Ухвала

від 30.12.2011 по справі 5013/2008/11

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД КІРОВОГРАДСЬКОЇ ОБЛАСТІ

5013/2008/11

ГОСПОДАРСЬКИЙ  СУД

Кіровоградської області

ОКРЕМА УХВАЛА

30.12.11                                                                      Справа № 5013/2008/11

Господарський суд Кіровоградської області у складі судді Кабакової В.Г. розглянувши матеріали справи № 5013/2008/11

за позовом: прокурора Гайворонського району в інтересах  Гайворонської районної державної адміністрації, м. Гайворон  

до відповідача: товариства з обмеженою відповідальністю "Інвестагросервіс", Кіровоградська область, Гайворонський район, с. Могильне

за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача - Мощенської сільської ради Гайворонського району, Кіровоградська область, Гайворонський район, с. Мощене,      

про зобов'язання повернути земельну ділянку  

                                                 ВСТАНОВИВ:

Прокурором Гайворонського району в інтересах Гайворонської районної державної адміністрації подано до господарського суду Кіровоградської області позовну заяву від 19.10.2011 № 3-386 вих-11 про зобов'язання товариства з обмеженою відповідальністю "Інвестагросервіс" повернути земельну ділянку із земель між пайових доріг загальною площею 6,6 га, що розташована за межами населеного пункту с. Мощене Гайворонській районній державній адміністрації шляхом її звільнення.  

Поданий позов обґрунтовано тим, що відповідач займає зазначену земельну ділянку за договором, який з огляду на відсутність в ньому всіх істотних умов і не здійснення його державної реєстрації є неукладеним, та при наявності інших порушень оформлення права оренди землі.

Ухвалою господарського суду від 02.11.2011 порушено провадження у даній справі та за клопотанням прокурора залучено до участі у справі третю особу, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача - Мощенську сільську раду Гайворонського району Кіровоградської області.

09.12.2011 прокуратурою Гайворонського району подано уточнення до позовної заяви, за змістом яких прокурор просить суд зобов'язати товариство з обмеженою відповідальністю "Інвестагросервіс" повернути земельну ділянку сільськогосподарського призначення загальною площею 6,6 га, між пайові дороги, що знаходяться між такими земельними частками (паями) № 437 -               № 452, № 472-№482, № 493-№ 504, № 518- № 533, № 401- № 406, № 378 -                № 410, № 369 - № 388 та розташовані за межами населеного пункту с. Мощене, Гайворонській районній державній адміністрації шляхом її звільнення.

Рішенням господарського суду Кіровоградської області від 27.12.2011 позов задоволено повністю та зобов'язано товариство з обмеженою відповідальністю "Інвестагросервіс" повернути земельну ділянку сільськогосподарського призначення площею 6,6 га, між пайові дороги, що знаходяться між такими земельними частками (паями) № 437- № 452, № 472-№482, № 493-№ 504, № 518- № 533, № 401- № 406, № 378 - № 410, № 369 -                  № 388 та розташовані за межами населеного пункту с. Мощене Гайворонській районній державній адміністрації шляхом її звільнення.

Однак, під час розгляду даної справи господарським судом виявлено порушення вимог чинного законодавства.

Так, господарським судом встановлено, що товариство з обмеженою відповідальністю "Інвестагросервіс" на підставі договору оренди землі, укладеного з Мощенською сільською радою Гайворонського району 18.01.2011, використовує земельну ділянку сільськогосподарського призначення загальною площею 6,6 га, між пайові дороги, що знаходяться між такими земельними частками (паями) № 437 - № 452, № 472-№482, № 493-№ 504, № 518- № 533,    № 401- № 406, № 378 - № 410, № 369 - № 388 та розташовані за межами населеного пункту с. Мощене.

Відповідності до статті 3 Закону України "Про оренду землі" об'єктами оренди є земельні ділянки, що перебувають у власності громадян, юридичних осіб, комунальній або державній власності.

В пункті 12 розділу Х "Перехідних положень" Земельного кодексу України передбачено, що до розмежування земель державної та комунальної власності повноваження щодо розпорядження землями (крім земель, переданих у приватну власність, та земель, зазначених в абзаці другому цього пункту) в межах населених пунктів здійснюють відповідні сільські, селищні, міські ради з урахуванням вимог абзацу третього цього пункту, а за межами населених пунктів - відповідні органи виконавчої влади.

Земельна ділянка, яка передана в оренду за договором від 18.01.2011, за даними відділу Держкомзему у Гайворонському районі знаходиться на території Мощенської сільської ради Гайворонського району за межами населеного пункту; розмежування земель державної та комунальної власності на території Мощенської сільської ради не проводилось.

Отже, розпорядження спірною земельною ділянкою відноситься до повноважень органу виконавчої влади.

Статтею 1 Закону України "Про місцеві державні адміністрації" визначено, що виконавчу владу в областях і районах, містах Києві та Севастополі здійснюють місцеві державні адміністрації.

Тому, право розпоряджатися спірною земельною ділянкою належить Гайворонській районній державній адміністрації.

З викладеного слідує, що Мощенська сільська рада не мала повноважень розпоряджатися земельною ділянкою, з приводу повернення якої виник спір. Земельна ділянка, яка передана Мощенською сільською радою в оренду відповідачеві за договором від 18.01.2011 розташована за межами населеного пункту та перебуває в розпорядженні Гайворонської районної державної адміністрації.

Крім того, як убачається із листа Гайворонської районної державної адміністрації від 17.08.2011 № 23-34/3 повноваження щодо укладення тимчасових договорів оренди земельних ділянок, що знаходяться за межами населених пунктів, Гайворонською районною державною адміністрацією не делегувались сільським, селищним та міським радам, розпорядження голови районної державної адміністрації з даного питання не приймалось.

Отже, укладаючи договір оренди землі від 18.01.2011 від імені орендодавця Мощенська сільська рада діяла всупереч вимог ч. 2 ст. 19 Конституції України та п. 12 розділу 10 "Перехідних положень" Земельного кодексу України, тобто з перевищенням повноважень.

Викладене свідчить про порушення Мощенською сільською радою вимог чинного законодавства та недоліки в її роботі.

У відповідності до вимог статті 90 Господарського процесуального кодексу України господарський суд, виявивши при вирішенні господарського спору порушення законності або недоліки в діяльності підприємства, установи, організації, державного чи іншого органу, виносить окрему ухвалу.

Враховуючи викладене, керуючись ст. ст. 86, 90 Господарського процесуального кодексу України, господарський суд

                                                  УХВАЛИВ:

Винести окрему ухвалу та надіслати її голові Мощенської сільської ради з метою недопущення в подальшому порушень вимог чинного законодавства та усунення недоліків в роботі сільської ради.

Зобов'язати голову Мощенської сільської ради про результати розгляду окремої ухвали повідомити господарський суд Кіровоградської області до 15.01.2012.

Окрема ухвала може бути оскаржена в установленому Господарським процесуальним кодексом України порядку.  

Суддя < Підпис >  В.Г. Кабакова