Постанова

від 17.11.2011 по справі 2а-10179/11/2670

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД МІСТА КИЄВА

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВ НИЙ СУД міста КИЄВА

01601, м.Київ, вул. Командарма Каменєва 8, корпус 1

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

м. Київ

17 листопада 2011 року 10:01 № 2а-10179/11/2670

Окружний адміністрат ивний суд міста Києва у склад і:

головуючого судді Аблова Є .В.;

при секретарі Мальчик І.Ю.,

за участю сторін:

представника позивача - Стецьків Л.В.

представника третьої особ и - Глобенко Л.В.

розглянувши у відкритому с удовому засіданні адміністр ативну справу за позовом тов ариства з обмеженою відповід альністю «Національна Інвес тиційно-Будівельна Компанія «Квартал-Буд»до комунальног о підприємства «Київське міс ьке бюро технічної інвентари зації та реєстрації права вл асності на об' єкти нерухомо го майна»за участю третьої о соби - Київської міської рад и про скасування рішення та з обов' язання вчинити певні д ії,-

В С Т А Н О В И В:

Позивач звернувся до Окружного адміністративног о суду міста Києва з позовом до комунального підприємств а «Київське міське бюро техн ічної інвентаризації та реєс трації права власності на об ' єкти нерухомого майна»за у частю третьої особи - Київсь кої міської ради про скасува ння рішення № 19910 (И-2011) від 04.05.2011р. ко мунального підприємства «Ки ївське міське бюро технічної інвентаризації та реєстраці ї права власності на об' єкт и нерухомого майна»та зобов' язання провести державну реє страцію права власності на о б' єкт незавершеного будівн ицтва, який розташований за а дресою: м. Київ, вул. Анни Ахмат ової, 43-А, готовністю 2%, на земел ьних ділянках № 21 та № 22, житлов ого масиву Позняки Дарницько го району міста Києва, кадаст ровий номер 90:005:012, загальна площ а земельних ділянок 5494 кв. м.

Свої позовні вимоги ТОВ «На ціональна Інвестиційно-Буді вельна Компанія «Квартал-Буд »обґрунтовує тим, що об'єкт не завершеного будівництва був створений у відповідності д о чинного законодавства Укра їни, під час дії договору орен ди земельних ділянок та дозв олу на виконання будівельних робіт, які були надані Позива чем при подачі заяви до Відпо відача про реєстрацію права власності на об'єкт незаверш еного будівництва, а отже ріш ення №19910 (И-2011) від 04.05.2011р. про відмо ву у проведенні державної ре єстрації права власності об' єкту незавершеного будівниц тва є таким, що порушує норми ч инного законодавства Україн и.

У судовому засіданні предс тавник позивача позовні вим оги підтримав повністю, прос ив позов задовольнити в повн ому обсязі.

Представник відповідача п озовні вимоги не визнав повн істю з підстав, викладених у з апереченні на позов, просив с уд в задоволенні позовних ви мог відмовити в повному обся зі.

Представник третьої особи позовні вимоги не визнав пов ністю з підстав, викладених у запереченні на позов, просив суд в задоволенні позовних в имог відмовити в повному обс язі

Розглянувши у відкритому судовому засіданні подані д окументи і матеріали, заслух авши пояснення представника позивача та представника тр етьої особи, всебічно і повно з' ясувавши фактичні обстав ини, на яких ґрунтується позо в, оцінивши докази, які мають ю ридичне значення для розгляд у справи і вирішення спору по суті, врахувавши норми закон у, які діяли на момент виникне ння правовідносин між сторон ами, суд вважає встановленим и наступні обставини та відп овідні їм правовідносини.

На підставі Рішення Київс ької міської ради від 20.04.2004р. № 237 /1447 "Про надання і вилучення зем ельних ділянок та припинення права користування землею" 06. 10.2004 між Київською міською радо ю та Дарницькою районною у мі сті Києві радою укладено Дог овір оренди земельної ділянк и № 21, 22 у 9-ому мікрорайоні житло вого масиву Позняки у Дарниц ькому районі міста Києва пло щею 5 494 кв.м для будівництва бло ку побутового обслуговуванн я.

