Постанова

від 29.07.2011 по справі 2а/0570/9233/2011

ДОНЕЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Україна

ДОНЕЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІ НІСТРАТИВНИЙ СУД

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

29 липня 2011 р. справа № 2а /0570/9233/2011

Приміщення суду за адре сою: 83052, м.Донецьк, вул. 50-ої Гвард ійської дивізії, 17

час прийняття постанови: 1 1:00

Донецький окружний адмін істративний суд в складі:

головуючого судді Аканов О.О.

при секретарі Шалагі новій А.В.

за участю представника по зивача - Воронцової А.О., відповідач - не з' явився, роз глянув у відкритому судовому засіданні в залі суду адміні стративну справу за позовом Інспекції державного архіте ктурно - будівельного контр олю у Донецької області до то вариства з обмеженою відпові дальністю «МОНОПОЛЬ И К» про зобов' язання відповідача в иконати вимоги припису № 148 ві д 21.10.2010 Інспекції державного ар хітектурно - будівельного к онтролю у Донецької області, -

В С Т А Н О В И В :

Інспекція державного архі тектурно - будівельного кон тролю у Донецької області зв ернулась до суду з адміністр ативним позовом до товариств а з обмеженою відповідальніс тю «МОНОПОЛЬ И К» про зобов' язання відповідача виконати вимоги припису № 148 від 21.10.2010 Інс пекції державного архітекту рно - будівельного контролю у Донецької області.

В обґрунтування позовних в имог зазначив, що 14.10.2010 Інспекці я державного архітектурно-бу дівельного контролю в Донець кій області отримала лист ві д ГУМВС України в Донецькій о бласті Донецького міського у правління Київського районн ого відділу про те, що був вста новлений факт експлуатації Т ОВ «Монополь и К» торгово - офі сного центру без введення в е ксплуатацію в встановленим з аконодавством порядку, та з п роханням провести перевірку даного факту та прийняти від повідні заходи.

Перевірка відбулась 21.10.2010 рок у.

Під час перевірки вста новлено, що реконструкція з надстроєм поверхів другого та третього виконано без доз волу на виконання будівельни х робіт, що є порушення ст. 29 Зак ону України «Про планування і забудову територій» та на д аний час експлуатується об'є кт без прийняття до експлуат ації і отримання сертифікату відповідності, що є порушенн ям ст. 30 Закону України «Про п ланування і забудову територ ій».

Встановлено, що експлуатац ію об'єкту здійснює ТОВ «Моно поль и К».

ТОВ « Монополь и К» надано п рипис № 148 від 21.10.2010 з вимогою зуп инити експлуатацію об'єкту д о отримання сертифікату відп овідності, весті об'єкт в експ луатацію.

Відповідно до Постанови № 50 2 від 21.05.2009 надано 30 діб для усуне ння виявлених порушень.

Але припис був проігнорова ний, експлуатація і далі трив ає, а сертифікат відповіднос ті не отриманий.

ТОВ «Монополь и К» звернуло сь до Донецького окружного а дміністративного суду з позо вом до Інспекції державного архітектурно-будівельного к онтролю в Донецькій області про визнання протиправним та скасування припису № 148 від 21.10.2 010 року.

Ухвалою Донецького апеляц ійного адміністративного су ду від 27.01.2011 у справі № 2а/0570/5412/2011 зал ишено без змін постанову Дон ецького окружного адміністр ативного суду від 03 грудня 2010 р оку у справі № 2а/0570/5412/2011 якою в зад оволенні позову ТОВ «МОНОПОЛ Ь И К» - відмовлено.

До наступного часу припис н е виконуються.

А тому позивач просив суд зо бов' язати відповідача вико нати вимоги припису №148 від 21.10.20 10 Інспекції державного архіт ектурно - будівельного конт ролю у Донецької області.

Позивач наполягала на задо воленні позову, оскільки пра вомірність прийняття оскарж уваного припису перевірено с удовими рішеннями суду першо ї та апеляційної інстанції.

Відповідач у судове засіда ння не з'явився, про час, дату т а місце розгляду справи пові домлений належним чином. Над іслала клопотання про відкла дення розгляду справи. З цьог о приводу суд зазначає, що від повідач приймали участь у по передніх судових засідання, документи які суду були потр ібні надавала, а тому суд вваж ає за можливим розглянути сп раву у відсутності відповіда ча. Крім того, суд надавав час відповідачу для подання декл арація у встановленому закон у порядку.

Вислухавши у судовому засі данні представника позивача , дослідивши та оцінивши нада ні докази за своїм внутрішні м переконанням, суд встанови в наступне.

