Рішення

від 10.01.2012 по справі 5020-1832/2011

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД М. СЕВАСТОПОЛЯ

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД МІСТА СЕВАСТОПОЛЯ

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

10 січня 2012 року справа № 5020-1832/2011

За позовом Севастополь ського транспортного прокур ора

(вул. Вороніна, буд. 11, м. Севаст ополь, 99011) в інтересах держави в особі

Державного агентства рибн ого господарства України

(вул. Артема, буд. 45-а, м. Київ, 04053) ,

до відповідачів - Това риства з обмеженою відповіда льністю «СОРІУС - СУДНОСЕРВІ С»

(вул. Генерала Крейзера, буд . 19, м. Севастополь, 99008),

Державного підприємства « Севастопольський морський р ибний порт»

(вул. Рибаків, буд. 5, м. Севасто поль, 99014),

за участю третьої осо би, яка не заявляє самостійни х вимог на предмет спору, на ст ороні позивача - Міністе рства економічного розвитку і торгівлі України

(вул. Грушевського, 12/2, м. Київ, 01008),

про визнання недійсними п ротоколів засідань тендерно го комітету, договору та дода ткових угод до нього,

Суддя Альошина С.М.

П Р Е Д С Т А В Н И К И:

Від позивача - ОСОБА _1. - представник по довірен ості № 34-Д від 30.12.2011 (копія довіре ності у справі),

Від відповідачів - 1). О СОБА_2. - представник по дов іреності від 10.01.2012 (довіреність у справі); 2). ОСОБА_3 - юриск онсульт, довіреність № 14/01 від 0 3.01.2012 (копія довіреності у справ і),

Від третьої особи - не з ' явився (пояснення),

Від прокурора - Почка А.А . - прокурор відділу прокура тури м. Севастополя, посвідче ння № 735 від 05.12.2011.

Суть спору:

Севастопольський тран спортний прокурор звернувся до господарського суду міст а Севастополя в інтересах де ржави в особі Державного аге нтства рибного господарства України із позовом до Товари ства з обмеженою відповідаль ністю «СОРІУС - СУДНОСЕРВІС» та Державного підприємства « Севастопольський морський р ибний порт»про визнання неді йсними протоколів засідань т ендерного комітету № 181 від 26.05.20 08, № 182 від 26.05.2008 і № 21 від 16.01.2009 т а договору № 378 від 30.05.2008 про нада ння послуг з переобладнання та ремонту СЛВ «Світлий», укл аденого між відповідачами, т а додаткових угод до нього ві д 31.07.2008 № 1, від 24.12.2008 № 2, від 30.09.2008 № 3, від 10.11.2008 № 5, від 24.12.2008 № 6, від 15.01.2009 № 7, від 15. 01.2009 № 8, від 18.02.2009 № 9, від 07.04.2009 № 10, від 03.06.2009 № 11 і від 10.07.2009 № 12.

Ухвалою суду від 11.11.2011 суд, на підставі ст. 27 ГПК України, зал учив до участі у справі в якос ті третьої особи, яка не заявл яє самостійних вимог на пред мет спору, на стороні позивач а - Міністерство еконо мічного розвитку і торгівлі України.

Представники прокурора та позивача у судовому засідан ні позовні вимоги підтримали у повному обсязі та просили ї х задовольнити.

Представник першого в ідповідача у судовому засіда нні з позовними вимогами не п огодився, зокрема, з мотивів, в икладених у відзиві від 21.11.2011 на позовну заяву, наданому у ход і розгляду справи.

Представник другого відпо відача у засіданні суду визн ав позовні вимоги у повному о бсязі, зокрема, з мотивів, викл адених у відзиві № 14/6056 від 28.11.2011 н а позовну заяву.

