Постанова

від 03.12.2013 по справі 2а/0570/23310/2011

ДОНЕЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Україна

Донецький окружний адміністративний суд

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

03 грудня 2013 р. Справа №2а/0570/23310/2011

приміщення суду за адресою: 83052, м.Донецьк, вул. 50-ої Гвардійської дивізії, 17

час прийняття постанови: 12-10

Донецький окружний адміністративний суд у складі судді головуючого Хохленкова О.В. за участю секретаря судового засідання Проніна Д.С.

за участю представника позивача Кудрова А.С.,

за участю представника відповідача Гребенюка О.М.,

розглянув у відкритому судовому засіданні суду адміністративну справу за позовом відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в м. Новогродівка Донецької області до Державного підприємства "Селидіввугілля" в особі відокремленого підрозділу "Шахта "Росія" про стягнення пені в сумі 882034 грн. 75 коп.,-

в с т а н о в и в :

Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в м. Новогродівка Донецької області (далі - Фонд) звернулося до суду з вказаним адміністративним позовом, в якому зазначило, що відокремлений підрозділ "Шахта "Росія" Державного підприємства "Селидіввугілля" як платник страхових внесків перебуває на обліку у Фонді, і ним не повністю сплачені страхові внески до Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України, внаслідок чого виникла заборгованість по сплаті страхових внесків, за що нарахована пеня у сумі 882034,75 грн. за період з 01.10.2010 року по 27.01.2011 року.

Просив стягнути з відповідача зазначені кошти.

В судовому засіданні представник позивача підтримав позовні вимоги, просив їх задовольнити.

Представник відповідача в судове засідання з'явився. Проти позову заперечував та просив відмовити в задоволенні позовних вимог.

Справа розглядалася судами неодноразово.

Так, постановою Донецького окружного адміністративного суду від 19.01.2012 року у задоволенні позовних вимогах позивачу було відмовлено. Це рішення було залишено без змін ухвалою Донецького апеляційного адміністративного суду від 29.02.2012 року. Але ухвалою Вищого адміністративного суду України від 05.09.2013 року всі попередні судові рішення були скасовані, а справа була направлена на новий судовий розгляд.

Заслухавши представників сторін, перевіривши матеріали справи, вирішивши питання чи мали місце обставини, якими обґрунтовувалися вимоги та заперечення, та якими доказами вони підтверджуються, чи є інші фактичні дані, які мають значення для вирішення справи, та докази на їх підтвердження, яку правову норму належить застосувати до цих правовідносин, суд приходить до висновку про те, що позов підлягає задоволенню повністю з таких підстав.

Державне підприємство "Селидіввугілля" (далі - ДП "Селидіввугілля") є юридичною особою код ЄДРПОУ 33426253 та має відокремлений підрозділ "Шахта "Росія" код ЄДРПОУ 33621594 , який як платник страхових внесків зареєстрований у відділенні виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в м. Новогродівка Донецької області.

З 22 листопада 2011 року по 29 листопада 2011 року була проведена перевірка правильності нарахування, повноти і своєчасності сплати страхових внесків до Фонду та їх витрачання за період з 01.10.2010 по 30.09.2011, за результатами якої був складений акт перевірки правильності нарахування, повноти і своєчасності перерахування страхових внесків та витрачання коштів Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань № 78 від 29.11.2011 (далі - акт № 78 від 29.11.2010).

Згідно акту № 78 від 29.11.2010 року заборгованість зі сплати страхових внесків склала 11737252,44 грн., за що нараховано пеню в розмірі 882034,75 грн. Акт № 78 від 29.11.2010 підписано директором та головним бухгалтером відокремленого підрозділу "Шахта "Росія" ДП "Селидіввугілля" без заперечень (а.с.12-14).

Відповідно до співставлень фактично сплачених страхових внесків з розрахунковими сумами за період з 01.10.2010 року по 27.01.2011 року за відповідачем рахується заборгованість по пені в сумі 882034,75 грн. (а.с.16).

Представник позивача в судовому засіданні пояснив, що відповідно акту № 78 від 29.11.2010 року перевірка була здійснена за період з 01.10.2010 року по 30.09.2011 року. Але заборгованість по пені розраховувалася за фактично сплачені страхові внески за період з 01.10.2010 року по 27.01.2011 року.

Тієї обставини що за ним рахується відповідна заборгованість перед позивачем по пені в сумі 882034,75 грн. за період з 01.10.2010 року по 27.01.2011 року не заперечував в судовому засіданні і представник відповідача.

Законом № 1105 відповідно до Конституції України та Основ законодавства України про загальнообов'язкове державне соціальне страхування визначено правову основу, економічний механізм та організаційну структуру загальнообов'язкового державного соціального страхування громадян від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які призвели до втрати працездатності або загибелі застрахованих на виробництві.

Статтею 52 Закону №1105 передбачена відповідальність страхувальника за невиконання своїх обов'язків, зокрема частина друга даної статті (в редакції Закону України №435-5 від 12 грудня 2006 року), що діяла по 1 січня 2011 року передбачала за прострочення сплати страхового внеску до Фонду соціального страхування від нещасних випадків стягнення із страхувальника пені згідно із законом. Закону, який передбачав би нарахування та стягнення пені за несплату (несвоєчасну сплату) даного виду страхування не існує.

