Рішення

від 17.01.2012 по справі 2/207-09

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ДНІПРОПЕТРОВСЬКОЇ ОБЛАСТІ

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД

ДНІПРОПЕТРОВСЬКОЇ ОБЛАСТІ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

РІШЕННЯ

17.01.12 р. Справа № 2/207-09

За позовом Синельникі вської міської ради, м. Синель никове Дніпропетровської об ласті

до Відкритого акціонер ного товариства "Синельників ський ресорний завод", м. Синел ьникове Дніпропетровської о бласті

про спонукання Відкрит ого акціонерного товариства "Синельниківський ресорний завод" внести зміни до Догово ру оренди земельної ділянки від 14.06.2006 р.

Суддя Боділовська М.М.

Представники:

Від Позивача: ОСОБА_1, д овіреність № 6/25 від 03.01.2012 р.

Від Відповідача: ОСОБА_2 , довіреність № 15 від 09.06.2011 р.

СУТЬ СПОРУ:

Розглядається позов Син ельниківської міської ради, м. Синельникове Дніпропетров ської області до Відкритого акціонерного товариства "Син ельниківський ресорний заво д", м. Синельникове Дніпропетр овської області про спонукан ня внести зміни до Договору о ренди земельної ділянки від 14.06.2006 року.

Розгляд справи відкладавс я, в судовому засіданні оголо шувалася перерва у зв'язку з н еобхідністю надання додатко вих доказів по справі, згідно ст. 77 Господарського процесуа льного кодексу України. За кл опотанням сторін, строк розг ляду справи було продовжено на більш тривалий термін, від повідно до ч. 4 ст. 69 Господарськ ого процесуального кодексу У країни.

Ухвалою господарського су ду Дніпропетровської област і від 26.01.2010 р. провадження у спра ві було зупинено до вступу в законну силу рішення Синельн иківського міськрайонного с уду Дніпропетровської облас ті у справі № 2а-121/2009 за позовом В АТ "Синельниківський ресорни й завод" до Синельниківської міської ради про визнання не чинним рішення № 342-20/V від 07.12.08р. Ух валою від 14.11.2011 р. провадження у справі було поновлено та при значено до розгляду в засіда нні.

Позивач підтримує позовні вимоги в повному обсязі, нада в письмові пояснення по спра ві.

Відповідач проти позову за перечує з підстав, викладени х у відзиві на позов; надав пис ьмові пояснення та клопотанн я про зупинення провадження у справі, в задоволенні якого суд відмовив.

В судовому засіданні оголо шено вступну та резолютивну частини рішення, відповідно до ст.85 Господарського процес уального кодексу України.

Дослідивши матеріали спра ви, заслухавши пояснення пре дставників сторін, господарс ький суд, -

ВСТАНОВИВ:

14 червня 2006 року між Синельн иківською міською радою та В ідкритим акціонерним товари ством "Синельниківський ресо рний завод" укладено Договір оренди земельної ділянки пл ощею 4, 3292 га, яка знаходиться за адресою: м. Синельникове, вул. 40 років Жовтня, 19.

На час укладання Договору о ренди орендна плата станови ла 29 756, 03 грн. за рік, що складал о 5 % від грошової вартості зем ельної ділянки з урахуванням понижуючого коефіцієнту 4, 5. О рендна плата по Договору бул а розрахована відповідно до рішення Синельниківської мі ської ради від 26.10.2005 р. № 491-28/ IV та ві дповідала граничним розміра м орендної плати, передбачен им Законом України "Про оренд у землі".

З 01.01.2008 року Законом України "П ро державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін д о деяких законодавчих актів України" були внесені зміни д о статті 21 Закону України "Про оренду землі", згідно якої змі нено мінімальний розмір орен дної плати та встановлено гр аничні розміри ставки орендн ої плати від 3 % до 12 %.

Синельниківською міською радою з метою приведення у ві дповідність до встановлених законом граничних розмірів ставок орендної плати було п рийнято рішення від 07.02.2008 року № 324-20/V "Про ставки орендної плати за землю", згідно п. п. 1.5 якого та п. 99 додатку до нього, по Догово ру оренди земельної ділянки від 14.06.2004 року, яка знаходиться в користуванні ВАТ "Синельни ківський ресорний завод", вст ановлено розмір орендної ста вки - 10 %, в зв'язку з чим виникла н еобхідність внесення змін до Договору оренди.

