Ухвала

від 09.11.2011 по справі 2а-7405/11/1270

ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Головуючий у 1 інстанції - Ципко О.В.

Суддя-доповідач - Компан ієць І.Д.

ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИ Й АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

09 листопада 2011 року справа №2а-7405/11/1270 приміщення суду за адресою:83017, м. Донецьк, бул. Ш евченка, 26

Колегія суддів Донецького апеляційного адміністратив ного суду у складі:

головуючого судді Компані єць І.Д.

суддів Арабей Т. Г. , Губськ ої Л.В.

при секретарі судового за сідання Іллінова О.Є.,

за участю представників по зивача ОСОБА_2, ОСОБА_3 ,

розглянувши у відкритому с удовому засіданні апеляційн у скаргу Стахановської об' є днаної державної податкової інспекції Луганської област і на постанову Луганського о кружного адміністративного суду від 21 вересня 2011 року по сп раві №2а-7405/11/1270 за позовом товари ства з обмеженою відповідаль ністю «Форм» до Стахановсько ї об' єднаної державної пода ткової інспекції Луганської області про визнання протип равними дій по проведенню пе ревірки, визнання протиправн им та скасування наказу № 345 ві д 21.03.2011 року, -

В С Т А Н О В И Л А :

Позивач звернувся до суду з позовом до відповідача, прос ив визнати протиправним та с касувати наказ № 345 від 21.03.2011 р. «П ро проведення документально ї невиїзної перевірки товари ства з обмеженою відповідаль ністю «Форм» з питань достов ірності формування податков ого кредиту по взаємовідноси нам з контрагентами постачал ьниками за період з 01.12.2010 р. по 31.12. 2010 р.»; визнати протиправними д ії відповідача щодо проведен ня невиїзної документальної перевірки ТОВ «Форм», оформл еної актом від 22.03.2011 року №94/23-32540326.

Вимоги мотивував тим, що 04.03.201 1 Стахановська ОДПІ надіслал а запит №2833 «Про надання поясн ень та їх документального пі дтвердження з питань встанов лених розбіжностей по підпри ємствам постачальникам ПП «К онтракт Сервіс» за грудень 2010 року, ТОВ «Альфа Метал Ко мпані» за грудень 2010 року.

11.03.2011 року Стахановська ОДПІ отримала відповідь на запит з поясненнями та їх документ альним підтвердженням. Тобто позивачем надано документи та пояснення в 10-денний строк. За відсутності інших підста в, передбачених ПК України, у в ідповідача не було підстав д ля винесення оскаржуваного н аказу.

Постановою Луганського ок ружного адміністративного с уду від 21 вересня 2011 року позов ТОВ «Форм» до Стахановської ОДПІ Луганської області зад оволено. Визнано протиправн им та скасовано наказ Стахан овської ОДПІ Луганської обла сті №345 від 21.03.2011 року «Про провед ення документальної невиїзн ої перевірки товариства з об меженою відповідальністю «Ф орм» з питань достовірності формування податкового кред иту по взаємовідносинам з ко нтрагентами постачальникам и за період з 01.12.2010 р. по 31.12.2010 р.» Виз нано протиправними дії Стаха новської ОДПІ Луганської обл асті щодо проведення докумен тальної невиїзної перевірки ТОВ «Форм», оформленої актом № 94/23-32540326 від 22.03.2011 року «Про резул ьтати проведення документал ьної невиїзної перевірки тов ариства з обмеженою відповід альністю «Форм» з питань щод о правомірності формування п одаткового кредиту з податку на додану вартість за період з 01.12.2010 р. по 31.12.2010 р.

Не погодившись з прийнятим судовим рішенням, відповіда ч звернувся з апеляційною ск аргою, в якій просить рішення суду скасувати та прийняти н ове рішення, яким відмовити у задоволенні позовних вимог у повному обсязі. В апеляції з ауважує на порушення судом н орм матеріального права, а са ме, суд не врахував, що відпові дачем не було допущено жодни х порушень при проведенні до кументальної невиїзної пере вірки товариства з обмеженою відповідальністю «Форм», ос кільки у відповідача були на явні факти, що свідчили про мо жливі порушення позивачем по даткового законодавства. З б оку податкового органу відсу тні порушення прав, свобод та інтересів позивача, наказ ви несено та перевірка проведен а на законних підставах, за на слідками якої складено акт з а формою та у порядок, передба чений законодавством.

Заслухавши доповідь судді -доповідача, пояснення учасн иків процесу, перевіривши за матеріалами справи наведені у апеляційній скарзі доводи , дослідивши правильність за стосування судом першої інст анції норм матеріального та процесуального права, колег ія суддів встановила наступн е.