Рішенням Київської місько ї ради від 26.04.2007р. № 493/1154 поновлено зазначений Договір оренди з емельної ділянки на 2 роки. У з в'язку з чим, 14.08.2007 між Київською міською радою та Дарницькою районною у місті Києві радою укладено відповідний догові р.

14.11.2006р. між Дарницькою районн ою у місті Києві державною ад міністрацією (замовник), Кому нальним підприємством "Позня ки-Інвест" (представник замов ника) та Товариством з обмеже ною відповідальністю "Націон альна Інвестиційно-Будівель на Компанія "Квартал-Буд" (інве стор-підрядник) укладено Уго ду № 40/06 про спорудження торгів ельно-побутового комплексу, на ділянках №№ 21,22 у 9-му мікрора йоні житлового масиву "Позня ки" Дарницького району м. Києв а.

15.01.2008р. між Дарницькою районн ою у місті Києві державною ад міністрацією (замовник), Кому нальним підприємством "Позня ки-Інвест" (представник замов ника) та Товариством з обмеже ною відповідальністю "Націон альна Інвестиційно-Будівель на Компанія "Квартал-Буд" (інве стор-підрядник) укладено Дод аткову угоду № 2 до Угоди № 40/06.

За умовами вказаної Угоди № 40/06 з урахуванням Додаткової у годи № 2 сторони здійснюють пр оектування та будівництво то ргівельно-побутового компле ксу на ділянках №№ 21,22 у 9-му мікр орайоні житлового масиву "По зняки" Дарницького району м. К иєва у відповідності з обов'я зками, прийнятими у даному До говорі з метою отримання у вл асність завершеного будівни цтвом об'єкту.

Відповідно до п. 1.2 Угоди з дн я підписання Угоди інвестор- підрядник набуває виключних прав на проведення інвестув ання в Об'єкт.

Згідно з п. 1.3 Угоди джерело і нвестування, як кошти так і ма теріали, формується безпосер едньо інвестором-підряднико м на його розсуд у відповідно сті з чинним законодавством України.

Інвестор-підрядник зобов'я заний виконати повне фінансу вання проектновишукувальни х, будівельних робіт та інших витрат, пов'язаних з відведен ням земельної ділянки під бу дівництво об'єкту, з отриманн ям в міських організаціях до зволів, погоджень, технічних умов, тощо (п.5.1.1 Угоди)

У відповідності з п. 1.5 Угоди власником 100% від площі заверш еного будівництва об' єкту є інвестор-підрядник.

Таким чином, користувачем (о рендарем) вищевказаних земел ьних ділянок була Дарницька районна у м. Києві рада, повнов аження якої щодо освоєння ци х земельних ділянок делегова но Дарницькій районній у міс ті Києві державній адміністр ації відповідно до ст. 118-119 Конс титуції України, Закону Укра їни «Про місцеве самоврядува ння», Закону України «Про сто лицю України - місто-герой Киї в», рішення №1 Дарницької райо нної в м. Києві ради від 12.04.2002р. «П ро виконавчий орган Дарницьк ої районної в м. Києві ради».

10.04.2008р. Інспекцією державного архітектурно-будівельного к онтролю у місті Києві Дарниц ькій районній у місті Києві р аді видано Дозвіл на виконан ня будівельних робіт № 0258-Др.

З вищевикладеного вбачає ться, що між Позивачем та Дарн ицькою районною у місті Києв і державною адміністрацією б ули встановлені правовіднос ини з інвестиційної діяльнос ті.

Відповідно до Витягу з технічної документації №Ю- 08596/2007 про нормативну грошову оц інку земельної ділянки, вида ного Головним управлінням зе мельних ресурсів за вих. №2899і в ід 25.10.2007р., земельній ділянці пр исвоєний кадастровий номер 9 0:005:0012, загальна площа складає 5494 кв.м., функціональне використ ання земельної ділянки: інші землі: зайняті поточним та ві дведені під майбутнє будівни цтво.