Згідно ст. 188 Господарського кодексу України, сторона дог овору, яка вважає за необхідн е змінити або розірвати дого вір, повинна надіслати пропо зиції про це другій стороні з а договором.

Позивачем були направлені пропозиції до ВАТ "Синельник івський ресорний завод" про в несення змін до Договору оре нди земельної ділянки шляхом укладення додаткової угоди. Про отримання Відповідачем пропозицій свідчать повідом лення про вручення поштового відправлення № 72124 від 04.03.2008 року та підпис особи, яка отримала лист 15.06.2009 року. В листі від 18.03.2008 р оку № 38/06 Відповідач пропозиці ї щодо внесення змін до Догов ору оренди земельної ділянки відхилив. На пропозиції, наді слані міською радою 09.06.2009 року, відповіді не надав.

Відповідно до п. 4 ст. 188 Господ арського кодексу України, у р азі, якщо сторони не досягли з годи щодо зміни (розірвання д оговору) або у разі неодержан ня відповіді в установлений строк з урахуванням часу пош тового обігу, заінтересована сторона має право передати с пір на вирішення суду.

Згідно п. 8 ч. 1 ст. 14 Закону Укра їни "Про систему оподаткуван ня", орендна плата за земельні ділянки комунальної власнос ті відноситься до загальноде ржавних податків і зборів (об ов'язкових платежів). Загальн одержавні податки і збори (об ов'язкові платежі) визначают ься в межах граничних розмір ів ставок, установлених зако нами України. Оскільки оренд на плата за земельну ділянку комунальної власності, яка з находиться в користуванні Ві дповідача відноситься до загальнодержавних податк ів та зборів (обов'язкових пла тежів), то розмір орендної пла ти повинен відповідати грани чним розмірам, встановленим законом, а саме від 3 % до 12 % їх но рмативної грошової оцінки.

Відповідно до п. 3 ст. 16, ст. 60 Зак ону України "Про місцеве само врядування в Україні", однією з матеріальних і фінансових основ місцевого самоврядува ння є земля, що знаходиться в к омунальній власності терито ріальних громад. Згідно п. 5 ст . 16, п. 34 ст. 26 Закону України "Про м ісцеве самоврядування в Укра їні", від імені та в інтересах територіальних громад права суб'єкта комунальної власно сті здійснюють відповідні ра ди; до виключної компетенції міської ради належить виріш ення питань регулювання зем ельних відносин, які розгляд аються виключно на пленарном у засіданні ради - сесії.

Синельниківська міська ра да прийняла рішення від 07.02.2008 ро ку № 324-20/ V, яким встановила ставк и орендної плати за землю.

Відповідно до ст. 73 Закону Ук раїни "Про місцеве самовряду вання в Україні", акти ради, пр ийняті в межах наданих їй пов новажень, є обов'язковими для виконання всіма розташовани ми на відповідній території органами виконавчої влади, о б'єднаннями громадян, підпри ємствами, установами та орга нізаціями, посадовими особам и, а також громадянами, які пос тійно або тимчасово проживаю ть на відповідній території.

Можливість перегляду розм іру орендної плати передбаче на п. 12 Договору оренди земель ної ділянки від 14.06.2006 року. В зв'я зку зі зміною граничних розм ірів орендної плати, встанов ленням мінімального розміру орендної плати не менше трик ратного розміру земельного п одатку на законодавчому рівн і, підстави для перегляду заз наченого договору оренди з м етою зміни розміру орендної плати передбачений договор ом і законом. Пунктом 12 Догово ру визначено, що при зміні роз міру орендної плати орендода вець письмово повідомляє оре ндаря.

Ст. 654 Цивільного кодексу Ук раїни визначено, що зміна а бо розірвання договору вчи нюється в такій самій формі, щ о й договір, що змінюється або розривається. Синельниківсь кою міською радою було повід омлено ВАТ "Синельниківський ресорний завод" про зміну роз міру орендної плати листами від 29.02.2008 року № 553/23 та від 09.06.2009 року № 1295/15, які містили пропозиції п ро внесення змін до Договору оренди землі шляхом підписа ння додаткової угоди.

