Постанова

від 10.01.2012 по справі 2а-12417/11/1370

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМ ІНІСТРАТИВНИЙ СУД

79018, м. Львів, вул. Чоловсь кого, 2

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

10 січня 2012 р. № 2а-12417/11/1370

Львівський окружний а дміністративний суд у складі :

головуючого судді Брильов ського Р.М.,

при секретарі Падляк О.І.

за участю:

представника позивача - Кузьменко А.В.

представника відповідача - Дорош А.В.

розглянувши у відкр итому судовому з асіданні у м істі Львові справу за адміні стративним Товариства з обме женою відповідальністю "Комп анія "Аватар" до ДПІ у Сихі вському районі м. Льво ва про визнання протиправним и дій та зобов'язання вчинити дії, -

ВСТАНОВИВ:

Товариство з обмеженою відповідальністю „Компанія Аватар” звернулось до суду з адміністративним позовом до ДПІ у Сихівському районі м.Ль вова про про визнання протип равними дій та зобов”язання вчинити дії, просить суд визн ати протиправними дії ДПІ у С ихівському районі м.Львова, я кі полягали в обнуленні ТОВ „ Компанія Аватар” податкових зобов”язань та податкового кредиту по операціях з купів лі-продажу товарів за серпен ь 2010 року та зобов”язати ДПІ у С ихівському районі м.Львова в ідновити в „Системі автомати зованого співставлення пода ткових зобов”язань та податк ового кредиту в розрізі конт рагентів на рівні ДПА Україн і”, а також в обліковій картці платника податку - ТОВ „Ком панія Аватар” податкові зобо в”язання на суму 6832,76 грн. та под атковий кредит на суму 5673,80 грн . по операціях з купівлі-прода жу товарів у серпні 2010 року.

Позовні вимоги позивач мот ивує тим, що ДПІ у Сихівському районі м.Львова було проведе но позапланову виїздну докум ентальну перевірку з питань правильності формування под аткового кредиту та податков их зобов”язань з податку на д одану вартість за серпень 2010 р ., за результатами якої складе но Акт від 25.02.2011 р. за №141/23-4/37162813.П одаткові повідомлення-рішен ня за наслідками даної перев ірки ДПІ у Сихівському район і м.Львова не приймались.Одна к, за результатами перевірки ТОВ „Компанія Аватар” було о бнулено податкові зобов”яза ння та податковий кредит по о пераціях з придбання товарів (послуг) у підприємства-поста чальника та по операціях з пр одажу цих товарів (послуг) під приємству-покупцю.Вищезазна чене стало відомо підприємст ву 16.09.2011 року з документів, які б ули долучені ДПІ у Сихівсько му районі м.Львова до матеріа лів справи №2а-5063/11/1370, яка розгляд алась Львівським окружним ад міністративним судом.Податк овою інспекцією було надано наступні документи:детальну інформацію по платнику ПДВ - ТОВ „Компанія Аватар” (звітн ий період 08.2010) щодо результаті в автоматизованого співстав лення податкових зобов”язан ь та податкового кредиту в ро зрізі контрагентів на рівні ДПА України, детальну інформ ацію по декларації та резуль тати опрацювання відхилень м іж сумами податкових зобов”я зань та/або податкового кред иту по ПДВ.

Позивач вважає дії ДПІ у Сих івському районі м.Львова, які полягали в обнулінні ТОВ „Ко мпанія Аватар” податкових зо бов”язань та податкового кре диту по операціях з купівлі-п родажу товарів протиправни ми та такими, що суперечать но рмам чинного законодавства У країни та просить зобов”язат и ДПІ відновити в „Системі ав томатизованого співставлен ня податкових зобов”язань та податкового кредиту в розрі зі контрагентів на рівні ДПА Україні”, а також в обліковій картці платника податку - Т ОВ „Компанія Аватар” податко ві зобов”язання та податков ий кредит по операціях з купі влі-продажу товарів у серпні 2010 року.

