТАВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОЛТАВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІ НІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

про залишення позовної зая ви без руху

08 листопада 2011 року м. Полтава Справа № 2а-1670/9280/11

Суддя Полтавського окру жного адміністративного суд у Гіглава О.В., перевіривши мат еріали адміністративного по зову Управління праці та соц іального захисту населення К отелевської районної держав ної адміністрації до Відділ у державної виконавчої служб и Головного управління юстиц ії у Полтавській області про визнання дій неправомірними , скасування постанов про від криття виконавчого провадже ння та про накладення штрафу , -

В С Т А Н О В И В:

03 листопада 2011 року Упра вління праці та соціального захисту населення Котелевсь кої районної державної адмін істрації звернулося до Полт авського окружного адмініст ративного суду з позовною за явою до Відділу державної ви конавчої служби Головного уп равління юстиції у Полтавськ ій області про визнання дій д ержавного виконавця Підрозд ілу примусового виконання рі шень відділу Державної викон авчої служби Головного управ ління юстиції у Полтавській області Мороза С.В. неправ омірними, скасування постано ви про відкриття виконавчого провадження ВП №28616912 від 12.09.2011 та постанови про накладення шт рафу ВП №28616912 від 21.10.2011.

Згідно частини 1 статті 106 Код ексу адміністративного судо чинства України у позовній з аяві зазначаються: 1) найменув ання адміністративного суду , до якого подається позовна з аява; 2) ім'я (найменування) пози вача, поштова адреса, а також н омер засобу зв'язку, адреса ел ектронної пошти, якщо такі є; 3 ) ім'я (найменування) відповіда ча, посада і місце служби поса дової чи службової особи, пош това адреса, а також номер зас обу зв'язку, адреса електронн ої пошти, якщо такі відомі; 4) зм іст позовних вимог згідно з ч астиною третьою статті 105 цьог о Кодексу і виклад обставин, я кими позивач обґрунтовує сво ї вимоги, а в разі подання позо ву до декількох відповідачів , - зміст позовних вимог щодо к ожного з відповідачів; 5) у раз і необхідності - клопотання п ро звільнення від сплати суд ового збору; про звільнення в ід оплати правової допомоги і забезпечення надання право вої допомоги, якщо відповідн ий орган відмовив особі у заб езпеченні правової допомоги ; про призначення судової екс пертизи; про витребування до казів; про виклик свідків, зая ва про поновлення строку зве рнення до адміністративного суду тощо; 6) перелік документ ів та інших матеріалів, що дод аються.

Відповідно до частини 1 стат ті 107 Кодексу адміністративно го судочинства України суддя після одержання позовної за яви з'ясовує, чи: 1) подана позов на заява особою, яка має адмін істративну процесуальну діє здатність; 2) має представник н алежні повноваження (якщо по зовну заяву подано представн иком); 3) відповідає позовна за ява вимогам, встановленим ст аттею 106 цього Кодексу; 4) належи ть позовну заяву розглядати в порядку адміністративного судочинства; 5) подано адмініс тративний позов у строк, уста новлений законом (якщо подан о заяву про поновлення цього строку, то чи є підстави для ї ї задоволення); 6) немає інших п ідстав для повернення позовн ої заяви, залишення її без роз гляду або відмови у відкритт і провадження в адміністрати вній справі, встановлених ци м Кодексом.

За змістом статті 181 Кодексу адміністративного судочинс тва України учасники виконав чого провадження (крім держа вного виконавця) та особи, які залучаються до проведення в иконавчих дій, мають право зв ернутися до адміністративно го суду із позовною заявою, як що вважають, що рішенням, дією або бездіяльністю державног о виконавця чи іншої посадов ої особи державної виконавчо ї служби порушено їхні права , свободи чи інтереси, а також якщо законом не встановлено інший порядок судового оскар ження рішень, дій чи бездіяль ності таких осіб; позовну зая ву може бути подано до суду у д есятиденний строк з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушенн я її прав, свобод чи інтересів .

Як вбачається зі змісту поз овної заяви, Управління прац і та соціального захисту нас елення Котелевської районно ї державної адміністрації зв ернулося до суду з позовом пр о визнання дій державного ви конавця Підрозділу примусов ого виконання рішень відділу Державної виконавчої служби Головного управління юстиці ї у Полтавській області Мор оза С.В. неправомірними, ска сування постанови про відкри ття виконавчого провадження ВП №28616912 від 12.09.2011 та постанови пр о накладення штрафу ВП №28616912 ві д 21.10.2011. При цьому, позивачем не н адано доказів, які б належним чином свідчили про дату отри мання ним зазначених постано в, тобто про дату, коли він діз нався про порушення своїх пр ав, свобод чи інтересів, що уне можливлює перевірку суддею д отримання позивачем строку з вернення до суду.

