Постанова

від 19.01.2012 по справі 2а/0570/23310/2011

ДОНЕЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Україна

ДОНЕЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІ НІСТРАТИВНИЙ СУД

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

19 січня 2012 р. спр ава № 2а/0570/23310/2011

Приміщення суду за адр есою: 83052, м.Донецьк, вул. 50-ої Гвар дійської дивізії, 17

час прийняття постанови: 14:15

Донецький окружний адміні стративний суд в складі:

головуючого судді Єфіменк о О.В.

при секретарі Тютюннику М. О.

з участю представника поз ивача Тимофєєва Є.В.,

розглянув у відкритому суд овому засіданні суду адмініс тративну справу за позовом відділення виконавчої дире кції Фонду соціального страх ування від нещасних випадків на виробництві та професійн их захворювань України в м. Но вогродівка Донецької област і до Державного підприємства «Селидіввугілля» в особі ві докремленого підрозділу «Ша хта «Росія» про стягнення пе ні в сумі 882034 грн. 75 коп.,-

в с т а н о в и в :

У грудні 2011 року відділення виконавчої дирекції Фонду с оціального страхування від н ещасних випадків на виробниц тві та професійних захворюва нь України в м. Новогродівка Донецької об ласті (далі - Фонд) звернулося до суду з вказаним адміністр ативним позовом, в якому зазн ачило, що відокремлений підр озділ «Шахта «Росія» Державн ого підприємства «Селидівву гілля» як платник страхових внесків перебуває на обліку у Фонді, і ним не повністю спла чені страхові внески до Фонд у соціального страхування ві д нещасних випадків на вироб ництві та професійних захвор ювань України, внаслідок чог о виникла заборгованість по сплаті страхових внесків, за що нарахована пеня у сумі 882034,75 грн. Просило стягнути з відпо відача зазначені кошти.

В судовому засіданні предс тавник позивача підтримав по зовні вимоги, просили їх задо вольнити.

Представник відповідача в судове засідання не з' явив ся, про час і місце розгляду сп рави повідомлений належним ч ином, надіслав до суду відзив на позовну заяву № 19/171 від 19.01.2012, у якому позовні вимоги визнає в повному обсязі та просить р озглянути справу без участі представника відповідача.

Суд вважає за можливе розгл янути справу за відсутності відповідача на підставі наяв них у справі доказів.

Перевіривши матеріали спр ави, вирішивши питання чи мал и місце обставини, якими обґр унтовувалися вимоги та запер ечення, та якими доказами вон и підтверджуються, чи є інші ф актичні дані, які мають значе ння для вирішення справи, та д окази на їх підтвердження, як у правову норму належить зас тосувати до цих правовідноси н, суд приходить до висновку п ро те, що позов не підлягає зад оволенню з таких підстав.

Судом встановлено, що Держа вне підприємство «Селидівву гілля» (далі - ДП «Селидівву гілля») є юридичною особою та має відокремлений підрозділ «Шахта «Росія», який як платн ик страхових внесків зареєст рований у відділенні виконав чої дирекції Фонду соціально го страхування від нещасних випадків на виробництві та п рофесійних захворювань Укра їни в м. Новогродівка Донецьк ої області.

З 22 листопада 2011 року по 29 лист опада 2011 року була проведена п еревірка правильності нарах ування, повноти і своєчаснос ті сплати страхових внесків до Фонду та їх витрачання за п еріод з 01.10.2010 по 30.09.2011, за результат ами якої був складений акт пе ревірки правильності нараху вання, повноти і своєчасност і перерахування страхових вн есків та витрачання коштів Ф онду соціального страхуванн я від нещасних випадків на ви робництві та професійних зах ворювань № 78 від 29.11.2011 (далі - ак т № 78 від 29.11.2010).

Згідно акту № 78 від 29.11.2010 забор гованість зі сплати страхови х внесків склала 11737252,44 грн., за що нараховано пеню в розмірі 882034, 75 грн. Акт № 78 від 29.11.2010 підписано д иректором та головним бухгал тером відокремленого підроз ділу «Шахта «Росія» ДП «Сели діввугілля» без заперечень.

Законом № 1105 відповідно до Ко нституції України та Основ з аконодавства України про заг альнообов'язкове державне со ціальне страхування визначе но правову основу, економічн ий механізм та організаційну структуру загальнообов'язко вого державного соціального страхування громадян від не щасного випадку на виробницт ві та професійного захворюва ння, які призвели до втрати пр ацездатності або загибелі за страхованих на виробництві.

Статтею 52 Закону №1105 передба чена відповідальність страх увальника за невиконання св оїх обов' язків, зокрема час тина друга даної статті (в ред акції Закону України №435-5 від 12 грудня 2006 року), що діяла по 1 січ ня 2011 року передбачала за прос трочення сплати страхового в неску до Фонду соціального с трахування від нещасних випа дків стягнення із страхуваль ника пені згідно із законом. З акону, який передбачав би нар ахування та стягнення пені з а несплату (несвоєчасну спла ту) даного виду страхування н е існує.

