Постанова

від 22.12.2011 по справі 2а-3521/11/0970

ІВАНО-ФРАНКІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ІВАНО-ФРАНКІВСЬКИ Й ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"22" грудня 2011 р. Справа № 2a-3521/11/0970

м. Івано-Франківськ

Івано-Франківський о кружний адміністративний су д у складі:

Судді Кафарського В.В.

за участю секрета ря Дубінської І.В.

представників:

від позивача: Раковецька Л.В.

від відповідача: Вайтека ускас В.А.

розглянувши у відкри тому судовому засіданні в пр иміщенні суду адміністратив ну справу

за позовом: Івано-Ф ранківського територіально го управління Державної комі сії з цінних паперів та фондо вого ринку

до відповідача: Товариства з обмеженою відп овідальністю " Компанія Будн ова"

про стягнення штрафу в сумі 17000,00 грн.,-

ВСТАНОВИВ:

27.10.2011 року Івано-Фра нківське територіальне упра вління Державної комісії з ц інних паперів та фондового р инку (далі-позивач) звернулос я до суду з позовом до Товарис тва з обмеженою відповідальн істю "Компанія Буднова" (далі-в ідповідач) про стягнення штр афу в сумі 17000,00 грн.

Позов мотивовано тим, що п озивачем виявлено порушення вимог законодавства про цін ні папери допущені відповіда чем.

В судовому засіданні вимог и викладені в позовній заяві представник позивача підтри мала в повному обсязі та пояс нила суду, що відповідачем по рушено законодавство про цін ні папери та фондовий ринок. Н а підприємство, що є правонас тупником припиненого акціон ерного товариства, покладено єдиний обов'язок - подати до К омісії в установлений строк заяву про скасування реєстра ції випусків акцій за встано вленою формою з додатками зг ідно затвердженого переліку . Як вбачається із змісту вказ аного пункту, вказана дія вчи няється одноразово у строк, щ о імперативно обчислюється з дати державної реєстрації п ідприємства - правонаступник а і не може бути визначена в ін ший спосіб. Вказаний обов'язо к з подання документів ТзОВ "К омпанія Буднова" не виконани й в повному обсязі з дотриман ням установленого строку. За значила, що за наслідками дан их порушень позивачем винесе но постанову про накладення санкцій за правопорушення на ринку цінних паперів на зага льну суму 17000,00 грн. Однак дані по станови залишені відповідач ем без виконання. Просила поз ов задовольнити повністю.

Представник відповідача п росив суд в задоволенні позо вних вимог відмовити, надав п ояснення аналогічні долучен ому до матеріалів справи зап ереченню та вказав, що позива чем неправомірно винесено по станову за №50-ІФ від 25.05.2011 року пр о накладення санкцій в сумі 17 000,00 грн., оскільки рішення № 159 ві д 15.02.2011 року про зобов"язання Тз ОВ "Компанія Буднова" в якості правонаступника ЗАТ "Укртех пром" у строк до 15.04.2011 року усуну ти порушення вимог пп.1.1 ч.1 п.2 ро зділу ІІІ Порядку скасування реєстрації випусків акцій т а аналювання свідоцтв про ре єстрацію випуску акцій щодо непроведення зупинення обіг у акцій не було доведено до ві дома ТзОВ "Компанія Буднова".

Суд, заслухавши пояснення с торін, проаналізувавши матер іали справи, дослідивши дока зи вважає, що вказаний позов підлягає до задоволення.

Судом встановлено, що 15.02.2011 ро ку у відношенні ТзОВ "Компані я Буднова, як правонаступник а ЗАТ "Укртехпром", винесено рі шення № 159 про усунення поруше нь законодавства про цінні п апери, відповідно до якого ві дповідачу необхідно було у т ермін до 15.04.2011 року усунути пору шення вимог пп.1.1 ч.1 п. 2 Розділу І ІІ, пп.3.1 ч.3 п.2 розділу ІІІ Порядк у скасування реєстрації випу сків акцій та аналювання сві доцтв про реєстрацію випуску акцій, затвердженого рішенн ям Комісії від 30.12.1998року №222, заре єстрованого у Міністерстві ю стиції України 28.09.2005 року № 1113/11393 т а протягом одного робочого д ня після усунення порушення повідомити Комісію та додати до повідомлення документи, я кі підтверджують факт усунен ня порушення.

