Ухвала

від 28.11.2011 по справі 2а-2728/09/1370

ЛЬВІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ЛЬВІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙН ИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

28 листопада 2011 р. Справа № 2693/10

Львівський апеляцій ний адміністративний суд у с кладі:

головуючого судді Онишкев ича Т.В.,

суддів Сапіги В. П., Попка Я.С.,

з участю секретаря судовог о засідання Патле віч Н.М.,

розглянувши у відкритому с удовому засіданні в м. Львові апеляційну скаргу державної податкової інспекції у Скад овському районі Херсонської області на постанову Львівс ького окружного адміністра тивного суду від 21 липня 2009 рок у у справі за позовом державн ого територіально-галузевог о об' єднання «Львівська зал ізниця» до державної податко вої інспекції у Скадовському районі Херсонської області про визнання нечинним податк ового повідомлення-рішення, -

ВСТАНОВИВ :

У квітні 2009 року державне те риторіально-галузеве об' єд нання «Львівська залізниця» (далі - ДТГО «Львівська залі зниця») звернулося до суду з а дміністративним позовом, у я кому після уточнення своїх в имог просило визнати нечинни ми та скасувати податкові по відомлення-рішення державно ї податкової інспекції у Ска довському районі Херсонсько ї області (далі - ДПІ у Скадов ському р-ні) № 0000451701/0 від 03.03.2009 року т а № 0000451701/1 від 23.03.2009 року про визнач ення податкового зобов' яза ння з податку з доходів фізич них осіб у сумі 15004,50 грн., з яких 50 01,5 за основним платежем та 10003 гр н. за штрафними (фінансовими) с анкціями.

Постановою Львівського ок ружного адміністративного с уду від 21 липня 2009 року у справі № 2а-2728/09/1370 позов було задоволено частково. Визнано протиправ ними податкові повідомлення - рішення ДПІ у Скадовському р -ні № 0000451701/0 від 03.03.2009 року та № 0000451701/1 в ід 23.03.2009 року.

У поданій апеляційній скар зі відповідач ДПІ у Скадовсь кому р-ні просить зазначену п останову скасувати і прийнят и нову про відмову у задоволе нні вимог позивача в повному обсязі. Апеляційні вимоги об ґрунтовує тим, що ДПІ у Скадо вському районі, була проведе на перевірка фінансово-госпо дарської діяльності з питань дотримання пансіонатом «Гал ичина» (код ЄДРПОУ 22735067) вимог по даткового та валютного закон одавства в частині повноти о бчислення та своєчасності вн есення до бюджету сум податк у з доходів фізичних осіб за п еріод з 01.07.2007 року по 30.09.2008 року, в х оді якої встановлено здійсне ння виплат доходів без утрим ання податку з доходів фізич них осіб громадянам ОСОБА_1 в сумі 5445,03 грн., ОСОБА_2 в с умі 900,00 грн., ОСОБА_3 в сумі 1632 0,78 грн.

На момент перевірки встано влено, що при отриманні доход у громадяни надали до бухгал терії підприємства довідки з а формою З ДФ, яку затверджено постановою КМ України від 01.08.2 006 р. № 1063. Згідно наданих довідок громадяни не мають у власнос ті земельних ділянок, передб ачених пп. 4.3.36, п. 4.3, ст. 4 Закону Укр аїни «Про податок з доходів ф ізичних осіб», що не було врах овано при нарахуванні доходу та виплаті доходів. Перевірк ою даного питання встановлен о порушення пп. 4.3.36, п. 4.3, ст. 4, пп. 8.1.1, п. 8.1, ст. 8 Закону України «Про по даток з доходів фізичних осі б». Дане порушення призвело д о заниження податку з доході в фізичних осіб в сумі 3999,85 грн.

Також за рахунок коштів під приємства здійснено виплату доходу громадянці ОСОБА_4 в сумі 5676,00 грн. за придбану згі дно закупівельних актів сіль ськогосподарську продукцію без утримання податку з дохо дів фізичних осіб. При отрима нні доходу громадянка не над ала до бухгалтерії підприємс тва довідку за формою З ДФ, яку затверджено постановою КМ У країни від 01.08.2006 р. № 1063 та яка відп овідно до пп. 4.3.36, п. 4.3, ст. 4 Закону України «Про податок з доход ів фізичних осіб» дає право н а отримання доходу від подат кового агента без утримання податку з доходів фізичних о сіб. Цей факт не було врахован о при нарахуванні та виплаті доходу. Дане порушення призв ело до заниження податку з до ходів фізичних осіб в сумі 1001,65 грн.

