Ухвала

від 16.10.2012 по справі 2а-10179/11/2670

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ

У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

16 жовтня 2012 року м. Київ К/9991/46783/12

Колегія суддів Вищого адміністративного суду України у складі:

головуючого Донця О.Є.,

суддів: Логвиненка А.О.,

Мороза В.Ф.,

розглянувши в попередньому судовому засіданні касаційні скарги Київської міської ради та Комунального підприємства «Київське бюро технічної інвентаризації та реєстрації прав власності на об'єкти нерухомого майна»на постанову окружного адміністративного суду м. Києва від 17.11.2011 року та ухвалу Київського апеляційного адміністративного суду від 14.06.2012 року у справі за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «Національна інвестиційно-будівельна компанія «Квартал-Буд»до Комунального підприємства «Київське бюро технічної інвентаризації та реєстрації прав власності на об'єкти нерухомого майна», третя особа -Київська міська рада, про скасування рішення та зобов'язання вчинити дії,

в с т а н о в и л а:

У липні 2011 року Товариство з обмеженою відповідальністю «Національна інвестиційно-будівельна компанія «Квартал-Буд»звернулося до окружного адміністративного суду м. Києва з позовом до Комунального підприємства «Київське бюро технічної інвентаризації та реєстрації прав власності на об'єкти нерухомого майна», третя особа -Київська міська рада, про скасування рішення та зобов'язання вчинити дії.

Постановою окружного адміністративного суду м. Києва від 17.11.2011 року позовні вимоги Товариства з обмеженою відповідальністю «Національна інвестиційно-будівельна компанія «Квартал-Буд»було задоволено. Скасовано рішення Комунального підприємства «Київське міське бюро технічної інвентаризації та реєстрації права власності на об'єкти нерухомого майна»від 04.05.2011 року № 19910 (И-2011). Зобов'язано Комунальне підприємство «Київське міське бюро технічної інвентаризації та реєстрації права власності на об'єкти нерухомого майна»провести державну реєстрацію права власності Товариства з обмеженою відповідальністю «Національна інвестиційно-будівельна компанія «Квартал-Буд»на об'єкт незавершеного будівництва, який розташований за адресою: м. Київ, вул. Анни Ахматової, 43-А, готовністю 2%, на земельних ділянках № 21 та № 22, житлового масиву Позняки Дарницького району міста Києва, кадастровий номер 90:005:012, загальна площа земельних ділянок 5494 м 2 .

Ухвалою Київського апеляційного адміністративного суду від 14.06.2012 року апеляційні скарги Київської міської ради та Комунального підприємства «Київське бюро технічної інвентаризації та реєстрації прав власності на об'єкти нерухомого майна»було залишено без задоволення, а постанову окружного адміністративного суду м. Києва від 17.11.2011 року -без змін.

У касаційних скаргах Київська міська рада та Комунальне підприємство «Київське бюро технічної інвентаризації та реєстрації прав власності на об'єкти нерухомого майна», не погоджуючись з даними рішеннями, посилаючись на допущені судами порушення норм матеріального та процесуального права, просять скасувати постанову окружного адміністративного суду м. Києва від 17.11.2011 року та ухвалу Київського апеляційного адміністративного суду від 14.06.2012 року та ухвалити нову постанову, якою відмовити у задоволенні позовних вимог.

Заслухавши доповідь судді -доповідача, колегія суддів вважає, що касаційні скарги Київської міської ради та Комунального підприємства «Київське бюро технічної інвентаризації та реєстрації прав власності на об'єкти нерухомого майна»задоволенню не підлягає, оскільки рішення судів першої та апеляційної інстанцій постановлені з додержанням норм матеріального та процесуального права, правова оцінка обставинам у справі дана вірно, а доводи касаційної скарги є необґрунтованими і не дають підстав, які передбачені статтями 225-229 Кодексу адміністративного судочинства України для зміни чи скасування судових рішень.

Судами першої та апеляційної інстанцій встановлено, що на підставі рішення Київської міської ради від 20.04.2004 року № 237/1447 «Про надання і вилучення земельних ділянок та припинення права користування землею»06.10.2004 між Київською міською радою та Дарницькою районною у м. Києві радою укладено договір оренди земельної ділянки № 21, 22 у 9-ому мікрорайоні житлового масиву Позняки у Дарницькому районі м. Києва площею 5 494 м 2 для будівництва блоку побутового обслуговування.

