Постанова

від 10.01.2012 по справі 2а-12417/11/1370

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

cpg1251 ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД 79018, м. Львів, вул. Чоловського, 2 П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

10 січня 2012 р. № 2а-12417/11/1370

Львівський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Брильовського Р.М.,

при секретарі Падляк О.І.

за участю:

представника позивача -Кузьменко А.В.

представника відповідача -Дорош А.В.

розглянувши у відкритому судовому з асіданні у місті Львові справу за адміністративним Товариства з обмеженою відповідальністю "Компанія "Аватар" до ДПІ у Сихівському районі м. Львова про визнання протиправними дій та зобов'язання вчинити дії, -

ВСТАНОВИВ:

Товариство з обмеженою відповідальністю „Компанія Аватар" звернулось до суду з адміністративним позовом до ДПІ у Сихівському районі м.Львова про про визнання протиправними дій та зобов"язання вчинити дії, просить суд визнати протиправними дії ДПІ у Сихівському районі м.Львова, які полягали в обнуленні ТОВ „Компанія Аватар" податкових зобов"язань та податкового кредиту по операціях з купівлі-продажу товарів за серпень 2010 року та зобов"язати ДПІ у Сихівському районі м.Львова відновити в „Системі автоматизованого співставлення податкових зобов"язань та податкового кредиту в розрізі контрагентів на рівні ДПА Україні", а також в обліковій картці платника податку -ТОВ „Компанія Аватар" податкові зобов"язання на суму 6832,76 грн. та податковий кредит на суму 5673,80 грн. по операціях з купівлі-продажу товарів у серпні 2010 року.

Позовні вимоги позивач мотивує тим, що ДПІ у Сихівському районі м.Львова було проведено позапланову виїздну документальну перевірку з питань правильності формування податкового кредиту та податкових зобов"язань з податку на додану вартість за серпень 2010 р., за результатами якої складено Акт від 25.02.2011 р. за №141/23-4/37162813.Податкові повідомлення-рішення за наслідками даної перевірки ДПІ у Сихівському районі м.Львова не приймались.Однак, за результатами перевірки ТОВ „Компанія Аватар" було обнулено податкові зобов"язання та податковий кредит по операціях з придбання товарів (послуг) у підприємства-постачальника та по операціях з продажу цих товарів (послуг) підприємству-покупцю.Вищезазначене стало відомо підприємству 16.09.2011 року з документів, які були долучені ДПІ у Сихівському районі м.Львова до матеріалів справи №2а-5063/11/1370, яка розглядалась Львівським окружним адміністративним судом.Податковою інспекцією було надано наступні документи:детальну інформацію по платнику ПДВ -ТОВ „Компанія Аватар" (звітний період 08.2010) щодо результатів автоматизованого співставлення податкових зобов"язань та податкового кредиту в розрізі контрагентів на рівні ДПА України, детальну інформацію по декларації та результати опрацювання відхилень між сумами податкових зобов"язань та/або податкового кредиту по ПДВ.

Позивач вважає дії ДПІ у Сихівському районі м.Львова, які полягали в обнулінні ТОВ „Компанія Аватар" податкових зобов"язань та податкового кредиту по операціях з купівлі-продажу товарів протиправними та такими, що суперечать нормам чинного законодавства України та просить зобов"язати ДПІ відновити в „Системі автоматизованого співставлення податкових зобов"язань та податкового кредиту в розрізі контрагентів на рівні ДПА Україні", а також в обліковій картці платника податку -ТОВ „Компанія Аватар" податкові зобов"язання та податковий кредит по операціях з купівлі-продажу товарів у серпні 2010 року.

В обґрунтування своїх позовних вимог позивач посилається на наступне:

ДПІ у Сихівському районі м.Львова було проведено позапланову виїздну документальну перевірку з питань правильності формування податкового кредиту та податкових зобов"язань з податку на додану вартість за серпень 2010 р., за результатами якої складено Акт від 25.02.2011 р. №141/23-4/37162813.

Як зазначено у висновках акту, перевіркою встановлено порушення:

1. ч. 5 ст. 203, ч.1,2 ст. 215, ст. 216, ЦК України в частині недодержання вимог зазначених статтей в момент вчинення правочинів, які не спрямовані на реальне настання наслідків, що обумовлені ними по правочинах, здійснених ТзОВ «Компанія «Аватар»(код ЄДРПОУ 37162813) при придбанні та продажу товарів (послуг). Товар (послуги) по вказаних правочинах не був переданий в порушення ст. 662, 655 та 656 ЦК України.

