Ухвала

від 24.01.2012 по справі 5/263

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД МІСТА КИЄВА

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД мі ста КИЄВА

01030, м.Київ, вул.Б.Хмельницьк ого,44-Б тел. 284-18-98

УХВАЛА

Справа № 5/263 24.01.12

За позовом Това риства з обмеженою відповіда льністю «Служба безпеки «Дем іург»

до Управління Пенс ійного фонду України у Голос іївському районі міста Києва

про стягнення 26 676,39 г рн.

Суддя Ломака В .С.

Представники сторін:

від позивача: не з' я вився;

від відповідача: ОСОБА_ 1. за довіреністю № 116/07 від 10.01.2012 р.

ОБСТАВИНИ СПРАВИ:

Товариство з обмеженою відповідальністю «Служба бе зпеки «Деміург»(далі - позив ач) звернулось до господарсь кого суду міста Києва з позов ом до Управління Пенсійного фонду України у Голосіївсько му районі міста Києва (далі - відповідач) про стягнення 26 676, 39 грн.

Ухвалою господарського су ду міста Києва від 05.12.2011 р. поруш ено провадження у справі № 5/263, розгляд справи призначено на 22.12.2011 р.

В судовому засіданні предс тавником відповідача підтри мано заяву про припинення пр овадження у справі, подану 16.12.2 011 р. через відділ діловодства господарського суду міста К иєва.

Вказана заява обґрунтован а тим, що розгляд позовної зая ви Товариства з обмеженою ві дповідальністю «Служба безп еки «Деміург до Управління П енсійного фонду України у Го лосіївському районі міста Ки єва віднесено до компетенції адміністративних судів.

Представник позивача в суд ове засідання 22.12.2011 р. не з' яви вся, вимоги ухвали господарс ького суду міста Києва від 05.12.2 011 р. не виконав, заяв чи клопота нь не подав і не надіслав, про час і місце проведення судов ого засідання повідомлений н алежним чином.

Ухвалою господарського су ду міста Києва від 22.12.2011 р. на під ставі ст. 77 Господарського про цесуального кодексу України розгляд справи відкладено н а 24.01.2012 р.

Представник позивача в суд ове засідання 24.01.2012 р. повторно не з' явився, вимоги ухвали г осподарського суду міста Киє ва від 05.12.2011 р. про порушення про вадження у справі № 5/263 та ухвал и господарського суду міста Києва від 22.12.2011 р. не виконав, зая в чи клопотань не подав і не на діслав, про поважні причини н еявки суд не повідомив, про ча с і місце проведення судовог о засідання повідомлений нал ежним чином.

Так, згідно з п. 11 Інформаційн ого листа Вищого господарськ ого суду України № 01-8 /123 від 15.03.2007 р. "Про деякі питання п рактики застосування норм Го сподарського процесуальног о кодексу України, порушені у доповідних записках про роб оту господарських судів у 2006 р оці" відповідні процесуальні документи надсилаються госп одарським судом згідно з пош товими реквізитами учасникі в судового процесу, наявними в матеріалах справи.

Також, судом враховано, що в ідповідно до п. 3.9.1 постанови Пл енуму Вищого господарського суду України № 18 від 26.12.2011 р. «Про деякі питання практики заст осування Господарського про цесуального кодексу України судами першої інстанції», Ос оби, які беруть участь у справ і, вважаються повідомленими про час і місце розгляду судо м справи у разі виконання ост аннім вимог частини першої с татті 64 та статті 87 ГПК. За зміс том цієї норми, зокрема, в разі якщо ухвалу про порушення пр овадження у справі було наді слано за належною адресою (то бто повідомленою суду сторон ою, а в разі ненадання суду від повідної інформації - адресо ю, зазначеною в Єдиному держа вному реєстрі юридичних осіб та фізичних осіб - підприємці в), і не повернуто підприємств ом зв'язку або повернуто з пос иланням на відсутність (вибу ття) адресата, відмову від оде ржання, закінчення строку зб ерігання поштового відправл ення тощо, то вважається, що ад ресат повідомлений про час і місце розгляду справи судом .

В судовому засіданні 24.01.2012 р. з аслухавши пояснення предста вника відповідача, розглянув ши подане ним клопотання, з' ясувавши обставини справи й дослідивши наявні позовні ма теріали, суд дійшов висновку про необхідність його задов олення та припинення провадж ення у справі на підставі п. 1 ч . 1 ст. 80 ГПК України з огляду на н аступне.

Так, згідно з п. 1 ч. 1 ст. 80 ГПК Ук раїни господарський суд прип иняє провадження у справі, як що спір не підлягає вирішенн ю в господарських судах Укра їни.

Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 12 ГПК У країни господарським судам п ідвідомчі: справи у спорах, що виникають при укладанні, змі ні, розірванні і виконанні го сподарських договорів, у том у числі щодо приватизації ма йна, та з інших підстав, крім, з окрема: спорів, що виникають і з публічно-правових відносин та віднесені до компетенції Конституційного Суду Украї ни та адміністративних суді в; інших спорів, вирішення яки х відповідно до законів Укра їни та міжнародних договорів України віднесено до віданн я інших органів.

Місцеві господарські суди розглядають у першій інстан ції усі справи, підвідомчі го сподарським судам (ст. 13 ГПК Ук раїни).

Підвідомчість справи - ц е визначена законом сукупніс ть повноважень господарськи х судів щодо розгляду справ, в іднесених до їх компетенції.

Приписами ст. 1 ГПК України визначено, що підприємства, у станови, організації, інші юр идичні особи (у тому числі іно земні), громадяни, які здійсню ють підприємницьку діяльніс ть без створення юридичної о соби і в установленому поряд ку набули статусу суб'єкта пі дприємницької діяльності (да лі - підприємства та організ ації), мають право звертатися до господарського суду згід но з встановленою підвідомч істю господарських справ за захистом своїх порушених або оспорюваних прав і охоронюв аних законом інтересів, а так ож для вжиття передбачених ц им Кодексом заходів, спрямов аних на запобігання правопор ушенням.

Відповідно до ст. 21 ГПК Украї ни сторонами в судовому проц есі - позивачами і відповід ачами - можуть бути підприємс тва та організації, зазначен і у статті 1 цього Кодексу.

При цьому, з огляду на п. 3.1 п останови пленуму Вищого госп одарського суду України № 10 ві д 24.10.2011 р. «Про деякі питання під відомчості і підсудності спр ав господарським судам», гос подарський спір підвідомчий господарському суду, зокрем а, за таких умов:

- участь у спорі суб'єкта гос подарювання;

- наявність між сторонами, п о-перше, господарських відно син, врегульованих Цивільним кодексом України, Господарс ьким кодексом України, іншим и актами господарського і ци вільного законодавства, і, по -друге, спору про право, що вин икає з відповідних відносин;

- наявність у законі норми, щ о прямо передбачала б виріше ння спору господарським судо м;

- відсутність у законі норми , що прямо передбачала б виріш ення такого спору судом іншо ї юрисдикції.

Разом з тим, п. 1 ч. 1 ст. 3 КАС Укра їни визначено, що справа адмі ністративної юрисдикції (дал і - адміністративна справа) - переданий на вирішення адміністративного суду пуб лічно-правовий спір, у якому хоча б однією зі сторін є орга н виконавчої влади, орган м ісцевого самоврядування, їх ня посадова чи службова особ а або інший суб'єкт, який здійс нює владні управлінські функ ції на основі законодавства , в тому числі на виконання де легованих повноважень.

Суб'єкт владних повноважен ь на підставі п. 7 ч. 1 ст. 3 КАС Укр аїни - орган державної влади, орган місцевого самов рядування, їхня посадова чи с лужбова особа, інший суб'єкт при здійсненні ними владни х управлінських функцій на основі законодавства, в том у числі на виконання делего ваних повноважень.

Відтак, необхідною ознакою суб' єкта владних повноваже нь є здійснення ним владних у правлінських функцій, які по винні здійснюватись саме в т их правовідносинах, в яких ви ник спір.

Відповідач, в розумінні п. 9 ч. 1 ст. 3 КАС України, це суб'єкт в ладних повноважень, а у випад ках, передбачених законом, й і нші особи, до яких звернена ви мога позивача.

Відповідно до ст. 17 КАС Украї ни юрисдикція адміністратив них судів поширюється на пра вовідносини, що виникають, у зв'язку з здійсненням суб'єк том владних повноважень вла дних управлінських функцій , а також, у зв'язку з публічним формуванням суб'єкта владни х повноважень шляхом виборі в або референдуму.

Юрисдикція адміністративн их судів поширюється на публ ічно-правові спори, зокрема: н а спори за зверненням суб'єкт а владних повноважень у випа дках, встановлених Конститу цією та законами України (п. 5 ч. 2 ст. 17 КАС України).

При цьому, спір за участі Уп равління Пенсійного фонду Ук раїни у Голосіївському район і міста Києва про відшкодува ння перерахованих страхових внесків на загальнообов' яз кове державне пенсійне страх ування є публічно-правовим, о скільки виник за участі суб' єкта владних повноважень, що реалізував у цих відносинах надані йому чинним законода вством владні управлінські ф ункції щодо контролю нарахув ання платежів до фонду та від повідає визначенню справи ад міністративної юрисдикції, щ о наведене в КАС України (зазн аченої правової позиції дотр имується Вищий господарськи й суд України в постанові від 17.08.2010 р. у справі № 16/5).

