Рішення

від 10.01.2012 по справі 9/163/2011/5003

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ВІННИЦЬКОЇ ОБЛАСТІ

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ВІННИЦЬКОЇ ОБЛАСТІ

21036, м. Вінниця, Хмельницьке шосе, 7 тел. 66-03-00, 66-11-31 http://vn.arbitr.gov.u a

І м е н е м У к р а ї н и

РІШЕННЯ

10 січня 2012 р.

Справа 9/163/2011/5003

за позовом:Військового прокурора Вінницького гарні зону в інтересах держави (орг ану уповноваженого здійснюв ати функції у спірних віднос инах) - Міністерства оборони У країни в особі Квартирно- екс плуатаційного відділу м. Він ниці (21007, м. Вінниця, вул. Червоно армійська, 87) (21007 м. Вінниця ву л. Червоноармійська, 105)

до:Колективного підпри ємства "Військово-мисливське господарство "Петрик" (22362 Вінн ицька область Літинський рай он. с. Петрик )

треті особи, які не заявляют ь самостійних вимог на предм ет спору на стороні відповід ача:

Літинська районна державн а адміністрація Вінницької о бласті (вул. Леніна, 7, смт. Літин , Вінницька область, 22300)

Вінницька гарнізонна орга нізація "Товариство військов их мисливців та рибалок Збро йних сил України" (пл. Перемоги , б.1, кімн. 103, м. Вінниця, 21050)

про визнання недйсним держ авного акту на право постійн ого користування земельною д ілянкою 1-ВН№000008 від 28.02.1997 р. та пов ернення земельної ділянки

Головуючий суддя Б алтак О.О.

Cекретар судового засіданн я Шаравська Н.Л.

Представники

прокуратури: Соп івник А.В. - посвідчення № 856, пом ічник військового прокурора

позивача : ОСОБ А_1. - представник за довірені стю

відповідача : ОСОБА _2. - представник за довіреніс тю

третьої особи: - Бондар П .П. посв. № 89 від 26.08.2010 р.(голова Він ницької гарнізонної орга нізації "Товариство військов их мисливців та рибалок ЗСУ"

третьої особи: - ОСОБА_3. - представник за довіреністю (Літинська райдержадміністр ація)

Федоришина Н.М. - посвідч ення № 117 від 20.07.2010 р.(начальник ві дділу Держкомзему у Літинськ ому районі Вінницької област і)

ВСТАНОВИВ :

Подано позов військо вого прокурора Вінницького г арнізону в інтересах держави органу уповноваженого здій снювати функції у спірних ві дносинах) Міністерстава обор они України в особі квартирн о - експлуатаційного відділу до колективного підприємств а "Військово - мисливське госп одарство "Петрик" про визнанн я недійсним державного акту на право постійного користув ання земельною ділянкою та п овернення земельної ділянки .

Позов мотивовано тим, що вій ськовою прокуратурою Вінниц ького гарнізону проведено пр окурорську перевірку законн ості використання земель обо рони в Літинському районі Ві нницької області, в ході якої встановлено, що на підставі д ержавного акту на право кори стування землею, виданого ви конкомом Літинської районно ї ради від 12 квітня 1972 року, війс ьковому радгоспу «Вінницьки й» було надана в постійне кор истування земельна ділянка п лощею 523,2 га в с. Петрик Вінниць кої області.

Однак, 05 листопада 1996 року 8 се сією 22 скликання Вінницької о бласної ради народних депута тів прийнято рішення «Про пр иведення у відповідність юри дичного і фактичного користу вання землями військово-мисл ивського господарства «Петр ик».

Згідно п.1 вищевказаного ріш ення Вінницька обласна рада вилучила із землекористуван ня радгоспу «Вінницький» 523,2 г а земель без змін цільового п ризначення на користь військ ово-мисливського господарст ва «Петрик».

Пунктом 2 рішення військово -мисливському господарству « Петрик» передбачено замовле ння за свій рахунок відповід ній проектній організації пр оведення робіт по встановлен ню меж переданих земель в нат урі (на місцевості) і видачі де ржавного акта на право пості йного користування землею.

Пунктом 3 рішення визначено Літинській районній державн ій адміністрації, обласному управлінню земельних ресурс ів забезпечити внесення відп овідних змін до земельно-обл ікових документів.

Прийняте рішення, як вважає прокурор, суперечило чинном у законодавству та було прий няте з перевищенням радою ме ж своєї компетенції, у зв'язку із чим військовий прокурор В інницького гарнізону зверну вся до суду з позовною заявою в інтересах Міністерства об орони України в особі КЕВ м. Ві нниці до Вінницької обласної ради про оскарження дій та ск асування рішення від 05 листоп ада 1996 року.

