Рішення

від 18.01.2012 по справі 5008/1708/2011

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ЗАКАРПАТСЬКОЇ ОБЛАСТІ

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ЗАК АРПАТСЬКОЇ ОБЛАСТІ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

РІШЕННЯ

18.01.2012 Справа № 5008/1708/2011

4/5008/1708/2011 507/2012

Розглянувши матеріали справи

За позовом Регіонально го відділення Фонду державно го майна України по Закарпат ській області, м. Ужгород

До відповідача 1 закрито го акціонерного товариства „ Ужгородський лісокомбінат” , м. Ужгород

До відповідача 2 Ужгород ської міської ради, м. Ужгород

Про спонукання до пере дачі та прийняття будівель

Суддя Журавчак Л.С.

За участі представникі в сторін:

Від позивача - ОСОБА_1 , предст. за дов. від 10.01.2012 року №2;

Від відповідача 1 - не з”я вився;

Від відповідача 2 - ОСОБ А_2, предст. за дов. від 11.01.2012року .

СУТЬ СПОРУ: спонукання до передачі та прийняття буд івель

Представник позивача під тримав позовні вимоги в повн ому обсязі. Пояснив, що прийня ття в комунальну власність ж итлового фонду здійснюється з врахуванням вимог Закону У країни «Про передачу об'єкті в права державної та комунал ьної власності»та в порядку, затвердженому постановою Ка бінету Міністрів України від 06.11.95р. №891 «Про затвердження Пол оження про порядок передачі в комунальну власність держа вного житлового фонду, що пер ебував у повному господарськ ому віданні або в оперативно му управлінні підприємств, у станов та організацій».

Відповідач 1 в письмовому ві дзиві на позов №22 від 05.12.2011р. пов ідомив суд про перебування б удинку №45 по вул. Шумній на йог о балансі; виготовлення техн ічного паспорту на зазначени й будинок та готовність пере дати його комунальному госпо дарству м. Ужгорода, на підтве рдження чого подав копію лис та, адресованого міському го лові про його передачу. Стосо вно другого поверху гуртожит ку, розміщеного за адресою: м. Ужгород, вул. Другетів, 132, то, за твердженням ЗАТ "Ужгородськ ий ЛК", такий об"єкт на його бал ансі не числиться.

Позивач заявою від 15.12.2011р. №10-11-0 3870 в порядку спростування зап еречення ЗАТ "Ужгородський Л К" стосовно відсутності у ньо го на балансі гуртожитку, роз міщеного в м. Ужгород, вул. Дру гетів, 132, подав Відомість №11 ро зрахунку вартості основних з асобів соцінфраструктури ст аном на 01.10.1993р. по організації о рендарів Ужгородського ЛК, З ведену відомість основних за собів станом на 01.10.93р. орендарі в Ужгородського лісокомбіна ту і акт передачі основних за собів культурно-побутового п ризначення та житла, прийнят их в оренду з 01.11.1989р. за станом на 01.08.91р.(ряд 15). Одночасно повідоми в суд про технічну помилку пр и зазначенні назви спірного об"єкту, а саме: слід читати "дв оповерховий гуртожиток, розт ашований за адресою: м. Ужгоро д, вул. Другетів, 132", а не "другий поверх..."(копія наказу начальн ика регіонального відділенн я №00497 від 14.12.2011р. та відповідна д овідка про державне майно, як е не ввійшло до статутного фо нду акціонерного товариства додані до матеріалів справи ).

В наступні судові засіданн я відповідач 1 свого уповнова женого представника не напра вив.

Відповідач 2 проти позову за перечує. Посилаючись на згад ане Положення, зазначив, що дл я підписання членами комісії з питань прийняття відомчог о житлового фонду актів прий мання-передачі та відповідно го подальшого їх розгляду на засіданні виконавчого коміт ету Ужгородської міської рад и, ЗАТ «Ужгородський лісоком бінат» повинен надати Ужгоро дській міській раді ряд доку ментів.