Положення про державний ар хітектурно-будівельний конт роль, затверджене постановою Кабінету Міністрів України від 25.03.1993 р. № 225, у редакції постан ови КМ України від 07.05.1995 р. № 253, (вт ратила чинність на підставі постанови КМ України № 553 від 23 .05.2011 р.) у п. 1 передбачало, що держ авний архітектурно-будівель ний контроль - це сукупність о рганізаційно-технічних і пра вових заходів, спрямованих н а забезпечення дотримання за конодавства, державних станд артів, норм і правил, архітект урних вимог і технічних умов , а також положень затверджен ої містобудівної документац ії та проектів конкретних об 'єктів, місцевих правил забуд ови населених пунктів усіма суб'єктами містобудівної дія льності незалежно від форм в ласності під час забудови те риторій і населених пунктів, розміщення, будівництва, рек онструкції, капітального рем онту об'єктів житлово-цивіль ного, виробничого та іншого п ризначення, реставрації архі тектурних пам'яток, створенн я інженерної та транспортної інфраструктури, виробництва будівельних матеріалів, вир обів і конструкцій.

Згідно пункту 2 зазначеного Положення державний архітек турно-будівельний контроль і нагляд з питань будівництва , містобудування та архітект ури здійснює Державна архіте ктурно-будівельна інспекція (Держархбудінспекція) та її т ериторіальні органи. Пунктом 3 Положення передбачено, що Де ржархбудінспекція та її тери торіальні органи виконують ф ункції: участь у встановлено му порядку в роботі комісій з прийняття в експлуатацію за кінчених будівництвом об'єкт ів; здійснення вибіркової пе ревірки відповідності розмі щення об'єктів, виконання буд івельних робіт, виробництва будівельних матеріалів, виро бів і конструкцій законодавс тву, державним стандартам, но рмам і правилам, архітектурн им вимогам, технічним умовам , затвердженим проектним ріш енням, а також місцевим прави лам забудови населених пункт ів. Пунктом 4 Положення Інспек ціям державного архітектурн о-будівельного контролю нада ється право: безперешкодного доступу посадових осіб на бу дівництво об'єктів і підприє мства, що виготовляють будів ельні матеріали, вироби і кон струкції, незалежно від форм власності; давати у межах сво їх повноважень замовникам, п роектним і будівельним орган ізаціям, підприємствам, що ви готовляють будівельні матер іали, вироби і конструкції, об ов'язкові для виконання прип иси щодо усунення порушень з аконодавства, державних стан дартів, норм і правил, архітек турних вимог, технічних умов , затверджених проектних ріш ень, місцевих правил забудов и населених пунктів, вносити замовникам пропозиції про п рипинення фінансування об'єк тів до усунення виявлених не доліків.

Відповідно до Положення пр о Державну архітектурно-буді вельну інспекцію, затверджен ого постановою КМ України ві д 18.10.2006 р. № 1434 (Положення втратило чинність на підставі постан ови КМ України № 346 від 28.03.2011 р.), Де ржавна архітектурно-будівел ьна інспекція (Держархбудінс пекція) є урядовим органом де ржавного управління, що діє у складі Мінрегіонбуду і йому підпорядковується. Основним и завданнями Держархбудінсп екції є: участь у формуванні т а реалізації державної політ ики у сфері архітектури та бу дівництва; виконання дозвіль них, реєстраційних функцій т а здійснення контролю і нагл яду у сфері будівництва, міст обудування та архітектури. Д ержархбудінспекція відпові дно до покладених на неї завд ань бере участь в роботі комі сій з прийняття в експлуатац ію закінчених будівництвом о б'єктів, а також у розслідуван ні причин аварій на будівниц тві; проводить перевірку від повідності виконання будіве льних робіт, будівельних мат еріалів, виробів і конструкц ій вимогам державних стандар тів, будівельних норм і прави л, технічним умовам, затвердж еним проектним рішенням; дод ержання встановленого поряд ку прийняття в експлуатацію закінчених будівництвом об'є ктів. Держархбудінспекція ма є право в установлених закон одавством випадках проводит и перевірку об'єктів будівни цтва і підприємств, що вигото вляють будівельні матеріали , вироби і конструкції, незале жно від форми власності щодо додержання вимог законодавс тва з питань, що належать до її компетенції; одержувати в ус тановленому законодавством порядку від органів виконав чої влади, органів місцевого самоврядування, підприємств , установ та організацій інфо рмацію, необхідну для викона ння покладених на неї завдан ь; давати у межах своїх повнов ажень замовникам, проектним і будівельним організаціям, підприємствам, що виготовляю ть будівельні матеріали, вир оби і конструкції, обов'язков і для виконання приписи щодо усунення фактів порушення в имог законодавства, державни х стандартів, будівельних но рм і правил, технічних умов, за тверджених проектних рішень , місцевих правил забудови на селених пунктів; вносити зам овникам пропозиції щодо прип инення фінансування об'єктів будівництва на період до усу нення виявлених у результаті здійснення архітектурно-буд івельного контролю недолікі в.

Отже, з урахуванням встанов леного факту реконструкції н алежного відповідачу об' єк ту, позивач мав підстави та по вноваження для перевірки вка заного об' єкта нерухомості на предмет відповідності ви конання будівельних робіт, б удівельних матеріалів, вироб ів і конструкцій вимогам дер жавних стандартів, будівельн их норм і правил, технічним ум овам, затвердженим проектним рішенням, додержання встано вленого порядку прийняття в експлуатацію закінчених буд івництвом об'єктів. За наслід ками такої перевірки позивач мав повноваження надати обо в'язкові для виконання припи си щодо усунення фактів пору шення вимог законодавства.