Третя особа явку свого пред ставника у судове засідання не забезпечила, однак, 06.01.2012, до р озгляду справи у засіданні с уду, передала суду факсограм у додаткових пояснень № 2432-04/2 ві д 06.01.2012, в яких Міністерство еко номічного розвитку і торгівл і України вказало на те, що у н ього відсутні матеріали, які підтверджують порушення дру гим відповідачем процедури д ержавної закупівлі при прове денні відкритих торгів із за купівлі робіт з переобладнан ня і ремонту СЛВ «Світлий», у з в'язку з чим Міністерство не м ає можливості подати до суду докази, що стосуються предме ту спору у даній справі.

Розглянувши матеріали сп рави, заслухавши пояснення п редставників учасників проц есу, дослідивши представлен і докази, суд,

ВСТАНОВИВ :

Протоколом № 57 від 30.01.20 08 засідання тендерного коміт ету ДП «Севморрибпорт»відно сно організації проведення п роцедури закупівлі було вирі шено, зокрема, провести у вста новленому порядку закупівлю послуг судноремонту СЛВ «Св ітлий»у лютому 2008 року, для про ведення закупівлі послуг суд норемонту СЛВ «Світлий»обра ти процедуру закупівлі - від криті торги зі зменшенням ці ни та розробити відповідну т ендерну документацію.

Як вбачається з матеріалі в справи, на виконання вказан ого протоколу, було розробле но та затверджено відповідну тендерну документацію.

Згідно з протоколом № 165 від 24.04.2008, на участь у вищевказаних торгах надійшло дві тендерні пропозиції:

- від Товариства з о бмеженою відповідальністю « СОРІУС - СУДНОСЕРВІС»- на суму 1 685 943,86 грн.;

- від Товариства з обме женою відповідальністю «Нау тилус-Сев»- на суму 1 863 408,46 грн.

Протоколом № 181 від 26.05.2008 оці нки тендерних пропозицій з в изначення переможця було виз начено, що переможцем торгів стало Товариство з обмежено ю відповідальністю «СОРІУС - СУДНОСЕРВІС», у зв'язку з чим протоколом № 182 від 26.05.2008 засідан ня тендерного комітету ДП «С евморрибпорт»було вирішено акцептувати його пропозицію із сумою тендерної пропозиц ії 1 159 500,68 грн.

З урахуванням викладеного , 30.05.2008 між Державним підприємст вом «Севастопольський морсь кий рибний порт» (замовником ) та Товариством з обмеженою в ідповідальністю «СОРІУС - СУ ДНОСЕРВІС»(виконавцем) був у кладений договір № 378 на надан ня послуг з переобладнання т а ремонту СЛВ «Світлий».

Відповідно до п. 1.1. договору замовник передав, а виконаве ць - прийняв на себе зобов' язання з виконання робіт з пе реобладнання та ремонту на С ЛВ «Світлий»(свідоцтво про п раво власності № 02900, видане 26.06.200 6), іменоване надалі - судно, з гідно «Відомості обсягу робі т на СЛВ «Світлий»»(надалі - ві домість), представленої вико навцем у складі тендерної до кументації.

Згідно з п. 2.1. договору варті сть робіт (у тому числі матері алів) в обсязі відомості визн ачається остаточною договір ною ціною, згідно «Протоколу узгодження вільної оптової ціни», який є невід' ємною ча стиною даного договору, та ск ладає 1 159 500,68 грн. (один мільйон ст о п' ятдесят дев' ять тисяч п' ятсот грн. 68 коп.), у тому чис лі ПДВ - 193 250,11 грн.

Також, між ДП «Севастопольс ький морський рибний порт»та ТОВ «СОРІУС - СУДНОСЕРВІС»бу ли укладені додаткові угоди до вищевказаного договору:

- № 1 від 31.07.2008;

- № 2 від 24.12.2008;

- № 3 від 30.09.2008;

- № 5 від 10.11.2008;

- № 6 від 24.12.2008;

- № 7 від 15.01.2009;

- № 8 від 15.01.2009, в якій, зокре ма, було визначено, що орієнто вна вартість додаткових робі т складає 864 219,03 грн. (вісімсот ші стдесят чотири тисячі двісті дев' ятнадцять грн. 03 коп.), у т ому числі ПДВ 20 % - 144 036,50 грн. і змін ено п. 2.1. договору та зазначено , що орієнтовна вартість дого вору складає 2 118 596, 28 грн. (два міл ьйони сто вісімнадцять тисяч п' ятсот дев' яносто шість грн. 28 коп.), у тому числі ПДВ 20 % - 353 099,38 грн.;

