Рішення

від 08.02.2012 по справі 11/451

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД МІСТА КИЄВА

11/451

ГОСПОДАРСЬКИЙ  СУД  міста КИЄВА01030, м.Київ, вул.Б.Хмельницького,44-Б     тел. 284-18-98

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Справа №  11/451

08.02.12

За позовомПублічного акціонерного товариства "Український інститут по проектуванню об‘єктів газової промисловості "Укргазпроект"  

до

про   Дочірньої компанії "Укртрансгаз" Національної акціонерної компанії "Нафтогаз України"внесення змін до договору

Суддя Смирнова Ю.М.

Представники:

від позивачавід відповідачаПанчук М.Г. –представникГалкін В.Ю. - представник

Відповідно до ст. 77 Господарського процесуального кодексу України в судовому засіданні 17.01.2012 оголошено перерву до 08.02.2012.

ОБСТАВИНИ СПРАВИ:

На розгляд Господарського суду міста Києва передані позовні вимоги  Публічного акціонерного товариства "Український інститут по проектуванню об‘єктів газової промисловості "Укргазпроект" до Дочірньої компанії "Укртрансгаз" Національної акціонерної компанії "Нафтогаз України", в яких позивач просить суд:

зобов‘язати відповідача внести зміни до договору про закупівлю робіт за державні кошти від 08.04.2011 №3975/110401656, укладеного між позивачем та відповідачем у зв‘язку з тим, що Законом України від 19.05.2011 №3387 внесені зміни до Податкового кодексу України щодо оподаткування інжинірингових послуг податком на додану вартість та відмінено п.п. 196.1.14 Податкового кодексу України, згідно якого, інжинірингові послуги не є об‘єктом оподаткування ПДВ;

зобов‘язати відповідача укласти з позивачем додаткову угоду до договору про закупівлю за державні кошти від 08.04.2011 №3975/110401656 та викласти в ній п. 3.1 розділу 3 "ціна договору" в наступній редакції: "3.1. ціна договору визначається кошторисом, який наведений в додатку №3, що є невід‘ємною частиною цього договору, і, згідно протоколу погодження договірної ціни, який наведений в додатку №4, що є невід‘мною частиною цього договору, становить 1713277,20 грн., крім того ПДВ -20% в сумі 285546,20 грн.";

зобов‘язати відповідача привести у відповідності до зміненого пункту 3.1 розділу 3 договору №3975/1104016566: календарний план, додаток №2 до договору №3975/1104016566; зведений кошторис, додаток №3 до договору №3975/1104016566; протокол погодження договірної ціни, додаток №4 до договору №3975/1104016566;

постановити, що у всьому іншому сторони керуються положеннями договору №3975/1104016566.

Позовні вимоги мотивовані тим, що на момент укладання договору № МЕ 2011.03/110401652 господарська операція, що є предметом договору, не була об'єктом оподаткування ПДВ, тому в договорі  була зазначена вартість послуг без ПДВ. Однак, 01.07.2011 набрав чинності Закону України "Про внесення змін до Податкового кодексу України та про ставки вивізного (експортного) мита на деякі види зернових культур", яким змінено правила оподаткування, і  господарські операції по спірному договору мають оподатковуватись ПДВ. У зв'язку з внесенням таких змін до законодавства, позивач звернувся до відповідача з пропозицією про внесення змін до договору, проте отримав відповідь відповідача, що згідно Закону України "Про здійснення державних закупівель" умови договору про закупівлю не повинні змінюватись після його підписання. Оскільки на час подання тендерної пропозиції позивач не знав чи буде така послуга об'єктом оподаткування ПДВ чи ні, на підставі ст. 652 Цивільного кодексу України позивач просить зобов'язати відповідача внести відповідні зміни договору.

Відповідач проти позову заперечує та зазначає, що зміна ціни після укладення договору не допускається, а зміна умов договору про закупівлю можлива лише у випадку зменшення обсягів закупівлі та узгодженого сторонами зменшення ціни.

Дослідивши матеріали справи, заслухавши пояснення представників сторін, Господарський суд міста Києва

В С Т А Н О В И В:

08.04.2011 між Дочірньою компанією "Укртрансгаз" Національної акціонерної компанії "Нафтогаз України" (замовник) та Публічним акціонерним товариством "Український інститут по проектуванню об‘єктів газової промисловості "Укргазпроект" (підрядник) укладено договір №3975/110401656 про закупівлю робіт за державні кошти (далі - договір).

Вказаний договір було укладено за результатами проведеної закупівлі за державні кошти у відповідності до вимог Закону України "Про здійснення державних закупівель".