Судом зазначаеться, що комі сія наділена правами щодо но рмативного регулювання прав та обов'язків учасників ринк у цінних паперів, проте відпо відні повноваження реалізую ться виключно шляхом прийнят тя та затвердження нормативн о-правових актів в установле ному законом порядку.

З метою захисту інтересів д ержави та інвесторів, терито ріальні управління Комісії з обов'язані проводити дії щод о виявлення акціонерних това риств, які припинилися в резу льтаті перетворення (реорган ізації) в інші організаційно -правові форми та не здійснил и скасування реєстрації випу сків акцій та анулювання сві доцтв про реєстрацію випускі в акцій відповідно до вимог с татей 6, 8 Закону №448 та ст. 108 Цивіл ьного кодексу України, Поряд ку № 222.

27.04.2011 року у зв'язку з виявленн ям в діях посадових осіб ТзОВ "Компанія Буднова",порушень п редставниками позивача скла дено акт про правопорушення на ринку цінних паперів, у зв"я зку з невиконанням рішення № 159 від 15.02.2011 року.

25.05.2011 року позивачем за резул ьтатом розгляду справи про п равопорушення на ринку цінни х паперів, за невиконання ріш ення ТзОВ "Компанія Буднова" винесено постанову про накла дення санкції у розмірі 17000,00гр н.

Приписами статті 5 Закону Ук раїни “Про державне регулюва ння ринку цінних паперів в Ук раїні” встановлено, що держа вне регулювання ринку цінни х паперів здійснює Державна комісія з цінних паперів та ф ондового ринку. Інші державн і органи здійснюють контроль за діяльністю учасників рин ку цінних паперів у межах сво їх повноважень, визначених ч инним законодавством.

Відповідно п.8 ч.1 ст.11 Закону У країни "Про державне регулюв ання ринку цінних паперів в У країні"передбачено відповід альність юридичних осіб за п равопорушення на ринку цінни х паперів за невиконання або несвоєчасне виконання рішен ь ДКЦПФР або розпоряджень, по станов або рішень уповнова жених осіб Національної ком ісії з цінних паперів та ф ондового ринку щодо усунен ня порушень законодавства н а ринку цінних паперів у розм ірі від тисячі до п'яти тисяч неоподатковуваних мінімум ів доходів громадян. За ті сам і дії, вчинені повторно протя гом року, у розмірі від п'яти д о десяти тисяч неоподаткову ваних мінімумів доходів гром адян .

Згідно вимог пп.1.1 ч.1 п.2 Розділ у ІІІ Порядку скасування реє страції випусків акцій та ан улювання свідоцтв про реєст рацію випусків акцій , товари ство, що прийняло рішення про припинення діяльності товар иства шляхом його реорганіза ції, зобов'язано протягом сем и робочих днів після прийнят тя рішення про реорганізацію товариство повинно подати д о реєструвального органу та кі документи:

а) заяву про зупинення обіг у акцій (додаток 2);

б) рішення про реорганіза цію і призначення комісії, що засвідчується головою ком ісії та печаткою товариства.

У разі, якщо рішення про рео рганізацію і призначення ком ісії прийнято загальними збо рами акціонерів, до реєструв ального органу також подаєт ься довідка, засвідчена підп исами голови і секретаря збо рів, голови комісії та печатк ою товариства, яка має місти ти відомості про:

- загальну кількість акціон ерів на дату проведення зага льних зборів;

- кількість та відсоток гол осів акціонерів, що беруть уч асть у загальних зборах;

- найменування емітен та та його місцезнаходження, ідентифікаційний код юридич ної особи;

- розмір статутного ф онду;

- мету та предмет діяль ності;

- розміщення раніше випущ ених в обіг цінних паперів (пе релік і результати попередн іх випусків цінних паперів із зазначенням свідоцтв про реєстрацію випусків цінни х паперів та органів, що видал и відповідні свідоцтва із зазначенням за кожним випус ком кількості іменних акці й, простих та привілейован их акцій, процентних та безп роцентних облігацій, номіна льної вартості та загальної суми випуску, форми випуску);

