Рішення

від 13.12.2011 по справі 18/313

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД МІСТА КИЄВА

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД мі ста КИЄВА

01030, м.Київ, вул.Б.Хмельницьк ого,44-Б тел. 284-18-98

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Справа № 18/313 13.12.11

За позовом Державног о комітету телебачення і рад іомовлення України;

до Державного пі дприємства «Дирекція фестив ально-виставкової діяльност і»;

про стягнення 39 6 13,97 грн.

Суддя Мандриченко О.В.

Представники

Від позивача: ОСОБА_ 1., представник, довіреність №5600/24/12 від 31.10.2011 р.;

Від відповідача: не з'я вились.

Ухвалою Господарського су ду м. Києва від 04.11.2011 р. порушено п ровадження у справі №18/313 та роз гляд справи призначено на 29.11.20 11 р. Ухвалою Господарського су ду м. Києва від 29.11.2011 р. слухання с прави відкладено на 13.12.2011 р.

ОБСТАВИНИ СПРАВИ:

Позивач у поданій до г осподарського суду позовній заяві просить стягнути з від повідача 39613,97 грн. зайво сплаче них коштів з мотивів, вказани х у позовній заяві.

У судовому засіданні предс тавник позивача позовні вимо ги підтримав, просив позов за довольнити у повному обсязі.

Відповідач - Державне підпр иємство «Дирекція фестиваль но-виставкової діяльності»п овноважних представників в с удове засідання не направив, відзив на позов не надав, позо вні вимоги по суті не запереч ив. Керуючись статтею 75 ГПК Ук раїни, господарський суд вва жає за можливе розглянути сп раву і вирішити спір по суті з а наявними у справі матеріал ами.

Розглянувши документи і м атеріали, додані до позовної заяви, заслухавши пояснення представника позивача, всеб ічно і повно з' ясувавши всі обставини справи, оцінивши д окази, які мають значення для вирішення спору, господарсь кий суд

В С Т А Н О В И В:

09.05.2008 р. між сторонами укладе но договір №4 на забезпечення організації та проведення Х ХІ Московської міжнародної к нижкової виставки-ярмарку (д алі - договір №4) за умовами як ого позивач доручає, а відпов ідач бере на себе зобовязанн я у межах виконання бюджетно ї програми 1701170 «інформаційне т а організаційне забезпеченн я участі України у міжнародн их форумах, конференціях, вис тавках», розпорядження Кабін ету Міністрів України від 25.06.20 08 р. №886-р «Про участь України у М іжнародній книжковій вистав ці-ярмарку»та у якості одерж увача бюджетних коштів, визн аченого наказам Держкомтеле радіо України від 06.05.2008 р. №116 орг анізаційно забезпечити підг отовку та проведення ХХІ Мос ковської міжнародної книжко вої виставки-ярмарку, яка від будеться з 03-08.09.2008 р. у м. Москві, зо крема:

- вжити всіх необхідних захо дів з підготовки до проведен ня ярмарку;

- орендувати виставкову пл ощу для проведення виставков ого заходу;

- розробити проект забудови та елементів декоративно-ху дожнього оформлення;

- створити та забезпечити на лежне, якісне проведення дан ого заходу.

Пунктом 2.1. договору №4 передб ачено, що у межах виконання бю джетної програми згідно з ци м договором, умовами технічн ого завдання та Плану викори стання бюджетних коштів, зат верджених Держкомтелерадіо , відповідач отримує бюджетн і кошти в сумі 2 млн. 900 тис. грн. ч ерез Управління державного к азначейства Печерського рай ону ГУДКУ в м. Києві.

Відповідно до акту здачі - приймання послуг від 12.12.2008 р. ві дповідачем надані комплексн і послуги щодо організації і забезпечення участі України у ХХІ Московській міжнародн ій книжковій виставці-ярмарк у, яка проходила з 03-08.09. 2008 р., а поз ивачем ці послуги прийняті у повному обсязі, визначеному договором №4, Технічним завда нням та календарним Планом. В артість фактично наданих пос луг становить 2898390,56 грн., а саме:

- витрати на відрядж ення-198870,00 грн.;

- витрати на оплату послуг з розробки проекту ху дожнього оформлення Націона льного павільйону України-97200 ,00 грн.;

- послуги банку-1400,00 грн.;

- поліграфічні послуг и-227260,00 грн.;

- послуги з проведення культурної програми-159008,40 грн.;

- послуги по забудові с цени та звуковому супроводі- 714177,71 грн.;

- послуги по виготовле нню банера 18557,48 грн.;

- витрати на оплату пос луг з забудови Національного виставкового павільйону Укр аїни-290080,51 грн.;

- накладні витрати (з/п, нарахування на з/п, послуги зв ' язку) -78356,04 грн.

