Ухвала

від 29.02.2012 по справі 2а/0570/23310/2011

ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Головуючий у 1 інстанції - Єфіменко О.В.

Суддя-доповідач - Гераще нко І.В.

ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИ Й АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

29 лютого 2012 року справа №2а/0 570/23310/2011 приміщення суду за адресою:83017, м. Донецьк, бул. Шевч енка, 26

Донецький апеляційний ад міністративний суд у складі колегії суддів:

головуючого судді Геращенка І.В.

суддів апеляційного суду Арабей Т.Г., Губськ ої Л.В.

секретар судового засідан ня Дровникова К.В.

за участю представників ст орін:

від позивача - ОСОБА_2 - за довір. від 18.01.2012 року

від відповідача - ОСОБА _3 - за довір. від 03.01.2012 року

розглянувши у відкритому с удовому засіданні апеляційн у скаргу Відділення виконавч ої дирекції Фонду соціальног о страхування від нещасних в ипадків на виробництві та пр офесійних захворювань Украї ни в м. Новогродівка Донецько ї області

на постанову Донецького ок ружного адміністративного с уду

від 19.01.2012 року

у справі № 2а/0570/23310/2011

за позовом Відділення вико навчої дирекції Фонду соціал ьного страхування від нещасн их випадків на виробництві т а професійних захворювань Ук раїни в м. Новогродівка Донец ької області

до відповідача Державного підприємства «Селидіввугіл ля» в особі відокремленого п ідрозділу «Шахта «Росія»

про стягнення пені,-

ВСТАНОВИВ:

Відділення виконавчої дир екції Фонду соціального стра хування від нещасних випадкі в на виробництві та професій них захворювань України в м. Н овогродівка Донецької облас ті звернулось до Донецького окружного адміністративног о суду з позовною заявою до Де ржавного підприємства «Сели діввугілля» в особі відособл еного підрозділу «Шахта «Рос ія» про стягнення пені в сумі 882034 грн. 75 коп.

Постановою Донецького окр ужного адміністративного су ду від 19.01.2012 року у справі № 2а-0570/2331 0/2011 (суддя Єфіменко О.В.) в задов олені позовної заяви відмовл ено.

Ухвалюючи рішення суд перш ої інстанції виходив з того, щ о позивачем заявлена вимога про стягнення пені на підста ві норм чинного законодавств а, які на час нарахування пені та звернення до суду втратил и чинність.

Позивачем подана апеляцій на скарга, в якій просить пост анову суду скасувати та прий няти нове рішення, яким позов ну заяву задовольнити.

Доводи апеляційної скарги обґрунтовує невірним застос уванням судом першої інстанц ії норм процесуального та ма теріального права.

Вважає, що постанова суду пр ийнята при неповному та невс ебічному досліджені усіх мат еріалів справи, висновки суд у не відповідають фактичним обставинам справи.

Зазначає, що відокремлений підрозділ «Шахта «Росія» Де ржавного підприємства «Сели діввугілля» як платник страх ових внесків перебуває на об ліку у Фонді, оскільки ним сп лачені страхові внески до Фо нду соціального страхування від нещасних випадків на вир обництві та професійних захв орювань України не в повному обсязі, внаслідок чого виник ла заборгованість по сплаті страхових внесків, Фондом пр авомірно, в межах повноважен ь та у спосіб, визначений Конс титуцією та чинним законодав ством України, нарахована пе ня в сумі 882034 грн. 75 коп.

Враховуєчи наведене, проси ть скасувати рішення суду пе ршої інстанції та задовольни ти позовну заяву про стягнен ня з відповідача зазначених коштів.

Представник позивача у суд овому засіданні підтримав до води апеляційної скарги, про сив задовольнити її у повном у обсязі.

У судовому засіданні предс тавник відповідача проти до водів апеляційної скарги зап еречував, наполягав на право мірності висновку суду першо ї інстанції щодо відмови в за доволені позовної заяви, про сив в задоволені апеляційної скарги відмовити.

