Ухвала

від 07.02.2012 по справі 7/128-на

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ХМЕЛЬНИЦЬКОЇ ОБЛАСТІ

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ХМЕЛЬН ИЦЬКОЇ ОБЛАСТІ

29000, м. Хмельницький, Майда н Незалежності, 1 тел. 71-81-84, факс 71 -81-98

УХВАЛА

про закінчення підготовчо го провадження

та призначення справи до ро згляду

"07" лютого 2012 р. Сп рава № 7/128-НА

Господарський суд Хмельни цької області у складі судді Крамар С.І., розглянувши позов ну заяву і додані до неї матер іали

За позовом Відкритого ак ціонерного товариства "Шепет івське підприємство по забез печенню нафтопродуктами", м. Ш епетівка Хмельницької облас ті

до Шепетівської об'єдна ної державної податкової інс пекції, м. Шепетівка Хмельниц ької області

про визнання рішень Шеп етівської ОДПІ №31-15, 03481603/720, №32-15, 03481603/7 21 від 01.02.2002р. недійсними

Представники сторін:

позивача: не з'явився

відповідача: ОСОБА_1 - довіреність №02/10/10 від 24.01.2012р.

Позивач в позовній заяві пр осить суд визнати рішення Ше петівської ОДПІ №31-15, 03481603/720, №32-15, 034816 03/721 від 01.02.2002р. недійсними.

Позивач в попереднє судове засідання 07.02.2012р. не з'явився.

06.02.2012р. на адресу суду позивач подав пояснення по справі та заяву про збільшення (уточне ння) позовних вимог. В пояснен нях по справі позивач вказує на те, що Шепетівською ОДПІ ви несено рішення №31-15, 03481603/720, №32-15, 03481603/7 21 від 01.02.2002р., якими застосовано ш трафні санкції (фінансові) в р озмірах: плата за землю в сумі 78137,75грн. та штрафні санкції в ро змірі - 3906,89грн., плата за землю в сумі 94494,56грн. та штрафні санкці ї в розмірі - 4724,73грн. Оскаржуван і рішення прийнято на підста ві матеріалів перевірки, рез ультати якої оформлені актам и від 23.01.2002р. "Про результати про веденої перевірки правильно сті нарахування плати за зем лю за 2000 рік ВАТ "Шепетівське Пп ЗНП" та "Про результати провед еної перевірки правильності нарахування плати за землю з а 2001 рік ВАТ "Шепетівське ПпЗНП ". Згідно вказаних актів ревіз ори дійшли висновків про те, щ о у розрахунку земельного по датку за 2000р. та 2001р. ВАТ "Шепетів ське підприємство по забезпе ченню нафтопродуктами" нарах ування земельного податку зд ійснювало виходячи з середні х ставок земельного податку, визначених ч. 2 ст. 7 Закону Укра їни "Про плату за землю" без вр ахування грошової оцінки зем лі розташованої на території м. Шепетівка та розташованої на території Шепетівського району. Таким чином, відповід но до ч. 1 ст. 7 Закону України "Пр о плату землю" №2535-ХІІ від 03.07.1992р. ( із наступними змінами та доп овненнями) та на підставі дов ідок Шепетівського міського відділу земельних ресурсів позивачем занижено податков е зобов'язання по платі за зем лю за 2000р. та за 2001р. Позивач не по годжується з вказаним виснов ками ревізорів. Розрахунок п одаткових зобов'язань здійсн ено ревізорами на підставі д овідок Шепетівського місько го відділу земельних ресурсі в. Вказані довідки за основу р озрахунку використовують гр ошову оцінку земель м. Шепеті вка, яка була затверджена ріш енням XI сесії Шепетівської мі ської Ради 23 скликання від 20.10.199 9р. За 2000р. та 2001р. підприємством з емельний податок обчислено з а середніми ставками (про що з азначено у акті перевірки), ос кільки грошова оцінка зайнят их підприємством земельних д ілянок у встановленому поряд ку не встановлена і такі дії п латника податку передбачені на підставі приписів п. 2 ст. 7 З акону України "Про плату за зе млю". При визначенні суми пода ткового зобов'язання по спла ті земельного податку з юрид ичних осіб слід врахувати, що рішення XI сесії Шепетівської міської Ради 23 скликання від 20.10.1999р. про затвердження оцінки земель м. Шепетівка, яке покла дено в обґрунтування зроблен ого нарахування податкових з обов'язань, не було у встановл еному порядку офіційно оприл юдненим, що у відповідності д о приписів п. 5 ст. 59 Закону Укра їни "Про місцеве самоврядува ння" свідчить про те, що таке р ішення не набуло чинності, а о тже не може застосовуватись для цілей оподаткування. Том у позивач звернувся з позово м до суду. На даний час рішення ХІ сесії 23 скликання Шепетівс ької міської ради від 20.10.1999р. ви знано нечинним, а тому нараху вання відповідачем штрафних (фінансових) санкцій є незако нним та безпідставним. Позив ач просить суд позов задовол ьнити.

