Постанова

від 22.12.2011 по справі 2а-3521/11/0970

ІВАНО-ФРАНКІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ІВАНО-ФРАНКІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"22" грудня 2011 р. Справа № 2a-3521/11/0970

м. Івано-Франківськ

Івано-Франківський окружний адміністративний суд у складі:

Судді Кафарського В.В.

за участю секретаря Дубінської І.В.

представників:

від позивача: ОСОБА_1

від відповідача: ОСОБА_2

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду адміністративну справу

за позовом: Івано-Франківського територіального управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку

до відповідача: Товариства з обмеженою відповідальністю " Компанія Буднова"

про стягнення штрафу в сумі 17000,00 грн.,-

ВСТАНОВИВ:

27.10.2011 року Івано-Франківське територіальне управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку (далі-позивач) звернулося до суду з позовом до Товариства з обмеженою відповідальністю "Компанія Буднова" (далі-відповідач) про стягнення штрафу в сумі 17000,00 грн.

Позов мотивовано тим, що позивачем виявлено порушення вимог законодавства про цінні папери допущені відповідачем.

В судовому засіданні вимоги викладені в позовній заяві представник позивача підтримала в повному обсязі та пояснила суду, що відповідачем порушено законодавство про цінні папери та фондовий ринок. На підприємство, що є правонаступником припиненого акціонерного товариства, покладено єдиний обов'язок - подати до Комісії в установлений строк заяву про скасування реєстрації випусків акцій за встановленою формою з додатками згідно затвердженого переліку. Як вбачається із змісту вказаного пункту, вказана дія вчиняється одноразово у строк, що імперативно обчислюється з дати державної реєстрації підприємства - правонаступника і не може бути визначена в інший спосіб. Вказаний обов'язок з подання документів ТзОВ "Компанія Буднова" не виконаний в повному обсязі з дотриманням установленого строку. Зазначила, що за наслідками даних порушень позивачем винесено постанову про накладення санкцій за правопорушення на ринку цінних паперів на загальну суму 17000,00 грн. Однак дані постанови залишені відповідачем без виконання. Просила позов задовольнити повністю.

Представник відповідача просив суд в задоволенні позовних вимог відмовити, надав пояснення аналогічні долученому до матеріалів справи запереченню та вказав, що позивачем неправомірно винесено постанову за №50-ІФ від 25.05.2011 року про накладення санкцій в сумі 17 000,00 грн., оскільки рішення № 159 від 15.02.2011 року про зобов"язання ТзОВ "Компанія Буднова" в якості правонаступника ЗАТ "Укртехпром" у строк до 15.04.2011 року усунути порушення вимог пп.1.1 ч.1 п.2 розділу ІІІ Порядку скасування реєстрації випусків акцій та аналювання свідоцтв про реєстрацію випуску акцій щодо непроведення зупинення обігу акцій не було доведено до відома ТзОВ "Компанія Буднова".

Суд, заслухавши пояснення сторін, проаналізувавши матеріали справи, дослідивши докази вважає, що вказаний позов підлягає до задоволення.

Судом встановлено, що 15.02.2011 року у відношенні ТзОВ "Компанія Буднова, як правонаступника ЗАТ "Укртехпром", винесено рішення № 159 про усунення порушень законодавства про цінні папери, відповідно до якого відповідачу необхідно було у термін до 15.04.2011 року усунути порушення вимог пп.1.1 ч.1 п. 2 Розділу ІІІ, пп.3.1 ч.3 п.2 розділу ІІІ Порядку скасування реєстрації випусків акцій та аналювання свідоцтв про реєстрацію випуску акцій, затвердженого рішенням Комісії від 30.12.1998року №222, зареєстрованого у Міністерстві юстиції України 28.09.2005 року № 1113/11393 та протягом одного робочого дня після усунення порушення повідомити Комісію та додати до повідомлення документи, які підтверджують факт усунення порушення.

Судом зазначаеться, що комісія наділена правами щодо нормативного регулювання прав та обов'язків учасників ринку цінних паперів, проте відповідні повноваження реалізуються виключно шляхом прийняття та затвердження нормативно-правових актів в установленому законом порядку.

З метою захисту інтересів держави та інвесторів, територіальні управління Комісії зобов'язані проводити дії щодо виявлення акціонерних товариств, які припинилися в результаті перетворення (реорганізації) в інші організаційно-правові форми та не здійснили скасування реєстрації випусків акцій та анулювання свідоцтв про реєстрацію випусків акцій відповідно до вимог статей 6, 8 Закону №448 та ст. 108 Цивільного кодексу України, Порядку № 222.

27.04.2011 року у зв'язку з виявленням в діях посадових осіб ТзОВ "Компанія Буднова",порушень представниками позивача складено акт про правопорушення на ринку цінних паперів, у зв"язку з невиконанням рішення № 159 від 15.02.2011 року.