- № 9 від 18.02.2009;

- № 10 від 07.04.2009;

- № 11 від 03.06.2009;

- № 12 від 10.07.2009;

Протоколом № 21 від 16.01.2009 зас ідання тендерного комітету Д П «Севморрибпорт»було виріш ено укласти додаткову угоду до договору від 30.05.2008 № 378 на суму 864 219,03 грн. та узгодити за стосування процедури закупі влі в одного учасника з Мінек ономіки України.

Державним підприємством « Севастопольський морський р ибний порт» було одержано ли ст-погодження Міністерства е кономіки України № 84 від 12.02.2009, в якому Міністерство погодило проведення закупівлі робіт з переоснащення та ремонту С ЛВ «Світлий»в одного учасник а - ТОВ «СОРІУС - СУДНОСЕРВІС»- на суму 959 095,60 грн.

Позовні вимоги прокурора п ро визнання недійсними прото колів засідань тендерного ко мітету № 181 від 26.05.2008, № 182 від 26.05.2008 і № 21 від 16.01.2009 та договору № 378 від 30.05.20 08 про надання послуг з переобл аднання та ремонту СЛВ «Світ лий», укладеного між відпові дачами, та додаткових угод до нього мотивовані порушенням Державни м підприємством «Севастопол ьський морський рибний порт» вимог чинного на момент пров едення вищевказаних торгів т ендерного законодавства щод о неможливості прийняття тен дерних пропозицій пов' язан их між собою учасників, внасл ідок чого спірний договір, ук ладений за результатами пров едення тендеру, є таким, що суп еречить законодавству.

Суд вважає позовні вимоги п рокурора такими, що підлягаю ть задоволенню, враховуючи н аступне.

Зі Статуту Товариства з обм еженою відповідальністю «На утилус-Сев»вбачається, що уч асником Товариства, частка я кого у статутному фонді Това риства складає 90%, є Іванов Сер гій Володимирович, який мешк ає у м. Севастополі, вул. Хруст альова, буд. 79, кв. 47, паспорт сері ї АР № 136201, виданий 17.11.1998 Ленінськи м РВ УМВС України в м. Севастополі, ідентифік аційний № 2078804758.

Вказана особа також є учасн иком Товариства з обмеженою відповідальністю «СОРІУС - С УДНОСЕРВІС»частка якого у ст атутному фонді Товариства ск ладає 10%.

У відповідності з п. 19 Тимчас ового положення про закупі влю товарів, робіт і послуг за державні кошти, затверджено го постановою Кабінету Мін істрів України від 28 березня 2008 № 274 (в редакці ї, яка діяла на момент прийнят тя спірних протоколів) перед бачалось, що закупівля може з дійснюватися шляхом проведе ння таких процедур:

відкриті торги;

торги з обмеженою участю;

двоступеневі торги;

запит цінових пропозицій (к отирувань);

редукціон;

закупівля в одного учасник а.

Основною процедурою здій снення закупівель є відкри ті торги (п. 20 цього Тимчасовог о положення).

За умовами п. 22 цього ж Тимча сового положення, застосуван ня процедури закупівлі в одн ого учасника потребує погодж ення з уповноваженим органом у встановленому ним порядку .

Відповідно до п. 28 Тимчасово го положення про закупівлю товарів, робіт і послуг за дер жавні кошти, затвердженого постановою Кабінету Міністр ів України від 28 березня 2008 № 274 (в редакції, яка діяла на момент прийняття спірних протоколі в), замовник зобов'язаний ві дхилити тендерну (кваліфікац ійну) пропозицію, зокрема, у ра зі, коли пропозиції подані учасниками процедури закуп івлі, які є пов'язаними особам и. При цьому пов'язаною особою є особа, що відповідає будь-як ій з наведених нижче ознак:

юридична особа (крім органі в державної влади, органів вл ади Автономної Республіки Кр им, органів місцевого самовр ядування), яка здійснює контр оль за учасником або контрол юється таким учасником чи пе ребуває під спільним контрол ем з таким учасником;

фізична особа або родичі фі зичної особи, які здійснюють контроль за учасником;

посадова особа учасника, уп овноважена здійснювати від і мені учасника юридичні дії, с прямовані на встановлення, з міну або зупинення правових відносин, а також її родичі.