В обґрунтування своїх позо вних вимог позивач посилаєть ся на наступне:

ДПІ у Сихівському районі м.Л ьвова було проведено позапла нову виїздну документальну п еревірку з питань правильнос ті формування податкового кр едиту та податкових зобов”яз ань з податку на додану варті сть за серпень 2010 р., за результ атами якої складено Акт в ід 25.02.2011 р. №141/23-4/37162813.

Як зазначено у висновках ак ту, перевіркою встановлено п орушення:

1. ч. 5 ст. 203, ч.1,2 ст. 215, ст. 216, ЦК Укра їни в частині недодержання в имог зазначених статтей в мо мент вчинення правочинів, як і не спрямовані на реальне на стання наслідків, що обумовл ені ними по правочинах, здійс нених ТзОВ «Компанія «Ават ар»(код ЄДРПОУ 37162813) при прид банні та продажу товарів (пос луг). Товар (послуги) по вказан их правочинах не був передан ий в порушення ст. 662, 655 та 656 ЦК Ук раїни.

2. відсутність об' єктів опо даткування при придбанні та продажу товарів (послуг) з 01.08.2010 року по 31.08.2010 року, які підпадаю ть під визначення ст. 3 Закону України Закону України «Про податок на додану вартість»в ід 03.04.1997 року за №168/97-ВР (зі змінам и та доповненнями), а саме ТзО В «Компанія «Аватар»(код ЄДРПОУ 37162813) зменшено податков ий кредит на суму 5 673,80 грн. та по даткове зобов' язання на сум у 6 832,76 грн.

Відповідно до а.2 п.1.3 Порядк у оформлення результатів нев иїздних, документальних, виї здних планових та позапланов их перевірок з питань дотрим ання податкового, валютного та іншого законодавства, зат вердженого Наказом ДПА Украї ни від 10.08.2005 р. ;327, зареєстровано в Міністерстві Юстиції Украї ни 25.08.2005 р. №925/11205, з наступними змін ами та доповненнями, за резул ьтатами проведення невиїздн их документальних, виїздних планових та позапланових пер евірок фінансово-господарсь кої діяльності суб”єктів гос подарюваня оформляється ак т, а в разі відсутності поруше нь податкового, валютного та іншого законодавства - дові дка.Акт - службовий документ , який стверджує факт проведе ння невиїздної документальн ої або виїздної планової чи п озапланової перевірки фінан сово-господарської діяльнос ті суб”єкта господарювання і є носієм доказової інформац ії про виявлені порушення ви мог податкового, валютного т а іншого законодавства суб”є ктами господарювання.

Акт перевірки податкової і нспекції - документ, що міст ить виклад фактів виявлених порушень податкового законо давства, які спростовують ве дення обліку доходів і витра т, грошових розрахунків, звіт ів, декларацій, а також фактів порушення порядку надання ц их та інших документів подат ковим службам.У разі виявлен я фактів приховування (заниж ення) доходів, прибутку чи інш их об”єктів оподаткування в детально викладаються ці пор ушення, а за потреби до актів д одають вилучені у платника п одатків документи, котрі їх з асвідчують.

Відповідно до п.п.54.3.2 п.54.3 ст.54 По даткового кодексу України ко нтролюючий орган зобов”язан ий самостійно визначити суму грошових зобов”язань, зменш ення (збільшення) суми бюджет ного відшкодування та/або зм еншення (збільшення) від”ємн ого значення об”єкта оподатк ування податком на прибуток або від”ємного значення суми податку на додану вартість п латника податків, передбачен их цим Кодексом або іншим зак онодавством, якщо дані перев ірок результатів діяльності платника податків свідчать про заниження або завищення суми його податкових зобов”я зань, суми його бюджетного ві дшкодування та/або від”ємног о значення об”акта оподаткув ання податком на прибуток аб о від”ємного значення суми п одатку на додану вартість пл атника податків, заявлених у податкових (митних) декларац іях, уточнюючих розрахунках.

Лише прийняте органом держ авної податкової служби, под аткове повідомлення - є акто м ненормативного характеру, що породжує певні правові на слідки, має обов”язковий хар актер, і може порушувати і обм ежувати права платника подат ків.