25.05.2011 року позивачем за результатом розгляду справи про правопорушення на ринку цінних паперів, за невиконання рішення ТзОВ "Компанія Буднова" винесено постанову про накладення санкції у розмірі 17000,00грн.

Приписами статті 5 Закону України В«Про державне регулювання ринку цінних паперів в УкраїніВ» встановлено, що державне регулювання ринку цінних паперів здійснює Державна комісія з цінних паперів та фондового ринку. Інші державні органи здійснюють контроль за діяльністю учасників ринку цінних паперів у межах своїх повноважень, визначених чинним законодавством.

Відповідно п.8 ч.1 ст.11 Закону України "Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні"передбачено відповідальність юридичних осіб за правопорушення на ринку цінних паперів за невиконання або несвоєчасне виконання рішень ДКЦПФР або розпоряджень, постанов або рішень уповноважених осіб Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку щодо усунення порушень законодавства на ринку цінних паперів у розмірі від тисячі до п'яти тисяч неоподатковуваних мінімумів доходів громадян. За ті самі дії, вчинені повторно протягом року, у розмірі від п'яти до десяти тисяч неоподатковуваних мінімумів доходів громадян .

Згідно вимог пп.1.1 ч.1 п.2 Розділу ІІІ Порядку скасування реєстрації випусків акцій та анулювання свідоцтв про реєстрацію випусків акцій , товариство, що прийняло рішення про припинення діяльності товариства шляхом його реорганізації, зобов'язано протягом семи робочих днів після прийняття рішення про реорганізацію товариство повинно подати до реєструвального органу такі документи:

а) заяву про зупинення обігу акцій (додаток 2);

б) рішення про реорганізацію і призначення комісії, що засвідчується головою комісії та печаткою товариства.

У разі, якщо рішення про реорганізацію і призначення комісії прийнято загальними зборами акціонерів, до реєструвального органу також подається довідка, засвідчена підписами голови і секретаря зборів, голови комісії та печаткою товариства, яка має містити відомості про:

- загальну кількість акціонерів на дату проведення загальних зборів;

- кількість та відсоток голосів акціонерів, що беруть участь у загальних зборах;

- найменування емітента та його місцезнаходження, ідентифікаційний код юридичної особи;

- розмір статутного фонду;

- мету та предмет діяльності;

- розміщення раніше випущених в обіг цінних паперів (перелік і результати попередніх випусків цінних паперів із зазначенням свідоцтв про реєстрацію випусків цінних паперів та органів, що видали відповідні свідоцтва із зазначенням за кожним випуском кількості іменних акцій, простих та привілейованих акцій, процентних та безпроцентних облігацій, номінальної вартості та загальної суми випуску, форми випуску);

- кількість та відсоток голосів акціонерів, що приймають рішення про реорганізацію і призначення комісії;

- порядок голосування;

- відомості щодо реорганізації товариства (із зазначенням інформації про товариство, що реорганізовується, форму його реорганізації та інформації про товариства, що створюються під час реорганізації. Інформація про товариства, що створюються під час реорганізації, повинна включати дані про організаційно-правову форму, найменування, місцезнаходження товариств, розмір статутного фонду, кількість учасників);

- порядок та умови обміну акцій у статутному фонді акціонерного товариства, що реорганізовується, на частки у статутному фонді товариств, що створюються внаслідок реорганізації;

- строк оцінки та викупу акцій в акціонерів, які вимагають цього, у разі, якщо ці акціонери не голосували за прийняття загальними зборами рішення про реорганізацію і звернулись до товариства з письмовою заявою;

в) довідку, засвідчену підписами та печаткою реєстратора про передачу йому реєстру власників іменних цінних паперів (при документарній формі) або депозитарію, з яким укладено договір про обслуговування випуску цінних паперів (при бездокументарній формі), із зазначенням ідентифікаційного коду юридичної особи та його місцезнаходження. Довідка також повинна містити дані щодо наявності державної частки у статутному фонді емітента на дату прийняття рішення про реорганізацію.

У разі самостійного ведення реєстру емітентом надається копія ліцензії на здійснення професійної діяльності на ринку цінних паперів - діяльності щодо ведення власного реєстру власників іменних цінних паперів;

г) копію опублікованого згідно з вимогами статті 43 Закону України "Про господарські товариства" повідомлення про проведення загальних зборів акціонерів товариства, на яких прийнято рішення про реорганізацію, та довідку, яка свідчить про персональне повідомлення усіх акціонерів про проведення цих загальних зборів (згідно з порядком, установленим у статуті товариства), що засвідчені підписом та печаткою товариства.

У відповідності до пп.3.1 ч.3 п.2 розділу ІІІ Порядку протягом семи робочих днів з дня державної реєстрації суб'єкта підприємницької діяльності - правонаступника товариства або останнього з них правонаступник подає до реєструвального органу такі документи (у разі, якщо в процесі реорганізації створюється декілька товариств, документи на скасування реєстрації випусків акцій та анулювання свідоцтв про реєстрацію випуску акцій подає один з правонаступників):

а) заяву про скасування реєстрації випусків акцій;

б) рішення загальних зборів акціонерів товариства про затвердження передавального акта або розподільчого балансу, що засвідчується підписом голови комісії та печаткою товариства.