Крім того, частиною 1 статті 4 Закону України "Про судовий збір" від 08.07.2011 №3674-VI (який набрав ч инності з 01.11.2011) визначено, що су довий збір справляється у ві дповідному розмірі від мінім альної заробітної плати у мі сячному розмірі, встановлено ї законом на 1 січня календарн ого року, в якому відповідна з аява або скарга подається до суду, - у відсотковому співвід ношенні до ціни позову та у фі ксованому розмірі.

Згідно із підпунктом 1 пункт у 3 частини 2 статті 4 Закону Укр аїни "Про судовий збір" розмір судового збору за подання до адміністративного суду позо вних заяв немайнового характ еру становить 0,03 розміру міні мальної заробітної плати, то бто 28,23 грн.

Статтею 5 Закону України "Пр о судовий збір" передбачено п ільги щодо сплати судового з бору.

Так, зокрема, відповідно до пункту 20 частини 1 вказаної ст атті від сплати судового збо ру звільняються органи праці та соціального захисту насе лення - за подання позовів щод о призначення і виплати всіх видів державної соціальної допомоги, компенсації, випла т та доплат, установлених зак онодавством.

Таким чином, вказаною нормо ю чітко передбачена категорі я позовів, при поданні яких ор гани праці та соціального за хисту населення звільняютьс я від сплати судового збору, п роте, до вказаної категорії н е належать справи про оскарж ення рішень, дій або бездіяль ності органів державної вико навчої служби як суб'єкта вла дних повноважень.

Отже, при поданні дано го адміністративного позову позивач не звільнений від сп лати судового збору, разом з т им, до позовної заяви докумен т про його сплату останнім не додано.

Також відповідно до частин и 3 статті 106 Кодексу адміністр ативного судочинства Украї ни суб'єкт владних повноваже нь при поданні адміністратив ного позову зобов'язаний дод ати до позовної заяви доказ н адіслання відповідачу і трет ім особам копії позовної зая ви та доданих до неї документ ів.

Судом встановлено, що позив ачем не додано до позовної за яви доказів надіслання відпо відачу копії позовної заяви та доданих до неї документів .

Згідно з частиною 1 статті 108 Кодексу адміністративного с удочинства України подання п озовної заяви без додержання вимог статті 106 Кодексу адмін істративного судочинства Ук раїни є підставою для залише ння заяви без руху.

Таким чином, позовна заява У правління праці та соціально го захисту населення Котелев ської районної державної адм іністрації підлягає залишен ню без руху з наданням позива чу строку для усунення вказа них недоліків.

На підставі викладен ого, керуючись статтями 106, 108 Ко дексу адміністративного суд очинства України, -

У Х В А Л И В:

Позовну заяву Управлі ння праці та соціального зах исту населення Котелевської районної державної адмініст рації до Відділу державної в иконавчої служби Головного у правління юстиції у Полтавсь кій області про визнання дій неправомірними, скасування постанов про відкриття викон авчого провадження та про на кладення штрафу залишити без руху.

Позивачу у надати строк для усунення недоліків до 30 листо пада 2011 року та роз'яснити, що в разі неусунення недоліків п озовної заяви, вона буде вваж атися неподаною та повернута .

Недоліки необхідно усунут и шляхом надання до Полтавсь кого окружного адміністрати вного суду: документа про спл ату судового збору або доказ ів на підтвердження підстави звільнення позивача від спл ати судового збору; доказів, я кі б належним чином свідчили про дату отримання позиваче м постанови про відкриття ви конавчого провадження ВП №28616 912 від 12.09.2011 та постанови про накл адення штрафу ВП №28616912 від 21.10.2011 (к опії конвертів з відбитком п оштового штемпеля, в яких над ійшли вказані постанови, вит яг із журналу вхідної коресп онденції, супровідні листи і з відміткою про отримання по зивачем вхідної кореспонден ції, тощо), а у разі його пропущ ення - заяви про поновлення ст року звернення до адміністра тивного суду з обґрунтування м поважності причин його про пущення; доказів надіслання відповідачу копії позовної з аяви та доданих до неї докуме нтів, а саме, опису вкладення р екомендованого відправленн я з відміткою поштового відд ілення.

Копію ухвали направити поз ивачу.

Ухвала набирає законної си ли після закінчення строку п одання апеляційної скарги.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку до Ха рківського апеляційного адм іністративного суду через По лтавський окружний адмініст ративний суд шляхом подання апеляційної скарги протягом п' яти днів з дня отримання к опії ухвали з одночасним под анням копії апеляційної ска рги до суду апеляційної інст анції.

Суддя О.В. Гіглава