Рішення

від 09.09.2008 по справі 8/123пн

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ДОНЕЦЬКОЇ ОБЛАСТІ

8/123пн

                                ГОСПОДАРСЬКИЙ  СУД  ДОНЕЦЬКОЇ ОБЛАСТІ  

                                  83048, м.Донецьк, вул.Артема, 157, тел.381-88-46

                                                             Р І Ш Е Н Н Я   

                                                            іменем України

09.09.08 р.                                                                                                    Справа № 8/123пн                               

за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "Приватна фірма "Виола",    

                    м.Донецьк, ЄДРПОУ 31272278

до відповідача 1 Виконавчого комітету Донецької міської ради, м.Донецьк, ЄДРПОУ      04052844

до відповідача 2 Донецької міської ради, м.Донецьк, ЄДРПОУ 26502957

за участю третьої особи без самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідачів:

Управління земельних ресурсів Донецької міської ради, м.Донецьк, ЄДРПОУ 35730314

про визнання права та спонукання виконати дії

Суддя  Ємельянов А.С.

Представники:

від позивача: Жулева Н.М. - зам. дир.

від відповідача 1: Головченко О.І. – по дов.

від відповідача 2: Головченко О.І. – по дов.

Від третьої особи: не з'явися

В засіданні суду брали участь:

СУТЬ СПРАВИ:

Товариство з обмеженою відповідальністю "Приватна фірма "Виола", м.Донецьк, позивач, звернувся до господарського суду Донецької області з позовом до відповідача 1, Виконавчий комітет Донецької міської ради, м.Донецьк та до відповідача 2, Донецька міська рада, м.Донецьк про визнання права позивача на отримання в оренду земельної ділянки загальною площею 0,3768 га для будівництва та подальшого використання об'єкта – складу за адресою: вул.Домобудівельна, буд.1"В", Київський район, м.Донецьк шляхом підписання прямого договору оренди з Донецькою міською радою в порядку, передбаченому Земельним кодексом України та Законом України "Про оренду землі" в редакції, яка діяла на момент звернення Товариства з обмеженою відповідальністю „Комп'ютерні технології”  з заявою до Донецького міського голови.

Крім того, позивачем заявлені вимоги про спонукання відповідача 2 укласти з Товариством з обмеженою відповідальністю "Приватна фірма "Виола" договір оренди земельної ділянки загальною площею 0,3768 га строком на 5 років для будівництва та подальшого використання об'єкта – складу за адресою: вул.Домобудівельна, буд.1"В", Київський район, м.Донецьк згідно з умовами законодавства, яке діяло на момент звернення Товариства з обмеженою відповідальністю "Приватна фірма "Виола" з заявою до Донецького міського голови.

В обґрунтування своїх вимог позивач посилається на наявність у нього права на отримання спірної земельної ділянки в оренду на умовах та в порядку, передбачених Земельним кодексом України та Законом України "Про оренду землі" в редакції, яка діяла на момент звернення з заявою до Донецького міського голови.

Відповідач 1 у відзиві №01/15-4528 від 23.07.2008р. проти позовних вимог заперечує з огляду на те, що укладання договорів оренди земельних ділянок відноситься до повноважень Донецької міської ради.  

Відповідач 2 надав відзив на позовну заяву №01/15-4525 від 23.07.2008р., в якому позовні вимоги не визнав. Обґрунтовуючи свої заперечення проти позову відповідач 2 посилається на ті обставини, що внаслідок внесення змін до Земельного кодексу України та Закону України "Про оренду землі", отримання права оренди земельних ділянок, які перебувають у державній або комунальній власності, на теперішній час відбувається виключно на аукціонах.

Ухвалою від 06.08.2008р. до участі у розгляді справи  у якості третьої особи без самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідачів залучено Управління земельних ресурсів Донецької міської ради, м.Донецьк.

Третя особа в судові засідання 28.08.2008р. та 09.09.2008р. не з'явилась, пояснень по суті спору не надала. Про час та місце судового засідання була належним чином повідомлена (списки відправлень поштової кореспонденції з повідомленням за 11.08.2008р. та 02.09.2008р.).

Розглянувши матеріали справи, заслухавши пояснення сторін, господарський суд встановив:

21.10.2005р. позивач звернувся до Донецького міського голови з заявою про надання земельної ділянки для розміщення збірної холодильної камери за адресою: вул.Домобудівельна, буд.1"В", пос.Горького, м.Донецьк.

