Рішення

від 10.02.2012 по справі 5243-2011

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД АВТОНОМНОЇ РЕСПУБЛІКИ КРИМ

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД

АВТОНОМНОЇ РЕСПУБЛІКИ КРИ М

Автономна Республіка К рим, 95003, м.Сімферополь, вул.О.Нев ського/Річна, 29/11, к. 103

РІШЕННЯ

Іменем України

10.02.2012 Справа №5002-15/5243-2011

За позовом Товариства з об меженою відповідальністю «С анаторно-курортний комплекс «Зелений мис» (вул. Ленінград ська, буд. 15, м. Ялта, 98600; ідентифік аційний код 30351704)

До відповідача Виконавчий комітет Алупкінської місько ї ради (вул. Червоногвардійсь ка, 32, м.Ялта, 98676, ідентифікаційн ий код 04055667)

Про спонукання до виконанн я певних дій

Суддя Іщенко І.А.

ПРЕДСТАВНИКИ:

Від позивача - ОСОБА_1 д овіреність № б.н. від 14.11.11, пред ставник

Від відповідача - ОСОБА _2., довіреність № б.н. від 23.09.11, п редставник

Обставини справи: Товарист во з обмеженою відповідальні стю «Санаторно-курортний ком плекс «Зелений мис» звернувс я до господарського суду Авт ономної Республіки Крим з по зовом до Виконавчого комітет у Алупкінської міської ради про зобов' язання Виконавчо го комітету Алупкінської міс ької ради видати Товариству з обмеженою відповідальніст ю «Санаторно-курортний компл екс «Зелений мис» містобудів ні умови та обмеження забудо ви земельної ділянки площею 0,2314 га об' єкту «Спальний корп ус «СКК «Зелений мис», розташ ований за адресою: м. Алушта, в ул. Першого Травня, 3.

26 грудня 2011 року від позивача до суду надійшли письмові по яснення до позовної заяви, ві дповідно до яких, позивач нап олягав на задоволенні позовн их вимог в повному обсязі.

30 січня 2012 року від відп овідача до суду надійшов від зив на позов, відповідно до як ого, відповідач позовні вимо ги не визнав, зазначив, що на з емельній ділянці, що розташо вана за адресою: м. Алушта, вул . Першого Травня, б. 3, ведуться б удівель роботи, тоді коли зак онодавством України передба чена можливість надання міст обудівних умов та обмежень в ласнику або користувачу земе льної ділянки на вільну земе льну ділянку.

Крім того, відповідач зазна чив, що частина земельної діл янки, яка використовується Т овариством з обмеженою відпо відальністю «Санаторно-куро ртний комплекс «Зелений мис» для обслуговування корпусів , передана по договору суперф іція деяким громадянам, які, в свою чергу, розпочали на ціє ї території, будівництво об' єктів нерухомості. Також, від повідач зазначив, що з фотофі ксації здійсненою Державним комітетом України із земель них ресурсах вбачається, що з емельні ділянки на яких пров одилось будівництво громадя нами на підставі договору су перфіція та земельна ділянка на яку позивач просить надат и йому містобудівні умови та обмеження є однаковими.

У судовому засіданні предс тавник відповідача представ ив суду письмові пояснення, у яких зазначив, що відповідно до пункту 2.2 наказу Міністерс тва регіонального розвитку, будівництва та житлово-комун ального господарства Україн и №109 від 07.07.2011, для отримання міс тобудівних умов та обмежень до заяви замовником повинно додаватися, зокрема фо тофіксація земельної ділянк и (з оточенням), однак, замовни ком була представлена фотофі ксація об' єкту, а не земельн ої ділянки.

Розгляд справи відкладавс я в порядку статті 77 Господарс ького процесуального кодекс у України, в межах строку вста новленого статтею 69 Господар ського процесуального кодексу України.