Враховуючи зазначене та у в ідповідності до ст. 4, 4-1 Закону України «Про передачу об'єкт ів права державної та комуна льної власності», п .51 ч. І ст. 26 З акону України «Про місцеве с амоврядування в Україні» нео бхідно надання Ужгородською міською радою згоди на перед ачу об'єктів з державної у ком унальну власність.

Позивач в письмових запере ченнях на відзив відповідача 2 наголосив, що враховуючи чин не законодавство, можна одно значно стверджувати, що пита ння розгляду обумовленої зак оном необхідної технічної до кументації на житлові будинк и, в тому числі гуртожитки, аж ніяк не відноситься до компе тенції міської ради. На засід анні міської ради розглядаєт ься питання надання згоди на прийняття відомчого житлово го фонду. Прийняття рішення м іської ради передує всім вищ евказаним та передбаченим чи нним законодавством діям, а с аме: створення комісії (тимча сової чи постійно діючої), над ання підприємством необхідн ої технічної документації, п ідписання акту приймання-пер едачі відомчого житлового фо нду, розгляд та затвердження його на засіданні виконавчо го комітету відповідної ради .

СУД ВСТАНОВИВ

Під час приватизації ЗАТ „Ужгородський лісокомбі нат” до його статутного фонд у не увійшли житловий будино к, розташований за адресою: м. Ужгород, вул. Шумна (Електроза водська, 45) та двохповерховий гуртожиток, який знаходиться за адресою: м. Ужгород, вул. Дру гетів, 132. Зазначені об"єкти зна ходяться на балансі цього го сподарського товариства, але є державною власністю.

Відповідно до Положення пр о управління державним майно м, яке не увійшло до статутних фондів господарських товари ств у процесі приватизації, а ле перебуває на їх балансі, за твердженого наказом Фонду де ржавного майна України та Мі ністерства економіки Україн и від 19 травня 1999 року №908/68, зареє строваним в Міністерстві юст иції України 24.06.1999 року №414/3707, фун кції з управління об”єктами, які не увійшли до статутних ф ондів господарських товарис тв в процесі приватизації, зд ійснює Фонд державного майн а України або його регіональ ні відділення.

Зазначені об”єкти обліков уються в Реєстрі державного майна, яке не ввійшло до стату тних фондів господарських то вариств під час приватизації , але знаходиться на їх баланс ах, виписка з якого подана суд у позивачем.

Наказом №00699 від 29.12.2010р. "Про пер едачу 2-го поверху гуртожитку та житлового будинку, які не у війшли до статутного капітал у ЗАТ "Ужгородський лісокомб інат", до комунальної власнос ті"(з наступними змінами, внес еними наказом №00497 від 14.12.2011р. "Про внесення змін в реєстр держа вного майна, яке в процесі при ватизації не увійшло до стат утного капіталу ЗАТ "Ужгород ський лісокомбінат") прийнят о рішення про передачу до ком унальної власності територі альної громади міста Ужгород спірних об"єктів.

Листами від 10.02.2011р. №05-14-00490, №11-14-0049 1, від 10.05.2011р. №05-14-01475 та від 21.07.2011р. №11-14-14-0 2238 регіональне відділення Фон ду Державного майна України повідомило відповідачів пр о прийняте рішення та клопот ало про проведення процесу п риймання - передачі зазначен их об"єктів. Окрім ведення пер еписки процес передачі відпо відачами не здійснювався, в з в”язку з чим Регіональне від ділення Фонду державного май на України звернулося до гос подарського суду з позовною вимогою про спонукання закри того акціонерного товариств а „Ужгородський лісокомбіна т” передати спірні об"єкти, а У жгородської міської ради при йняти їх до власності терито ріальної громади.

Оцінивши зібрані у справі п исьмові докази, заслухавши п ояснення представників учас ників процесу, суд прийшов до висновку про задоволення по зову в повному обсязі з огляд у на наступне.