Пунктом 22 частини першої статті 92 Конституції України передбачено, що засади цивільно-правової відповідальності, діяння, які є злочинами, адміністративними або дисциплінарними правопорушеннями, та відповідальність за них визначається виключно законами. Конституцій Суд України Рішенням від 30 травня 2001 року № 7-рп/2001 у справі за конституційним зверненням відкритого акціонерного товариства "Всеукраїнський Акціонерний Банк" щодо офіційного тлумачення положень пункту 22 частини першої статті 92 Конституції України, частини першої, третьої статті 2, частини першої статті 38 Кодексу України про адміністративні правопорушення (справа про відповідальність юридичних осіб) вирішив (пункт 1.1 резолютивної частини Рішення) положення пункту 22 частини першої статті 92 Конституції України треба розуміти так, що ним безпосередньо не встановлюються види юридичної відповідальності. За цим положенням виключно законами України визначаються засади цивільно-правової відповідальності, а також діяння, що є злочинами, адміністративними або дисциплінарними правопорушеннями як підстави кримінальної, адміністративної, дисциплінарної відповідальності, та відповідальність за такі діяння. Зазначені питання не можуть бути предметом регулювання підзаконними нормативно-правовими актами.

Відповідно до частини четвертої статті 150 Конституції України передбачено, що з питань, передбачених цією статтею, зокрема офіційне тлумачення Конституції України, Конституційний Суд України ухвалює рішення, які є обов'язковими до виконання на території України.

Згідно з абзацом п'ятим пункту 7 Розділу У111 Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування», стягнення заборгованості із сплати страхових внесків за діючими видами загальнообов'язкового державного соціального страхування та сум штрафних санкцій, нарахованих та/або не сплачених у період до 1 січня 2011 року, в тому числі страхових внесків, строк сплати яких на 1 січня 2011 року не настав, здійснюється фондами загальнообов'язкового державного соціального страхування відповідно до законодавства, що діяло на момент виникнення такої заборгованості або застосування штрафних санкцій. Погашення заборгованості з використанням коштів, що надходять у рахунок сплати єдиного внеску, забороняється.

Проаналізувавши норми законів, яки регулюють спірні правовідносини, суд приходить до висновку про те, що заборгованість у зв'язку з несплатою страхових внесків, а відтак і пеня за весь період 2010 року, має бути стягнута і після 1 січня 2011 року, оскільки така заборгованість зі сплати страхових внесків та пеня виникли в період дії частини 2 ст.52 Закону № 1105.

Вказана правова позиція застосування норм матеріального права встановлена постановою Верховного Суду України від 19.02.2013 року.

Згідно з ч.1 ст.244-2 КАС України, рішення Верховного Суду України, прийняте за результатами розгляду заяви про перегляд судового рішення з мотивів неоднакового застосування судом (судами) касаційної інстанції одних і тих самих норм матеріального права у подібних правовідносинах, є обов'язковим для всіх суб'єктів владних повноважень, які застосовують у своїй діяльності нормативно-правовий акт, що містить зазначені норми права, та для всіх судів України. Суди зобов'язані привести свою судову практику у відповідність з рішенням Верховного Суду України.

Таким чином, відділенням виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в м. Новогродівка Донецької області правомірно нарахована пеня за несплату (перерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) страхувальниками страхових внесків в розмірі 882034,75 грн. за період з 01.10.2010 року по 27.01.2011 року.

Враховуючи вищевикладене, суд дійшов висновку щодо обґрунтованості позову та його задоволення.

Відповідно до ст..94 КАС України, судовий збір з відповідача стягненню не підлягає.

Керуючись статтями 23, 94, 162, 163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

п о с т а н о в и в :

Позовні вимоги відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в м. Новогродівка Донецької області до Державного підприємства "Селидіввугілля" в особі відокремленого підрозділу "Шахта "Росія" про стягнення пені в сумі 882034 грн. 75 коп., задовольнити повністю.

Стягнути з Державного підприємства «Селидіввугілля» в особі відокремленого підрозділу «Шахта «Росія» суму пені нарахованої на несплачені страхові внески за період з 01.10.2010 року по 27.01.2011 року в сумі 882 034 (вісімсот вісімдесят дві тисячі тридцять чотири) гривні 75 копійок на р/р 37174400900056 ГУ ДКСУ в Донецькій області, МФО 834016, ОКПО 25967915, призначення платежу код 03 - пеня.

Вступну та резолютивну частини постанови проголошено в судовому засіданні 03 грудня 2013 року в присутності представників сторін.

Повний текст постанови виготовлений 06 грудня 2013 року.

Постанова набирає законної сили у строк та у порядку, що визначені статтею 254 Кодексу адміністративного судочинства України, і може бути оскаржена до Донецького апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції у порядку, визначеному статтею 186 Кодексу адміністративного судочинства України, шляхом подачі апеляційної скарги протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя Хохленков О.В.