Розглянувши|розгледівши| м атеріали справи, заслухавши пояснення представників сто рін, дослідивши наявні у мате ріалах справи докази, суд

ВСТАНОВИВ:

Відповідно до Державного а кту на право постійного кори стування землею ІІ-КМ №002110 від 25 грудня 2000 року, рішенням 29-й се сії 23-го скликання Алупкінськ ої міської ради народних деп утатів від 14 листопада 2000 року №07 Товариству з обмеженою від повідальністю «Санаторно-ку рортний комплекс «Зелений ми с» передано в постійне корис тування 2,2158 гектарів землі, за адресою: м. Алупка, вул. Першог о Травня, 3.

Акт зареєстрований в книзі записів державних актів на п раво постійного користуванн я землею за №69.

26 вересня 2011 року Товариство з обмеженою відповідальніст ю «Санаторно-курортний компл екс «Зелений мис» звернулось до Виконавчого комітету Алу пкінської міської ради з зая вою (вих. №23-26/09) про видачу місто будівельних умов та обмеженн я забудови земельної ділянки площею 0,2314 га об' єкту «Спальн ий корпус «СКК «Зелений мис» , розташований за адресою: м. А лушта, вул. Першого Травня, 3.

Однак, Виконавчий комітет А лупкінської міської ради лис том від 06 жовтня 2011 року вих. №2019/0 2-8 відмовив Товариству з обмеж еною відповідальністю «Сана торно-курортний комплекс «Зе лений мис» в задоволені заяв и про видачу містобудівельни х умов та обмеження забудови земельної ділянки, посилаюч ись на три обставини: по перше , прийняття 28 грудня 2004 року Вик онавчим комітетом Алупкінсь кої міської ради рішення №23 « Про визнання недійсним держа вного акту на право постійно го користування землею серії ІІ-КМ №002110 від 25 грудня 2000 року То вариства з обмеженою відпові дальністю «Санаторно-курорт ний комплекс «Зелений мис»; п о друге, прийняття 25 травня 2010 р оку Виконавчим комітетом Алу пкінської міської ради рішен ня «Про припинення права пос тійного користування земель ною ділянкою площею 0,6500 га за а дресою: м. Алупка, вул. 1 Травня, 3»; в третіх, проведення юридич ної перевірки законності дер жавного акту на право постій ного користування землею сер ії ІІ-КМ №002110 від 25 грудня 2000 року .

Таким чином, Виконавчий ком ітет Алупкінської міської ра ди на зазначених вище підста вах відмовив Товариству з об меженою відповідальністю «С анаторно-курортний комплекс «Зелений мис» в видачі місто будівних умовах та обмеженн я забудови земельної ділянки , що і послужило приводом для з вернення позивача з позовом до суду.

Статтею 1 Господарського пр оцесуального кодексу Україн и передбачено, що до господар ського суду мають право звер татися підприємства, установ и, організації, інші юридичні особи (у тому числі іноземні), громадяни, які здійснюють пі дприємницьку діяльність без створення юридичної особи і в установленому порядку наб ули статусу суб'єкта підприє мницької діяльності згідно з встановленою підвідомчістю господарських справ за захи стом своїх порушених або осп орюваних прав і охоронюваних законом інтересів, а також дл я вжиття передбачених цим Ко дексом заходів, спрямованих на запобігання правопорушен ням.

Законом України, який встан овлює правові та організацій ні основи містобудівної діял ьності і спрямований на забе зпечення сталого розвитку те риторій з урахуванням держав них, громадських та приватни х інтересів, є Закон України « Про регулювання містобудівн ої діяльності».

Відповідно до статті 5 Закон у України «Про регулювання м істобудівної діяльності» пр ограми розвитку регіонів та населених пунктів, програми господарського, соціального та культурного розвитку пов инні узгоджуватися з містобу дівною документацією відпов ідного рівня.

Вимоги містобудівної доку ментації є обов'язковими для виконання всіма суб'єктами м істобудування.

Статтею 6 Закону України «Пр о регулювання містобудівної діяльності» встановлено, що управління у сфері містобуд івної діяльності здійснюєть ся Верховною Радою України, К абінетом Міністрів України, Верховною Радою Автономної Р еспубліки Крим, Радою мініст рів Автономної Республіки Кр им, центральним органом вико навчої влади з питань будівн ицтва, містобудування та арх ітектури, іншими спеціально уповноваженими органами міс тобудування та архітектури, місцевими державними адміні страціями, органами місцевог о самоврядування.