В поданій на адресу суду зая ві про збільшення (уточнення ) позовних вимог позивач прос ить суд визнати протиправним и та скасувати рішення Шепет івської ОДПІ №1-15, 03481603/720 від 01.02.2002р., я ким застосовано до ВАТ "Шепет івське підприємство по забез печенню нафтопродуктами" штр афні (фінансові санкції): плат а за землю в сумі 78137,75грн. та штр афні санкції в розмірі - 3906,89грн . та №32-15, 03481603/721 від 01.02.2002р., яким засто совано до ВАТ "Шепетівське пі дприємство по забезпеченню н афтопродуктами" штрафні (фін ансові санкції): плата за земл ю в сумі 94494,56грн. та штрафні санк ції в розмірі - 4724,73грн.

Також позивач в попереднє с удове засідання надіслав кло потання про відкладення розг ляду справи на іншу дату. Пози вач вказує на те, що оскільки н а підприємстві відсутня поса да штатного юриста, ним було у кладено договір від 06.02.2012р. про надання правової допомоги з адвокатом Сташук Мариною Оле ксандрівною, яка буде предст авляти інтереси позивача в с уді. Проте, через брак часу адв окат не мала змоги ознайомит ися із матеріалами справи, кр ім того, 07.02.2012р. остання зайнята в кримінальному процесі в Ше петівському міськрайсуді.

Відповідач в попереднє суд ове засідання з'явився. Проти позову заперечує. Подав суду письмові заперечення по спр аві, в яких зазначає, що праців никами Шепетівської ОДПІ 23 сі чня 2002р. проведено перевірку В АТ "Шепетівське підприємство по забезпеченню нафтопродук тами" з питання правильності нарахування суми плати за зе млю на 2000р. та 2001р., про що складен о акти №58 та №59. Даною перевірко ю встановлено порушення ч. 1 ст . 7 Закону України "Про плату за землю" від 03.07.1992р. зі змінами та д оповненнями - нарахування зе мельного податку підприємст вом проведено згідно ч. 2 ст. 7 За кону України "Про плату за зем лю" без врахування грошової о цінки землі м. Шепетівка. Тобт о підприємством було допущен о методологічну помилку при складанні розрахунків земел ьного податку. Згідно з листо м Державної податкової адмін істрації України від 06.07.2001р. №9018/ 7/23-3317 "щодо застосування окреми х норм законодавства" під "мет одологічною помилкою" слід р озуміти помилку, допущену пл атником податків при складан ні ним декларації, яка поляга є у неправильному застосуван ні або незастосуванні ставок оподаткування чи коефіцієнт ів при визначенні податковог о зобов'язання з того чи іншог о податку, збору (обов'язковог о платежу). З актами перевірки посадові особи підприємства були ознайомлені, але підпис ати акти перевірки та отрима ти примірник відмовились, пр о що складено акти за №60 та №61 в ід 23.01.2002р. Відповідно до п.13 Інстр укції про порядок застосуван ня та стягнення сум штрафних (фінансових) санкцій органам и державної податкової служб и затвердженої Наказом Держа вної податкової адміністрац ії України від 17.03.2001р. №110 та заре єстровані в Міністерстві юст иції України 23.03.2001р. №268/5459 рішення про застосування та стягнен ня сум штрафних (фінансових) с анкцій, донарахованих сум по датків, зборів (обов'язкових п латежів) та пені за порушення податкового та іншого закон одавства за наслідками розгл яду матеріалів перевірки при ймає керівник органу державн ої податкової служби або йог о заступник за встановленою формою не пізніше десяти дні в від дня складання акта пере вірки. Рішенням начальника Ш епетівської ОДПІ Ґудзика Ю.А . від 01.02.2002р. №32-15, 03481603/721 та №31-15, 03481603/720 на п ідставі ч. 1 ст. 7 Закону України "Про плату за землю" підпункту 17.1.4 пункту 7.1 статті 17 Закону Укр аїни "Про порядок погашення з обов'язань платників податкі в перед бюджетами та державн ими цільовими фондами" до ВАТ "Шепетівське підприємство п о забезпеченню нафтопродукт ами" застосовано та вирішено стягнути у вигляді донарахо ваного земельного податку в сумі 94494,56грн. і 78137,75грн. та штрафні санкції в розмірі 5% в сумі 4724,73г рн. і 3906,89грн. Рішення та податко ве повідомлення отримано під приємством 11.02.2002р. Грошову оцін ку земель м. Шепетівки викона но Українським державним інс титутом проектування міст "Д іпромісто", матеріали якої пр ойшли державну землевпорядн у експертизу у Державному ко мітеті України по земельних ресурсах. У висновку державн ої земельної експертизи №344 ві д 12.08.1999р., виданої Держкомземом зазначено, що представлена д окументація в цілому відпові дає вимогам чинного законода вства та нормативним докумен там. Документація заслуговує позитивної оцінки і при випр авленні зауважень може бути подана на затвердження. Грош ову оцінку земель м. Шепетівк и було затверджено рішенням XI сесії Шепетівсікої міської Ради 23 скликання від 20.10.1999р. №11, з терміном введення в дію з 1 січ ня 2000 року. Таким чином, оподатк ування земельних ділянок в м . Шепетівка повинно здійснюв атись заставками земельного податку з земель, грошову оці нку яких встановлено, відпов ідно до частини 1 ст. 7 3акону Укр аїни "Про плату за землю" у роз мірі 1% від їх грошової оцінки. Таким чином питання проведе ння грошової оцінки земель, п равильності її встановлення не є компетенцією органів по даткової служби, тому вважає мо, що прийняті Шепетівсікою ОДПІ рішення відповідають в имогам чинного законодавств а. Відповідач просить суд в по зові відмовити.