07.11.2005р. відповідачем 1 позивачу була надана відповідь №01/12-5734 за змістом якої Товариству з обмеженою відповідальністю "Приватна фірма "Виола" необхідно розробити та погодити  у встановленому законодавством порядку містобудівне обгрунтування розміщення об'єкту.

На замовлення Товариства з обмеженою відповідальністю "Приватна фірма "Виола" Товариством з обмеженою відповідальністю "Різні Штуки" було розроблено містобудівне обґрунтування розміщення вказаного вище об'єкту на земельній ділянці, яка розташована за адресою: вул.Домобудівельна, буд.1"В", Київський район, м.Донецьк.

02.11.2006р. постійно діючою комісією з питань вибору земельних ділянок для розміщення об'єкту позивачу було надано акт вибору земельної ділянки, в якому зазначено, що земельна ділянка, площею 0,3768 га за зазначеною вище адресою є придатною для проектування та будівництва холодильної камери-складу.

Листом №01/13-6658 від 06.11.2006р. Донецькою міською радою було дозволено позивачу підготовку матеріалів для узгодження місця розташування будівлі холодильної камери – складу.

На виконання приписів листа Донецької міської ради ТОВ "Приватна фірма "Виола" були отримані наступні дозволи державних органів та органів місцевого самоврядування на розміщення зазначеного об'єкту:

-          висновок Головного управління МНС України в Донецькій області №268 від 21.06.2006р.;

-          висновок Донецької міської санітарно-епідеміологічної станції №1387/07 від 05.07.2006р. та №331/07 від 15.02.2007р.;

-          висновок Головного управління містобудування і архітектури №01/14-4527 від 10.10.2006р.;

-          висновок Донецького обласного краєзнавчого музею Управління культури Донецької обласної державної адміністрації №2252 від 12.12.2006р.;

-          висновок Центрально-Донецької регіональної державної екологічної інспекції №37/2549 від 25.12.2006р.;

-          висновок Головного управління МВС України в Донецькій області №9/466-дн від 10.04.2008р.;

-          висновок Донецького міського управління земельних ресурсів №01/35-2056 від 12.04.2007р.

Листом №448 від 01.07.2008р. Управлінням земельних ресурсів Донецької міської ради було повідомлено ТОВ "Приватна фірма "Виола" про неможливість передачі в оренду спірної земельної ділянки.

Підставою для відмови в передачі позивачу земельної ділянки на праві оренди вказано ті обставини, що внаслідок внесення змін до Земельного кодексу України та Закону України "Про оренду землі" отримання права оренди земельних ділянок, які перебувають у державній або комунальній власності, на теперішній час відбувається виключно на аукціонах.

Як вказує позивач, бездіяльність органів місцевого самоврядування щодо оформлення документів на відведення спірної земельної ділянки в оренду є необґрунтованою та незаконною, порушує його права, внаслідок чого позивачем заявлені вимоги про визнання права на отримання в оренду земельної ділянки загальною площею 0,3768 га для будівництва та подальшого використання об'єкта – складу за адресою: вул.Домобудівельна, буд.1"В", Київський район, м.Донецьк шляхом підписання прямого договору оренди з Донецькою міською радою в порядку, передбаченому Земельним кодексом України та Законом України "Про оренду землі" в редакції, яка діяла на момент звернення Товариства з обмеженою відповідальністю „Комп'ютерні технології”  з заявою до Донецького міського голови та про спонукання Донецьку міську раду укласти з Товариством з обмеженою відповідальністю "Приватна фірма "Виола" договір оренди вказаної  земельної ділянки.

Відповідач 1 та відповідач 2 проти позовних вимог заперечують з підстав, викладених у відзивах відповідно  №01/15-4528 від 23.07.2008р. та №01/15-4525 від 23.07.2008р.

Третя особа в судові засідання не з'явилась, пояснень по суті позовних вимог не надала.

Виходячи з принципу повного, всебічного та об'єктивного розгляду всіх обставин справи, суд вважає вимоги позивача до відповідачів  такими, що не підлягають задоволенню, враховуючи наступне:

За приписом ст.20 Господарського кодексу України кожний суб'єкт господарювання та  споживач  має  право  на захист своїх прав і законних інтересів.

