Постанова

від 27.06.2008 по справі 2-а-76/08

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД АВТОНОМНОЇ РЕСПУБЛІКИ КРИМ

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВН ИЙ СУД

АВТОНОМНОЇ РЕСПУБЛІКИ КРИ М

вул. Київська, 150, м. Сімфер ополь, Автономна Республіка Крим, Україна, 95493

ПОСТАНОВА

Іменем України

27.06.08 (20:45) м. Сімферопол ь Справа №2-а-76/08

Окружний адміністративн ий суд Автономної Республіки Крим у складі головуючого су дді Яковлєва С.В.,

при секретарі Летягіній А.С .

розглянув у відкритому суд овому засіданні адміністрат ивну справу

за позовом Виконавчого комітету Сімферопольсько ї міської ради

до Кримської організац ії Конгресу Українських Наці оналістів

третя особи, яка не заявляє самостійних вимог на предме т спору на стороні позивача Сімферопольського міс ького управління Головного у правління Міністерства внут рішніх справ України в Автон омній Республіці Крим

про обмеження права на мир ні зібрання

за участю представників:

Від позивача - ОСОБА_2 - представник, довіреність від 23.05.2008 року № 24/01-55/1076

Від відповідача - Овча рук В. - голова, рішення пре зидії від14.01.2008 р.

Від третьої особи - ОСО БА_4 - представник, довірен ість № 1/4470 від 27.06.2008 р.

Сутність спору: Викона вчий комітет Сімферопольс ької міської ради (далі поз ивач) звернувся до Окружного адміністративного суду АР К рим з адміністративним позов ом про заборону Кримській ор ганізації Конгресу Українсь ких Націоналістів (далі відп овідач) організації та прове дення 29.08.2008р. мітингу на площі і м. Леніна в м. Сімферополі з ма совим ходом до пам' ятнику і мені Т. Шевченка, мотивуюч и свої вимоги тим, що проведен ня відповідачем зазначених з аходів призведе до порушення громадського порядку, норма льного функціонування грома дського, особистого транспор ту, виникнення загрози здоро в' ю населення, правам та сво бодам інших осіб.

В судовому засіданні, яке ві дбулось 27.06.2008 р., представник по зивача надав заяву про уточн ення позовної заяви, в якій пр осив заборонити відповідачу проведення і організацію 29.06. 2008р. мітингу на площі ім. Леніна в м.Сімферополі з масовою ход ою по пр. Кирова, вул. Севастоп ольській до пам' ятника імен і Т. Шевченка, у парку ім. Т. Шевченка (вул. Севастопольсь ка).

Представник відповідача з позовними вимогами не погод ився, посилаючись на те, що про ведення 29.06.2008р. мітингу на площі ім. Леніна в м. Сімферополі з м асовим ходом до пам' ятнику імені Т. Шевченка є мирним заходом по шануванню історі ї держави, проведення якого н е загрожує громадському поря дку, правам, свободам та інтер есам інших осіб.

Представник Сімферополь ського міського управлінн я ГУ МВС України в АР Крим (дал і третя особа) підтримав адмі ністративний позов, обґрунто вуючи свою позицію тим, що про ведення 29.06.2008р. мітингу на площі ім. Леніна в м. Сімферополі з м асовим ходом до пам' ятнику імені Т. Шевченка може ств орити реальну небезпеку заво рушень, загрозу здоров`ю насе лення, правам і свободам інши х громадян.

Розглянувши матеріали спр ави, дослідивши надані доказ и, заслухавши представників сторін та третьої особи, суд

ВСТАНОВИВ:

Відповідач 24.06.08 р. звернувс я до позивача із заявою про пр оведення 29.06.08р. на площі імені Леніна в м. Сімферополі з 12-00 до 14-00 годин мітингу з ходом післ я його закінчення до пам'ятни ка імені Т. Шевченко (вул. С евастопольська).

Листом від 26.06.08г. № 6835/24/01-66 відпов ідач був повідомлений про те , що позивач не погоджує прове дення заявленої акції і проп онує визначити місцем її про ведення бульвар імені Леніна біля пам'ятного знаку жертва м депортації.

Ст. 140 Конституції України ви значає, що місцеве самовряду вання є правом територіальн ої громади - мешканців села, селища, міста - самостійно ви рішувати питання місцевого значення в рамках Конституц ії і законів України. Місцеве самоврядування здійснюєть ся територіальною громадою у порядку, встановленому зако ном, як безпосередньо, так і че рез органи місцевого самовря дування: сільські, селищні, мі ські ради та їх органи.

Органи місцевого самовряд ування в межах повноважень, в изначених законом, приймають рішення, які є обов'язковими д о виконання на відповідній т ериторії (ст. 144 Конституції Ук раїни).

Порядок обрання органів мі сцевого самоврядування, їх ф ункціонування та повноважен ня передбачено в Законі Укра їни «Про місцеве самоврядува ння в Україні».

