Постанова

від 02.11.2011 по справі 2а-5122/11/2670

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД МІСТА КИЄВА

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВ НИЙ СУД міста КИЄВА

01601, м.Київ, вул. Командарма Каменєва 8, корпус 1

Вн. № 1/347

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

м. Київ

02 листопада 2011 року 18:25 № 2а-5122/11/2670

Окружний адміністрати вний суд міста Києва у складі головуючого судді Клочкової Н.В., при секретарі судового з асідання Пошелюзному О.В., роз глянувши у відкритому судово му засіданні адміністративн у справу

за поданням Державної податкової ін спекції у Печерському районі м. Києва

до Товариства з обмеженою в ідповідальністю "МАГМА ХХІ"

про зупинення видаткових опе рацій на рахунках платника п одатків,

за участю представників с торін:

представник заявника Шу льга О.В.;

представник відповідача н е з'явився,

На підставі частини 3 статті 160 Кодексу адміністрат ивного судочинства України в судовому засіданні 02 листопа да 2011 року проголошено вступн у та резолютивну частини пос танови.

ОБСТАВИНИ СПРАВИ:

06 квітня 2011 року до Окру жного адміністративного суд у м. Києва державною податков ою інспекцією у Печерському районі м. Києва (далі - заявник , ДПІ у Печерському р-ні м. Києв а) надано подання про зупинен ня видаткових операцій на ра хунках товариства з обмежено ю відповідальністю "МАГМА ХХ І" (далі - відповідач, ТОВ "МАГМА ХХІ"). Подання та додані до ньо го матеріали передані на роз гляд судді 07 квітня 2011 року о 09 г од. 00 хв.

Ухвалою Окружного адмініс тративного суду м. Києва від 07 .04.2011 р. подання залишено без рух у та заявнику встановлено ст рок до 15 год. 00 хв. 08 квітня 2011 року для усунення недоліків, про я кі вказано в ухвалі, шляхом на дання суду документів, не дод аних до подання, а також шляхо м надання доповнення до пода ння із зазначенням відсутньо ї у поданні інформації.

Ухвалою Окружного адмініс тративного суду м. Києва від 11 .04.2011 р. подання повернуто заявн ику у зв'язку з тим, що заявник не усунув належним чином нед оліки даного подання.

Ухвалою Київського апеляц ійного адміністративного су ду від 12.10.2011 р. у справі № 2а-5122/11/2670 ап еляційну скаргу ДПІ у Печерс ькому р-ні м. Києва на ухвалу О кружного адміністративного суду м. Києва від 07.04.2011 р. задовол ено, ухвалу Окружного адміні стративного суду м. Києва від 07.04.2011 р. скасовано, а справу напр авлено до суду першої інстан ції для продовження розгляду .

31 жовтня 2011 року о 15 год. 55 хв. спр аву № 2а-5122/11/2670 передано судді Кло чковій Н.В.

Ухвалою Окружного адмініс тративного суду м. Києва від 31 .10.2011 р. справу № 2а-5122/11/2670 прийнято д о свого провадження суддею К лочковою Н.В. та призначено су дове засідання на 02 листопада 2011 року о 17 год. 30 хв.

В судовому засіданні предс тавник заявника підтримав по дання з підстав, викладених у поданні, та просив задовольн ити його у повному обсязі.

Відповідач в судове засіда ння не з' явився, поважних пр ичин неявки не повідомив, пра вом на участь в судовому засі данні не скористався.

Враховуючи те, що судом вжит о всі можливі заходи щодо пов ідомлення відповідача, беруч и до уваги, що ухвала суду від 31.10.2011 р. про прийняття справи до провадження та призначення справи до розгляду не була вр учена відповідачу у зв'язку з відсутністю за місцезнаходж енням, враховуючи положення ч. 4 ст. 33, ч. 11 ст. 35, абз. 2 ч. 3 ст. 167 КАС У країни, суд дійшов висновку, щ о відповідач вважається нале жним чином повідомлений про день, час і місце судового зас ідання.

Виходячи з того, що відповід ач в судове засідання не з' я вився, поважних причин неявк и суду не повідомив, враховую чи, що відповідно до ч. 7 ст. 1833 КАС України неявка сторін в судове засідання не перешк оджає розгляду подання, суд у хвалив розглядати справу без участі відповідача на підст аві наявних у справі доказів .

Розглянувши подані докуме нти і матеріали, заслухавши п ояснення представника заявн ика, всебічно і повно з' ясув авши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується подання , об' єктивно оцінивши доказ и, які мають юридичне значенн я для розгляду справи і виріш ення спору по суті, Окружний а дміністративний суд міста Ки єва, -

ВСТАНОВИВ:

26 січня 2009 року ТОВ “МАГ МА ХХІ” (код ЄДРПОУ 36304581) взято н а облік в ДПІ у Печерському р-н і м. Києва як платника податкі в за № 51364.