Рішенням Київської міської ради від 26.04.2007 року № 493/1154 поновлено зазначений Договір оренди земельної ділянки на 2 роки, у зв'язку з чим 14.08.2007 року між Київською міською радою та Дарницькою районною у м. Києві радою укладено відповідний договір.

Між Дарницькою районною у м. Києві державною адміністрацією (замовник), Комунальним підприємством «Позняки-Інвест»(представник замовника) та Товариством з обмеженою відповідальністю «Національна інвестиційно-будівельна компанія «Квартал-Буд»(інвестор-підрядник) 14.11.2006 року укладено Угоду № 40/06 про спорудження торгівельно-побутового комплексу на ділянках № № 21, 22 у 9-му мікрорайоні житлового масиву «Позняки» Дарницького району м. Києва.

15.01.2008 року між Дарницькою районною у м. Києві державною адміністрацією (замовник), Комунальним підприємством «Позняки-Інвест»та Товариством з обмеженою відповідальністю «Національна інвестиційно-будівельна компанія «Квартал-Буд»укладено додаткову угоду № 2 до угоди від 14.11.2006 року № 40/06.

Згідно з умовами вказаної угоди № 40/06 з урахуванням додаткової угоди № 2 сторони здійснюють проектування та будівництво торгівельно-побутового комплексу на ділянках №№ 21, 22 у 9-му мікрорайоні житлового масиву «Позняки»Дарницького району м. Києва у відповідності з обов'язками, прийнятими у даному Договорі з метою отримання у власність завершеного будівництвом об'єкту.

10.04.2008 року Інспекцією державного архітектурно-будівельного контролю у м. Києві Дарницькій районній у м. Києві раді видано дозвіл на виконання будівельних робіт № 0258-Др.

Відповідно до Витягу з технічної документації № Ю-08596/2007 про нормативну грошову оцінку земельної ділянки, виданого Головним управлінням земельних ресурсів за вих. №2899і від 25.10.2007р., земельній ділянці присвоєний кадастровий номер 90:005:0012, загальна площа складає 5494 м 2 , функціональне використання земельної ділянки: інші землі: зайняті поточним та відведені під майбутнє будівництво.

Згідно із довідкою Київського міського бюро технічної інвентаризації та реєстрації права власності на об'єкти нерухомого майна від 23.07.2009 року № 32386, готовність незавершеного будівництва об'єкту нерухомого майна, блоку побутового обслуговування (торгівельно-побутового комплексу), що знаходиться за адресою: м. Київ, вул. А. Ахматової, №43-А, складає 2 (два) % та його вартість становить 1719581,00 грн.

Рішенням господарського суду м. Києва від 08.10.2010 року у справі № 11/435 за Товариством з обмеженою відповідальністю «Національна інвестиційно-будівельна компанія «Квартал-Буд»визнано право власності на об'єкт незавершеного будівництва, який розташований за адресою: м. Київ, вул. А. Ахматової, 43-А на земельних ділянках №№ 21 та 22 житлового масиву Позняки Дарницького району м. Києва, загальною площею 5494 м 2 . Рішення господарського суду м. Києва від 08.10.2010 року у справі № 11/435 залишене без змін постановою Київського апеляційного господарського суду від 14.12.2010 року та постановою Вищого господарського суду України від 01.03.2011 року.

Товариство з обмеженою відповідальністю «Національна інвестиційно-будівельна компанія «Квартал-Буд»звернулося до Комунального підприємства «Київське міське бюро технічної інвентаризації та реєстрації права власності на об'єкти нерухомого майна»із заявою про реєстрацію права власності на об'єкт незавершеного будівництва, що знаходиться за адресою: м. Київ, вул. А. Ахматової, 43-А на земельних ділянках №№ 21 та 22, житлового масиву Позняки Дарницького району м. Києва.