Відповідно до п. 1.1 договору підрядник зобов'язується у 2011 році виконати за завданням замовника проектно-вишукувальні роботи по об'єкту "Модернізація і ремонт МГ УПУ на дільниці км 3974,77-4008,45" та отримати позитивний висновок комплексної державної експертизи, а замовник –прийняти і оплатити такі роботи.

У відповідності до ст. 837 Цивільного кодексу України за договором підряду одна сторона (підрядник) зобов'язується на свій ризик виконати певну роботу за завданням другої сторони (замовника), а замовник зобов'язується прийняти та оплатити виконану роботу.

Ціна цього договору визначається кошторисом, який наведений в додатку № 3, що є невід‘ємною частиною цього договору, і, згідно протоколу погодження  договірної ціни, який наведений в додатку № 4, що є невід'ємною частиною цього договору, становить 1 427731,00 грн. без ПДВ (п. 3.1 договору).

Згідно з п. 3.2 договору ціна цього договору може бути змінена за взаємною згодою сторін.

Договір діє до 01.01.2012, а частині проведення розрахунків –до їх повного виконання (п. 10.1 договору).

На виконання умов договору, позивач виконав проектно - вишукувальні роботи по об‘єкту  "Модернізація і ремонт МГ УПУ на дільниці км 3974,77-4008,45", а відповідач прийняв вказані роботи, що підтверджується відповідним актом від 02.12.2011 на загальну суму 1284957,90 грн., в т.ч. ПДВ 214159,65 грн.  

Відповідно до частини 1 ст. 652 Цивільного кодексу України у разі істотної зміни обставин, якими сторони керувалися при укладенні договору, договір може бути змінений або розірваний за згодою сторін, якщо інше не встановлено договором або не випливає із суті зобов'язання.

Зміна обставин є істотною, якщо вони змінилися настільки, що якби сторони могли це передбачити, вони не уклали б договір або уклали б його на інших умовах.

При наявності істотної зміни обставин, що істотно порушила баланс інтересів сторін, сторони спочатку здійснюють спроби щодо зміни або розірвання договору за взаємною згодою, як зазначено у частині 1 ст. 651 Цивільного кодексу України.

Відповідно до ст. 188 Господарського кодексу України зміна та розірвання господарських договорів в односторонньому порядку не допускається, якщо інше не передбачено законом або договором.

Сторона договору, яка вважає за необхідне змінити або розірвати договір, повинна надіслати пропозиції про це другій стороні за договором.

Сторона договору, яка одержала пропозицію про зміну чи розірвання договору, у двадцятиденний строк після одержання пропозиції повідомляє другу сторону про результати її розгляду.

У разі якщо сторони не досягли згоди щодо зміни  (розірвання) договору або у разі неодержання відповіді у встановлений строк з урахуванням часу поштового обігу, заінтересована сторона має право передати спір на вирішення суду.

Позивач звернувся до відповідача з листом № 0ЗП/798 від 10.08.2011 з пропозицією погодити нову вартість робіт, до складу якої включити ПДВ.

Листом № 9284/6-007 від 02.09.2011 відповідач відхилив пропозицію позивача, оскільки запропонована в додатковій угоді ціна значно перевищує заявлену та акцептовану вартість закупівлі.

Отже, матеріалами справи підтверджується, що сторони не дійшли погодження щодо змін умов договору, у зв'язку з чим позивач звернувся до суду з відповідним позовом.

Частиною 2 ст. 652 Цивільного кодексу України передбачено, що в разі недосягнення сторонами згоди щодо приведення договору у відповідність з обставинами, які істотно змінились, або щодо його розірвання, договір може бути розірваний за наявності одночасно таких умов:

1) в момент укладення договору сторони виходили з того, що така зміна обставин не настане;

2) зміна обставин зумовлена причинами, які заінтересована сторона не могла усунути після їх виникнення при всій турботливості та обачності, які від неї вимагалися;

3) виконання договору порушило б співвідношення майнових інтересів сторін і позбавило б заінтересовану сторону того, на що вона розраховувала при укладенні договору;

4) із суті договору або звичаїв ділового обороту не випливає, що ризик зміни обставин несе заінтересована сторона.

Отже, для зміни договору у разі істотної зміни обставин необхідна наявність всіх перелічених умов одночасно.

Наявності усіх чотирьох умов, необхідних для зміни договору, у зв'язку із істотною зміною обставин, якими сторони керувалися при укладенні договору, позивачем не доведено.

Відповідно до ст. 632 Цивільного кодексу України ціна в договорі встановлюється за домовленістю сторін. У випадках, встановлених законом, застосовуються ціни (тарифи, ставки тощо), які встановлюються або регулюються уповноваженими органами державної влади або органами місцевого самоврядування.

Зміна ціни після укладення договору допускається лише у випадках і на умовах, встановлених договором або законом.

Зміна ціни в договорі після його виконання не допускається.