- предмети, матеріали, о бладнання та інвентар (сувен ірна продукція, витратні мат еріали) -347900,00 грн.;

- поточний ремонт обла днання, техніки, інвентарю (за правка картриджів, техобслуг овування) - 5000,00 грн.;

- послуги зв' язку - 100 00,00 грн.;

- оренда необладнаної виставкової площі - 614980,42 грн.;

- виготовлення пам' я тника - 135600,00 грн.

Залишок невикористаних ко штів, які підлягають поверне нню до бюджету, складає 1609,44 грн .

Згідно з висновками, в икладеними в акті ревізії Го ловного контрольно-ревізійн ого управління України від 05.0 7.2011 р. №03-22/117, за результатами пров еденої ревізії фінансово-гос подарської діяльності позив ача за 2008-2010 р. та І квартал 2011 р. (да лі-акт ревізії) по ХХІ Московс ькій міжнародній книжковій в иставці-ярмарку відповідно д о авансових звітів з доданим и до них первинними документ ами в окремих випадках факти чне відшкодування витрат за проживання здійснювалось в р озмірах, менших за розмір, вкл ючений до фактичного коштори су, на підставі якого здійсню вались розрахунки між сторон ами, на 11610,53 грн., що є порушенням п.п. 2, 6 Постанови Кабінету Міні стрів України «Про норми від шкодування витрат на відрядж ення в межах України та за кор дон»від 23.04.1999 р. №663, п. 1.4. розділу ІІ Інструкції про службові від рядження в межах України та з акордон, затвердженою наказо м Міністерства Фінансів Укра їни від 14.03.1998 р. №59.

Таким чином, в 2008 р. відп овідачем не проведено коригу вання обсягів закупівлі в за лежності від реального фінан сування видатків та безпідст авно віднесено витрати на ві дрядження, які документально не підтверджено, у сумі 11610,53 грн . до видатків, що пов' язані з участю у ХХІ Московській між народній книжковій виставці -ярмарку.

19.06.2009 р. між сторонами ук ладено договір №3 на забезпеч ення організації та проведен ня V Київської міжнародної кн ижкової виставки-ярмарку (да лі договір-№3), за умовами яког о, позивач доручає, а відповід ач бере на себе зобовязання у межах виконання бюджетної п рограми 1701170 «Інформаційне та о рганізаційне забезпечення у часті України у міжнародних форумах, конференціях, виста вках»та у якості одержувача бюджетних коштів, визначеног о наказом Держкомтелерадіо У країни від 29.05.2009 р. №190, організац ій забезпечити підготовку та проведення V Київської міжна родної книжкової виставки-яр марку, яка відбудеться з 18-21.08.2009 р . у м. Києві, зокрема:

- орендувати виставко ву площу для проведення вист авкового заходу;

- розробити проект з абудови та елементів декорат ивно-художнього оформлення.

Відповідно до п. 2.1. договор у №3 у межах виконання бюджетн ої програми згідно з цим дого вором, умовами технічного за вдання та Плану використання бюджетних коштів, затвердже них Держкомтелерадіо, відпов ідач отримує бюджетні кошти в сумі 320 000,00 грн. через Управлін ня державного казначейства П ечерського району ГУДКУ в м. К иєві.

Кошторис витрат з ор ганізаційного забезпечення участі у V Київській міжнарод ній книжковій виставці-ярмар ку затверджено Держкомтелер адіо 08.07.2009 р. в сумі 320000,00 грн., а факт ичний кошторис витрат склада є 319651,16 грн. за наступними напрям ками:

- оплата інших послу г та інших видатків - 105352,50 грн.;

- накладні витрати - 57004,21 грн.;

- предмети, матеріали, о бладнання та інвентар - 23794,00 г рн.;

- оренда - 133500,00 грн.

Залишок невикористаних коштів складає 348,84 грн.