- кількість та відсо ток голосів акціонерів, що п риймають рішення про реорган ізацію і призначення комісії ;

- порядок голосування ;

- відомості щодо реорган ізації товариства (із зазна ченням інформації про товари ство, що реорганізовується, форму його реорганізації т а інформації про товариства, що створюються під час реорг анізації. Інформація про тов ариства, що створюються під ч ас реорганізації, повинна вк лючати дані про організаці йно-правову форму, найменува ння, місцезнаходження товари ств, розмір статутного фонду , кількість учасників);

- порядок та умови обм іну акцій у статутному фон ді акціонерного товариства , що реорганізовується, на частки у статутному фонді товариств, що створюють ся внаслідок реорганізації ;

- строк оцінки та викупу акцій в акціонерів, які вимаг ають цього, у разі, якщо ці ак ціонери не голосували за п рийняття загальними зборам и рішення про реорганізаці ю і звернулись до товариств а з письмовою заявою;

в) довідку, засвідчену пі дписами та печаткою реєстрат ора про передачу йому реєст ру власників іменних цінни х паперів (при документарні й формі) або депозитарію, з як им укладено договір про обсл уговування випуску цінних паперів (при бездокументар ній формі), із зазначенням ід ентифікаційного коду юридич ної особи та його місцезнахо дження. Довідка також повинн а містити дані щодо наявнос ті державної частки у стат утному фонді емітента на дат у прийняття рішення про реор ганізацію.

У разі самостійного веде ння реєстру емітентом надаєт ься копія ліцензії на здійсн ення професійної діяльност і на ринку цінних паперів - діяльності щодо ведення вл асного реєстру власників ім енних цінних паперів;

г) копію опублікованого з гідно з вимогами статті 43 Зак ону України "Про господарськ і товариства" повідомлення п ро проведення загальних зб орів акціонерів товариства , на яких прийнято рішення пр о реорганізацію, та довідку, яка свідчить про персональн е повідомлення усіх акціон ерів про проведення цих заг альних зборів (згідно з пор ядком, установленим у стату ті товариства), що засвідчені підписом та печаткою товари ства.

У відповідності до пп.3.1 ч.3 п .2 розділу ІІІ Порядку протяго м семи робочих днів з дня дер жавної реєстрації суб'єкта підприємницької діяльності - правонаступника товариств а або останнього з них право наступник подає до реєстру вального органу такі докуме нти (у разі, якщо в процесі р еорганізації створюється де кілька товариств, документи на скасування реєстрації вип усків акцій та анулювання св ідоцтв про реєстрацію випуск у акцій подає один з правонас тупників):

а) заяву про скасування ре єстрації випусків акцій;

б) рішення загальних збор ів акціонерів товариства п ро затвердження передавальн ого акта або розподільчого балансу, що засвідчується п ідписом голови комісії та пе чаткою товариства.

У разі, якщо рішення про зат вердження передавального ак та або розподільчого баланс у прийнято загальними зборам и акціонерів, до реєструваль ного органу також подаєтьс я довідка, засвідчена підп исами голови і секретаря зб орів, голови комісії та печат кою товариства, яка має місти ти відомості про:

- загальну кількість акціо нерів на дату проведення заг альних зборів;

- кількість та відсоток голо сів акціонерів, що беруть уча сть у загальних зборах;

- найменування емітента та й ого місцезнаходження, іденти фікаційний код юридичної осо би;

- розмір статутного фонду;

- кількість та відсоток го лосів акціонерів, що приймаю ть рішення про затвердження передавального акта або ро зподільчого балансу;

- порядок голосування;

в) звіт про наслідки обміну акцій у статутному фонді товариства, що реорганізов ується, на письмові зобов'яз ання про видачу відповідної кількості часток товарист в, що створюються внаслідок р еорганізації, який повинен м істити таку інформацію:

- фактичну дату початку і фа ктичну дату закінчення обмін у;

- кількість акцій, на які вид ані письмові зобов'язання;

- кількість акцій, на які не були видані письмові з обов'язання, із зазначенням п ричин;

- кількість акцій, що були ви куплені в акціонерів.