Разом з тим, судом встановле но, що відповідач у справі № 5/263 - Управління Пенсійного фонд у України у Голосіївському р айоні міста Києва є суб' єкт ом владних повноважень.

Пунктом 16 постанови Пленуму Вищого господарського суду України № 10 від 24.10.2011 р. «Про деяк і питання підвідомчості і пі дсудності справ господарськ им судам»визначено, що не під лягають розглядові в господа рських судах справи у спорах , пов'язаних із здійсненням вл адних повноважень, зокрема, П енсійним фондом України та й ого органами у прийнятті ріш ень про стягнення прострочен ої заборгованості із страхов их внесків до названого Фонд у.

Відповідно до п. 1 Положення «Про Пенсійний фонд України », що затверджене Указом През идента України № 384/2011 від 06.04.2011 р., Пенсійний фонд України є цен тральним органом виконавчої влади, діяльність якого спря мовується і координується Ка бінетом Міністрів України че рез Віце-прем'єр-міністра Укр аїни - Міністра соціальної по літики України. Пенсійний фо нд України входить до систем и органів виконавчої влади і забезпечує реалізацію держа вної політики з питань пенсі йного забезпечення та збору, ведення обліку надходжень в ід сплати єдиного внеску на з агальнообов'язкове державне соціальне страхування.

При цьому, згідно з п. 1.1 Полож ення «Про управління Пенсійн ого фонду України в районах, м істах і районах у містах», що з атверджено постановою правл іння Пенсійного фонду Україн и № 8-2 від 30.04.2002 р (у редакції поста нови правління Пенсійного фо нду України № 5-5 від 25.02.2008 р .) (з відповідними змінами), упр авління Пенсійного фонду Укр аїни (далі - Фонд) у районах, міс тах і районах у містах (далі - У правління) є органами Фонду, п ідпорядкованими відповідно головним управлінням Фонду в Автономній Республіці Крим , областях, містах Києві та Сев астополі, що разом з цими упра вліннями утворюють систему т ериторіальних органів Фонду .

Таким чином, судом встановл ено, що даний позов є адмініст ративним, оскільки його пода но до суб' єкта владних повн оважень в публічно-правовому спорі.

Виходячи з вищенаведеного , встановивши, що дана справа, непідвідомча господарськом у суду, що виключає можливіст ь її судового розгляду, але не виключає захист порушеного чи оспорюваного права позива ча іншим уповноваженим орга ном, зокрема адміністративни м судом, суд дійшов висновку п ро припинення провадження у даній справі на підставі п. 1 ч . 1 ст. 80 ГПК України.

Відповідно до ч. 3 ст. 80 ГПК Укр аїни про припинення провадже ння у справі виноситься ухва ла, в якій мають бути вирішені питання про розподіл між сто ронами господарських витрат , про повернення судового збо ру з бюджету, а також можуть бу ти розв'язані питання про стя гнення штрафів, передбачених у пунктах 4 і 5 частини другої с татті 83 цього Кодексу.

При цьому, п. 11 інформаційног о листа Вищого господарськог о суду України № 01 -061175/2011 від 25.08.2011 р. (із змінами і допо вненнями, внесеними інформац ійним листом Вищого господар ського суду України № 01-06/1509 від 31.10.2011 р.) встановлено, що ст. 7 Зако ну України «Про судовий збір »врегульовано загальні пита ння повернення сплачених сум судового збору, в тому числі в изначено підстави такого пов ернення, яке здійснюється за ухвалою суду. Зокрема, сума су дового збору підлягає поверн енню у випадках, зазначених ч. 1 ст. 80 ГПК України (п рипинення провадження у спра ві).

Крім того, суд роз' яснює пр аво позивачу звернутись з ві дповідним позовом до суду за встановленими чинним законо давством правилами підвідом чості та підсудності.

За таких обставин, керуючис ь п. 1 ч. 1 ст. 80, ст. 86 ГПК України, гос подарський суд міста Києва, -

УХВАЛИВ:

1. Провадження у справі № 5/263 за позовом Товариства з обм еженою відповідальністю «Сл ужба безпеки «Деміург»до Упр авління Пенсійного фонду Укр аїни у Голосіївському районі міста Києва про стягнення 26 676 ,39 грн. припинити.

2. На підставі даної ухвал и повернути з Державного бюд жету України Товариству з об меженою відповідальністю «С лужба безпеки «Деміург»(03040, м. Київ, вул. Деміївська, б. 41; 02088, м. К иїв, вул. Демидівська, 76; іденти фікаційний код 16301889) 1 411 (одну тис ячу чотириста одинадцять) гр н. 50 коп. судового збору, сплаче ного на підставі квитанції № ПН456 від 02.12.2011 р., оригінал якої за лишається в матеріалах справ и № 5/263.

Суддя В.С . Ломака