Відповідно до пункту 2 Поряд ку подання повідомлень про в ідкриття/закриття рахунків п латників податків у банках т а інших фінансових установах до органів державної податк ової служби, затвердженого н аказом ДПА України від 30.12.2010 № 993 та зареєстрованого в Міністе рстві юстиції України 30.12.2010 за № 1426/1872, Національний банк Україн и, банки протягом трьох робоч их днів з дня проведення опер ації відкриття/закриття раху нків платників податків та в ідкриття/закриття власних ко респондентських рахунків (вк лючаючи день відкриття/закри ття) подають відомості про це в електронному вигляді згід но з додатком 1 засобами елект ронної пошти Національного б анку України на адресу орган ів Державної податкової служ би в АР Крим, областях, містах Києві та Севастополі.

ТОВ “МАГМА ХХІ” в банківськ ій установі відкрито наступн ий рахунок: № 2600031604/980 в ПАТ “Грін Б анк” МФО 322324.

Згідно з даними карток особ ових рахунків, у ТОВ “МАГМА ХХ І” обліковується податкови й борг із податку на прибуток підприємств у розмірі 504,96 грн. та податку на додану вартіст ь в сумі 2 332 657,00 грн. Загальна сум а податкового боргу складає 2 333 161,96 грн.

У зв' язку з наявністю у під приємства узгодженої суми по даткового боргу, ДПІ у Печерс ькому р-ні м. Києва на адресу в ідповідача рекомендованим л истом з повідомленням про вр учення поштової кореспонден ції направлено рішення від 19.0 1.2011 р. про опис майна у податков у заставу та лист від 15.02.2011 р. № 5284/ 10/24-111 із вимогою надати в термін протягом десяти днів належн им чином завірені копії доку ментів для проведення опису активів платника податків у податкову заставу та забезпе чити доступ податковому керу ючому для здійснення ним від повідного опису майна.

24 березня 2011 р. вказаний лист т а рішення було повернуто на а дресу ДПІ у зв' язку з незнах одженням підприємства за под атковою адресою.

З урахуванням положень п. 42.3 ст. 42 Податкового кодексу Укра їни та у зв' язку з невиконан ням вимог ДПІ у Печерському р -ні м. Києва щодо надання необх ідних документів для проведе ння опису майна платника под атків у податкову заставу, ДП І у Печерському р-ні м. Києва с кладено акт від 06.04.2011 № 7/24-440 про ві дмову платника податків від опису майна у податкову заст аву.

Оцінивши за правилами стат ті 86 Кодексу адміністративно го судочинства України надан і заявником докази та поясне ння, за своїм внутрішнім пере конанням, що ґрунтується на ї х безпосередньому, всебічном у, повному та об' єктивному д ослідженні, та враховуючи вс і наведені обставини, Окружн ий адміністративний суд міст а Києва погоджується з подан ням ДПІ у Печерському р-ні м. К иєва, виходячи з наступних мо тивів.

Спірні правовідносини вре гульовано нормами Кодексу ад міністративного судочинств а України (далі - КАС України ); Податкового кодексу Україн и (далі - ПК України); Закону У країни від 23.12.2010 № 2857-VI “Про Держав ний бюджет України на 2011 рік” (д алі - Закон № 2857-VI).

Згідно статті 7 Закону № 2857-VI с уми податкового боргу, що обл іковувалися станом на 31 грудн я 2010 року, сплачуються платник ами податку за правилами, вст ановленими відповідними зак онодавчими актами України, а бо стягуються у порядку, вста новленому Податковим кодекс ом України.

Відповідно до пункту 87.1 стат ті 87 ПК України джерелами само стійної сплати грошових зобо в'язань або погашення податк ового боргу платника податкі в є будь-які власні кошти, у то му числі ті, що отримані від пр одажу товарів (робіт, послуг), майна, випуску цінних папері в, зокрема корпоративних пра в, отримані як позика (кредит), та з інших джерел, з урахуванн ям особливостей, визначених цією статтею, а також суми над міру сплачених платежів до в ідповідних бюджетів.

З метою забезпечення викон ання платником податків свої х обов'язків, визначених цим К одексом, майно платника пода тків, який має податковий бор г, передається у податкову за ставу (пункт 88.1 статті 88 ПК Укра їни).

Пунктом 88.2 статті 88 ПК Україн и передбачено, що право подат кової застави виникає згідно з цим Кодексом та не потребує письмового оформлення.

За приписами підпункту 89.1.2 п ункту 89.1 статті 89 ПК України пр аво податкової застави виник ає, зокрема, у разі несплати у строки, встановлені цим Коде ксом, суми грошового зобов'яз ання, самостійно визначеної контролюючим органом, - з дня в иникнення податкового боргу .

Згідно пункту 89.2 статті 89 ПК У країни з урахуванням положен ь цієї статті право податков ої застави поширюється на бу дь-яке майно платника податк ів, яке перебуває в його власн ості (господарському віданні або оперативному управлінні ) у день виникнення такого пра ва і балансова вартість яког о відповідає сумі податковог о боргу платника податків, кр ім випадків, передбачених пу нктом 89.5 цієї статті, а також на інше майно, на яке платник под атків набуде прав власності у майбутньому.

Майно, на яке поширюється пр аво податкової застави, офор млюється актом опису (пункт 89. 3 статті 89 ПК України).