Актом ревізії встановле но, що згідно з фактичним кошт орисом витрат для проведення V Київської міжнародної книж кової виставки-ярмарку на ви плату заробітної плати викор истано 39420,00 грн. Згідно з розрах унком до фактичного кошторис у для проведення заходу пере дбачено оплату праці 8 праців ників (у тому числі 4 менеджері в) за 1,5 місяця роботи (за липень і половину серпня 2009 р.).

Відповідно до наданих до зв ірки відомостей по нарахуван ню заробітної плати та платі жних відомостей за липень і с ерпень 2009 р. заробітна плата 4 м енеджерам не сплачувалась. В идатки провеедно для здійсне ння виплати генеральному дир ектору, зуступнику генеральн ого директора, головному бух галтеру та юристу за 2 повних м ісяця роботи.

Крім того, внаслідок арифме тичної помилки у розрахунку до фактичного кошторису витр ат, на підставі якого проведе но оплату, завищено розмір за робітної плати генерального директора. Загальна сума зав ищення з урахуванням внесків до державних цільових фонді в з відповідної суми склала 205 2,98 грн.

Таким чином, відповідачем н е проведено коригування обся гів закупівлі залежно від ре ального фінансування видатк ів та безпідставно віднесено виплату заробітної плати (з н арахуваннями) за другу полов ину серпня 2009 р. На загальну сум у 22769,53 грн. До видатків, що повяз ані з проведенням V Київської міжнародної книжкової виста вки-ярмарку.

10.01.2011 р. між сторонами укладен ий договір №1 на інформаційно -організаційне забезпечення участі України у XVIII Мінській м іжнародній книжковій вистав ці-ярмарку (далі - договір №1), за умовами якого позивач дор учає, а відповідач бере на себ е зобов' язання у межах вико нання бюджетної програми 1701170 « інформаційне та організацій не забезпечення участі Украї ни у міжнародних форумах, кон ференціях, виставках», та у як ості одержувача бюджетних ко штів, визначеного наказом Де ржкомтелерадіо України від 0 6.01.2011 р. №1 на інформаційно-орган ізаційне забезпечення підго товки та участі України у XVIII Мі нській міжнародній книжкові й виставці-ярмарку, яка відбу деться з 09-13.02.2011 р. у м. Мінську (Рес публіка Білорусь).

Пунктом 2.1. договору №1 передб ачено, що у межах виконання бю джетної програми згідно з ци м договором, умовами технічн ого завдання та Плану викори стання бюджетних коштів, зат верджених Держкомтелерадіо , відповідач отримує бюджетн і кошти в сумі 50000,00 грн. через Уп равління державного казначе йства Печерського району ГУД КУ в м. Києві.

Кошторис витрат з інформац ійно-організаційного забезп ечення участі у XVIII Мінській мі жнародній книжковій виставц і-ярмарку затверджено Держко мтелерадіо 01.02.2011 р. в сумі 50000,00 грн ., а фактичний кошторис витрат складає 49115,22 грн. за наступними напрямками:

- витрати на відрядж ення - 19969,98 грн.;

- заробітна плата - 18636,60 грн.;

- нарахування на зароб ітну плату - 6869,45 грн.;

- послуги банку - 100,18 гр н.;

- художньо-декоративн е оформлення стенду - 2539,00 грн .;

- оренда рекламно-інфо рмаційного обладнання - 1000,00 г рн.

Залишок невикористаних коштів склав 884,78 грн.

Згідно з фактичним кошто рисом витрат для участі у XVIII Мі нській міжнародній книжкові й виставці-ярмарку на виплат у заробітної плати використа но 18636,61 грн. Згідно з розрахунко м до фактичного кошторису дл я проведення вищевказаного з аходу передбачено здійснити оплату праці 4 працівників за 1 місяць роботи (за січень 2011 р.).

Відповідно до наданої до зв ірки відомості по нарахуванн ю заробітної плати та платіж ної відомості за січень 2011 р. до складу проведених витрат вк лючено виплати на загальну с уму 3824,28 грн., які не пов' язані з виконанням робіт (матеріаль на допомога, оплата відпустк и) та відповідно до Інструкці ї зі статистики заробітної п лати затвердженої наказом Де ржкомстату від 13.01.2004 р. №5, не відн оситься до фонду оплати прац і.