Довідкою Київського місь кого бюро технічної інвентар изації та реєстрації права в ласності на об'єкти нерухомо го майна №32386 від 23.07.2009р. підтверд жується, що готовність незав ершеного будівництва об'єкту нерухомого майна, блоку побу тового обслуговування (торгі вельно-побутового комплексу ), що знаходиться за адресою: м . Київ, вул. Анни Ахматової, №43-А , складає 2 (два) % та його вартіс ть становить 1719581,00 грн. (один міл ьйон сімсот дев'ятнадцять ти сяч п'ятсот вісімдесят одна г ривня 00 копійок).

Рішенням господарського с уду міста Києва від 08.10.2010р. у спр аві №11/435 визнано за ТОВ «Націон альна Інвестиційно-Будівель на Компанія «Квартал-Буд»пра во власності на об'єкт незаве ршеного будівництва, який ро зташований за адресою: м. Київ , вул. Анни Ахматової, 43-А на зем ельних ділянках №21 та №22, житло вого масиву Позняки Дарницьк ого району міста Києва, загал ьною площею 5494 кв.м. Вказане ріш ення господарського суду міс та Києва від 08.10.2010р. у справі №11/435 залишене без змін постановою Київського апеляційного гос подарського суду від 14.12.2010р. та постановою Вищого господарс ького суду України від 01.03.2011р. п о справі №11/435.

22.04.2011р. ТОВ «Національна Інвестиційно-Будівельна Компанія «Квартал-Буд» зв ернулося до КП «Київське мі ське бюро технічної інвентар изації та реєстрації пр ава власності на об'єкти неру хомого майна»із заявою за ви х. №22/10 про реєстрацію права вла сності на об'єкт незавершено го будівництва, що знаходить ся за адресою: м. Київ, вул. Анни Ахматової, 43-А на земельних ді лянках №21 та №22, житлового маси ву Позняки Дарницького район у міста Києва..

До вищевказаної заяви Поз ивач надав наступні докумен ти в оригіналах, нотаріальни х копіях та копіях: рішення го сподарського суду міста Києв а від 08.10.2010р. у справі №11/435; постан ову Київського апеляційного господарського суду від 14.12.2010р .;

постанову Вищого господ арського суду України від 01.03.20 11р. по справі №11/435;

договір ор енди землі від 06.10.2004р., посвідче ний 06.10.2004р. приватним нотаріусо м

Київського міського н отаріального округу ОСО БА_3, зареєстрований в

реєстрі за № 959, зареєстровани й 17.11.2004р. Головним управлінням земельних

ресурсів викон авчого органу Київської місь кої ради;

договір від 14.08.20 07р., посвідчений приватним н отаріусом Київського міськ ого

нотаріального округу 14.08.2007р. ОСОБА_3, зареєстрован ий в реєстрі за №

237, зареєст рований Головним управління м земельних ресурсів виконав чого органу

Київської міс ької ради за №63-6-00441 від 20.08.2007р.; Уго ду №40/06 про спорудження то ргівельно-побутового компл ексу на ділянках №№21,22 у 9-му мі крорайоні житлового масиву П озняки, Дарницького району м Києва від 14.11.2006р.; Додаткову уго ду №2 від 15.01.2008р. до Угоди №40/06 про с порудження торгівельно-побу тового комплексу на ділянках №№21,22 у 9-му мікрорайоні житлов ого масиву Позняки, Дарницьк ого району м Києва від 14.11.2006р.; п озитивний висновок комплекс ної державної експертизи про екту будівництва блоку побут ового обслуговування у житло вому масиві Позняки, 9-й мікрор айон, ділянки №21,22 у Дарницьком у районі м. Києва від 27.07.2007р.; дозв іл на виконання будівельних робіт № 0258-Др. Від 10.04.2008р.; витяг з технічної документації №Ю-08596 /2007 про нормативну грошову о цінку земельної ділянки, вид аного Головним управлінням з емельних ресурсів за вих. №2899і від 25.10.2007р.; довідку Київськог о міського бюро технічної інвентаризації та реєстра ції права власності на об'єкт и нерухомого майна №32386 від 23.07.2009 р.