2. відсутність об'єктів оподаткування при придбанні та продажу товарів (послуг) з 01.08.2010 року по 31.08.2010 року, які підпадають під визначення ст. 3 Закону України Закону України «Про податок на додану вартість»від 03.04.1997 року за №168/97-ВР (зі змінами та доповненнями), а саме ТзОВ «Компанія «Аватар»(код ЄДРПОУ 37162813) зменшено податковий кредит на суму 5 673,80 грн. та податкове зобов'язання на суму 6 832,76 грн.

Відповідно до а.2 п.1.3 Порядку оформлення результатів невиїздних, документальних, виїздних планових та позапланових перевірок з питань дотримання податкового, валютного та іншого законодавства, затвердженого Наказом ДПА України від 10.08.2005 р. ;327, зареєстровано в Міністерстві Юстиції України 25.08.2005 р. №925/11205, з наступними змінами та доповненнями, за результатами проведення невиїздних документальних, виїздних планових та позапланових перевірок фінансово-господарської діяльності суб"єктів господарюваня оформляється акт, а в разі відсутності порушень податкового, валютного та іншого законодавства -довідка.Акт -службовий документ, який стверджує факт проведення невиїздної документальної або виїздної планової чи позапланової перевірки фінансово-господарської діяльності суб"єкта господарювання і є носієм доказової інформації про виявлені порушення вимог податкового, валютного та іншого законодавства суб"єктами господарювання.

Акт перевірки податкової інспекції -документ, що містить виклад фактів виявлених порушень податкового законодавства, які спростовують ведення обліку доходів і витрат, грошових розрахунків, звітів, декларацій, а також фактів порушення порядку надання цих та інших документів податковим службам.У разі виявленя фактів приховування (заниження) доходів, прибутку чи інших об"єктів оподаткування в детально викладаються ці порушення, а за потреби до актів додають вилучені у платника податків документи, котрі їх засвідчують.

Відповідно до п.п.54.3.2 п.54.3 ст.54 Податкового кодексу України контролюючий орган зобов"язаний самостійно визначити суму грошових зобов"язань, зменшення (збільшення) суми бюджетного відшкодування та/або зменшення (збільшення) від"ємного значення об"єкта оподаткування податком на прибуток або від"ємного значення суми податку на додану вартість платника податків, передбачених цим Кодексом або іншим законодавством, якщо дані перевірок результатів діяльності платника податків свідчать про заниження або завищення суми його податкових зобов"язань, суми його бюджетного відшкодування та/або від"ємного значення об"акта оподаткування податком на прибуток або від"ємного значення суми податку на додану вартість платника податків, заявлених у податкових (митних) деклараціях, уточнюючих розрахунках.

Лише прийняте органом державної податкової служби, податкове повідомлення -є актом ненормативного характеру, що породжує певні правові наслідки, має обов"язковий характер, і може порушувати і обмежувати права платника податків.

Акт перевірки від 25.02.2011 р. №141/23-4/37162813 є лише внутрішнім документом, який не може породжувати будь-яких правових наслідків, оскільки не носить обов"язкового характеру та не є юридично встановленою формою рішення органу державної податкової служби.

Вищенаведені обставини дають підстави стверджувати, що дії ДПІ у Сихівському районі м.Львова по обнуленню ТОВ „Компанія Аватар" податкових зобов"язань та податкового кредиту по операціях з купівлі-продажу товарів у серпні 2010 року без винесення податкових повідомлень-рішень є незаконними та такими, що безпосередньо порушують права та інтереси товариства в частині визначення податкового зобов"язання та формування податкового кредиту.

Представник позивача в судовому засіданні позов підтримав з аналогічних підстав наведених у позовній заяві, просить позов задоволити.

Представник відповідача заперечив щодо задоволення позову, при цьому пояснив, що відповідачем проведено позапланову виїздну документальну перевірку ТзОВ „Компанія Аватар" з питань правильності формування податкового кредиту та податкових зобов"язань з податку на додану вартість за серпень 2010 р., про що складено акт перевірки від 25.02.2011 р. №141/23-4/37162813.