Таким чином, у січні 2011 р. відп овідачем не проведення кориг ування обсягів закупівлі зал ежно від реального фінансува ння видатків та безпідставно віднесено виплати заробітно ї плати ( з нарахуванням) за фа ктично не виконану роботу на суму 5233,91 грн. до видатків, що по в' язані з участю у XVIII Мінські й міжнародній книжковій вист авці-ярмарку.

На вимогу ухвали Господарс ького суду м. Києва позивачем до матеріалів справи додано реєстр та копії розподілів в ідкритих асигнувань, які нап равлялися Держкомтелерадіо України, якими підтверджуют ься, що через Державне казнач ейство України для оплати ра хунків ДП «Дирекція фестивал ьно-виставкової діяльності» було перераховано: за 2008 р. - 4 056 803 ,00 грн., за 2009 р. - 740000,00 грн., за 2010 р. - 935000,0 0 грн., всього за 1 квартал 2011 р. - 50000 ,00 грн.

Оцінюючи наявні в матеріал ах справи документи та дослі джені в засіданні суду доказ и, господарський суд вважає п озовні вимоги позивача обґру нтованими та такими, що підля гають задоволенню, виходячи з наведеного нижче.

Як визначено абзацом 1 ча стини 1 статті 193 Господарсько го кодексу України, суб' єкт и господарювання та інші уча сники господарських відноси н повинні виконувати господа рські зобов' язання належни м чином відповідно до закону , інших правових актів, догово ру, а за відсутності конкретн их вимог щодо виконання зобо в' язання - відповідно до ви мог, що у певних умовах звичай но ставляться.

Відповідно до абзацу 2 части ни 1 статті 193 Господарського к одексу України до виконання господарських договорів зас тосовуються відповідні поло ження Цивільного кодексу Укр аїни з урахуванням особливос тей, передбачених цим Кодекс ом.

Як визначено частиною 2 стат ті 193 Господарського кодексу У країни, кожна сторона повинн а вжити усіх заходів, необхід них для належного виконання нею зобов' язання, враховуюч и інтереси другої сторони та забезпечення загальногоспо дарського інтересу. Порушенн я зобов' язань є підставою д ля застосування господарськ их санкцій, передбачених цим кодексом, іншими законами аб о договором.

Згідно зі статтями 525, 526 Цивіл ьного кодексу України зобов' язання має виконуватися нале жним чином відповідно до умо в договору та вимог цього Код ексу, інших актів цивільного законодавства, а за відсутно сті таких умов та вимог - від повідно до звичаїв ділового обороту або інших вимог, що зв ичайно ставляться. Односторо ння відмова від зобов' язанн я або одностороння зміна йог о умов не допускається, якщо і нше не встановлено договором або законом.

За загальним принципом цив ільного права особа, якій зав дано збитків у результаті по рушення її цивільного права, має право на їх відшкодуванн я (частина перша статті 22, стат тя 611, частина перша статті 623 Ци вільного кодексу України).

Частинами 1-3 статті 22 Цивільн ого кодексу України передбач ено, що особа, якій завдано зби тків у результаті порушення її цивільного права, має прав о на їх відшкодування.

Збитками є:

1) втрати, яких особа зазнала у зв'язку зі знищенням або пош кодженням речі, а також витра ти, які особа зробила або муси ть зробити для відновлення с вого порушеного права (реаль ні збитки);

2) доходи, які особа могла б ре ально одержати за звичайних обставин, якби її право не бул о порушене (упущена вигода).

Збитки відшкодовуються у п овному обсязі, якщо договоро м або законом не передбачено відшкодування у меншому або більшому розмірі.

Частинами 1, 2 статті 623 Цивіль ного кодексу України визначе но, що боржник, який порушив зо бов'язання, має відшкодувати кредиторові завдані цим зби тки.

Розмір збитків, завданих по рушенням зобов'язання, доказ ується кредитором.

Згідно з частиною 1 статті 216 Господарського кодексу Укра їни учасники господарських в ідносин несуть господарсько -правову відповідальність за правопорушення у сфері госп одарювання шляхом застосува ння до правопорушників госпо дарських санкцій на підстава х і в порядку, передбачених ци м Кодексом, іншими законами т а договором.