В ході процедури апеляційн ого (адміністративного) оска рження рішення контролюючог о органу, в порядку, передбаче ному п.5.2 ст. 5 Закону України «П ро порядок погашення зобов'я зань платників податків пере д бюджетами та державними ці льовими фондами» платником н адано для огляду відсутні на момент перевірки ксерокопії довідок форми № З ДФ на громад ян ОСОБА_5 та ОСОБА_3, ін формація в яких суперечить д аним, зазначеним в офіційном у листі Лазурненської селищн ої ради (копія відповіді на за пит ДПІ у Скадовському район і знаходиться в матеріалах с прави). Підтвердженням даног о факту є лист від 18.02.2009 p. № 2-11-147 Лаз урненської селищної ради (ві дповідь на запит ДПІ у Скадов ському районі від 17.02.2009 р. вих. № 1 60/9/17-041) щодо відсутності закріпл ених земельних ділянок за вк азаними громадянами, а довід ка форми № З ДФ відносно грома дянки ОСОБА_4, фактично ви дана 10.02.2009 р., тобто майже через п івтора року після здійснення виплат.

Представник ДТГО «Львівсь ка залізниця» у ході апеляці йного розгляду під ставність поданої апеляційної скарги заперечив, просить залишити її без задоволення.

Представник ДПІ у Скадовсь кому р-ні в судове засідання а пеляційного суду не з' явивс я, а відтак на підставі ч. 4 ст. 196 КАС України суд прийшов до ви сновку про можливість розгля ду справи у його відсутності .

Заслухавши суддю-доповіда ча, перевіривши матеріали сп рави та доводи апелянта у їх с укупності, апеляційний суд п риходить до переконання, що п одана апеляційна скарга підл ягає задоволенню з таких мот ивів.

Задовольняючи вимоги ДТГО «Львівська залізниця», суд п ершої інстанції виходив із т ого, що відповідно до ч. 7 ст. 1 За кону України «Про систему оп одаткування» податки і збори (обов'язкові платежі), справля ння яких не передбачено цим З аконом, сплаті не підлягають . Законом України «Про систем у оподаткування» не передбач ено такий обов'язковий платі ж як «5011010122 штафн. санкц. лазу рн. прибутковий податок з роб ітників і службовців», тому с уд приходить до висновку про неправомірність визначення ВП «Пансіонат «Галичина» по даткового зобов'язання за пл атежем «5011010122 штафн. санкц. л азурн. прибутковий податок з робітників і службовців».

Такі висновки суду першої і нстанції, на думку апеляційн ого суду, не відповідають нор мам матеріального і процесуа льного права та фактичним об ставинам справи.

Як свідчать матеріали спра ви, ДПІ у Скадовському р-ні бу ло проведено перевірку фінан сово-господарської діяльнос ті пансіонату «Галичина», як ий є відокремленим підрозділ ом позивача без права юридич ної особи, за період з 01.07.2007 року по 30.09.2008 року, результати якої о формлено актом від 19.02.2009 року № 66/23/22735067.

Під час перевірки було вста новлено проведення виплат ОСОБА_1 в сумі 5445,03грн., ОСОБА _2 в сумі 900,00 грн., ОСОБА_3 в с умі 16320,78 грн., ОСОБА_4 в сумі 56 76,00 грн. без утримання податку з доходів фізичних осіб.

при отриманні доходу грома дяни ОСОБА_1, ОСОБА_2? ОСОБА_3. надали до бухгалте рії підприємства довідки за формою З ДФ, згідно наданих як их не мають у власності земел ьних ділянок, передбачених п п. 4.3.36, п. 4.3, ст. 4 Закону України «Пр о податок з доходів фізичних осіб».