Рішенням Комунального підприємства «Київське міське бюро технічної інвентаризації та реєстрації права власності на об'єкти нерухомого майна»від 04.05.2011 року № 19910(И-2011) було відмовлено Товариству з обмеженою відповідальністю «Національна інвестиційно-будівельна компанія «Квартал-Буд»у проведенні державної реєстрації права власності на об'єкт незавершеного будівництва, який розташований за адресою: м. Київ, вул. А. Ахматової, 43-А на земельних ділянках № № 21 та № 22, житлового масиву Позняки Дарницького району м. Києва.

Згідно із статтею 1 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень», державна реєстрація прав на об'єкт незавершеного будівництва та їх обтяжень у випадках, установлених законом, проводиться у порядку, визначеному цим Законом, з урахуванням особливостей правового статусу такого об'єкта.

Відповідно до статті 8 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень», орган державної реєстрації прав проводить державну реєстрацію прав та їх обтяжень або відмовляє у їх реєстрації.

Пунктом 2.1 Тимчасового положення про порядок державної реєстрації права власності та інших речових прав на нерухоме майно, затвердженого наказом Міністерства юстиції України від 07.02.2002 року № 7/5, передбачено, що для проведення державної реєстрації виникнення, переходу або припинення права власності та інших речових прав на нерухоме майно власник (власники), інший правонабувач (правонабувачі) або уповноважена ним (ними) особа подає реєстратору БТІ заяву про державну реєстрацію прав за формою, визначеною у додатку 1.

Відповідно до пункту 2.2 Тимчасового положення про порядок державної реєстрації права власності та інших речових прав на нерухоме майно, заява про державну реєстрацію прав подається реєстратору того БТІ, яке здійснює свою діяльність відповідно до договору з Адміністратором Реєстру прав на території адміністративно-територіальної одиниці, на якій розташований об'єкт, права щодо якого підлягають державній реєстрації. До заяви про державну реєстрацію прав додаються правовстановлювальні документи (додаток 2), їх нотаріально засвідчені копії, документи, що підтверджують оплату за проведення державної реєстрації прав та видачу витягу про державну реєстрацію прав, а також інші документи, визначені Положенням. Відповідальність за достовірність та повноту інформації у заяві про державну реєстрацію прав та доданих документах несе(уть) заявник (заявники).

Пунктом 10 Додатку 2 до Тимчасового положення про порядок державної реєстрації права власності та інших речових прав на нерухоме майно встановлено, що рішення суду про визнання права власності на об'єкти нерухомого майна, про встановлення факту права власності на об'єкти нерухомого майна, про передачу безхазяйного нерухомого майна до комунальної власності віднесено до правовстановлювальних документів, на підставі яких проводиться державна реєстрація права власності на нерухоме майно.

Пунктами 4.1, 4.2 Тимчасового положення про порядок державної реєстрації права власності та інших речових прав на нерухоме майно передбачено, що державна реєстрація права власності на об'єкт незавершеного будівництва проводиться реєстратором БТІ відповідно до вимог Положення та з урахуванням особливостей, визначених цим розділом. У разі проведення державної реєстрації виникнення, переходу або припинення права власності на об'єкт незавершеного будівництва до заяви про державну реєстрацію прав заявником (заявниками) додаються документи, що посвідчують право на земельну ділянку, та дозвіл на виконання будівельних робіт, їх копії, документи, що підтверджують оплату за проведення державної реєстрації прав, видачу витягу про державну реєстрацію прав та надання витягу з Реєстру прав, а також інші документи, визначені Положенням.