Рішенням №19910(И-2011) від 04.05.2011р. Відповідач відмовив ТОВ « Національна Інвестиційно-Бу дівельна Компанія «Квартал-Б уд» у проведенні державної реєстрації права власнос ті на об'єкт незавершеного будівництва, який розташов аний за адресою: м. Київ, вул. Ан ни Ахматової, 43-А на земельних ділянках №21 та №22, житлового ма сиву Позняки Дарницького рай ону міста Києва.

Свою відмову відповідач мо тивував тим, що на момент под ання заяви про реєстрацію п рава власності на вказаний о б' єкт, подані позивачем до кументи не відповідали вимог ам, встановленим законодавст вом України, а тому у БТІ відсу тні правові підстави для про ведення державної реєстраці ї права власності на вказани й у заяві об' єкт нерухомого майна.

Даючи правову оцінку право відносинам, що виникли суд вв ажає за необхідне зазначити наступне.

Відповідно до ст. 1 Закону Ук раїни «Про державну реєстрац ію речових прав на нерухоме м айно та їх обтяжень»від 0.07.2004р . № 1952-ІV (надалі - Закон України № 1952-ІV), державна реєстрація ре чових прав на нерухоме майно - офіційне визнання і підтвер дження державою фактів виник нення, переходу або припинен ня прав на нерухоме майно, обт яження таких прав шляхом вне сення відповідного запису до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно.

Серед повноважень органі в державної реєстрації прав, визначених ст. 8 Закону Украї ни № 1952-ІV, орган державної реєс трації прав, зокрема, проводи ть державну реєстрацію прав та їх обтяжень або відмовляє у їх реєстрації.

Відповідно до ч. 3 ст.17 Закон у України "№ 1952-ІV, державній реє страції підлягають заявлені речові права на нерухоме май но за наявності документів, щ о підтверджують вчинення пра вочинів щодо таких об'єктів, п освідчених відповідно до зак ону, або свідчать про наявніс ть інших, передбачених закон ом підстав.

Відповідно до п. 2.1 Тимчасов ого положення про порядок де ржавної реєстрації права вл асності та інших речових прав на нерухоме майно, затвердженого наказом Міні стерства юстиції України №7/5 в ід 07.02.2002р. (надалі - Тимчасове п оложення № 7/5), для проведення д ержавної реєстрації виникне ння, переходу або припинення права власності та інших реч ових прав на нерухоме майно в ласник (власники), інший право набувач (правонабувачі) або у повноважена ним (ними) особа п одає реєстратору БТІ заяву п ро державну реєстрацію прав за формою, визначеною у додат ку 1.

Пунктом 2.2. зазначеного Поло ження встановлено, що заява п ро державну реєстрацію прав подається реєстратору того Б ТІ, яке здійснює свою діяльні сть відповідно до договору з Адміністратором Реєстру пра в на території адміністратив но-територіальної одиниці, н а якій розташований об'єкт, пр ава щодо якого підлягають де ржавній реєстрації. До заяви про державну реєстрацію пра в додаються правовстановлюв альні документи (додаток 2), їх нотаріально засвідчені копі ї, документи, що підтверджуют ь оплату за проведення держа вної реєстрації прав та вида чу витягу про державну реєст рацію прав, а також інші докум енти, визначені Положенням.

У Додатку 2 до Тимчасового положення № 7/5 встановлений п ерелік правовстановлювальн их документів, на підставі як их проводиться державна реєс трація права власності на не рухоме майно, серед яких, пунк том 10 визначено рішення суду п ро визнання права власності на об'єкти нерухомого майна.