ТОВ «МОНОПОЛЬ И К» є юридичн ою особою, ідентифікаційний код 36560126 та зареєстровано за ад ресою : 83114, Донецька область, м. Д онецьк, вул.Таманська, буд. 18 «Б ».

Актом позапланової переві рки Інспекції державного арх ітектурно-будівельного конт ролю у Донецькій області від 21.10.2010 встановлено, що об' єкт е ксплуатується без актів гото вності до експлуатації та ві дсутній сертифікат відповід ності, що є порушення ст. 30 Зако ну України «Про планування і забудову територій».

Припис Інспекції державно го архітектурно-будівельног о контролю у Донецькій облас ті № 148 від 21.10.2010, виданий ТОВ “Мон ополь и К” за адресою : 83114, м. Дон ецьк, вул. Таманська, буд. 18б, на реконструкцію з надстроєм п оверхів (2-го, 3-го) існуючих буді вель килимового цеху ПМК під виставковий центр з адмініс тративними приміщеннями по в ул. Таманській, 18. Приписом в ре зультаті перевірки встановл ена експлуатація об' єкту бе з актів готовності об' єкту до експлуатації, сертифікату відповідності.

Приписом зобов' язано зуп инити експлуатацію, усунути виявлені порушення.

Судом встановлено, що право мірність прийняття оскаржув аного рішення перевірено суд ом першої та апеляційної інс танції.

Ухвалою Донецького апеляц ійного адміністративного су ду від 27.01.2011 у справі № 2а/0570/5412/2011 зал ишено без змін постанову Дон ецького окружного адміністр ативного суду від 03 грудня 2010 р оку, якою у задоволенні позов у Товариства з обмеженою від повідальністю “МОНОПОЛЬ И К” до Інспекції державного арх ітектурно-будівельного конт ролю у Донецькій області про визнання протиправним та ск асування припису Інспекції д ержавного архітектурно-буді вельного контролю у Донецькі й області № 148 від 21.10.2010 - відмовле но.

Частиною 1 статті 72 Кодексу а дміністративного судочинст ва України передбачено, що об ставини, встановлені судовим рішенням в адміністративній , цивільній або господарські й справі, що набрало законної сили, не доказуються при розг ляді інших справ, у яких берут ь участь ті самі особи або осо ба, щодо якої встановлено ці о бставини.

Враховуючи вищевикладене, суд дійшов висновку щодо зад оволення позовних вимог пози вача, оскільки правомірність прийняття припису перевірен о судом першої та апеляційно ї інстанції, крім того судове рішення апеляційної інстанц ії за наслідками перегляду н абирає законної сили з момен ту його проголошення.

Керуючись статтям и 2-15, 17-18, 33-35, 41-42, 47-51, 56-59, 69-71, 79, 86, 87, 94, 99, 104-107, 110, 122-143, 151- 154, 158, 162, 163, 167, 185-186, 254 Кодексу адміністр ативного судочинства Україн и, суд, -

П О С Т А Н О В И В :

Позов Інспекції де ржавного архітектурно - буд івельного контролю у Донецьк ої області до товариства з об меженою відповідальністю «М ОНОПОЛЬ И К» про зобов' язан ня відповідача виконати вимо ги припису № 148 від 21.10.2010 Інспекці ї державного архітектурно - будівельного контролю у Дон ецької області - задовольни ти.

Зобов' язати това риство з обмеженою відповіда льністю «МОНОПОЛЬ И К» (ідент ифікаційний код 36560126, зареєстр овано за адресою : 83114, Донецька область, м. Донецьк, вул. Таман ська, буд. 18 «Б») виконати вимог и припису № 148 від 21.10.2010 Інспекції державного архітектурно - будівельного контролю у Доне цької області.

Вступна та резолютивна час тини постанови прийняті у на радчій кімнаті та проголошен і у судовому засіданні 29.07.2011 рок у. Постанова у повному обсязі складена 01.08.2011 року.

Постанова може бути оскарж ена в апеляційному порядку д о Донецького апеляційного ад міністративного суду через Д онецький окружний адміністр ативний суд шляхом подачі в 10- денний строк з дня її проголо шення апеляційної скарги. У р азі застосування судом ч. 3 ст. 160 КАС України, а також прийнят тя постанови у письмовому пр овадженні апеляційна скарга подається протягом 10 днів з д ня отримання копії постанови . Копія апеляційної скарги од ночасно надсилається особою , яка її подає, до суду апеляці йної інстанції.

Постанова набирає законно ї сили після закінчення стро ку подання апеляційної скарг и. У випадку подання апеляцій ної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законн ої сили після закінчення апе ляційного розгляду справи.

Суддя Аканов О.О.