Згідно до статті 8 Закону Ук раїни «Про регулювання місто будівної діяльності» планув ання територій здійснюється на державному, регіональном у та місцевому рівнях відпов ідними органами виконавчої в лади, Верховною Радою Автоно мної Республіки Крим, Радою м іністрів Автономної Республ іки Крим та органами місцево го самоврядування.

Планування та забудова зем ельних ділянок здійснюється їх власниками чи користувач ами в установленому законода вством порядку.

Рішення з питань плануванн я та забудови територій прий маються сільськими, селищним и, міськими, районними, обласн ими радами та їх виконавчими органами, місцевими державн ими адміністраціями міст Киє ва та Севастополя в межах виз начених законом повноважень з урахуванням вимог містобу дівної документації.

Пунктами 1, 2, 4 статті 26 Закону України «Про регулювання міс тобудівної діяльності» вста новлено, що забудова територ ій здійснюється шляхом розмі щення об'єктів будівництва.

Суб'єкти містобудування зо бов'язані додержуватися міст обудівних умов та обмежень п ід час проектування і будівн ицтва об'єктів.

Право на забудову земельно ї ділянки реалізується її вл асником або користувачем за умови використання земельно ї ділянки відповідно до вимо г містобудівної документаці ї.

Згідно частин 1-3 статті 29 Зак ону України «Про регулювання містобудівної діяльності» ф ізична або юридична особа, як а подала до виконавчого орга ну сільської, селищної, міськ ої ради заяву про намір щодо з абудови земельної ділянки, щ о перебуває у власності або к ористуванні такої особи, пов инна одержати вихідні дані д ля проектування об'єкта буді вництва.

Вихідні дані повинні місти тися у повному обсязі в загал ьнодоступній містобудівній документації на місцевому р івні.

Основними складовими вихі дних даних є: містобудівні ум ови та обмеження; завдання на проектування, що визначають обґрунтовані вимоги замовни ка до планувальних, архітект урних, інженерних і технолог ічних рішень та властивостей об'єкта містобудування, його основних параметрів, вартос ті та організації його будів ництва і складаються з ураху ванням містобудівних умов та обмежень, технічних умов.

Як вже було зазначено, Товар иство з обмеженою відповідал ьністю «Санаторно-курортний комплекс «Зелений мис», відп овідно до акту на право пості йного користування землею І І-КМ №002110 від 25 грудня 2000 року, є по стійним користувачем земель ної ділянки площею 2,2158 га, що зн аходиться за адресою: м. Алупк а, вул. Першого Травня, 3.

Однією із підстав відмови В иконавчого комітету Алупкін ської міської ради в наданні містобудівельних умов та об межень для земельної ділянки стало прийняття Виконавчим комітетом Алупкінської місь кої ради 28 грудня 2004 року рішен ня №23 «Про визнання недійсни м державного акту на право по стійного користування земле ю серії ІІ-КМ №002110 від 25 грудня 2000 року Товариства з обмеженою відповідальністю «Санаторн о-курортний комплекс «Зелени й мис», пунктом 1 якого вирішен о, державний акт на право пост ійного користування землею с ерії ІІ-КМ №002110 від 25 грудня 2000 ро ку Товариства з обмеженою ві дповідальністю «Санаторно-к урортний комплекс «Зелений м ис» площею 2,2158 га вважати недій сним.

Однак, 29 жовтня 2005 року на 37 сес ії 4 скликання Виконавчим ком ітетом Алупкінської міської ради прийнято рішення №40/9 «Пр о відміну пункту 1 рішення №23 в ід 28-го грудня 2004 року 29 сесії 4 ск ликання Алупкінської місько ї ради «Санаторно-курортний комплекс «Зелений мис», пунк том 1 якого вирішено, відмінит и п.1 рішення №23 від 28-го грудня 20 04 року 29 сесії 4 скликання Алупк інської міської ради.

Таким чином, підстав вважат и Товариство з обмеженою від повідальністю «Санаторно-ку рортний комплекс «Зелений ми с» неналежним користувачем з емельної ділянки площею 2,2158 га немає.