Під час перевірки відповідачем встановлено, що ТзОВ „Компанія Аватар" включено до податкового кредиту ПДВ згідно податкової накладної, отриманої від від ТзОВ «Екопласт-Львів»відповідно до податкової накладної від 31.08.2010 №1611 на загальну суму 34 042,80 грн. , в т.ч. ПДВ 5 673,80 грн. ТзОВ «Компанія «Аватар» реалізувала продукцію технічного призначення ПАТ «Концерн «Галнафтогаз»(іпн. 371628113504) відповідно до податкової накладної від 27.08.2010 №1 на загальну суму 40 996,56 грн. , в т.ч. ПДВ 6 832,76 грн. Як вже було зазначено вище ТзОВ «Компанія «Аватар»до перевірки не надано документа який підтверджує оплату за поставлений товар ТзОВ «Екопласт Львів», актів виконаних робіт про встановлення системи відеонагляду, договору укладеного між ТзОВ «Компанія «Аватар»та ПАТ «Концерн Галнафтогаз»про виконання монтажних і пуско-налагоджувальних робіт.Наявність лише отриманої податкової накладної без фактичного здійснення господарської діяльності не може бути підставою для включення сум податку зазначеного в них до податкового кредиту.Крім того, надання податковому органу до перевірки всіх належним чином оформлених документів є підставою для одержання податкової вигоди, якщо податковим органом не встановлено, що відомості, які містяться в них є недостовірні та є наслідком укладання нікчемних право чинів.Оскільки ТзОВ „Компанія Аватар" отримувала товари та послуги від осіб, які не підпадають під визначення платника податків -позивач не мав права формувати податковий кредит. Враховуючи вищевикладене, правочини нібито укладені між ТзОВ «Компанія «Аватар»та ТзОВ «Екопласт Львів»підприємством постачальником не спричинили реального настання юридичних наслідків.У зв'язку з вищевикладеним, у ТзОВ «Компанія «Аватар» відсутній об'єкт оподаткування податком на додану вартість операцій з підприємствами-постачальниками в розумінні ст. 3 вищенаведеного Закону.У зв'язку з вищевикладеним, у ТзОВ «Компанія «Аватар» відсутнє, право на формування валових витрат по операціях з підприємствами постачальниками в розумінні ст.5 Закону України "Про оподаткування прибутку підприємств" від 28.12.1994 року за № 334/94-ВР (зі змінами та доповненнями). Таким чином, у зв'язку з не підтвердженням податкового кредиту з ПДВ від ТзОВ «Екопласт» в сумі 5 673,80 у ТзОВ «Компанія «Аватар» відсутні об'єкти оподаткування податком на додану вартість по операціях з продажу товарів (послуг) ПАТ «Концерн Галнафтогаз» в сумі 6 832,76 грн.

Перевіркою встановлено відсутність об'єктів оподаткування по операціях з придбання товарів (послуг) у підприємств-постачальників та по операціях з продажу цих товарів (послуг) ПАТ «Концерн Галнафтогаз»в серпні 2010р.

Заслухавши пояснення представників сторін, дослідивши матеріали справи, з"ясувавши дійсні обставини справи, суд, даючи правову оцінку спірним правовідносинам, виходив із наступних підстав.

Згідно матеріалів справи, ДПІ у Сихівському районі проводилася позапланову виїздну документальну перевірку ТзОВ „Компанія Аватар" з питань правильності формування податкового кредиту та податкових зобов"язань з податку на додану вартість за серпень 2010 р., про що складено акт перевірки від 25.02.2011 р. №141/23-4/37162813.

В акті перевірки зазначено порушення: ч. 5 ст. 203, ч.1,2 ст. 215, ст. 216, ЦК України в частині недодержання вимог зазначених статей в момент вчинення правочинів, які не спрямовані на реальне настання наслідків, що обумовлені ними по правочинах, здійснених ТзОВ «Компанія «Аватар»(код ЄДРПОУ 37162813) при придбанні та продажу товарів (послуг). Товар (послуги) по вказаних правочинах не був переданий в порушення ст. 662, 655 та 656 ЦК України та встановлено відсутність об'єктів оподаткування при придбанні та продажу товарів (послуг) з 01.08.2010 року по 31.08.2010 року, які підпадають під визначення ст. 3 Закону України Закону України «Про податок на додану вартість»від 03.04.1997 року за №168/97-ВР (зі змінами та доповненнями), а саме ТзОВ «Компанія «Аватар»(код ЄДРПОУ 37162813) зменшено податковий кредит на суму 5 673,80 грн. та податкове зобов'язання на суму 6 832,76 грн.

Відповідачем встановлено, що у зв'язку з не підтвердженням податкового кредиту з ПДВ від ТзОВ «Екопласт» в сумі 5 673,80 у ТзОВ «Компанія «Аватар»відсутні об'єкти оподаткування податком на додану вартість по операціях з продажу товарів (послуг) ПАТ «Концерн Галнафтогаз» в сумі 6 832,76 грн.

Із представлених позивачем суду доказів встановлено наступне:

Як вбачається із долучених доказів: додатку до акту перевірки від 25.02.2011 №141/23-4/34162813 Результати опрацювання відхилень, встановлених Системою автоматизованого співставлення податкових зобов"язань і податкового кредиту в розрізі контрагентів на рівні ДПА України, між сумами податкових зобов"язань та/або податкового кредиту по податку на додану вартість ТзОВ „Компанія Аватар" та його контрагентів , детальної інформації по деклараціях з ПДВ та детальної інформації по платнику ПДВ щодо результатів автоматизованого співставлення податкових зобов"язань та податкового кредиту в розрізі контрагентів на рівні ДПА України відображена інформація стосовно відображення у податковй звітності з ПДВ результатів господарської діяльності платників та інформація відображена за результатами суб"акта підприємницької діяльності.