Дослідивши матеріали спра ви, доводи апеляційної скарг и, заслухавши представників сторін, колегія суддів встан овила.

Державне підприємство «Се лидіввугілля» є юридичною ос обою та має відокремлений пі дрозділ «Шахта «Росія».

ВП «Шахта «Росія» перебува є на обліку як платник страхо вих внесків у відділенні вик онавчої дирекції Фонду соціа льного страхування від нещас них випадків на виробництві та професійних захворювань У країни в м. Новогродівка Доне цької області.

З 22 листопада 2011 року по 29 лист опада 2011 року Фондом проведен а перевірка правильності нар ахування, повноти і своєчасн ості сплати страхових внескі в та їх витрачання за період з 01.10.2010 по 30.09.2011, за результатами яко ї складений акт перевірки пр авильності нарахування, повн оти і своєчасності перерахув ання страхових внесків та ви трачання коштів Фонду соціал ьного страхування від нещасн их випадків на виробництві т а професійних захворювань № 78 від 29.11.2011 року.

Під час перевірки встановл ений факт порушення вимог І нструкції № 36, затвердженої постановою Правління Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробн ицтві та професійних захворю вань України від 30.11.2010 року, вна слідок чого виникла заборгов аність зі сплати страхових в несків ВП «Шахта «Росія» в су мі 11737252 грн. 44 коп., за що нарахова на пеня в розмірі 882034 грн. 75 коп.

Акт від 29.11.2010 року № 78 підписан ий директором та головним бу хгалтером ВП «Шахта «Росія» ДП «Селидіввугілля» без запе речень.

Між сторонами немає розбіж ностей щодо обставин справи, встановлених судом першої т а апеляційної інстанції, в ап еляційній скарзі вказується на порушення норм процесуал ьного та матеріального права .

Колегія суддів вважа є такий висновок помилковим, а апеляційну скаргу такою, що задоволенню не підлягає, з на ступних підстав.

Відповідно до ст.2 Кодексу а дміністративного судочинст ва України завданням адміні стративного судочинства є за хист прав, свобод та інтересі в фізичних та юридичних осіб у сфері публічно-правових ві дносин від порушень з боку, у т ому числі, органів державної влади. У справах щодо оскарже ння рішень суди перевіряють чи прийняті вони на підставі , у межах повноважень та у спос іб, що передбачені Конституц ією та законами України.

Статтею19 Конституції Украї ни встановлено, що органи дер жавної влади та органи місце вого самоврядування, їх поса дові особи зобов' язані діят и лише на підставі, в межах пов новажень та у спосіб, що перед бачені Конституцією та закон ами України.

Правову основу, економічн ий механізм та орган ізаційну структуру загаль нообов'язкового державного с оціального страхування гро мадян від нещасного випадку на виробництві та професійно го захворювання, які призвел и до втрати працездатності а бо загибелі застрахованих н а виробництві (далі - страхува ння від нещасного випадку) ви значає Закон України «Про за гальнообов'язкове державне с оціальне страхування від нещ асного випадку на виробництв і та професійного захворюван ня, які спричинили втрату пра цездатності».

Статтею 3 зазначеного Закон у визначено, що Держава гаран тує усім застрахованим гром адянам забезпечення прав у страхуванні від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання.

В розумінні статті 15 цього З акону страхування від нещ асного випадку здійснює Фон д соціального страхування в ід нещасних випадків - неко мерційна самоврядна органі зація, що діє на підставі ста туту, який затверджується її правлінням.

Тобто, позивач у справі - о рган владних повноважень, як ому надані владні управлінсь кі функції у сфері страхуван ня від нещасного випадку на в иробництві та професійного з ахворювання.

Як зазначалось раніше, підч ас перевірки встановлене пор ушення відповідачем Інстр укції № 36, затвердженої пост ановою Правління Фонду соціа льного страхування від нещас них випадків на виробництві та професійних захворювань У країни від 30.11.2010 року, яка втрат ила чинність 30.11.2010 року.