Відхиленням пропозицій що до внесення змін до Договору оренди та непідписанням дод аткової угоди до Договору ор енди земельної ділянки від 14.0 6.2006 року, Відповідач порушує вимоги ст. 290 Господарського кодексу України і ст. 21 Закону України "Про оренду землі".

Відповідач проти позову за перечує з наступних підстав.

Згідно ст. 7 Закону України "П ро плату за землю", ставки земе льного податку з земель, грош ову оцінку яких встановлено, встановлюються у розмірі од ного відсотка від їх грошово ї оцінки.

Відповідач вважає, що Пози вачем не надано доказу підви щення цін та тарифів, які б зум овлювали необхідність внесе ння змін до Договору оренди з емельної ділянки на підставі п. 12, оскільки Договір сторона ми було укладено згідно чинн ого на момент його укладення законодавства, ціна договор у складалася з цін, встановле них уповноваженими органами державної влади та органів м ісцевого самоврядування.

Відповідач вказує, що Закон України від 03 червня 2008 року № 30 9 "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України", не містить вимог щодо привед ення умов раніше укладених д оговорів оренди землі (в част ині розміру орендної плати) у відповідність з цим законом , у зв'язку з чим в силу вимог ст . 58 Конституції України, норма абзацу 3 ч. 4 ст. 21 Закону України "Про оренду землі" (в редакції 03 червня 2008 року) не має зворотн ої дії до спірних орендних пр авовідносин, оскільки стосує ться договорів оренди землі, укладених після набрання ни м чинності.

Відповідач не погоджуєтьс я з внесенням змін в Договір о ренди земельної ділянки в зв 'язку з тим, що викладені вимог и порушують норми матеріаль ного права, діючого в Україні : сторони при укладенні Догов ору погодили таку суттєву ум ову як розмір орендної плати , Відповідач протягом дії Дог овору не порушив його умов.

В уточненні до позовної зая ви Позивач повідомив, що на ча с звернення з позовом посила вся на Закон України "Про Держ авний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяки х законодавчих актів України ", Закон України "Про оренду зе млі", Закон України "Про внесен ня змін до деяких законодавч их актів України" від 03.06.2008 № 309-17, н а рішення Синельниківської м іської ради від 07.02.2008 № 324-20/V "Про ст авки орендної плати за землю " та на Договір оренди земельн ої ділянки від 14.06.2006 р., зареєстр ований під номером 040611500030.

Законом України "Про внесен ня змін до деяких законодавч их актів України у зв'язку з пр ийняттям Податкового кодекс у України" від 02.12.2010 р. № 2756-VI були ви ключені пункти зі статті 21 Зак ону України "Про оренду землі " щодо встановлення гранични х розмірів орендної плати за земельні ділянки комунально ї власності. З 01.01.2011 р. зазначени й розмір встановлений статте ю 288.5 Податкового кодексу Укра їни, відповідно до якого річн а сума орендної плати не може бути меншою трикратного роз міру земельного податку, що в становлюється цим розділом, та не може перевищувати дван адцяти відсотків нормативно ї грошової оцінки.

Згідно зі ст. 274.1 Податкового кодексу України, ставка пода тку за земельні ділянки, норм ативну грошову оцінку яких п роведено, встановлюється у р озмірі 1 відсотка від їх норма тивної грошової оцінки, за ви нятком земельних ділянок, за значених у статтях 272, 273, 276 і 278 цьо го Кодексу.

У зв'язку з тим, що посилання в позовних вимогах на статтю 21 ЗУ "Про оренду землі" не відп овідає діючому земельному за конодавству, Позивач просить відповідно до пункту 2 статті 83 Господарського процесуаль ного кодексу України вийти з а межі позовних вимог та заст осувати діюче законодавство .

Судом встановлено, що міськ а рада обґрунтувала свій поз ов рішенням Синельниківсько ї міської ради від 07.02.2008 р. № 324-20/V "П ро ставки орендної плати за з емлю", яке встановило ставку о рендної плати по Договору ор енди земельної ділянки від 14.0 6.2006 р. у розмірі 10 %. Відповідно д о ст. 144 Конституції України, ст . 73 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні", ак ти ради, прийняті в межах нада них їй повноважень є обов'язк овими для виконання. Рішення Синельниківської міської ра ди від 07.02.2008 року № 324-20/V "Про ставки орендної плати за землю" не ск асоване і є чинним.