У разі, якщо рішення про затвердження передавального акта або розподільчого балансу прийнято загальними зборами акціонерів, до реєструвального органу також подається довідка, засвідчена підписами голови і секретаря зборів, голови комісії та печаткою товариства, яка має містити відомості про:

- загальну кількість акціонерів на дату проведення загальних зборів;

- кількість та відсоток голосів акціонерів, що беруть участь у загальних зборах;

- найменування емітента та його місцезнаходження, ідентифікаційний код юридичної особи;

- розмір статутного фонду;

- кількість та відсоток голосів акціонерів, що приймають рішення про затвердження передавального акта або розподільчого балансу;

- порядок голосування;

в) звіт про наслідки обміну акцій у статутному фонді товариства, що реорганізовується, на письмові зобов'язання про видачу відповідної кількості часток товариств, що створюються внаслідок реорганізації, який повинен містити таку інформацію:

- фактичну дату початку і фактичну дату закінчення обміну;

- кількість акцій, на які видані письмові зобов'язання;

- кількість акцій, на які не були видані письмові зобов'язання, із зазначенням причин;

- кількість акцій, що були викуплені в акціонерів.

Звіт про наслідки обміну акцій у статутному фонді товариства, що реорганізовується, на письмові зобов'язання про видачу відповідної кількості часток товариств, що створюються внаслідок реорганізації, засвідчується підписом голови комісії та печаткою товариства, яке прийняло рішення про реорганізацію, підписами та печатками аудитора (аудиторської фірми);

г) статут або зміни до статуту всіх товариств, що беруть участь у реорганізації, чи нотаріально засвідчені копії цих документів;

ґ) передавальний акт або розподільчий баланс, що затверджені вищим органом товариства та засвідчені підписом та печаткою товариства;

д) довідку, засвідчену підписами та печаткою реєстратора про передачу йому реєстру власників іменних цінних паперів (при додатковому випуску акцій у документарній формі) або депозитарію, з яким укладено договір про обслуговування випуску цінних паперів (при бездокументарній формі), із зазначенням ідентифікаційного коду юридичної особи та його місцезнаходження;

е) копію опублікованого згідно із вимогами статті 43 Закону України "Про господарські товариства" повідомлення про проведення загальних зборів акціонерів товариства, на яких прийнято рішення про затвердження передавального акта або розподільчого балансу, та довідку, яка свідчить про персональне повідомлення акціонерів про проведення цих загальних зборів (згідно з порядком, установленим у статуті товариства), що засвідчуються підписом голови комісії та печаткою товариства;

є) копію повідомлення (оголошення) про реорганізацію акціонерного товариства, опублікованого в друкованих засобах масової інформації відповідно до вимог статті 105 Цивільного кодексу України , статті 59 Господарського кодексу України ;

ж) копії свідоцтв про реєстрацію юридичних осіб - правонаступників акціонерного товариства;

з) оригінали свідоцтв про реєстрацію випуску акцій акціонерного товариства, що реорганізується.

Доводи представника відповідача стосовно того, що Товариство з обмеженою відповідальністю "Компанія Буднова" частково виконало покладений на них обов»язок не спростовують висновку про законність постанови за №50-іф від 25.05.2011 року, оскільки відповідачем не вчининялось усіх дій в межах його можливостей щодо виконання вимог територіального управління Комісії.

Згідно вимог ст.ст. 69,70 КАСУ доказами у справі є будь-які фактичні дані, на підставі яких окружний адміністративний суд у визначеному порядку встановлює наявність чи відсутність обставин, на яких ґрунтуються вимоги і заперечення сторін, а також інші обставини, які мають значення для правильного вирішення спору. Кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог та заперечень.

Враховуючи вище викладене, суд вважає вимоги позивача обґрунтованими, а позов таким, що підлягає до задоволення.

На підставі ст. 124 Конституції України, керуючись ст. ст. 158-163, 167 < Текст > Кодексу адміністративного судочинства України, суд ,-

ПОСТАНОВИВ:

Позов задовольнити повністю.

Стягнути з Товариства з обмеженою відповідальністю "Компанія Буднова" (код ЄДРПОУ 32874057) на користь Державного бюджету України заборгованість зі сплати штрафних санкцій в розмірі 17000 (сімнадцять тисяч) гривень 00 копійок.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку. Відповідно до статті 186 Кодексу адміністративного судочинства України, апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Апеляційна скарга подається до Львівського апеляційного адміністративного суду через Івано-Франківський окружний адміністративний суд.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого Кодексом адміністративного судочинства України, якщо таку скаргу не було подано.

Суддя: Кафарський В.В.

Постанова складена в повному обсязі 27.12.2011 року.