Ухвала

від 10.11.2011 по справі 2-а-76/08

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУ Д УКРАЇНИ

У Х В А Л А

"10" листопада 2011 р. м. Київ К-19145/08

Колегія суддів Вищ ого адміністративного суду У країни у складі:

головуючого За їки М.М,

суддів Білуг и С.В.,

Гаман ка О.І.,

Загороднь ого А.Ф.,

Співака В.І.

розглянувши в попередн ьому судовому засіданні каса ційну скаргу управління Пенс ійного фонду України в Жовтн евому районі м. Дніпропетров ська на постанову Жовтневого районного суду м. Дніпропетр овська від 30.05.2008 та постанову Дн іпропетровського апеляційн ого адміністративного суду в ід 23.09.2008 у справі за позовом ОС ОБА_4 до управління Пенсійн ого фонду України в Жовтнево му районі м. Дніпропетровськ а про перерахунок пенсії,

встановила:

У жовтні 2007 року ОСОБ А_4 звернулась до суду з позо вом до управління Пенсійного фонду України в Жовтневому р айоні м. Дніпропетровська пр о перерахунок пенсії.

Постановою Жовтневого рай онного суду м. Дніпропетровс ька від 30.05.2008, зміненою постанов ою Дніпропетровського апеля ційного адміністративного с уду від 23.09.2008, позовні вимоги ОСОБА_4 задоволено частков о.

У касаційній скарзі управл іння Пенсійного фонду Україн и в Жовтневому районі м.Дніпр опетровська просить рішення судів скасувати та прийняти нову постанову про відмов у в задоволені позову, посил аючись на порушення судами н орм матеріального та процесу ального права.

Заслухавши доповідь судд і - доповідача, колегія суддів вважає, що касаційна скарга в ідповідача задоволенню не пі длягає, оскільки рішення суд у першої та апеляційної інст анцій постановлено з додержа нням норм матеріального та п роцесуального права, правова оцінка обставинам у справі д ана вірно, а доводи касаційно ї скарги є необґрунтованими і не дають підстав, які передб ачені статтями 225 - 229 Кодексу ад міністративного судочинств а України, для зміни чи скасув ання судових рішень.

Судами попередніх інстанц ій встановлено, що ОСОБА_4 працювала в Державній пода тковій інспекції у Кіровсько му району м. Дніпропетровськ а на посаді заступника нача льника відділу погашення пр острочених зобов' язань. У ж овтні 2006 року позивача було зв ільнено з займаної посади у зв' язку з виходом на пенсію з 31.10.2006.

Під час роботи в органах дер жавної податкової служби О СОБА_4 отримувала винагород у за вислугу років, передбаче ною постановою Кабінету Міні стрів України «Про порядок в иплати винагороди за вислугу років посадовим особам орга нів державної податкової слу жби, які мають спеціальні зва ння»від 12.09.97 № 1013 у розмірі 40% поса дового окладу та надбавки за спеціальне звання. Разом з ц им, пенсію державного службо вця позивачу було призначено на підставі Закону України « Про державну службу», при цьо му при обчисленні розміру пе нсії надбавку за вислугу рок ів враховано відповідно до ч астини 5 статті 33 Закону Украї ни «Про державну службу»у ро змірі 25% посадового окладу та надбавки за ранг.

Статтею 37-1 Закону України «П ро державну службу»передбач ено, що у разі підвищення розм іру заробітної плати працююч им державним службовцям, а та кож у зв'язку із набуттям особ ою права на пенсійне забезпе чення державного службовця з а цим Законом відповідно зді йснюється перерахунок раніш е призначених пенсій. Перера хунок пенсії здійснюється ви ходячи із сум заробітної пла ти, на які нараховуються стра хові внески на загальнообов' язкове державне пенсійне стр ахування працюючого державн ого службовця відповідної по сади та рангу на момент виник нення права на перерахунок п енсії.

Відповідно до статті 33 Зако ну України «Про державну слу жбу»заробітна плата державн их службовців складається з посадових окладів, премій, до плати за ранги, надбавки за ви слугу років на державній слу жбі та інших надбавок. Саме на Кабінет Міністрів України п окладається регулювання пит ань оплати праці державних с лужбовців, встановлення розм ірів посадових окладів, надб авок, доплат, матеріальної до помоги.

Порядок обчислення заробі тної плати для перерахунку п енсії державного службовця у становлений постановами Каб інету Міністрів від 31.05.2000 № 865 та від 23.04.2003 № 581.

Пунктом 4 постанови Кабінет у Міністрів України від 31.05.2000 № 865 із змінами і доповненнями п ередбачено, що особи, які вийш ли на пенсію згідно Закону Ук раїни «Про державну службу»м ають право на перерахунок пе нсій, але лише за умови підвищ ення заробітної плати держав ним службовцям після набранн я чинності Законом України в ід 16.01.2003 «Про внесення змін до З акону України «Про державну службу».