Підставою для стягнення пе ні позивач визначає ст. 52 Зако ну України «Про загальнообо в'язкове державне соціальне страхування від нещасного ви падку на виробництві та проф есійного захворювання, які с причинили втрату працездатн ості», яка діяла до 01.01.2011 року.

Тобто, позивачем під час пер евірки визначене порушення н орми законодавства та заявле на вимога про стягнення пені , нарахованої за таке порушен ня, на підставі норми Закону, я ка на час нарахування пені та звернення до суду з заявою пр о її стягнення втратила чинн ість.

Відповідно до ст. 58 Конститу ції України закони та інші но рмативно-правові акти не маю ть зворотної дії в часі, крім в ипадків, коли вони пом'якшуют ь або скасовують відповідаль ність особи.

Згідно ст. 92 Конституції Укр аїни виключно законами Украї ни визначаються, зокрема, зас ади цивільно - правової від повідальності, діяння, які є з лочинами, адміністративними або дисциплінарними правопо рушеннями та відповідальніс ть за них.

Оскільки позивачем встано влене порушення норми законо давства, яке на час проведенн я перевірки та періоду перев ірки втратила чинність, вимо га про стягнення пені заявле на на підставі норми Закону, я ка, також, на час звернення до суду втратила чинність, коле гія суддів вважає, що позивач діяв з перевищенням повнова жень та не у спосіб, визначени й Конституцією та Законами У країни.

Така ж думка висловлена в рі шенні Конституційного суду У країни від 30.05.2001 року № 7/рп-2001 щодо офіційного тлумачення п. 22 ч. 1 ст. 92 Конституції України.

Враховуючи наведене, колег ія суддів вважає, що постанов а суду першої інстанції прий нята при повному та всебічно му досліджені усіх матеріалі в справи, вірному застосуван ні норм матеріального та про цесуального права, тому підс тав для її скасування не вбач ається.

На підставі викладеного, ке руючись Конституцією Україн и, Законом України «Про загал ьнообов'язкове державне соці альне страхування від нещасн ого випадку на виробництві т а професійного захворювання , які спричинили втрату праце здатності», ст. 2, ст. 160, ст. 167, ст. 195, ст. 196, п. 1 ч. 1 ст. 198, ст. 200, ст. 205, ст. 206, ст. 211, ст. 212, ст. 254 Кодексу адміністр ативного судочинства Україн и, суд, -

У Х В А Л И В :

Апеляційну скаргу Ві дділення виконавчої дирекці ї Фонду соціального страхува ння від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в м. Ново гродівка Донецької області н а постанову Донецького окруж ного адміністративного суду від 19.01.2012 року у справі № 2а/0570/23310/2011 - залишити без задоволення.

Постанову Донецького окру жного адміністративного суд у від 19.01.2012 року у справі № 2а/0570/23310/20 11 за позовною заявою Відділен ня виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробн ицтві та професійних захворю вань України в м. Новогродівк а Донецької області до Держа вного підприємства «Селидів вугілля» в особі відособлено го підрозділу «Шахта «Росія» про стягнення пені в сумі 882034 г рн. 75 коп. - залишити без змін.

Ухвала Донецького апеляці йного адміністративного суд у за наслідками апеляційного перегляду набирає законної сили з моменту проголошення та може бути оскаржена до Вищ ого адміністративного суду У країни протягом двадцяти дн ів після набрання законної с или судовим рішенням суду ап еляційної інстанції, крім ви падків, визначених Кодексом адміністративного судочинс тва України, а в разі складенн я в повному обсязі відповідн о до статті 160 цього Кодексу - з дня складення в повному обся зі.

У судовому засіданні 29.02.2012 ро ку проголошена вступна та ре золютивна частина ухвали, по вний текст ухвали виготовлен ий 02.03.2012 року.

Головуючий І.В.Геращенко

Судді Т.Г.Арабей

Л.В.Губська