12 квітня 2011 року Київським ап еляційним адміністративним судом винесено постанову по справі №2а-1682/10 про задоволення апеляційної скарги військов ого прокурора Вінницького га рнізону в інтересах КЕВ м. Він ниці до Вінницької обласної ради про оскарження дій та ск асування рішення. Вищезазнач ену постанову залишено без з мін Вищим адміністративним с удом.

У відзиві на позов колектив не підприємство "Військово - м исливське господарство "Петр ик" та його представники в суд овому засіданні проти позову заперечують, оскільки в якос ті доказу належності спірної земельної ділянки до земель оборони прокурор та позивач надали копію державного акт у на право користування земл ею, виданого виконкомом Літи нської районної ради від 12.04.1972 р оку радгоспу "Вінницький". Одн ак, зазначений правовстановл юючий документ було видано з а радянських часів, який не пі дтверджує віднесення спірно ї земельної ділянки до земел ь оборони держави Україна.

Згідно ч.ч.2, 4 ст. 2 Земельного к одексу України, що діяв до 2002 ро ку та на момент видачі спірно го державного акту на корист ування землею, віднесення зе мель до категорій здійснюєть ся відповідно до їх цільовог о призначення; віднесення зе мель до відповідних категорі й та переведення їх з однієї к атегорії до іншої здійснюєть ся органами, що приймають ріш ення про передачу цих земель у власність або надання їх у к ористування.

Згідно ст. 10 Закону України « Про оборону України» Міністе рство оборони України здійсн ює управління переданим Міні стерству оборони України вій ськовим майном і майном підп риємств, установ та організа цій, що належать до сфери його управління.

Відповідно до п. 8 Постанови Верховної Ради України від 13. 03.1992 року «Про прискорення земе льної реформи та приватизаці ї землі» встановлено, що гром адяни, підприємства, установ и та організації, яким були надані у встановленому пор ядку земельні ділянки у дові чне успадкування або постійн е володіння, зберігають свої права на використання цих зе мельних ділянок до оформленн я права власності або землек ористування відповідно до Зе мельного кодексу України.

Право на користування земл ею відповідно до Земельного кодексу України після утворе ння держави Україна військов им радгоспом "Вінницький" не о формлялось. Будь-якого докум енту в якості доказу оформле ння спірних земель як земель оборони держави Україна від повідно до Земельного кодекс у та передачі земельної діля нки, наданої у користування р адгоспу «Вінницький» Мініст ерству оборони України позив ач не надав. Натомість, наказа ми Міністерства аграрної пол ітики № 529 від 24.07.2007 р. та № 737 від 16.10.200 7 року радгосп "Вінницький" пер еіменовано та передано до де ржавної власності. А тому від сутні правові підстави для з адоволення позову, з огляду н а недоведення наявності прав а, про захист якого просить по зивач.

Крім того 23.02.1997 р. рішенням 7 се сії 22 скликання Літинської ра йонної ради затверджено техн ічну документацію по встанов ленню меж землекористування та виданий державний акт на право постійного користуван ня землею площею 494,4 га військо во - мисливському господарст ву "Петрик". Рішення Літинсько ї районної ради не оскаржува лось та є чинним.

Розглянувши подані докуме нти і матеріали справи № 9/163/2011/5003 , заслухавши пояснення проку рора представників позивача , відповідача та третіх осіб з 'ясувавши фактичні обставини на яких ґрунтується позов, оц інивши докази, які мають знач ення для розгляду справи і ви рішення спору по суті судом в становлено наступне.

Саме за клопотанням мініст ра оборони України, яке адрес оване голові Вінницької обла сної державної адміністрац ії у липні 1996 р. з проханням пер езакріпити земельну ділянку площею 523,2 га військового радг оспу "Вінницький" Літинськог о району Вінницької області за військово - мисливським го сподарством "Петрик" було при йнято рішення "Про приведенн я у відповідність юридичного та фактичного користування землями військово - мисливсь кого господарства"Петрик".

Відповідно до розпоряджен ня Кабінету Міністрів Україн и № 431 від 26.07.2006 р. на підставі спіл ьного наказу №553/562 від 28.09.2006 р. Мін істерства аграрної політики України та Міністерства обо рони України в порядку перед баченого постановою Кабінет у Міністрів України від 21.09.1998 р. № 1482 "Про передачу об"єктів пра ва державної та комунальної власності" передано майно та землі військового радгоспу "Вінницький" Міністерства об орони України до сфери управ ління Міністерства аграрної політики України, який в пода льшому було перейменовано в державне сільськогосподарс ьке підприємство "Вінницьке" .

Наказом № 737 від 16.10.2007 р. Міністе рства аграрної політики Укра їни припинена діяльність дер жавного підприємства "Вінниц ьке" шляхом реорганізації та приєднання до державного пі дприємства "Агроспецсервіс", та створено на базі його майн а, відокремлений структурний підрозділ без права юридичн ої особи.

Розпорядженням № 723 від 28.12.2007 р . Літинської районної держав ної адміністрації припинено право користування земельни ми ділянками колишнього війс ькового радгоспу "Вінницький " на території Малинівської т а Микулинецької сільських ра д.