Враховуючи клопотання поз ивача про відкладення розгля ду справи на іншу дату, з' ясу вання питання про склад осіб , які братимуть участь у справ і, визначення доказів по спра ві та фактів, які належать док азувати, та вчинення інших ді й, що передбачені ст.111 КАСУ, нео бхідно закінчити підготовче провадження і призначити сп раву до судового розгляду.

При цьому, для вирішення спо ру необхідно зобов'язати поз ивача подати суду оригінали доказів по справі.

Керуючись п.п. 6 та 7 Розділу VII "Прикінцеві та перехідні пол оження", ст.ст. 111, 121 Кодексу адмі ністративного судочинства У країни, суд

УХВАЛИВ:

Закінчити підготовче про вадження та призначити справ у №7/128-НА до судового розгляду н а 11:00 год. "20" лютого 2012 р.

Засідання відбудеться в п риміщенні господарського су ду Хмельницької області за а дресою: м. Хмельницький, Майда н Незалежності, 1, к. 306.

Позивачу - надати суду оригі нали доказів по справі: рішен ь №№ 32-15, 03481603/721 від 01.02.2002р., 31-15, 03481603/720 від 01. 02.2002р.; податкових повідомлень №0000031500/0 від 01.02.2002р., №0000021500/0 від 01.02.2002р.; ви тягу із рішення Шепетівської міської ради Хмельницької о бласті від 21.10.1998р., витягу із ріш ення Шепетівської міської ра ди Хмельницької області №11 ві д 20.10.1999р.; акту №58 від 23.01.2002р., акту №59 від 23.01.2002р.; рішення №1377/1/10-13 від 01.03.2002р ., рішення №2470/18-020 від 01.04.2002р., рішенн я №2642/6/25-0215 від 24.04.2002р., рішення №3493/6/25-021 5 від 05.06.2002р.; розрахунки розміру сплати податку на землю ВАТ "Ш епетівського підприємства п о забезпеченню нафтопродукт ами" на 2001 рік, на 2002 рік; зведений розрахунок суми земельного податку на 2002р. від 24.01.2002р.; розрах унки земельного податку ВАТ "Шепетівське ПпЗНП".

Визнати явку повноважних п редставників сторін у судове засідання обов' язковою.

Суддя С.І. Кра мар

Віддрук. 3 прим.: 1 - до справи, 2 - позивачу (м . Шепетівка, вул. Гранітна, б.21), 3 - відповідачу (м. Шепетівка, ву л. Островського, б.4). Помічник г олови суду - Цимбалюк І.О.