Товариство з обмеженою від повідальністю «Форм» здійсн ює підприємницьку діяльніст ь на підставі Статуту підпри ємства, зареєстроване викона вчим комітетом Брянківської міської ради від 01.12.2003 року, що п ідтверджується свідоцтвом п ро державну реєстрацію серії НОМЕР_1 від 01.12.2003 року, реєст раційний запис № 13851050001000137. Перебу ває на обліку в Стахановські й об' єднаній державній пода тковій інспекції Луганської області з 12.01.2006 року. ТОВ «Форм» зареєстроване як платник по датку на додану вартість, що п ідтверджується свідоцтвом в ід 28.02.2006 року за НОМЕР_2 про р еєстрацію. (а.с. 13-23).

04.03.2011 року Стахановською об' єднаною державною податково ю інспекцією Луганської обла сті направлено запит №2833 про н адання пояснень та їх докуме нтальне підтвердження з пита нь встановлення розбіжносте й по підприємствам постачаль никам ПП «Контракт Сервіс» т а ТОВ «Альфа- Метал-Компані» з а грудень 2010 року із зазначенн ям переліку документів, які в итребувались у позивача (а.с. 3 5).

ТОВ «Форм» на запит від 04.03.2011 з а №2833 надало до Стахановської ОДПІ пояснення та документа льне підтвердження відносин з ПП «Контракт-Сервіс», ТОВ «А льфа-Метал-Компані» за груде нь 2010 року - копії завірених до кументів, що витребувались у товариства (а.с. 36).

Проте 21.03.2011 начальником Стаха новської ОДПІ відповідно до ст.79 ПК України прийнято наказ №345 про проведення документал ьної невиїзної перевірки ТОВ «Форм» з питання достовірно сті формування податкового к редиту по взаємовідносинам з контрагентами постачальник ами за період 01.12.2010-31.12.2010 року (а.с.24) .

Копію повідомлення про про ведення перевірки позивач от римав 22.03.2011, про що свідчить коп ія розписки (а.с.49).

Стахановська ОДПІ на підст аві наказу №345 від 21.03.2011 проведен о документальну невиїзну пер евірку ТОВ «Форм» з питання п равомірності формування под аткового кредиту з податку н а додану вартість за грудень 2010 року, за результатами якої с кладено акт № 94-23-32540326 від 22.03.2011 (а.с.26- 30).

За результатами перевірки встановлено порушення:

- ч.1 ст.203, ч.1 ст.207, ст..215, п.1 ст.216, ст..228 ЦК України в частині недодер жання вимог зазначених стате й в момент вчинення правочин ів, які не спрямовані на реаль не настання правових наслідк ів, що обумовлені ними по прав очинах, здійснених з постача льниками при придбанні та пр одажу товарів (послуг)

На підставі акта перевірки № 94-23-32540326 від 22.03.2011 за встановлені п еревіркою порушення, Стахано вська ОДПІ до ТОВ «Форм» пода ткове повідомлення-рішення н е приймала.

На підставі п.п.20.1.4 п.20.1 ст.20 ПК У країни органи державної пода ткової служби мають право пр оводити перевірки платників податків в порядку, встановл еному цим Кодексом.

Порядок проведення докуме нтальних невиїзних перевіро к визначено ст.79 ПК України.

Відповідно до п.79.1 ст.79 ПК Укра їни документальна невиїзна п еревірка здійснюється у разі прийняття керівником органу державної податкової служби рішення про її проведення та за наявності обставин для пр оведення документальної пер евірки, визначених статтями 77 та 78 цього Кодексу. Документа льна невиїзна перевірка здій снюється на підставі зазначе них у підпункті 75.1.2 пункту 75.1 ст атті 75 цього Кодексу документ ів та даних, наданих платнико м податків у визначених цим К одексом випадках, або отрима них в інший спосіб, передбаче ний законом.

Відповідно до п.п.75.1.2 ст.75 ПК У країни документальною пере віркою вважається перевірка , предметом якої є своєчасніс ть, достовірність, повнота на рахування та сплати усіх пер едбачених цим Кодексом подат ків та зборів, а також дотрима ння валютного та іншого зако нодавства, контроль за дотри манням якого покладено на ко нтролюючі органи, дотримання роботодавцем законодавства щодо укладення трудового до говору, оформлення трудових відносин з працівниками (най маними особами) та яка провод иться на підставі податкових декларацій (розрахунків), фін ансової, статистичної та інш ої звітності, регістрів пода ткового та бухгалтерського о бліку, ведення яких передбач ено законом, первинних докум ентів, які використовуються в бухгалтерському та податко вому обліку і пов'язані з нара хуванням і сплатою податків та зборів, виконанням вимог і ншого законодавства, контрол ь за дотриманням якого покла дено на органи державної под аткової служби, а також отрим аних в установленому законод авством порядку органом держ авної податкової служби доку ментів та податкової інформа ції, у тому числі за результат ами перевірок інших платникі в податків.