Відповідно до Закону Украї ни «Про місцеве самоврядуван ня в Україні»сільські, селищ ні, міські ради є органами міс цевого самоврядування, які п редставляють відповідні тер иторіальні громади і здійсню ють від їх імені та у їх інтере сах функції і повноваження м ісцевого самоврядування, виз начені Конституцією України , іншими законами (ст. 10 ).

Відповідно до ст. 38 Закону Ук раїни «Про місцеве самовряду вання в Україні»до відання в иконавчих органів сільських , селищних, міських рад належи ть вирішення відповідно до з акону питань про проведення зборів, мітингів, маніфестац ій і демонстрацій, спортивни х, видовищних та інших масови х заходів, здійснення контро лю за забезпеченням при їх пр оведенні громадського поряд ку.

Ст. 73 Закону України «Про міс цеве самоврядування в Україн і»визначає, що акти місцевих рад, прийняті в межах наданих їм повноважень, обов'язкові д ля виконання всіма розташова ними на відповідній територі ї органами виконавчої влади, об'єднаннями громадян, підпр иємствами, установами, орган ізаціями і громадянами.

Відповідно до статті 39 Конс титуції України, громадяни У країни мають право збиратись мирно, без зброї і проводити з бори, мітинги, походи і демонс трації, про проведення яких з авчасно сповіщаються органи виконавчої влади чи органи м ісцевого самоврядування.

Матеріали справи свідчать про те, що разом з відповідаче м до позивача звернулись з по відомленнями Сімферополь ський міський комітет Кому ністичної партії України, Кр имська республіканська орга нізація партії «Союз», Сімфе ропольська міська організац ія Соціалістичної партії Ук раїни про проведення у центр альній частині міста, а саме н а пл. Леніна, пл. Совєтській, у п арку ім. Шевченка, парку ім. Га гаріна, 28.06.08г. - 30.06.08г. з 10-00 до 18-00 год ин заходів, присвячених Дню К онституції України.

Позивач листами № 6913/24/01-66, № 6936/24/01- 66, № 6938/24/01-66 від 25.06.2008 р. та №6978/24/01-66 від 26.06 .2008 р. не узгодив проведення вка заних заходів 28.06.2008 р. - 30.06.2008 р. на п л. Леніна , пл. Совєтській, у пар ку ім. Шевченка, парку ім. Гага ріна, визначивши місцем їх пр оведення пл. Совєтська, у пар ку ім. Гагаріна.

Третьою особою надані доку менти, які свідчать про те, що проведення відповідачем або за його участю будь-яких захо дів приводить до протистоянн я різних політичних сил, у фор мі відкритих зіткнень, з елем ентами насильства, що може пр ивести до завдання шкоди здо ров'ю громадян та порушення г ромадського порядку.

Відповідно до наданих доку ментів заплановані відповід ачем заходи відвернуть значн і сили і засоби правоохоронн их органів для підтримання г ромадського порядку та забез печення небезпеки, що може сп рияти зростанню правопоруше нь і злочинів в інших районах міста.

Вивчивши документи справи , суд прийшов до висновку, що і снує реальна небезпека поруш ення громадського порядку, в иникнення протистояння різ них політичних сил, у формі ві дкритих зіткнень, з елемента ми насильства, та завдання шк оди здоров'ю громадян, у разі проведення відповідачем 29.06.2 008р. мітингу на площі ім. Леніна в м. Сімферополі з масовою ход ою по пр. Кирова, вул. Севастоп ольській до пам' ятника іме ні Т. Шевченка.

За таких обставин суд вважа є, що підлягають задоволенню позовні вимоги щодо заборон и відповідачу проведення і організації 29.06.2008р. мітингу на площі ім. Леніна в м. Сімфероп олі з масовою ходою по пр. Кир ова, вул. Севастопольській до пам' ятника імені Т. Шевче нка.

На думку суду позивачем не н адані докази того, що проведе ння відповідачем запланован их ним заходів у парку ім. Шевч енка призведе до порушення г ромадського порядку, та вини кнення протистояння між різ ними політичними силами.

Керуючись ст.ст. 19, 39 Конститу ції України, ст. 160-163, 182 КАС Україн и, суд

ПОСТАНОВИВ:

1. Позов задовольн ити частково.

2. Заборонити Кримс ькій організації Конгресу Ук раїнських Націоналістів (95000, А Р Крим, м. Сімферополь, вул. Дні провська, 38а) проведення і орг анізацію 29.06.2008р. мітингу на площ і ім. Леніна в м. Сімферополі з масовою ходою по пр. Кирова, в ул. Севастопольській до пам' ятника імені Т. Шевченка.

3. В іншій частині позов них вимог у позові відмовити .

Постанова набирає закон ної сили з моменту проголоше ння, підлягає виконанню нега йно та може бути оскаржена че рез Окружний адміністративн ий суд АР Крим відповідно до п оложень КАС України.

Суддя Окружного

адміністративного суду

Автономної Республі ки Крим Яковлєв С. В.