Особливості проведення де ржавної реєстрації права вла сності на об'єкт незавершено го будівництва визначені роз ділом IV Тимчасового положенн я № 7/5. Зокрема, п.4.1. встановлено, що державна реєстрація прав а власності на об'єкт незавер шеного будівництва проводит ься реєстратором БТІ відпові дно до вимог Положення та з ур ахуванням особливостей, визн ачених цим розділом.

Згідно п.4.2. Тимчасового поло ження № 7/5, у разі проведення д ержавної реєстрації виникне ння, переходу або припинення права власності на об'єкт нез авершеного будівництва до за яви про державну реєстрацію прав заявником (заявниками) д одаються документи, що посві дчують право на земельну діл янку, та дозвіл на виконання б удівельних робіт, їх копії, до кументи, що підтверджують оп лату за проведення державної реєстрації прав, видачу витя гу про державну реєстрацію п рав та надання витягу з Реєст ру прав, а також інші документ и, визначені Положенням.

Відповідно до п. 3.5 Тимчасово го положення № 7/5, реєстратор Б ТІ відмовляє у проведенні де ржавної реєстрації прав, якщ о: заявлене право не є таким, щ о підлягає державній реєстра ції відповідно до Положення; із заявою про державну реєст рацію прав звернулась особа (особи), яка не може бути заявн иком відповідно до Положення ; об'єкт, права щодо якого підл ягають державній реєстрації , розташований у межах терито рії, на якій свою діяльність з дійснює інше БТІ відповідно до договору з Адміністраторо м Реєстру прав; подані докуме нти не відповідають вимогам, установленим Положенням та іншими нормативно-правовими актами, або не дають змоги уст ановити відповідність заявл ених прав і поданих документ ів вимогам законодавства; за явлене право вже зареєстрова не; не проведено технічну інв ентаризацію об'єкта, права що до якого підлягають державні й реєстрації, або вона провед ена не тим БТІ, що здійснює сво ю діяльність на території, у м ежах якої розташований такий об'єкт; право власності та інш і речові права на нерухоме ма йно виникли на підставі прав очинів за наявності в Єдином у реєстрі заборон відчуження об'єктів нерухомого майна ві домостей про накладення забо рони та/або арешту нерухомог о майна, що підтверджується в ідповідним витягом; право вл асності на нерухоме майно, що перебуває у податковій заст аві, виникло з порушенням вст ановленого порядку відчужен ня; відчуження або інше визна чення юридичної долі об'єкта , права щодо якого підлягають державній реєстрації, у випа дках, встановлених нормативн о-правовими актами, відбулос я без отримання витягу з Реєс тру прав або строк його дії за кінчився; у тридцятиденний с трок з моменту надіслання рі шення про зупинення розгляду заяви про державну реєстрац ію прав заявником (заявникам и) не усунено обставини, що бул и підставою для прийняття рі шення про зупинення розгляду заяви про державну реєстрац ію прав.

Відповідно до ч. 3 ст. 331 Цивіл ьного кодексу України, до зав ершення будівництва (створен ня майна) особа вважається вл асником матеріалів, обладнан ня тощо, які були використані в процесі цього будівництва (створення майна).

У разі необхідності особа, з азначена в абзаці першому ці єї частини, може укласти дого вір щодо об'єкта незавершено го будівництва, право власно сті на який реєструється орг аном, що здійснює державну ре єстрацію прав на нерухоме ма йно на підставі документів, щ о підтверджують право власно сті або користування земельн ою ділянкою для створення об 'єкта нерухомого майна, проек тно-кошторисної документаці ї, а також документів, що містя ть опис об'єкта незавершеног о будівництва.

Як встановлено судом та вб ачається з матеріалів справи , ТОВ «Національна Інвестиці йно-Будівельна Компанія «Ква ртал-Буд»здійснювало будівн ицтво на земельній ділянці в якості інвестора на підстав і трьохсторонньої угоди №40/06.