Відповідно до ст. 759, 762 ЦК Укра їни, законом можуть бути пере дбачені особливості укладан ня та виконання договору най му (оренди), договором або зако ном може бути встановлено пе ріодичний перегляд, зміну (ін дексацію) розміру плати за ко ристування майном.

Відповідно до ч. 1, 2 ст. 651 ЦК Укр аїни, зміна договору допуска ється лише за згодою сторін, я кщо інше не встановлено дого вором або законом. Договір мо же бути змінено за рішенням с уду на вимогу однієї із сторі н у разі істотного порушення договору другою стороною та в інших випадках, встановлен их договором або законом. Від повідно до ст. 188 Господарсько го кодексу України, якщо судо вим рішенням договір змінено або розірвано, договір вважа ється зміненим або розірвани м з дня набрання чинності дан им рішенням, якщо іншого стро ку набрання чинності не вста новлено за рішенням суду.

Згідно ст. 30 Закону України "П ро оренду землі", зміна умов д оговору оренди здійснюється у письмовій формі за взаємно ю згодою сторін. У разі недося гнення згоди щодо зміни умов договору спір розглядається у судовому порядку.

Нормами чинного законодав ства передбачено можливість зміни умов договору за рішен ням суду на вимогу однієї із с торін у випадках, встановлен их договором або законом. А ос кільки орендна плата земельн ої ділянки державної та кому нальної власності є регульов аною ціною, законодавча змін а граничного розміру цієї пл ати є підставою для перегляд у розміру орендної плати, вст ановленої умовами договору.

Судом встановлено, що матер іалами і обставинами справи позовні вимоги підтверджуют ься, в зв'язку з чим позов підл ягає задоволенню. На Відпові дача належить покласти судов і витрати, відповідно до ст. 49 Г осподарського процесуально го кодексу України.

Керуючись викладеним, ст. ст . 49, 69, 75, 77, 79, 82-85 Господарського проц есуального кодексу України, господарський суд, -

ВИРІШИВ:

Позов задовольнити.

Вийти за межі позовних вимо г.

Змінити пункти 9, 10 Договору о ренди земельної ділянки від 14.06.2006 р., зареєстрованого у Сине льниківському структурному підрозділі Державного земел ьного кадастру, про що у Держа вному реєстрі земель вчинено запис від 14.06.2006 за № 040611500030 виклавш и їх в наступній редакції:

"п. 9 Орендна плата складає 27 5 293 грн. 83 коп. (двісті сімдесят п 'ять тисяч двісті дев'яносто т ри гривні 83 копійки) за рік, що с тановить 10 % від грошової варт ості земельної ділянки, відп овідно до статті 288.5 Податково го кодексу України;

п. 10. Орендна плата вноситься "Орендарем" щомісяця до 30 числ а місяця, наступного за місяц ем, за який проводиться оплат а, у грошовій формі в розмірі 2 2 941 грн. 15 коп. (двадцять дві тися чі дев'ятсот сорок одна гривн я 15 копійок) на розрахунковий рахунок № 33218812700034, код бюджетної класифікації - 130505500, банк ГУДКУ в Дніпропетровській області , МФО 805012, код АКПО 23929833, одержувач - управління Державного казн ачейства у м. Синельниковому ."

Стягнути з Відкритого акці онерного товариства "Синельн иківський ресорний завод" (52500, Дніпропетровська область, м. Синельникове, вул. Леніна, 130, З КПО 002315773, р/р 26009010045500 в АБ "Рада Банк", м. Дніпропетровськ, МФО 306500, Сві доцтво платника ПДВ № 03533198, інд. податковий № 002315704127) на користь С инельниківської міської рад и (52500, Дніпропетровська област ь, м. Синельникове, вул. 40 років Жовтня, 14, ід. код 34195542):

- 85, 00 грн. (вісімдесят п'ять гр н. 00 коп.) державного мита;

- 236, 00 грн. (двісті тридцять шіс ть грн. 00 коп.) витрат на інформа ційно-технічне забезпечення судового процесу.

Видати наказ.

Рішення набирає законної с или після закінчення десятид енного строку з дня його підп исання.

Рішення суду може бути оска ржено протягом десяти днів з дня підписання рішення шлях ом подання апеляційної скарг и до Дніпропетровського апел яційного господарського суд у.

Суддя М.М. Боділовська

Повне рішення підписано 23.01.2 012 року.