Відповідно до наявних матеріалів справи, позивач на виконання умов договору виконав роботи, а позивач їх прийняв, що підтверджується актом від 02.12.2011 на суму 1284957,90 грн.

За таких обставин, у суду відсутні правові підстави для зобов‘язання відповідача вносити зміни до ціни договору після його виконання.

Також суд відзначає, що відповідно до ч. 5 ст. 40 Закону України "Про здійснення державних закупівель" (в редакції чинній станом на час звернення позивача з пропозицією про внесення змін до договору) умови договору про закупівлю не повинні відрізнятися від змісту пропозиції конкурсних торгів або цінової пропозиції (у тому числі ціни за одиницю продукції) переможця процедури закупівлі та не повинні змінюватися після підписання договору про закупівлю до повного виконання зобов'язань сторонами, крім випадків зменшення обсягів закупівлі залежно від реального фінансування видатків та узгодженого зменшення сторонами договору ціни договору про закупівлю.

Згідно з ч. 5 ст. 40 Закону України "Про здійснення державних закупівель" (в редакції станом на час вирішення спору) умови договору про закупівлю не повинні відрізнятися від змісту пропозиції конкурсних торгів або цінової пропозиції (у тому числі ціни за одиницю товару) переможця процедури закупівлі. Істотні умови договору про закупівлю не можуть змінюватися після його підписання до виконання зобов'язань сторонами у повному обсязі, крім випадків:

1) зменшення обсягів закупівлі, зокрема з урахуванням фактичного обсягу видатків замовника;

2) зміни ціни за одиницю товару не більш як на 10 відсотків у разі коливання ціни такого товару на ринку за умови, що зазначена зміна не призведе до збільшення суми, визначеної в договорі, та відбудеться не раніше трьох місяців з дня його укладення;

3) покращення якості предмета закупівлі за умови, що таке покращення не призведе до збільшення суми, визначеної у договорі;

4) продовження строку дії договору та виконання зобов'язань щодо передачі товару, виконання робіт, надання послуг у разі виникнення документально підтверджених об'єктивних обставин, що спричинили таке продовження, у тому числі форс-мажорних обставин, затримки фінансування витрат замовника за умови, що такі зміни не призведуть до збільшення суми, визначеної у договорі;

5) зміни умов у зв'язку із застосуванням положень частини шостої цієї статті.

Таким чином, зміна умов договору, укладеного за результатами проведеної закупівлі за державні кошти згідно Закону України "Про здійснення державних закупівель" можлива лише у випадках, встановлених законом, зокрема, у випадку зменшення обсягів закупівлі та в інших випадках зазначених у вказаному законі, за умови, що такі зміни не призведуть до збільшення суми, визначеної у договорі.   

Частиною 2 ст. 14 Цивільного кодексу України передбачено, що особа не може бути примушена до дій, вчинення яких не є обов'язковим для неї.

Оскільки роботи по договору виконані позивачем та прийняті відповідачем, а також запропонована позивачем вартість робіт перевищує заявлену позивачем при проведенні закупівлі вартість робіт, яка акцептована відповідачем, а згідно Закону України "Про здійснення державних закупівель" умови договору про закупівлю не повинні відрізнятися від змісту пропозиції конкурсних торгів або цінової пропозиції, позов задоволенню не підлягає.

У зв'язку з відмовою у позові судові витрати покладаються на позивача відповідно до положень ч. 5 ст. 49 Господарського процесуального кодексу України.

При поданні позову позивачем платіжним дорученням № 1891 від 13.12.2011 сплачено 1004,00 грн. судового збору. Позивачем заявлено вимогу немайнового характеру про внесення змін до договору. Таким чином, 63,00 грн. сплачено позивачем надмірно, а тому зазначена сума судового збору підлягає поверненню позивачу з Державного бюджету України.

Враховуючи вищевикладене, позовні вимоги не підлягають задоволенню.

За змістом ст. 49 Господарського процесуального кодексу України судові витрати  покладаються на позивача.

Керуючись ст.ст. 33, 43, 44, 49, 82-85 Господарського процесуального кодексу України, Господарський суд міста Києва          

В И Р І Ш И В:

1. У задоволенні позову відмовити повністю.

2. Повернути з Державного бюджету України на користь Публічного акціонерного товариства "Український інститут по проектуванню об‘єктів газової промисловості "Укргазпроект" надмірно сплачений судовий збір у розмірі 63 (шістдесят три) грн. 00 коп., сплачений платіжним дорученням № 1891 від 13.12.2011, яке знаходиться в матеріалах справи №11/451.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним господарським судом.

Суддя                                                                                                Ю.М. Смирнова                                                                                                                                                                                                          

Дата підписання рішення: 09.02.2012