Акт перевірки від 25.02.2011 р. №141/23-4/3 7162813 є лише внутрішнім документ ом, який не може породжувати б удь-яких правових наслідків, оскільки не носить обов”язк ового характеру та не є юриди чно встановленою формою ріше ння органу державної податко вої служби.

Вищенаведені обставини да ють підстави стверджувати, щ о дії ДПІ у Сихівському район і м.Львова по обнуленню ТОВ „К омпанія Аватар” податкових з обов”язань та податкового кр едиту по операціях з купівлі -продажу товарів у серпні 2010 ро ку без винесення податкових повідомлень-рішень є незакон ними та такими, що безпосеред ньо порушують права та інтер еси товариства в частині виз начення податкового зобов”я зання та формування податков ого кредиту.

Представник позивача в суд овому засіданні позов підтри мав з аналогічних підстав на ведених у позовній заяві, про сить позов задоволити.

Представник відповідача з аперечив щодо задоволення по зову, при цьому пояснив, що від повідачем проведено позапла нову виїздну документальну п еревірку ТзОВ „Компанія Ават ар” з питань правильності фо рмування податкового кредит у та податкових зобов”язань з податку на додану вартість за серпень 2010 р., про що складен о акт перевірки від 25.02.2011 р. №141/23-4/37 162813.

Під час перевірки відпові дачем встановлено, що ТзОВ „К омпанія Аватар” включено до податкового кредиту ПДВ згід но податкової накладної, отр иманої від від ТзОВ «Екоплас т-Львів»відповідно до податк ової накладної від 31.08.2010 №1611 на з агальну суму 34 042,80 грн. , в т.ч. ПДВ 5 673,80 грн. ТзОВ «Компанія «Ава тар» реалізувала продукці ю технічного призначення ПАТ «Концерн «Галнафтогаз»(іпн . 371628113504) відповідно до податково ї накладної від 27.08.2010 №1 на загал ьну суму 40 996,56 грн. , в т.ч. ПДВ 6 832,76 г рн. Як вже було зазначено вище ТзОВ «Компанія «Аватар» до перевірки не надано докум ента який підтверджує оплат у за поставлений товар ТзОВ « Екопласт Львів», актів викон аних робіт про встановлення системи відеонагляду, догово ру укладеного між ТзОВ «Комп анія «Аватар»та ПАТ «Кон церн Галнафтогаз»про викона ння монтажних і пуско-налаго джувальних робіт.Наявність л ише отриманої податкової нак ладної без фактичного здійсн ення господарської діяльнос ті не може бути підставою для включення сум податку зазна ченого в них до податкового к редиту.Крім того, надання под атковому органу до перевірки всіх належним чином оформле них документів є підставою д ля одержання податкової виго ди, якщо податковим органом н е встановлено, що відомості, я кі містяться в них є недостов ірні та є наслідком укладанн я нікчемних право чинів.Оскі льки ТзОВ „Компанія Аватар” отримувала товари та послуги від осіб, які не підпадають пі д визначення платника податк ів - позивач не мав права фор мувати податковий кредит. Вр аховуючи вищевикладене, прав очини нібито укладені між Тз ОВ «Компанія «Аватар»та ТзОВ «Екопласт Львів»підпри ємством постачальником не сп ричинили реального настання юридичних наслідків.У зв' я зку з вищевикладеним, у ТзОВ « Компанія «Аватар» відс утній об' єкт оподаткуванн я податком на додану вартіст ь операцій з підприємствами- постачальниками в розумінні ст. 3 вищенаведеного Закону.У зв' язку з вищевикладеним, у ТзОВ «Компанія «Аватар» відсутнє, право на формуван ня валових витрат по операці ях з підприємствами постача льниками в розумінні ст.5 Зако ну України “Про оподаткуванн я прибутку підприємств” від 28.12.1994 року за № 334/94-ВР (зі змінами т а доповненнями). Таким чином, у зв' язку з не підтвердженн ям податкового кредиту з ПДВ від ТзОВ «Екопласт» в сумі 5 673 ,80 у ТзОВ «Компанія «Аватар » відсутні об' єкти оподат кування податком на додану в артість по операціях з прода жу товарів (послуг) ПАТ «Конце рн Галнафтогаз» в сумі 6 832,76 грн .