У ході процедури апеляційн ого (адміністративного) оска рження податкового повідомл ення-рішення ДПІ у Скадовськ ому р-ні № 0000451701/0 від 03.03.2009 року пози вачем було надано для огляду відсутні на момент перевірк и ксерокопії довідок форми № З ДФ на громадян ОСОБА_5 та ОСОБА_3, інформація в яких суперечить даним, зазначени м у відповіді Лазурненської селищної ради на запит ДПІ у С кадовському р-ні (лист від 18.02.2009 p. № 2-11-147 Лазурненської селищної ради, відповідь на запит ДПІ у Скадовському районі від 17.02.2009 р . вих. № 160/9/17-041) щодо відсутності з акріплених земельних діляно к за вказаними громадянами).

Довідка форми № З ДФ відносн о громадянки ОСОБА_4, факт ично видана 10.02.2009 р., тобто майже через півтора року після зді йснення виплат.

Відповідно до приписів пп. 4 .3.36. Закону України «Про подато к з доходів фізичних осіб» до складу загального місячного або річного оподатковуваног о доходу платника податку не включаються доходи від відч уження безпосередньо власни ком сільськогосподарської п родукції (включаючи продукці ю первинної переробки), вирощ еної (виробленої) ним на земел ьних ділянках, наданих для:

ведення особистого селянс ького господарства, якщо їх р озмір не було збільшено в рез ультаті отриманої в натурі (н а місцевості) земельної част ки (паю); будівництва і обслуго вування жилого будинку, госп одарських будівель і споруд (присадибних ділянках), веден ня садівництва та індивідуал ьного дачного будівництва.

Відтак апеляційний суд пог оджується із висновком контр олюючого органу про те, що поз ивачем безпідставно проведе но виплату ОСОБА_1 ОСОБА _5, ОСОБА_3, ОСОБА_4 дох одів в сумі 33343,31 грн. без утриман ня податку з доходів фізични х осіб, що призвело до занижен ня податку з доходів на загал ьну суму 5001,50 грн. (33343,31 грн. х 15% = 5001,50 гр н.).

Покликання позивача ДТГО « Львівська залізниця», з яким и погодився суд першої інста нції, як на підставу задоволе ння позову на те, що Законом Ук раїни «Про систему оподаткув ання» не передбачено такий о бов'язковий платіж як «5011010122 штафн. санкц. лазурн. прибутк овий податок з робітників і с лужбовців», на думку апеляці йного суду є надуманими і не з аслуговують на увагу.

Матеріали справи свідчать , що позивачу було зрозуміло т е, що оспорюваним податковим повідомленням-рішенням йому визначено податкове зобов' язання з податку з доходів фі зичних осіб за порушення пп. 4. 3.36, п. 4.3, ст. 4 Закону України «Про податок з доходів фізичних о сіб», про що, зокрема, свідчить скарга пансіонату «Галичина » ДТГО «Львівська залізниця» від 06.02.2009 року, подана начальни ку ДПІ у Скадовському р-ні у по рядку адміністративного оск арження (а.с. 42).

Таким чином, оскільки при ви рішенні даного публічно-прав ового спору судом першої інс танції було допущено порушен ня норм матеріального права, а мотиви, з яких виходив суд п ід час ухвалення свого рішен ня, не відповідають фактични м обставинам справи, оскаржу вана постанова підлягає скас уванню з прийняттям нової пр о відмову у задоволенні позо ву.

Керуючись ст.ст. 160, 195, 196, 198, 202, 205, 207, 25 4 КАС України апеляційний суд ,

ПОСТАНОВИВ :

апеляційну скаргу державн ої податкової інспекції у Ск адовському районі Херсонськ ої області задовольнити.

Скасувати постанову Львів ського окружного адміністра тивного суду від 21 липня 2009 рок у у справі № 2а-2728/09/1370 та прийняти нову, якою у задоволенні позо ву державного територіально -галузевого об' єднання «Льв івська залізниця» відмовити .

Постанова набирає законно ї сили з моменту її оголошенн я та може бути оскаржена до Ви щого адміністративного суду України протягом двадцяти д нів шляхом подання касаційно ї скарги безпосередньо до су ду касаційної інстанції.

Постанова у повному обсязі складена 29 листопада 2011 року.

Головуючий суддя Т.В .Онишкевич

Судді В.П.Сапіга

Я.С.Попко