Відповідно до Положення пр о управління державним майно м, яке не увійшло до статутних фондів господарських товари ств у процесі приватизації, а ле перебуває на їх балансі, за твердженого наказом Фонду де ржавного майна України та Мі ністерства економіки Україн и від 19.05.1999 року № 908/68, зареєстрова ним в Міністерстві юстиції У країни 24.06.1999 року № 414/3707, управлін ня об' єктами соціально-побу тової сфери, які не увійшли до статутних фондів господарсь ких товариств у процесі прив атизації, здійснює Фонд держ авного майна України або йог о регіональні відділення.

Частиною 9 ст. 8 Закону У країни „Про приватизацію дер жавного житлового фонду” від 19.06.1992 року № 2482-ХІІ з наступними з мінами встановлено, що у разі зміни форми власності підпр иємств, установ, організацій , у повному господарському ві данні яких перебуває державн ий житловий фонд, останній пе редається у комунальну власн ість відповідних міських, се лищних, сільських рад.

Наказ Фонду державного ма йна України від 19.05.1999 „Про управ ління державним майном, яке н е увійшло до статутних фонді в господарських товариств у процесі приватизації, але пе ребуває на їх балансі” визна чає виключний перелік способ ів управління таким майном, о дним з яких є передача майна у комунальну власність у поря дку , передбаченому Законом У країни „Про передачу об' єкт ів права державної та комуна льної власності”.

Підпунктом „г” пункту 2 Постанови Кабінету Міністр ів України від 21.09.1998 „Про переда чу об' єктів права державної та комунальної власності” п ередбачено, що об' єктом пер едачі є державне майно, що не у війшло до статутного фонду г осподарських товариств, ство рених у процесі приватизації .

Частиною 3 ст.4-1 Закону Ук раїни „Про передачу об' єкті в права державної та комунал ьної власності” передбачено , що рішення щодо передачі об' єктів соціальної інфраструк тури у комунальну власність приймаються органами, уповно важеними управляти державни м майном. Таким органом відпо відно до чинного законодавст ва України є Фонд державного майна України та його регіон альні відділення.

Частина 1 ст. 7 вказаного За кону визначає, що з державної у комунальну власність пере даються безоплатно житлові б удинки та гуртожитки.

Регіональне відділення Ф онду Державного майна Украї ни по Закарпатській області наказом №00699 від 29.12.2010р. "Про пере дачу 2-го поверху гуртожитку т а житлового будинку, які не ув ійшли до статутного капіталу ЗАТ "Ужгородський лісокомбі нат", до комунальної власност і"(з наступними змінами, внесе ними наказом №00497 від 14.12.2011р. "Про в несення змін в реєстр держав ного майна, яке в процесі прив атизації не увійшло до стату тного капіталу ЗАТ "Ужгородс ький лісокомбінат") прийняло рішення про передачу до кому нальної власності територіа льної громади міста Ужгород спірних об"єктів.

Відповідно до ч. 2 ст. 4 Закону України „Про передачу об' є ктів права державної та кому нальної власності” від 03.03.1998 № 1 47/98-ВР з наступними змінами пер едача об' єктів з державної у комунальну власність терит оріальних громад сіл, селищ, м іст, районів у містах здійсню ється за наявності згоди від повідних сільських, селищних , міських, районних у містах ра д, якщо інше не передбачено з аконом.

Відповідно до ч.4 ст. 11 Цивіль ного кодексу України у випад ках, встановлених актами цив ільного законодавства, цивіл ьні права та обов”язки виник ають безпосередньо з актів о рганів державної влади, орга нів влади Автономної Республ іки Крим або органів місцево го самоврядування.

Частиною 1 ст.15 Цивільного ко дексу України передбачено, щ о кожна особа має право на зах ист свого цивільного права у разі його порушення, невизна ння або оспорювання.

Способом захисту цивільни х прав та інтересів може бути зокрема, примусове виконанн я обов”язку в натурі ( п.5 ч.2. ст. 1 6 Цивільного кодексу України ).