Перевіркою встановлено ві дсутність об' єктів оподатк ування по операціях з придба ння товарів (послуг) у підприє мств-постачальників та по оп ераціях з продажу цих товарі в (послуг) ПАТ «Концерн Галнаф тогаз»в серпні 2010р.

Заслухавши пояснення пред ставників сторін, дослідивши матеріали справи, з”ясувавш и дійсні обставини справи, су д, даючи правову оцінку спірн им правовідносинам, виходив із наступних підстав.

Згідно матеріалів справи, Д ПІ у Сихівському районі пров одилася позапланову виїздну документальну перевірку ТзО В „Компанія Аватар” з питань правильності формування под аткового кредиту та податков их зобов”язань з податку на д одану вартість за серпень 2010 р ., про що складено акт перевірк и від 25.02.2011 р. №141/23-4/37162813.

В акті перевірки зазначено порушення: ч. 5 ст. 203, ч.1,2 ст. 215, ст. 216, ЦК України в частині недодер жання вимог зазначених стате й в момент вчинення правочин ів, які не спрямовані на реаль не настання наслідків, що обу мовлені ними по правочинах, з дійснених ТзОВ «Компанія « Аватар»(код ЄДРПОУ 37162813) при придбанні та продажу товарі в (послуг). Товар (послуги) по вк азаних правочинах не був пер еданий в порушення ст. 662, 655 та 656 ЦК України та встановлено ві дсутність об' єктів оподатк ування при придбанні та прод ажу товарів (послуг) з 01.08.2010 року по 31.08.2010 року, які підпадають пі д визначення ст. 3 Закону Украї ни Закону України «Про подат ок на додану вартість»від 03.04.19 97 року за №168/97-ВР (зі змінами та д оповненнями), а саме ТзОВ «Ко мпанія «Аватар»(код ЄДРП ОУ 37162813) зменшено податковий кр едит на суму 5 673,80 грн. та податк ове зобов' язання на суму 6 832,7 6 грн.

Відповідачем встановлено, що у зв' язку з не підтвердж енням податкового кредиту з ПДВ від ТзОВ «Екопласт» в сум і 5 673,80 у ТзОВ «Компанія «Ават ар»відсутні об' єкти опод аткування податком на додану вартість по операціях з прод ажу товарів (послуг) ПАТ «Конц ерн Галнафтогаз» в сумі 6 832,76 гр н.

Із представлених позиваче м суду доказів встановлено н аступне:

Як вбачається із долучених доказів: додатку до акту пере вірки від 25.02.2011 №141/23-4/34162813 Результат и опрацювання відхилень, вст ановлених Системою автомати зованого співставлення пода ткових зобов”язань і податко вого кредиту в розрізі контр агентів на рівні ДПА України , між сумами податкових зобов ”язань та/або податкового кр едиту по податку на додану ва ртість ТзОВ „Компанія Аватар ” та його контрагентів , детал ьної інформації по деклараці ях з ПДВ та детальної інформа ції по платнику ПДВ щодо резу льтатів автоматизованого сп івставлення податкових зобо в”язань та податкового креди ту в розрізі контрагентів на рівні ДПА України відображе на інформація стосовно відоб раження у податковй звітност і з ПДВ результатів господар ської діяльності платників т а інформація відображена за результатами суб”акта підпр иємницької діяльності.

Розпорядженням Кабінету М іністрів України від 06.02.2008 №262-р П ро заходи щодо удосконалення адміністрування податку на додану вартість внесено змін и до форми податкової деклар ації з податку на додану варт ість та порядку її заповненн я і подання, передбачивши роз шифрування платниками подат ку в додатку до декларації по даткового кредиту та податко вих зобов'язань у розрізі кон трагентів за звітний місяць та зобов”язано ДПА України р озмістити на своєму офіційно му веб-сайті програму веденн я обліку розшифрування подат кового кредиту та податкових зобов'язань в електронному в игляді.