Документальною невиїзною перевіркою вважається перев ірка, яка проводиться в примі щенні органу державної подат кової служби.

Згідно п.п.78.1.1. п.78.1 ст.78 ПК Украї ни документальна невиїзна, я к і документальна позапланов а перевірка здійснюється за наявності такої обставини: з а наслідками перевірок інших платників податків або отри мання податкової інформації виявлено факти, що свідчать п ро можливість порушення плат ником податків податкового, валютного та іншого законода вства, контроль за дотриманн ям якого покладено на органи державної податкової служби , якщо платник податків не над асть пояснення та їх докумен тальні підтвердження на обов ' язковий письмовий запит ор гану державної податкової сл ужби протягом 10 робочих днів з дня отримання запиту.

Відповідно до п.78.4 ст.78 ПК Укра їни про проведення документа льної невиїзної перевірки ке рівник органу державної пода ткової служби приймає рішенн я, яке оформлюється наказом.

Право на проведення докуме нтальної виїзної, як і позапл анової, перевірки платника п одатків надається лише у вип адку, коли йому до початку про ведення зазначеної перевірк и вручено під розписку копію наказу про проведення докум ентальної виїзної перевірки .

Проте, як правильно зазначи в суд першої інстанції, в мате ріалах справи відсутні доказ и вручення позивачу копії на казу про проведення перевірк и.

З огляду на наведене, оцінюю чи обставини адміністративн ої справи, судова колегія пог оджує висновок суду першої і нстанції, що позивачем викон ано обов' язок про надання в ідповіді та документів на за пит відповідача, тому Стахан овська ОДПІ не мала законних підстав для прийняття наказ у №345 від 21.03.2011 про проведення док ументальної невиїзної перев ірки ТОВ «Форм» з питання пра вомірності формування подат кового кредиту з податку на д одану вартість за грудень 2010 р оку.

Суд першої інстанції прави льно визначився, що Податков им кодексом України, а саме п.п .78.1.1 п.78.1 ст.78, ДПІ надано право при ймати рішення про проведення перевірок тільки у разі нена дання платником податків поя снення та їх документальні п ідтвердження на обов' язков ий письмовий запит органу де ржавної податкової служби пр отягом 10 робочих днів з дня от римання запиту.

Тому наказ №345 від 21.03.2011 року пр о проведення документальної невиїзної перевірки ТОВ «Фо рм» - є протиправним та підля гає скасуванню.

Оскільки спірний наказ виз наний судом протиправним чер ез порушення вимог статей 78-79 П одаткового кодексу України т а скасований, тому дії Стахан овської ОДПІ щодо проведення документальної невиїзної пе ревірки ТОВ «Форм», оформлен ої актом № 94/23-32540326 від 22.03.2011 року та кож є протиправними.

За таких обставин суд першо ї інстанції правильно встано вив обставини справи та ухва лив судове рішення з додержа нням норм матеріального і пр оцесуального права.

Доводи апеляційної скарги висновків суду не спростову ють.

З огляну на викладене апеля ційна скарга підлягає залише нню без задоволення, а постан ова суду першої інстанції - б ез змін.

На підставі викладеного, ке руючись статями 195, 196, 198, 200, 205, 206, 211, 254 К одексу адміністративного су дочинства України, колегія с уддів, -

УХВАЛИЛА:

Апеляційну скаргу Стахано вської об' єднаної державно ї податкової інспекції Луган ської області на постанову Л уганського окружного адміні стративного суду від 21 вересн я 2011 року по справі №2а-7405/11/1270 - за лишити без задоволення.

Постанову Луганського окр ужного адміністративного су ду від 21 вересня 2011 року по спра ві №2а-7405/11/1270 - залишити без змін .

Ухвала суду апеляційної ін станції за наслідками апеляц ійного перегляду набирає зак онної сили з моменту проголо шення та може бути оскаржена до Вищого адміністративного суду України протягом 20 днів з дня складання у повному обс язі.

У повному обсязі ухвала ск ладена та підписана колегією суддів 11 листопада 2011 року.

Головуючий суддя І.Д.Компанієць

Судді Т.Г.Арабей

Л.В .Губська