Відповідно до ст.16 Цивільного кодексу України кожна  особа  має право на захист свого цивільного права у разі його порушення, невизнання або оспорювання.

Згідно із положеннями вказаної статті Цивільного кодексу України способами захисту цивільних прав та інтересів може, в тому числі, бути визнання права.

Згідно із ст.1 Господарського процесуального кодексу України підприємства, установи,  організації, інші юридичні особи (у тому числі іноземні), громадяни, які здійснюють підприємницьку діяльність без створення юридичної особи і в установленому порядку набули статусу суб'єкта підприємницької діяльності, мають право звертатися до господарського суду згідно з встановленою підвідомчістю господарських справ за захистом своїх порушених або оспорюваних прав і охоронюваних законом інтересів.

Таким чином, з урахуванням вимог вказаних статей, заінтересована особа має право звернутися до суду з позовом до органів місцевого самоврядування, у разі якщо на дату заявлення позовних вимог існують обставини, які підтверджуються відповідними доказами, що свідчать про невизнання або оспорювання прав та законних інтересів цієї особи вказаними органами.

Як встановлено судом, в матеріалах справи відсутні докази, які б підтверджували порушення, оспорювання або невизнання прав та законних інтересів позивача на момент подання позову з боку відповідача 1 та відповідача 2.

Одночасно, наявний у матеріалах справи лист №743 від 19.06.2008р. позивача до заступника міського голови  - начальника управління будівництва та перспективного розвитку з вимогою роз'яснити причину відмови у погодженні відводу земельної ділянки не є належним доказом оспорювання прав позивача Виконавчим комітетом Донецької міської ради та Донецькою міською радою, враховуючи відсутність будь-яких доказів надіслання зазначено листа на адресу управління будівництва та перспективного розвитку та будь-яких доказів відмови цього організаційного підрозділу органу місцевого самоврядування у задоволенні вказаного клопотання.

Лист  №448 від 01.07.2008р. Управління земельних ресурсів Донецької міської ради, як доказ відмови відповідача 1 та відповідача 2 в укладанні з позивачем договору оренди земельної ділянки по вул.Домобудівельній, буд.1"В" у Київському районі м.Донецька суд до уваги не приймає з огляду на те, що Управління земельних ресурсів Донецької міської ради є самостійною юридичною особою, до повноважень якої не відноситься розпорядження земельними ділянками, зокрема, надання їх в оренду. Крім того, Управління земельних ресурсів Донецької міської ради не є відповідачем по справі.

Крім того, судом також прийнято до уваги, що позивачем заявлені вимоги  про визнання права на оренду земельної ділянки  шляхом підписання договору оренди з відповідачем 2 в порядку, передбаченому Земельним кодексом України та Законом України "Про оренду землі" в редакції, яка діяла на момент звернення Товариства з обмеженою відповідальністю „Комп'ютерні технології”  з заявою до Донецького міського голови. Проте, в матеріалах справи докази звернення Товариства з обмеженою відповідальністю „Комп'ютерні технології” до голови органу місцевого самоврядування відсутні. Наразі, вказана юридична особа не є позивачем по справі, а в матеріалах справи відсутні докази взаємозв'язку між позовними вимогами та діяльністю вказаної юридичної особи.

За таких обставин, відсутність будь-яких доказів оспорювання відповідачами прав позивача на набуття в оренду земельної ділянки, є підставою для відмови в задоволенні  позовних вимог про визнання права позивача на отримання в оренду земельної ділянки загальною площею 0,3768 га для будівництва та подальшого використання об'єкта – складу за адресою: вул.Домобудівельна, буд.1"В", Київський район, м.Донецьк шляхом підписання прямого договору оренди з Донецькою міською радою в порядку, передбаченому Земельним кодексом України та Законом України "Про оренду землі" в редакції, яка діяла на момент звернення Товариства з обмеженою відповідальністю „Комп'ютерні технології”  з заявою до Донецького міського голови.

Одночасно, позовні вимоги про зобов'язання Донецьку міську раду укласти з позивачем договір оренди спірної земельної ділянки, за висновками суду, є  необґрунтованими з огляду на наступне:  

Відповідно до ч.1 ст.116 Земельного кодексу України громадяни та юридичні особи набувають права власності  та права користування земельними ділянками із земель державної або комунальної власності за рішенням органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування в межах їх повноважень, визначених цим Кодексом.