Звіт про наслідки обміну ак цій у статутному фонді товар иства, що реорганізовується , на письмові зобов'язання пр о видачу відповідної кілько сті часток товариств, що ство рюються внаслідок реорганіз ації, засвідчується підписо м голови комісії та печаткою товариства, яке прийняло ріш ення про реорганізацію, підп исами та печатками аудитора (аудиторської фірми);

г) статут або зміни до ста туту всіх товариств, що берут ь участь у реорганізації, чи нотаріально засвідчені ко пії цих документів;

ґ) передавальний акт або роз подільчий баланс, що затверд жені вищим органом товарист ва та засвідчені підписом та печаткою товариства;

д) довідку, засвідчену підп исами та печаткою реєстратор а про передачу йому реєстру власників іменних цінних паперів (при додатковому ви пуску акцій у документарній формі) або депозитарію, з яким укладено договір про обслуг овування випуску цінних пап ерів (при бездокументарній формі), із зазначенням ідент ифікаційного коду юридичної особи та його місцезнаходже ння;

е) копію опублікованого зг ідно із вимогами статті 43 Зако ну України "Про господарські товариства" повідомлення пр о проведення загальних збо рів акціонерів товариства, на яких прийнято рішення п ро затвердження передавал ьного акта або розподільчо го балансу, та довідку, яка с відчить про персональне пові домлення акціонерів про пр оведення цих загальних збо рів (згідно з порядком, уста новленим у статуті товарис тва), що засвідчуються підпис ом голови комісії та печатко ю товариства;

є) копію повідомлення (ог олошення) про реорганізаці ю акціонерного товариства, опублікованого в друковани х засобах масової інформац ії відповідно до вимог ста тті 105 Цивільного кодексу Укр аїни , статті 59 Господарсько го кодексу України ;

ж) копії свідоцтв про реєс трацію юридичних осіб - пр авонаступників акціонерног о товариства;

з) оригінали свідоцтв про реєстрацію випуску акці й акціонерного товариства, щ о реорганізується.

Доводи представника від повідача стосовно того, що То вариство з обмеженою відпові дальністю "Компанія Буднова" частково виконало покладени й на них обов»язок не спросто вують висновку про законніст ь постанови за №50-іф від 25.05.2011 рок у, оскільки відповідачем не в чининялось усіх дій в межах й ого можливостей щодо виконан ня вимог територіального упр авління Комісії.

Згідно вимог ст.ст. 69,70 КАС У доказами у справі є будь-які фактичні дані, на підставі як их окружний адміністративни й суд у визначеному порядку в становлює наявність чи відсу тність обставин, на яких ґрун туються вимоги і заперечення сторін, а також інші обставин и, які мають значення для прав ильного вирішення спору. Кож на сторона повинна довести т і обставини, на які вона посил ається як на підставу своїх в имог та заперечень.

Враховуючи вище викладе не, суд вважає вимоги позивач а обґрунтованими, а позов так им, що підлягає до задоволенн я.

На підставі ст. 124 Конститу ції України, керуючись ст. ст. 158-163, 167 < Текст > Кодексу адмініст ративного судочинства Украї ни, суд ,-

ПОСТАНОВИВ:

Позов задовольнити п овністю.

Стягнути з Товариств а з обмеженою відповідальніс тю "Компанія Буднова" (код ЄДРП ОУ 32874057) на користь Державного б юджету України заборгованіс ть зі сплати штрафних санкці й в розмірі 17000 (сімнадцять тися ч) гривень 00 копійок.

Постанова може бути оскар жена в апеляційному порядку. Відповідно до статті 186 Кодек су адміністративного судочи нства України, апеляційна ск арга на постанову суду першо ї інстанції подається протяг ом десяти днів з дня отр имання копії постанови.

Апеляційна скарга подаєть ся до Львівського апеляційно го адміністративного суду че рез Івано-Франківський окруж ний адміністративний суд.

Постанова набирає за конної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого Кодекс ом адміністративного судочи нства України, якщо таку скар гу не було подано.

Суддя: Кафа рський В.В.

Постанова складен а в повному обсязі 27.12.2011 року.