Постановою Кабінету Мініс трів України від 23.04.2003 № 581 встано влено, що у разі підвищення ро зміру заробітної плати працю ючим державним службовцям ві дповідно до рішень Кабінету Міністрів України після набр ання чинності Законом Україн и від 16.01.2003 № 432-IV «Про внесення змі н до Закону України «Про держ авну службу»заробітна плата для перерахунку пенсії пенс іонерам, яким пенсія признач ена з дня набрання чинності З аконом України «Про державну службу», визначається в тако му порядку: 1) пенсіонерам, які на момент перерахунку пенсі ї продовжують працювати на п осаді, з якої призначено пенс ію, - на підставі поданої довід ки про одержувану заробітну плату на момент перерахунку; 2) іншим пенсіонерам - на підст аві документів, поданих на ча с перерахунку, виходячи із су м заробітної плати, яку одерж ує працюючий державний служб овець на відповідній посаді, з якої призначено (перерахов ано) пенсію, на момент виникне ння права на перерахунок.

При цьому, премія та інші на дбавки враховуються в середн іх розмірах стосовно визначе них законодавством таких вип лат у відповідному державном у органі, з якого особа вийшла на пенсію, на момент виникнен ня права на перерахунок, якщо вони були фактично їй встано влені.

Постановою Кабінету Мініс трів України від 12.09.97 № 1013 затвер джено Порядок виплати винаго роди за вислугу років посадо вим особам органів державної податкової служби, які мають спеціальні звання, відповід но до положень якого винагор ода за вислугу років виплачу ється посадовим особам орган ів державної податкової служ би залежно від стажу роботи і обчислюється у відсотках, ви ходячи з посадового окладу т а надбавки за спеціальне зва ння. Нарахування та виплата в инагороди за вислугу років п ровадяться щомісяця за факти чно відпрацьований час у меж ах встановленого фонду оплат и праці. Винагорода за вислуг у років враховується при обч исленні середнього заробітк у, що зберігається за посадов ою особою відповідно до зако нодавства.

Отже, з наведеного вбачаєть ся, що винагорода за вислугу р оків, встановлена посадовим особам органів державної под аткової служби, які мають спе ціальні звання, є частиною за робітної плати зазначених по садових осіб, виплачується з а рахунок та у межах фонду опл ати праці, передбаченого орг анам державної податкової сл ужби в Державному бюджеті Ук раїни, враховується при обчи сленні середнього заробітку , що зберігається за посадово ю особою відповідно до закон одавства, на неї нараховуєть ся збір на обов'язкове держав не пенсійне страхування, а то му повинна враховуватись при обчисленні розміру пенсії д ержавного службовця у розмір ах, що виплачуються на день зв ільнення посадової особи з р оботи, що дає право на відпові дний вид пенсії, у даному випа дку пенсію державного службо вця.

Враховуючи викладене, кол егія суддів вважає, що судам и попередніх інстанцій дана вірна правова оцінка обстави н у справі, правильно застосо вані норми матеріального пра ва при прийнятті рішення, а то му касаційну скаргу управлін ня Пенсійного фонду України у Жовтневому районі м. Дніпро петровська необхідно залиши ти без задоволення, а постано ву Дніпропетровського апеля ційного адміністративного с уду від 23.09.208 та постанову Жовтн евого районного суду м. Дніпр опетровська від 30.05.2008, змінену п остановою апеляційного суду - без змін.

Відповідно до частини перш ої статті 220 Кодексу адміністр ативного судочинства Україн и суд касаційної інстанції п еревіряє правильність засто сування судами першої та апе ляційної інстанції норм мате ріального та процесуального права, правової оцінки обста вин у справі і не може дослідж увати докази, встановлювати та визнавати доведеними обст авини, що не були встановлені в судовому рішенні, та вирішу вати питання про достовірніс ть того чи іншого доказу.

Керуючись ст.ст. 220, 2201, 223, 224, 230, 231 Ко дексу адміністративного суд очинства України, колегія су ддів,

ухвалила:

Касаційну скаргу управл іння Пенсійного фонду Україн и у Жовтневому районі м.Дніпр опетровська залишити без зад оволення, а постанову Дніпро петровського апеляційного а дміністративного суду від 23.09 .208 та постанову Жовтневого ра йонного суду м. Дніпропетров ська від 30.05.2008, змінену постанов ою апеляційного суду, у справ і за позовом ОСОБА_4 до упр авління Пенсійного фонду Укр аїни в Жовтневому районі м. Дн іпропетровська про перераху нок пенсії - без змін.

Ухвала оскарженню не підл ягає.

Головуючий М.М. Заїка

Судді С.В. Білуга

О.І. Гаманко

А.Ф. З агородній

В.І. Співак

Суддя М.М. За їка