Розпорядженняим Вінницько ї обласної державної адмініс трації від 23.03.2009 р. № 103 надано доз віл на складання проектів зе млеустрою державному підпри ємству "Хмільницький лісгосп " площею 552 га та державному під приємству "Жмеринський лісго сп" площею 38 га щодо відведенн я зазначених земельних ділян ок в постійне користування з а рахунок земель лісового фо нду, що були у користуванні ві йськового радгоспу "Вінницьк ий". Також відповідно до розпо ряджень Літинської райдержа дміністрації від 18.03.2011 р. № 131 та в ід 28.12.2011 р. № 762 затверджені проек ти землеустрою про відведенн я земельної ділянки загально ю площею 428,12 га в постійне кори стування Вінницькому Націон альному аграрному університ ету та громадянам для веденн я особистого селянського гос подарства за рахунок земель бувшого військового радгосп у "Вінницький".

У судовому засіданні по спр аві 05.01.2012 р., військовим прокуро ром Вінницького гарнізону в усній формі було заявлено пр о збільшення позовних вимог шляхом висування нової позов ної вимоги про скасування Го сподарським судом Вінницько ї області рішення Літинської районної ради народних депу татів Вінницької області, пр ийнятого на 7 сесії 22 скликанн я 28.02.1997 року «Про затвердження т ехнічної документації по вст ановленню меж земельних діля нок та видачу державних акті в на право постійного корист ування землею».

Однак, дана позовна вимога н е може бути вирішена Господа рським судом з огляду на немо жливість її розгляду у поряд ку господарсько-процесуальн ого судочинства.

Так, рішенням Конституційн ого Суду України від 01.04.2010р. №10-рп /2010 встановлено: "до публічно-пр авових спорів, на які поширює ться юрисдикція адміністрат ивних судів, належать і земел ьні спори фізичних чи юридич них осіб з органом місцевого самоврядування як суб'єктом владних повноважень, пов'яза ні з оскарженням його рішень , дій чи бездіяльності."

Таким чином, усно заявлена п озовна вимога про скасування рішення Літинської районної ради народних депутатів, на п ідставі якого відповідачу ви дано спірний державний акт н а право постійного користува ння землею, про визнання неді йсним якого просить позивач, може бути розглянута лише в порядку адміністративного с удочинства.

В свою чергу, під час розгля ду справи встановлено, що ріш ення Літинської районної рад и народних депутатів Вінниць кої області від 28.02.1997 року, на пі дставі якого видано спірний державний акт на право пості йного користування землею - н е оскаржувалось у передбачен ому законом порядку і на дани й час воно є чинним. У зв'язку з наведеним, відсутня підстав а для задоволення позовних в имог про визнання недійсним державного акту на право пос тійного користування землею від 28.02.1997 року, виданого відпов ідачу.

Відсутня також і підстава д ля задоволення позовної вимо ги про повернення спірної зе мельної ділянки у розпорядже ння Міністерства оборони Укр аїни в особі квартирно-експл уатаційного відділу м. Вінни ці, виходячи з наступного:

- зазначена позовна вимо га є похідною від основн ої - визнання недійсним

державного акту на прав о постійного користування землею, підстав для задов олення якої немає;

- позивач вважає, що повер нення йому земельної ділянки обумовлено виданим 12.04.1972 року д ержавним актом на право кори стування землею військовому радгоспу «Вінницький», у зв'я зку з чим, на його погляд, зазн ачені землі автоматично є зе млями оборони. Однак, такі вис новки позивача не базуються на законі. Так, згідно ст. 77 Земе льного кодексу України земля ми оборони визнаються землі, надані для розміщення і пост ійної діяльності військових частин, установ, військово-на вчальних закладів, підприємс тв та організацій Збройних с ил України, інших військових формувань, утворених відпов ідно до законодавства Україн и. Належність спірної земель ної ділянки до земель оборон и, виходячи із їх формулюванн я законом - позивачем не довед ено. Між тим, під час розгляду справи встановлено протилеж не - неналежність спірної зем ельної ділянки до земель обо рони на час пред'явлення позо ву, та відсутність прав позив ача на цю земельну ділянку, як і останній вважає порушеними . У справі наявні докази, що ві йськовий радгосп «Вінницьки й» передано у відання Мініст ерства аграрної політики Укр аїни і до Міністерства оборо ни зазначене підприємство та , відповідно, землі, надані йом у у користування - відношення не мають.

Таким чином у задоволенні п озовних вимог слід відмовити .

Керуючись ст. ст. 49, 82 - 85, 115 ГПК України, -

ВИРІШИВ :

В позові відмовити.

Суддя Балтак О.О.

Повний текст р ішення суду оформлено і підп исано відповідно до вимог ст .84 ГПК України 13 січня 2012 р .

віддрук. прим.:

1 - до справи