Частиною 3 вищезазначеної с татті Господарського кодекс у України визначено, що госпо дарсько-правова відповідаль ність базується на принципах , згідно з якими потерпіла сто рона має право на відшкодува ння збитків незалежно від то го, чи є застереження про це в договорі; сплата штрафних са нкцій за порушення зобов'яза ння, а також відшкодування зб итків не звільняють правопор ушника без згоди другої стор они від виконання прийнятих зобов'язань у натурі.

Відповідно до статті 224 Госп одарського кодексу України у часник господарських віднос ин, який порушив господарськ е зобов'язання або установле ні вимоги щодо здійснення го сподарської діяльності, пови нен відшкодувати завдані цим збитки суб'єкту, права або зак онні інтереси якого порушено .

Під збитками розуміються в итрати, зроблені управненою стороною, втрата або пошкодж ення її майна, а також не одерж ані нею доходи, які управнена сторона одержала б у разі нал ежного виконання зобов'язанн я або додержання правил здій снення господарської діяльн ості другою стороною.

Частиною 1 статті 225 Господар ського кодексу України перед бачено, що до складу збитків, щ о підлягають відшкодуванню о собою, яка допустила господа рське правопорушення, включа ються додаткові витрати (штр афні санкції, сплачені іншим суб'єктам, вартість додатков их робіт, додатково витрачен их матеріалів тощо), понесені стороною, яка зазнала збиткі в внаслідок порушення зобов' язання другою стороною.

Боржник, який прострочив ви конання господарського зобо в'язання, відповідає перед кр едитором (кредиторами) за зби тки, завдані простроченням, і за неможливість виконання, щ о випадково виникла після пр острочення (частина 1 статті 22 0 Господарського кодексу Укр аїни).

У зв'язку з неналежним викон анням відповідачем зобов' я зань за вищезазначеними дого ворами державному бюджету Ук раїни були завдані збитки на загальну суму 39613,97 грн.

Для застосування такої мір и відповідальності, як відшк одування збитків, потрібна н аявність повного складу циві льного правопорушення, як-то : протиправна поведінка, дія ч и бездіяльність особи; шкідл ивий результат такої поведін ки (збитки); причинний зв'язок між протиправною поведінкою та збитками; вина правопоруш ника. Згідно з частиною друго ю статті 623 ЦК розмір збитків, з авданих порушенням зобов'яза ння, доказується кредитором.

У даному випадку наявний по вний склад цивільного правоп орушення. Розмір збитків на с уму 39613,97 грн. доведений позивач ем, а тому позовні вимоги підл ягають задоволенню у повному обсязі.

Вина відповідача повністю підтверджена дослідженими д оказами та матеріалами справ и.

Враховуючи ту обставину, що відповідач позовні вимоги н алежними та допустимими засо бами доказування не спростув ав, а наявні в матеріалах спра ви документи свідчать про бе зспірність та обґрунтованіс ть позовних вимог позивача, в имоги останнього підлягають задоволенню.

Враховуючи викладен е та керуючись статтями 43, 49, 82-85 Г ПК України, господарський су д

В И Р І Ш И В:

1. Позов задовол ьнити повністю.

2. Стягнути з Державног о підприємства «Дирекція фес тивально-виставкової діяльн ості»(інд. 04053, м. Київ, вул. Шота Р уставелі, 39-41, оф. 903, код ЄДРПОУ 333023 09) на користь Державного коміт ету телебачення і радіомовле ння України (інд. 01001, м. Київ, вул . Прорізна, 2, код ЄДРПОУ 00013936) 39 613 (т ридцять дев' ять тисяч шістс от тринадцять) грн. 97 коп. збитк ів. Видати наказ.

3. Стягнути з Державно го підприємства «Дирекція фе стивально-виставкової діяль ності»(інд. 04053, м. Київ, вул. Шота Руставелі, 39-41, оф. 903, код ЄДРПОУ 3 3302309) в дохід Державного бюджет у України 1 411 (одна тисяча чоти риста одинадцять) грн. 50 коп. су дового збору. Видати наказ .

4. Накази видати пі сля набрання рішенням законн ої сили.

5. Рішення господар ського суду набирає законної сили після закінчення строк у подання апеляційної скарги , якщо апеляційну скаргу не бу ло подано. У разі подання апел яційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає за конної сили після розгляду с прави апеляційним господарс ьким судом.

Суддя О.В. Мандриченко

Дата складання рішення 20 .12.2011 р.