Ще однією підставою відмов и Виконавчого комітету Алупк інської міської ради в надан ні містобудівельних умов та обмежень для земельної ділян ки стало проведення юридично ї перевірки законності держа вного акту на право постійно го користування землею серії ІІ-КМ №002110 від 25 грудня 2000 року.

Однак, як на час звернення п озивача з заявою до Виконавч ого комітету Алупкінської мі ської ради про видачу містоб удівельних умов та обмежень забудови земельної ділянки п лощею 0,2314 га так і на час розгля ду даної справи господарськи м судом відомості щодо скасу вання державного акту на пра во постійного користування з емлею серії ІІ-КМ №002110 від 25 груд ня 2000 року або визнання його не дійсним відсутні.

Проведення перевірки зако нності державного акту на пр аво постійного користування землею серії ІІ-КМ №002110 від 25 гр удня 2000 року не дає право вважа ти цей акт недійсним, а Товари ство з обмеженою відповідаль ністю «Санаторно-курортний к омплекс «Зелений мис» ненале жним користувачем цієї ділян ки.

Посилання відповідача на п рийняття 25 травня 2010 року Викон авчим комітетом Алупкінсько ї міської ради рішення №20 «Про припинення Товариства з обм еженою відповідальністю «Са наторно-курортний комплекс « Зелений мис» права постійног о користування земельною діл янкою площею 0,6500 га за адресою: м. Алупка, вул. 1 Травня, 3» також немає ніякого відношення до заяви про надання містобуді вельних умов та обмежень, оск ільки згідно заяви вих. №23-26/09 ві д 26.09.2011 Товариство з обмеженою в ідповідальністю «Санаторно -курортний комплекс «Зелений мис» просило Виконавчий ком ітет Алупкінської міської ра ди надати містобудівельні ум ови та обмеження на земельну ділянку площею 0,2314 га, що знахо диться в складі земельної ді лянки площею 2,2158 га, а рішенням Виконавчого комітету Алупкі нської міської ради №20 від 25 тр авня 2010 року припинено право п остійного користування земе льною ділянкою площею 0,65 га.

Частиною 6 статті 28 Закону Ук раїни «Про регулювання місто будівної діяльності» встано влено, що розгляд заяви та над ання вихідних даних або прий няття рішення про відмову у в идачі вихідних даних здійсню ються спеціально уповноваже ним органом містобудування т а архітектури протягом десят и робочих днів з дня реєстрац ії заяви.

Рішення про відмову у видач і вихідних даних приймається у разі невідповідності намі рів щодо забудови земельної ділянки вимогам містобудівн ої документації на місцевому рівні.

Таким чином, жодна з підстав визначених Виконавчим коміт етом Алупкінської міської ра ди відмови в наданні містобу дівельних умов та обмежень н е відповідає Закону України «Про регулювання містобудів ної діяльності».

Згідно пункту 2.1 розділу ІІ п орядку надання містобудівни х умов та обмежень забудови з емельної ділянки, їх склад та зміст, що затверджений наказ ом Міністерства регіонально го розвитку, будівництва та ж итлово-комунального господа рства України, що зареєстров аний в Міністерстві юстиції України від 22 липня 2011 р. за N 912/19650, в ід 07.07.2011, №109 «Про затвердження По рядку надання містобудівних умов та обмежень забудови зе мельної ділянки, їх склад та з міст» містобудівні умови та обмеження є основною складов ою вихідних даних.

Пунктом 2.2 порядку встановл ено, що для отримання містобу дівних умов та обмежень до за яви замовником додаються: за свідчена в установленому пор ядку копія документа про пра во власності (користування) з емельною ділянкою; ситуаційн ий план (схема) щодо місцезнах одження земельної ділянки (у довільній формі); викопіюван ня з топографо-геодезичного плану М 1:2000; кадастрова довідка з містобудівного кадастру (у разі наявності); черговий кад астровий план (витяг із земел ьного кадастру - за умови відс утності містобудівного када стру); фотофіксація земельно ї ділянки (з оточенням); містоб удівний розрахунок з техніко -економічними показниками за планованого об'єкта будівниц тва.