Відповідно до пункту 3.5 Тимчасового положення про порядок державної реєстрації права власності та інших речових прав на нерухоме майно, реєстратор БТІ відмовляє у проведенні державної реєстрації прав, якщо: заявлене право не є таким, що підлягає державній реєстрації відповідно до Положення; із заявою про державну реєстрацію прав звернулась особа (особи), яка не може бути заявником відповідно до Положення; об'єкт, права щодо якого підлягають державній реєстрації, розташований у межах території, на якій свою діяльність здійснює інше БТІ відповідно до договору з Адміністратором Реєстру прав; подані документи не відповідають вимогам, установленим Положенням та іншими нормативно-правовими актами, або не дають змоги установити відповідність заявлених прав і поданих документів вимогам законодавства; заявлене право вже зареєстроване; не проведено технічну інвентаризацію об'єкта, права щодо якого підлягають державній реєстрації, або вона проведена не тим БТІ, що здійснює свою діяльність на території, у межах якої розташований такий об'єкт; право власності та інші речові права на нерухоме майно виникли на підставі правочинів за наявності в Єдиному реєстрі заборон відчуження об'єктів нерухомого майна відомостей про накладення заборони та/або арешту нерухомого майна, що підтверджується відповідним витягом; право власності на нерухоме майно, що перебуває у податковій заставі, виникло з порушенням встановленого порядку відчуження; відчуження або інше визначення юридичної долі об'єкта, права щодо якого підлягають державній реєстрації, у випадках, встановлених нормативно-правовими актами, відбулося без отримання витягу з Реєстру прав або строк його дії закінчився; у тридцятиденний строк з моменту надіслання рішення про зупинення розгляду заяви про державну реєстрацію прав заявником (заявниками) не усунено обставини, що були підставою для прийняття рішення про зупинення розгляду заяви про державну реєстрацію прав.

Відповідно до частини 1 статті 72 Кодексу адміністративного судочинства України, обставини, встановлені судовим рішенням в адміністративній, цивільній або господарській справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді інших справ, у яких беруть участь ті самі особи або особа, щодо якої встановлено ці обставини.

Враховуючи, що рішенням господарського суду м. Києва від 08.10.2010 року у справі № 11/435, яке набрало законної сили, за Товариством з обмеженою відповідальністю «Національна інвестиційно-будівельна компанія «Квартал-Буд»визнано право власності на об'єкт незавершеного будівництва, який розташований за адресою: м. Київ, вул. Анни Ахматової, 43-А на земельних ділянках №№ 21 та 22 житлового масиву Позняки Дарницького району м. Києва, загальною площею 5494 м 2 , а отже дане рішення є правовстановлювальним документом, на підставі якого проводиться державна реєстрація права власності на нерухоме майно та те, що позивачем надано повний пакет документів, необхідних для проведення реєстрації права власності на нерухоме майно, суд першої інстанції, з висновком якого погодився суд апеляційної інстанції, дійшов вірного висновку скасувавши рішення Комунального підприємства «Київське міське бюро технічної інвентаризації та реєстрації права власності на об'єкти нерухомого майна»від 04.05.2011 року № 19910 (И-2011), яким було відмовлено у проведенні державної реєстрації права власності Товариству з обмеженою відповідальністю «Національна інвестиційно-будівельна компанія «Квартал-Буд»на об'єкт незавершеного будівництва, який розташований за адресою: м. Київ, вул. Анни Ахматової, 43-А, готовністю 2%, на земельних ділянках № 21 та № 22 житлового масиву Позняки Дарницького району міста Києва, кадастровий номер 90:005:012, загальна площа земельних ділянок 5494 м 2 , та зобов'язавши Комунальне підприємство «Київське міське бюро технічної інвентаризації та реєстрації права власності на об'єкти нерухомого майна» провести державну реєстрацію права власності даного об'єкту.

Відповідно до частини 1 статті 220 Кодексу адміністративного судочинства України суд касаційної інстанції перевіряє правильність застосування судами першої та апеляційної інстанцій норм матеріального та процесуального права, правової оцінки обставин у справі і не може досліджувати докази, встановлювати та визнавати доведеними обставини, що не були встановлені в судовому рішенні, та вирішувати питання про достовірність того чи іншого доказу.

Керуючись статтями 220, 220 1 , 223, 224, 230, 231 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів,

у х в а л и л а:

Касаційні скарги Київської міської ради та Комунального підприємства «Київське бюро технічної інвентаризації та реєстрації прав власності на об'єкти нерухомого майна»- залишити без задоволення, а постанову окружного адміністративного суду м. Києва від 17.11.2011 року та ухвалу Київського апеляційного адміністративного суду від 14.06.2012 року у справі за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «Національна інвестиційно-будівельна компанія «Квартал-Буд»до Комунального підприємства «Київське бюро технічної інвентаризації та реєстрації прав власності на об'єкти нерухомого майна», третя особа -Київська міська рада, про скасування рішення та зобов'язання вчинити дії -без змін.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Головуючий О.Є. Донець

судді: А.О. Логвиненко

В.Ф. Мороз