Система автоматизованого співставлення податкових зо бов' язань та податкового кр едиту в розрізі контрагентів на рівні ДПА України - інфор маційні звітні дані, які розр облено на виконання документ ів: Закону України від 03.04.97 № 168/97-В Р “Про податок на додану варт ість” (зі змінами і доповненн ями);наказу ДПА України від 30.05. 97 № 166 “Про затвердження форми податкової декларації та пор ядку її заповнення і подання ” (зі змінами і доповненнями)” ;Примірного порядку взаємоді ї органів державної податков ої служби при опрацюванні ро зшифровок податкових зобов' язань та податкового кредиту з податку на додану вартість в розрізі контрагентів, який затверджено наказом ДПА Укр аїни від 18.04.08 № 266.

Метою розробки системи авт оматизованого співставленн я податкових зобов' язань та податкового кредиту в розрі зі контрагентів на рівні ДПА України є вдосконалення кон тролю за правильністю формув ання податкових зобов' язан ь та податкового кредиту з по датку на додану вартість, опе ративне виявлення платників , що підлягають документальн ій перевірці.

На виконання розпорядженн я Кабінету Міністрів України від 06.02.2008 р. N 262-р "Про заходи щодо у досконалення системи адміні стрування податку на додану вартість" та з метою реалізац ії положень наказу ДПА Украї ни від 17.03.2008 р. N 159 "Про внесення зм ін до податкової звітності з податку на додану вартість" Н аказом ДПА України від 18.04.2008 р. № 266 Затверджено Примірний поря док взаємодії органів держав ної податкової служби при оп рацюванні розшифровок подат кових зобов'язань та податко вого кредиту з податку на дод ану вартість у розрізі контр агентів.

Наведені обставини дають п ідстави вважати, що дії ДПІ у С ихівському районі м.Львова п о відображенню в Системі авт оматизованого співставленн я податкових зобов' язань та податкового кредиту в розрі зі контрагентів на рівні ДПА України інформації стосовно відображення результатів го сподарських операцій між кон трагентами згідно поданих де кларацій та результатів пере вірок є достовірними, прав та інтересів позивача не поруш ують.

В задоволенні вимоги позив ача щодо зобов”язання ДПІ ві дновити в „Системі автоматиз ованого співставлення подат кових зобов”язань та податко вого кредиту в розрізі контр агентів на рівні ДПА Україні ”, а також в обліковій картці п латника податку - ТОВ „Компа нія Аватар” податкові зобов” язання на суму 6832,76 грн. та подат ковий кредит на суму 5673,80 грн. по операціях з купівлі-продажу товарів у серпні 2010 року слід в ідмовити, оскільки позивачем не підтверджено обставин, як ими ґрунтується його вимога .

Таким чином, на підставі наявних у справі доказів, суд прийшов до висновку, що позов ні вимоги є не обґрунтованим и та не підлягають до задовол ення.

Відповідно до ст. 94 КАС Украї ни судові витрати не підляга ють стягненню зі сторін.

Керуючись ст.ст. 2, 4, 7-14, 23, 69, 70, 86, 128, 160-1 63, 167 Кодексу адміністративног о судочинства України,-

ПОСТАНОВИВ:

В задоволенні позову ві дмовити.

Апеляційна скарга на поста нову суду подається протягом десяти днів з дня її проголош ення до Львівського апеляцій ного адміністративного суду через Львівський окружний а дміністративний суд. Копія а пеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її п одає, до Львівського апеляці йного адміністративного суд у. У разі застосування судом ч астини третьої статті 160 цього Кодексу, а також прийняття по станови у письмовому провадж енні апеляційна скарга подає ться протягом десяти днів з д ня отримання копії постанови .

Якщо суб'єкта владних повно важень у випадках та порядку , передбачених частиною четв ертою статті 167 цього Кодексу, було повідомлено про можлив ість отримання копії постано ви суду безпосередньо в суді , то десятиденний строк на апе ляційне оскарження постанов и суду обчислюється з наступ ного дня після закінчення п'я тиденного строку з моменту о тримання суб'єктом владних п овноважень повідомлення про можливість отримання копії постанови суду.

Постанова набирає з аконної сили в порядку, встан овленому ст. 254 КАС України.

повний текст постанов и виготовлено 16.01.2012 р.

Суддя Брильовський Р.М.