З матеріалів справи, а саме з заяви Товариства з обмежен ою відповідальністю «Санато рно-курортний комплекс «Зеле ний мис» (вих. №23-26/09 від 26.09.2011), (а.с.11), вбачається, що усі документи , що передбачені Порядком над ання містобудівних умов та о бмежень забудови земельної д ілянки, їх склад та зміст, були додані до зазначеної заяви.

Посилання відповідача на т е, що до заяви про надання міст обудівних умов та обмежень з амість фотофіксації земельн ої ділянки (з оточенням) була д одана фотофіксація об' єкту не можуть прийматись судом д о уваги, оскільки фактично пр едставлена позивачем фотофі ксація і є фотофіксація земе льної ділянки з оточенням.

Крім того, Виконавчий коміт ет Алупкінської міської ради у своєї відмові в наданні міс тобудівних умов та обмежень, яка була оформлена листом ві д 06 жовтня 2011 року вих. №2019/02-8, не за значив про відсутність або н еналежне оформлення докумен тів, що були додані заявником до заяви, які необхідні для от римання містобудівних умов т а обмежень.

Відповідно до статті 32 Госп одарського процесуального к одексу України доказами у сп раві є будь-які фактичні дані , на підставі яких господарсь кий суд у визначеному законо м порядку встановлює наявні сть чи відсутність обставин, на яких ґрунтуються вимоги і заперечення сторін, а також і нші обставини, які мають знач ення для правильного вирішен ня господарського спору.

Згідно статті 33 Господарськ ого процесуального кодексу У країни кожна сторона повинна довести ті обставини, на я кі вона посилається як на під ставу своїх вимог і заперече нь.

Таким чином, виходячи зі змі сту статей 32, 33 Господарського процесуального кодексу Укра їни, відповідачем під час роз гляду даної справи не була до ведена законність та обґрунт ованість відмови в наданні м істобудівельних умов та обме жень позивачу.

Отже, з огляду на викладене, суд вважає що позовні вимоги обґрунтовані та підлягають задоволенню.

У судовому засіданні оголо шено вступну та резолютивну частини рішення, відповідно до статті 85 Господарського п роцесуального кодексу Украї ни.

Судовий збір покладається на відповідача відповідно д о статті 49 Господарського про цесуального кодексу України .

З урахуванням викладеного , керуючись статями 33, 34, 49, 82-85 Госп одарського процесуального к одексу України, суд

В И Р І Ш И В|розв'язав|:

1. Позов задовольнити.

2. Зобов' язати Викона вчий комітет Алупкінської мі ської ради (вул. Червоногвард ійська, 32, м.Ялта, 98676, ідентифіка ційний код 04055667) видати Товарис тву з обмеженою відповідальн істю «Санаторно-курортний ко мплекс «Зелений мис» (вул. Лен інградська, буд. 15, м. Ялта, 98600; іде нтифікаційний код 30351704) містоб удівні умови та обмеження за будови земельної ділянки пло щею 0,2314 га об' єкту «Спальний к орпус «СКК «Зелений мис», що р озташований за адресою: м. Алу шта, вул. Першого Травня, б.

3. Стягнути з Виконавчо го комітету Алупкінської міс ької ради (вул. Червоногварді йська, 32, м.Ялта, 98676, ідентифікац ійний код 04055667) на користь Товар иства з обмеженою відповідал ьністю «Санаторно-курортний комплекс «Зелений мис» (вул. Л енінградська, буд. 15, м. Ялта, 98600; і дентифікаційний код 30351704) судо вий збір в сумі 941,00 грн.

4. Накази видати після|п отім| набрання судовим рішен ням|розв'язання,вирішення,ро зв'язування| законної сили.

Рішення оформлено відпові дно до статті 84 Господарськог о процесуального кодексу Укр аїни та підписано 14.02.2012.

Рішення може бути оскаржен о в порядку та строки передба чені статтями 91-93 Господарськ ого процесуального кодексу У країни.

Суддя Господарськог о суду

Автономної Республіки Кр им Іще нко І.А.