Розпорядженням Кабінету Міністрів України від 06.02.2008 №262-р Про заходи щодо удосконалення адміністрування податку на додану вартість внесено зміни до форми податкової декларації з податку на додану вартість та порядку її заповнення і подання, передбачивши розшифрування платниками податку в додатку до декларації податкового кредиту та податкових зобов'язань у розрізі контрагентів за звітний місяць та зобов"язано ДПА України розмістити на своєму офіційному веб-сайті програму ведення обліку розшифрування податкового кредиту та податкових зобов'язань в електронному вигляді.

Система автоматизованого співставлення податкових зобов'язань та податкового кредиту в розрізі контрагентів на рівні ДПА України -інформаційні звітні дані, які розроблено на виконання документів: Закону України від 03.04.97 № 168/97-ВР "Про податок на додану вартість" (зі змінами і доповненнями);наказу ДПА України від 30.05.97 № 166 "Про затвердження форми податкової декларації та порядку її заповнення і подання" (зі змінами і доповненнями)";Примірного порядку взаємодії органів державної податкової служби при опрацюванні розшифровок податкових зобов'язань та податкового кредиту з податку на додану вартість в розрізі контрагентів, який затверджено наказом ДПА України від 18.04.08 № 266.

Метою розробки системи автоматизованого співставлення податкових зобов'язань та податкового кредиту в розрізі контрагентів на рівні ДПА України є вдосконалення контролю за правильністю формування податкових зобов'язань та податкового кредиту з податку на додану вартість, оперативне виявлення платників, що підлягають документальній перевірці.

На виконання розпорядження Кабінету Міністрів України від 06.02.2008 р. N 262-р "Про заходи щодо удосконалення системи адміністрування податку на додану вартість" та з метою реалізації положень наказу ДПА України від 17.03.2008 р. N 159 "Про внесення змін до податкової звітності з податку на додану вартість" Наказом ДПА України від 18.04.2008 р. №266 Затверджено Примірний порядок взаємодії органів державної податкової служби при опрацюванні розшифровок податкових зобов'язань та податкового кредиту з податку на додану вартість у розрізі контрагентів.

Наведені обставини дають підстави вважати, що дії ДПІ у Сихівському районі м.Львова по відображенню в Системі автоматизованого співставлення податкових зобов'язань та податкового кредиту в розрізі контрагентів на рівні ДПА України інформації стосовно відображення результатів господарських операцій між контрагентами згідно поданих декларацій та результатів перевірок є достовірними, прав та інтересів позивача не порушують.

В задоволенні вимоги позивача щодо зобов"язання ДПІ відновити в „Системі автоматизованого співставлення податкових зобов"язань та податкового кредиту в розрізі контрагентів на рівні ДПА Україні", а також в обліковій картці платника податку -ТОВ „Компанія Аватар" податкові зобов"язання на суму 6832,76 грн. та податковий кредит на суму 5673,80 грн. по операціях з купівлі-продажу товарів у серпні 2010 року слід відмовити, оскільки позивачем не підтверджено обставин, якими ґрунтується його вимога.

Таким чином, на підставі наявних у справі доказів, суд прийшов до висновку, що позовні вимоги є не обґрунтованими та не підлягають до задоволення.

Відповідно до ст. 94 КАС України судові витрати не підлягають стягненню зі сторін.

Керуючись ст.ст. 2, 4, 7-14, 23, 69, 70, 86, 128, 160-163, 167 Кодексу адміністративного судочинства України,-

ПОСТАНОВИВ:

В задоволенні позову відмовити.

Апеляційна скарга на постанову суду подається протягом десяти днів з дня її проголошення до Львівського апеляційного адміністративного суду через Львівський окружний адміністративний суд. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до Львівського апеляційного адміністративного суду. У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Якщо суб'єкта владних повноважень у випадках та порядку, передбачених частиною четвертою статті 167 цього Кодексу, було повідомлено про можливість отримання копії постанови суду безпосередньо в суді, то десятиденний строк на апеляційне оскарження постанови суду обчислюється з наступного дня після закінчення п'ятиденного строку з моменту отримання суб'єктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії постанови суду.

Постанова набирає законної сили в порядку, встановленому ст. 254 КАС України.

повний текст постанови виготовлено 16.01.2012 р.

Суддя Брильовський Роман Михайлович