Як вказувалося вище, за приписами ч.1 ст.124 Земельного кодексу України передача в оренду  земельних  ділянок,  що  перебувають  у державній або комунальній власності, здійснюється на підставі рішення відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування шляхом укладення договору оренди земельної ділянки.

Передача в оренду земельних ділянок громадянам і юридичним особам здійснюється за проектами відведення в порядку, встановленому статтями 118, 123 цього Кодексу.

Згідно із нормами ст.123 Земельного кодексу України проект   відведення   земельної  ділянки повинен бути погоджений, зокрема, з органом по земельних ресурсах, природоохоронним і  санітарно-епідеміологічним органами, органами архітектури та охорони культурної спадщини.

Відповідно до пункту 5 частини  3 глави 5  Додатку до рішення Донецької міської ради №23/17 від 16.12.2005р. „Правила забудови міста Донецька” після узгодження, комплексної державної інвестиційної експертизи, затвердження проектної документації та розробки проекту землеустрою згідно порядку, зазначеному діючими законами, нормами та Земельним кодексом України, по поданню Донецького управління земельних ресурсів Донецька міська рада розглядає та приймає рішення про надання земельної ділянки для будівництва (розміщення) об'єкта містобудування.

За таких обставин, враховуючи вищевикладене, до прийняття Донецькою міською радою рішення про надання  в оренду позивачу земельної ділянки, останнім повинні бути вчинені дії щодо складання та узгодження з органами державної влади і органами місцевого самоврядування  відповідної дозвільної документації,  погодження місця розташування об'єкту, а також проекту землеустрою.

Тобто, право позивача вимагати укладання договору оренди та відповідно обов'язок повноважних органів місцевого самоврядування щодо його підписання виникає після проведення ТОВ "Приватна фірма "Виола" вказаних дій та отримання встановлених діючим законодавством документів, дозволів, висновків та узгоджень, складання проекту землеустрою.

Враховуючи, що на момент прийняття резолютивного процесуального документу по справі, позивачем отримана та узгоджена необхідна дозвільна документація не в повному обсязі, заявлення вимог про зобов'язання Донецьку міську раду укласти з Товариством з обмеженою відповідальністю "Приватна фірма "Виола" договір оренди земельної ділянки загальною площею 0,3768 га строком на 5 років для будівництва та подальшого використання об'єкта – складу за адресою: вул.Домобудівельна, буд.1"В", Київський район, м.Донецьк згідно з умовами законодавства, яке діяло на момент звернення Товариства з обмеженою відповідальністю "Приватна фірма "Виола" з заявою до Донецького міського голови є передчасним, внаслідок чого позов в цій частині підлягає залишенню без задоволення.

У відповідності до вимог ст.49 Господарського процесуального кодексу України судові витрати підлягають віднесенню на позивача в повній сумі.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст.43, 49, 82-85 Господарського процесуального кодексу України, суд, -

ВИРІШИВ:

Відмовити у задоволенні позовних вимог Товариства з обмеженою відповідальністю "Приватна фірма "Виола", м.Донецьк  до Виконавчого комітету Донецької міської ради, м.Донецьк та до Донецької міської ради, м.Донецьк про визнання права Товариства з обмеженою відповідальністю "Приватна фірма "Виола" на отримання в оренду земельної ділянки загальною площею 0,3768 га для будівництва та подальшого використання об'єкта – складу за адресою: вул.Домобудівельна, буд.1"В", Київський район, м.Донецьк шляхом підписання прямого договору оренди з Донецькою міською радою в порядку, передбаченому Земельним кодексом України та Законом України "Про оренду землі" в редакції, яка діяла на момент звернення Товариства з обмеженою відповідальністю „Комп'ютерні технології”  з заявою до Донецького міського голови, а також про спонукання Донецьку міську раду укласти з Товариством з обмеженою відповідальністю "Приватна фірма "Виола" договір оренди земельної ділянки загальною площею 0,3768 га строком на 5 років для будівництва та подальшого використання об'єкта – складу за адресою: вул.Домобудівельна, буд.1"В", Київський район, м.Донецьк згідно з умовами законодавства, яке діяло на момент звернення Товариства з обмеженою відповідальністю "Приватна фірма "Виола" з заявою до Донецького міського голови.

За згодою сторін у судовому засіданні 09.09.2008р. оголошено вступну та резолютивну частини рішення.

Повний текст рішення підписано 09.09.2008р.

               Суддя