До акта опису включається л іквідне майно, яке можливо ви користати як джерело погашен ня податкового боргу.

Опис майна у податкову заст аву здійснюється на підставі рішення керівника органу де ржавної податкової служби, я ке пред'являється платнику п одатків, що має податковий бо рг.

Акт опису майна, на яке поши рюється право податкової зас тави, складається податковим керуючим у порядку та за форм ою, що затверджені центральн им органом державної податко вої служби.

В контексті наведеного, під час розгляду справи судом вс тановлено, що листом від 15.02.2011 № 5284/10/24-111 з урахуванням вимог пунк ту 42.3 статті 42 ПК України відпо відача повідомлено про виник нення у податкового органу п рава податкової застави щодо майна підприємства. Крім цьо го, відповідача повідомлено про обов' язок надати перелі к необхідних документів для опису активів у податкову за ставу та забезпечення доступ у до відповідних активів под атковому керуючому.

Як вбачається з матеріалів справи, зазначеним листом ві дповідача було попереджено п ро наслідки невиконання зако нних вимог податкового керую чого.

Судом встановлено, що посад ові особи не з' явилися до по даткового органу та не надал и у встановлений строк докум ентів для опису майна у подат кову заставу.

Разом з тим, згідно підпункт у 16.1.9 пункту 16.1 статті 16 ПК Україн и платник податків, зокрема, з обов' язаний: не перешкоджат и законній діяльності посадо вої особи контролюючого орга ну під час виконання нею служ бових обов' язків та виконув ати законні вимоги такої пос адової особи, якою в даному ви падку є податковий керуючий; подавати до податкового орг ану документи та інформацію, пов' язані із сплатою подат ків (підпункт 16.1.5 пункту 16.1 стат ті 16 ПК України), що в даному вип адку стосується і документів , які стосуються майна платни ка, кошти від реалізації яког о спрямовуються на погашення податкового боргу; допускат и посадових осіб контролюючо го органу, зокрема, для провед ення перевірок з питань обчи слення і сплати податків та з борів у випадках, встановлен их цим Кодексом (підпункт 16.1.3 п ункту 16.1 статті 16 ПК України).

Відповідно до пункту 89.4 стат ті 89 ПК України у разі якщо пла тник податків не допускає по даткового керуючого для здій снення опису майна такого пл атника податків у податкову заставу та/або не подає документів, необхідних для т акого опису, податковий керу ючий складає акт відмови пла тника податків від опису май на у податкову заставу.

Судом встановлено, що у зв' язку з тим, що відповідачем не виконано законних вимог под аткового органу і оскільки ц е порушення тривало станом н а 06.04.2011 року, податковим керуючи м складено акт № 7/24-440 про відмов у платника податків від опис у майна у податкову заставу, в якому підтверджено факт від мови від надання документів, необхідних для такого опису та невиконання вимог статті 89 ПК України.

Абзацом 2 пункту 89.4 статті 89 ПК України передбачено, що орга н державної податкової служб и звертається до суду щодо зу пинення видаткових операцій на рахунках платника податк ів.

Зупинення видаткових опер ацій на рахунках платника по датків та заборона відчуженн я таким платником податків м айна діють до дня складення а кта опису майна платника под атків у податкову заставу по датковим керуючим або акта п ро відсутність майна, що може бути описано у податкову зас таву, або погашення податков ого боргу в повному обсязі.

При цьому, особливості пров адження у справах за звернен ням органів Державної податк ової служби визначені 1833 КАС У країни, якою передбачено, що п ровадження у справах за звер ненням органів Державної под аткової служби при здійсненн і ними передбачених законом повноважень здійснюється на підставі подання таких орга нів щодо зупинення видаткови х операцій на рахунках платн ика податків.

Оскільки під час розгляду с прави судом встановлено, що в ідповідачем в порушення вище наведених норм законодавств а не надано документів для оп ису активів у податкову заст аву та при цьому не спростова но факту наявності податково го боргу, який за даними заявн ика склав 2 333 161,96 грн., суд дійшов висновку, що подання податко вого органу є законним та обґ рунтованим, у зв' язку з чим п ідлягає задоволенню шляхом з упинення видаткових операці й на рахунку відповідача.

На підставі вищевикладено го, керуючись ст.ст. 2, 7, 69-71, 158-163, 1833 та 254 КАС України, Окружний адмін істративний суд м. Києва, -

ПОСТАНОВИВ:

1. Подання державної по даткової інспекції у Печерсь кому районі міста Києва задо вольнити повністю.

2. Зупинити видаткові операц ії товариства з обмеженою ві дповідальністю "МАГМА ХХІ" (ко д ЄДРПОУ 36304581) на рахунку № 2600031604/980 в ПАТ "Грін Банк" МФО 322324.

Постанова підлягає негайн ому виконанню.

Постанова набирає зако нної сили в порядку, встановл еному статтею 254 КАС України. П останова може бути оскаржена до суду апеляційної інстанц ії за правилами, встановлени ми ст.ст. 185-187 КАС України, із вра хуванням особливостей, встан овлених ст. 183-3 КАС України, шля хом подання через суд першої інстанції апеляційної скарг и.

Суддя Н.В. Клочкова