Невиконання відповідачами своїх обов”язків стосовно п рийняття - передачі до власно сті територіальної громади о б”єктів державної власності , що випливає з положень згада них нормативних актів та при йнятих відповідно до них упр авлінських рішень органом уп равління майном, яке не увійш ло до статутів господарських товариств в процесі привати зації, але перебуває на їх бал ансах, тобто регіональним ві дділенням Фонду державного м айна України по Закарпатські й області, порушує цивільне п раво позивача.

З огляду на викладене суд приходить до висновку пр о необхідність задоволення п озову шляхом зобов"язання ві дповідача 1 - ЗАТ "Ужгородськи й лісокомбінат" передати,а ві дповідача 2 - Ужгородську місь ку раду - прийняти до власност і територіальної громади м. У жгород житловий будинок, роз ташований за адресою: м. Ужгор од, вул. Шумна (Електрозаводсь ка, 45) та двохповерховий гурто житок, який знаходиться за ад ресою: м. Ужгород, вул. Другеті в, 132.

В силу викладеного доводи в ідповідача 2 про неможливіст ь прийняття спірних об"єктів до уваги судом не взяті з огля ду на наступне.

Виходячи зі змісту згада ного Положення передача від омчого житлового фонду у ком унальну власність провадить ся разом з відповідною техні чною документацією на будино к (інвентарна справа, акт при йняття в експлуатацію, плани зовнішніх мереж та інші), а та кож документами, що встановл юють право на нього. У випадку відсутності необхідної тех нічної документації вона від новлюється за рахунок підпри ємства, установи чи організа ції, що передає відомчий житл овий фонд у комунальну власн ість.

Однак, розгляд обумовле ної законом необхідної техні чної документації на житлові будинки, в тому числі гуртожи тки, аж ніяк не відноситься до компетенції міської ради. На засіданні міської ради розг лядається питання надання зг оди на прийняття відомчого ж итлового фонду. Тобто прийня ття такого рішення міської р ади є первинною дією в процес і приймання-передачі, воно пе редує всім вищевказаним та п ередбаченим чинним законода вством діям, таким як створен ня комісії (тимчасової чи пос тійно діючої), надання підпри ємством необхідної технічно ї документації, підписання а кту приймання-передачі відом чого житлового фонду, розгля д та затвердження його на зас іданні виконавчого комітету відповідної ради.

Крім того, матеріалами спр ави встановлено, що стосовно житлового будинку №45 по вул. Е лектрозаводській (Шумній) ві дповідач 1 листом №21 від 05.12.2011р. п одав клопотання про його при йняття до складу комунальног о господарства міста Ужгород а з зазначенням наявності те хпаспорта на вказаний будино к.

Керуючись ч. 2 ст. 4, ч. 3 ст. 4-1, ч. 1 ст. 7 Закону України „Про п ередачу об' єктів права держ авної та комунальної власнос ті”, ч. 4 ст. 11, ч. 1 ст.15, п.5 ч.2. ст. 16 Циві льного кодексу України, ст. ст . 44, 82 - 85 Господарського процес уального кодексу України, су д

В И Р І Ш И В:

1. Позов задоволити пов ністю.

2. Зобов"язати закри те акціонерне товариство „Уж городський лісокомбінат” (88000 , м.Ужгород, вул.Доманинська, 336 код 00274134) передати, а Ужгородськ у міську раду (88000, м.Ужгород, пл . Поштова, 3, код ЄДРПОУ 00413802) прийн яти у власність територіальн ої громади м. Ужгорода житлов ий фонд - житловий будинок, роз ташований за адресою: м. Ужгор од, вул. Шумна (Електрозаводсь ка, 45) та двохповерховий гурто житок, який знаходиться за ад ресою: м. Ужгород, вул. Другеті в, 132.

Рішення набирає законної сили відповідно до ст. 85 Госпо дарського процесуального ко дексу України і може бути оск аржено до Львівського апеляц ійного господарського суду.

Суддя Журавчак Л.С.

Рішення виготовлено в повн ому обсязі та підписано 25.01.2012р.