Будівництво блоку побутов ого обслуговування здійсню валось з дотриманням законод авства України на відведеній на той час земельній ділянці , право на користування і заб удови якої було оформлено на лежним чином, та після отрима ння всіх дозвільних документ ів, зокрема, Дозволу на викон ання будівельних робіт № 0258-Др . Від 10.04.2008р.

Право власності позивача н а об'єкт незавершеного будів ництва, який розташований за адресою: м. Київ, вул. Анни Ахма тової, 43-А на земельних ділянк ах №21 та №22, житлового масиву По зняки Дарницького району міс та Києва, загальною площею 5494 к в.м. встановлено рішенням гос подарського суду міста Києва від 08.10.2010р. у справі №11/435.

Відповідно до ч. 1 ст. 72 Кодекс у адміністративного судочин ства України, обставини, вста новлені судовим рішенням в а дміністративній, цивільній а бо господарській справі, що н абрало законної сили, не дока зуються при розгляді інших с прав, у яких беруть участь ті с амі особи або особа, щодо якої встановлено ці обставини.

Відповідно до ч. 1, 2 ст. 71 Кодек су адміністративного судочи нства України, кожна сторона повинна довести ті обставин и, на яких ґрунтуються її вимо ги та заперечення, крім випад ків, встановлених статтею 72 ць ого Кодексу. В адміністратив них справах про протиправніс ть рішень, дій чи бездіяльнос ті суб' єкта владних повнова жень обов' язок щодо доказув ання правомірності свого ріш ення, дії чи бездіяльності по кладається на відповідача, я кщо він заперечує проти адмі ністративного позову.

В даному випадку відповід ачем не надано жодних доказі в щодо правомірності своїх д ій при відмові ТОВ «Націона льна Інвестиційно-Будівельн а Компанія «Квартал-Буд» у п роведенні державної реєст рації права власності на об'єкт незавершеного буді вництва, який розташований з а адресою: м. Київ, вул. Анни Ахм атової, 43-А на земельних ділян ках №21 та №22, житлового масиву П озняки Дарницького району мі ста Києва..

З урахуванням наведеног о, позовні вимоги про скасува ння оскаржуваного рішення т а зобов' язання відповідач а провести державну реєстрац ію права власності на об' є кти незавершеного будівницт ва підлягають задоволенню.

Керуючись ст.ст. 94, 158-163 КАС Укра їни суд ,-

П О С Т А Н О В И В:

Позовні вимоги задоволь нити в повному обсязі.

Скасувати рішення № 19910 (И-2011) ві д 04.05.2011р. комунального підприєм ства «Київське міське бюро т ехнічної інвентаризації та р еєстрації права власності на об' єкти нерухомого майна».

Зобов' язати комунальне п ідприємство «Київське міськ е бюро технічної інвентариза ції та реєстрації права влас ності на об' єкти нерухомого майна»провести державну реє страцію права власності тов ариства з обмеженою відповід альністю «Національна Інвес тиційно-Будівельна Компанія «Квартал-Буд»(код ЄДРПОУ 34475049) н а об' єкт незавершеного буді вництва, який розташований з а адресою: м. Київ, вул. Анни Ахм атової, 43-А, готовністю 2%, на зем ельних ділянках № 21 та № 22, житл ового масиву Позняки Дарниць кого району міста Києва, када стровий номер 90:005:012, загальна пл оща земельних ділянок 5494 кв. м.

Судові витрати покласти на відповідача.

Постанова може бути оскарж ена в апеляційному порядку ш ляхом подачі в Окружний адмі ністративний суд міста Києва апеляційної скарги на поста нову протягом десяти днів з д ня її отримання. Копія апеляц ійної скарги одночасно надси лається особою, яка її подає д о Київського апеляційного ад міністративного суду.

Якщо апеляційна скарга не була подана у строк, встановл ений ст. 186 КАС України, постано ва набирає законної сили піс ля закінчення цього строку.

Суддя Аблов Є.В .