Під здійсненням контролю с лід розуміти володіння безпо середньо або через значну кі лькість пов'язаних фізичних чи юридичних осіб найбільшою часткою (паєм, пакетом акцій) статутного капіталу учасник а або управління найбільшою кількістю голосів у керівном у органі такого учасника, або володіння часткою (паєм, паке том акцій), яка становить не ме нш як 20 відсотків статутного к апіталу учасника.

На виконання вказаної норм и, тендерний комітет Державн ого підприємства «Севастопо льський морський рибний порт »мав відхилити пропозицію од ного з учасників, внаслідок ч ого мав залишитись лише один з учасників, при цьому Держав ному підприємству «Севастоп ольський морський рибний пор т»необхідно було погодити пр оцедуру закупівлі в одного у часника до початку проведенн я тендеру, внаслідок чого про ведені торги є такими, що не ві дповідають законодавству, чи нному на момент їх проведенн я, у зв'язку з чим вищевказані протоколи засідань тендерно го комітету № 181 від 26.05.2008, № 182 від 26.05.2008 і № 21 від 16.01.2009 підлягають виз нанню недійсними.

Пунктом 84 Тимчасового поло ження про закупівлю товарі в, робіт і послуг за державні к ошти, затвердженого постан овою Кабінету Міністрів Укра їни від 28 березня 2008 № 274 (в редакц ії, яка діяла на момент прийня ття спірних протоколів) дого вір про закупівлю укладаєтьс я у письмовій формі відповід но до положень Цивільного ко дексу України та Господарськ ого кодексу України.

Умови договору про закупів лю не повинні відрізнятися в ід умов тендерної (цінової) пр опозиції учасника - переможц я процедури закупівлі, крім в ипадків зменшення ціни тенде рної пропозиції у порядку, пе редбаченому цим Тимчасовим п оложенням. Істотні умови дог овору про закупівлю не повин ні змінюватися після підписа ння договору, крім випадків, в изначених порядком зміни умо в договору про закупівлю, що з атверджується уповноважени м органом за погодженням з Мі нфіном.

Таким чином, закон одавець визначив, що підчас у кладення договору за результ атами тендеру, ціна, як істотн а умова такого договору, має б ути визначена, як така, що дорі внює тендерній пропозиції уч асника, який є переможцем про ведених торгів.

Проте, як вже зазначалось, д оговір був укладений на суму 1 159 500,68 грн., тоді як сума тендерн ої пропозиції Товариства з о бмеженою відповідальністю « СОРІУС - СУДНОСЕРВІС»складал а 1 685 943,86 грн., що є прямим порушен ням вимог вищезазначеного п. 84 Тимчасового положення.

Статтею 203 Цивільного кодек су України передбачено, що зм іст правочину не може супере чити цьому Кодексу, іншим акт ам цивільного законодавства , а також моральним засадам су спільства.

У даному випадку зміст укла деного між Державним підприє мством «Севастопольський мо рський рибний порт»та Товари ством з обмеженою відповідал ьністю «СОРІУС - СУДНОСЕРВІС » договору № 378 від 30.05.2008 суперечи ть вимогам чинного на момент його укладення законодавств а.

Згідно зі ст. 215 Цивільного к одексу України якщо недійсні сть правочину прямо не встан овлена законом, але одна із ст орін або інша заінтересована особа заперечує його дійсні сть на підставах, встановлен их законом, такий правочин мо же бути визнаний судом недій сним (оспорюваний правочин).