Пунктом 22 частини першої ст атті 92 Конституції України пе редбачено, що засади цивільн о-правової відповідальності , діяння, які є злочинами, адмі ністративними або дисциплін арними правопорушеннями, та відповідальність за них визн ачається виключно законами . Конституцій Суд України Ріш енням від 30 травня 2001 року № 7-рп/ 2001 у справі за конституційним зверненням відкритого акціо нерного товариства «Всеукра їнський Акціонерний Банк » щодо офіційного тлумаченн я положень пункту 22 частини пе ршої статті 92 Конституції Укр аїни, частини першої, третьої статті 2, частини першої статт і 38 Кодексу України про адміні стративні правопорушення (сп рава про відповідальність юр идичних осіб) вирішив (пункт 1. 1 резолютивної частини Рішен ня) положення пункту 22 частини першої статті 92 Конституції У країни треба розуміти так, що ним безпосередньо не встано влюються види юридичної від повідальності. За цим полож енням виключно законами Укр аїни визначаються засади цивільно-правової відповід альності, а також діяння , що є злочинами, адмініст ративними або дисциплінарни ми правопорушеннями як підст ави кримінальної, адміністр ативної, дисциплінарної від повідальності, та відповідал ьність за такі діяння. Зазнач ені питання не можуть бути предметом регулювання підз аконними нормативно-правов ими актами.

Відповідно до частини четв ертої статті 150 Конституції Ук раїни передбачено, що з питан ь, передбачених цією статтею , зокрема офіційне тлумаченн я Конституції України, Конст итуційний Суд України ухвалю є рішення, які є обов' язкови ми до виконання на території України.

З огляду на вищевикладене, І нструкція № 36 затверджена пос тановою Правління Фонду соці ального страхування від неща сних випадків на виробництві та професійних захворювань України 12 липня 2007 року не може бути правовою підставою стя гнення пені. Крім того, вказан а Інструкція втратила чинніс ть 30.11.2010, а період, за який нарахо вана пеня позивачем, - з 01.10.2010 по 30.09.2011.

Таким чином, відділенням ви конавчої дирекції Фонду соці ального страхування від неща сних випадків на виробництві та професійних захворювань України в м. Новогродівка Дон ецької області неправомірно нарахована пеня за несплату (перерахування) або несвоєча сну сплату (несвоєчасне пере рахування) страхувальниками страхових внесків в розмірі 882034,75 грн. на підставі Інструкці ї про порядок перерахування, обліку та витрачання страхо вих коштів Фонду соціального страхування від нещасних ви падків на виробництві та про фесійних захворювань Україн и № 36, затвердженої постановою Правління Фонду соціального страхування від нещасних ви падків на виробництві та про фесійних захворювань Україн и 12 липня 2007 року.

Відповідно до п. 4 ст. 112 Кодекс у адміністративного судочин ства України суд не приймає в ідмови від адміністративног о позову, визнання адміністр ативного позову і продовжує розгляд адміністративної сп рави, якщо ці дії позивача або відповідача суперечать зако ну чи порушують чиї-небудь пр ава, свободи або інтереси.

Оскільки позивач - контролю ючий орган помилково застосу вав норми матеріального прав а в частині нарахування пені , нарахована ним пеня стягнен ню не підлягає, суд не приймає від Державного підприємства «Селидіввугілля» визнання а дміністративного позову.

Враховуючи вищевикладене, суд дійшов висновку щодо нео бґрунтованості позову та від сутності підстав для його за доволення.

Керуючись статтями 23, 94, 162, 163 Ко дексу адміністративного суд очинства України, суд, -

п о с т а н о в и в :

У задоволенні позову відді лення виконавчої дирекції Фо нду соціального страхування від нещасних випадків на вир обництві та професійних захв орювань України в м. Новогрод івка Донецької області до Де ржавного підприємства «Сели діввугілля» в особі відокрем леного підрозділу «Шахта «Ро сія» про стягнення пені в сум і 882034 грн. 75 коп. - відмовити повн істю.

Вступну та резолютивну час тини постанови проголошено в судовому засіданні 19 січня 2012 року.

Повний текст постанови виг отовлено 24 січня 2012 року.

Постанова набирає законно ї сили у строк та у порядку, що визначені статтею 254 Кодексу адміністративного судочинс тва України, і може бути оскар жена до Донецького апеляційн ого адміністративного суду ч ерез суд першої інстанції у п орядку, визначеному статтею 186 Кодексу адміністративного судочинства України, шляхом подачі апеляційної скарги п ротягом десяти днів з дня отр имання копії постанови.

Суддя Єфіменко О.В.