З урахуванням викладеного , позовні вимоги прокурора пр о визнання недійсним договор у № 378 від 30.05.2008 підлягають задово ленню.

Оскільки додаткові угоди в ід 31.07.2008 № 1, від 24.12.2008 № 2, від 30.09.2008 № 3, ві д 10.11.2008 № 5, від 24.12.2008 № 6, від 15.01.2009 № 7, від 15.01.2009 № 8, від 18.02.2009 № 9, від 07.04.2009 № 10, від 03.06.2009 № 11 і від 10.07.2009 № 12 укладались д о договору № 378 від 30.05.2008, вони так ож підлягають визнанню недій сними, як його невід' ємні ча стини.

Враховуючи наведене позов підлягає задоволенню повніс тю.

Судовий збір підлягає пок ладенню солідарно на відпові дачів відповідно до вимог ст. 49 Господарського процесуального кодексу Укра їни.

Згідно зі ст. 85 ГПК України , у засіданні суду були оголош ені вступна та резолютивна ч астини рішення, з повідомлен ням представників учасників процесу про складення повно го рішення 16.01.2012.

Керуючись ст. ст. 49, 82, 84, 85 Господ арського процесуального код ексу України, суд -

В И Р І Ш И В:

1). Позов задовольнит и повністю.

2). Визнати недійсними про токоли засідань тендерного к омітету Державного підприєм ства «Севастопольський морс ький рибний порт»(вул. Рибакі в, буд. 5, м. Севас тополь, 99014, ідентифікаційний к од 20709663) № 181 від 26.05.2008, № 182 від 26.05.2008 і № 21 в ід 16.01.2009.

3). Визнати недійсними уклад ені між Державним підприємст вом «Севастопольський морсь кий рибний порт»(вул. Рибаків , буд. 5, м. Севастополь, 99014, іденти фікаційний код 20709663) та Т овариством з обмеженою відпо відальністю «СОРІУС - СУДНОС ЕРВІС»(вул. Генерала Крейзер а, буд. 19, м. Севастополь, 99008, ідент ифікаційний код 34835013) договір № 378 від 30.05.2008 про надання послуг з переобладнання та ремонту СЛВ «Світлий»та додаткові угоди до нього від 31.07.2008 № 1, від 24.12.2008 № 2, від 30.09.2008 № 3, від 10. 11.2008 № 5, від 24.12.2008 № 6, від 15.01.2009 № 7, від 15.01.2 009 № 8, від 18.02.2009 № 9, від 07.04.2009 № 10, в ід 03.06.2009 № 11 і від 10.07.2009 № 12.

4). Стягнути з Державного під приємства «Севастопольськи й морський рибний порт»(вул. Р ибаків, буд. 5, м. Севастополь, 99014 , ідентифікаційний код 20709663, р/р № 26007621 у Філії ПАТ «ПУМБ»у м. Севастополі, МФ О 308092, або з інших рахунків) у дох од Державного бюджету міста Севастополя (р/р 31210206700001 у Головн ому управлінні Державного ка значейства України у м. Севас тополі, МФО 824509, ЗК ПО 23895637, за кодом класифікації д оходів бюджету 22030001) 470,50 грн. су дового збору.

5). Стягнути з Товариством з о бмеженою відповідальністю « СОРІУС - СУДНОСЕРВІС»(вул. Ген ерала Крейзера, буд. 19, м. Севаст ополь, 99008, ідентифікаційний ко д 34835013, р/р № 2600800016217 у СФ ПАТ «Укрексі мбанк», МФО 384986, або з інших раху нків) у доход Державного бюдж ету міста Севастополя (р/р 3121020670 0001 у Головному управлінні Дер жавного казначейства Україн и у м. Севастополі, МФО 824509, ЗКПО 23895637, за кодом класифікації дох одів бюджету 22030001) 470,50 грн. судо вого збору.

Видати накази після набр ання рішенням суду законної сили.

Суддя С. М. Альошина

Рішення складено відп овідно до вимог

статті 84 Господарського про цесуального

кодексу України та підписа но 16.01.2012.