Рішення

від 13.02.2012 по справі 8/203н/2011

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ЛУГАНСЬКОЇ ОБЛАСТІ

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ЛУГА НСЬКОЇ ОБЛАСТІ

91000, м. Луганськ, пл. Героїв ВВ В, 3а. Тел. 55-17-32

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

13.02.12 С права № 8/203н/2011

За позовом Прив атного акціонерного товарис тва "Луганський лікеро-горіл чаний завод Луга-Нова", м. Луга нськ,

до Луганської міської р ади, м. Луганськ,

за участю Третьої особи , яка не заявляє самостійних в имог на предмет спору на стор оні відповідача - Управлінн я Держкомзему у м. Луганськ Лу ганської області,

м. Луганськ, -

про визнання незакон ним та скасування рішення.

Суддя господарсь кого суду Луганської області Середа А.П.,

при секретарі судових засі дань Качановській О.А.,

в присутності представник ів сторін:

від позивача - ОСОБА_1 - представник, - довіреніст ь №416/07 від 17.05.11 року;

від відповідача - ОС ОБА_2 - заступник начальни ка відділу контрольно-юридич ної роботи, - довіреність №И 01/03 -30./5445/0/2-10 від 24.11.10 року;

від 3-ї особи - представ ник не з' явився, -

розглянувши матеріали спр ави, -

в с т а н о в и в:

суть спору: п озивачем заявлено вимогу про визнання незаконним та скас ування рішення Луганської мі ської ради від 30.11.2004 року №27/431 "Про припинення Луганському ліке ро-горілчаному заводу права постійного користування зем ельними ділянками за адресам и: вул. 1-а Свердлова, 1 та пров. Кр асногорський, 1 та про передач у закритому акціонерному тов ариству "Луганський лікеро-г орілчаний завод Луга-Нова" в о ренду земельних ділянок під розміщені будівлі та споруди за адресою: місто Луганськ, пр ов. Красногорський, 1 та під ро зміщені будівлі і споруди та плоскосну споруду (тверде по криття) за адресою: вул. 1-а Свер длова, 1".

На підставі ст. 77 ГПК У країни розгляд справи було в ідкладено: з 15.12.11 року до 05.01.12 року - з метою надання позивачу ч асу для підготовки своїх зап еречень; з 05.01.12 року до 19.01.12 року - у зв' язку з залученням до уч асті у справі третьої особи т а надання їй можливості підг отувати відповідні поясненн я по суті спору; з 19.01.12 року до 30.01.1 2 року та з 30.01.12 року до 13.02.12 року - з метою надання сторонам мож ливості подати додаткові док ази.

Ухвалою суду від 05.01.12 ро ку за клопотанням відповідач а до участі у справі в якості т ретьої особи, яка не заявляє с амостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідач а залучено Управління Держк омзему у місті Луганську Луг анської області.

На підставі заяви поз ивача від 19.01.12 року судом відпо відно до приписів ч.3 ст. 69 ГПК У країни продовжено термін роз гляду справи на 15 днів, - до 12.02.12 р оку.

Згідно ч.3 ст. 51 ГПК Укра їни у випадках, коли останній день строку припадає на неро бочий день, днем закінчення с троку вважається перший нас тупний за ним робочий день.

До початку судового з асідання 13.02.12 року сторонами з аявлено клопотання про відмо ву від здійснення фіксації с удового процесу технічними з асобами, яке судом задоволен о.

У судовому засіданні позивач заявлені позо вні вимоги підтримав.

Відповідач проти позову заперечив, пославшис ь на те, що:

1)спірне рішення місь кою радою прийнято на підста ві клопотання самого позива ча;

2)останній згідно чин ному Земельному кодексу Укра їни не може мати земельну діл янку на правах постійного ко ристування, - а лише орендуват и її;

3)рішенням Луганської міської ради від 30.11.04 року №27/431 п озивачу надана в оренду земе льна ділянка загальною площе ю 1,8064га, що знаходиться за адре сою: м. Луганськ, п ровул. Красногорський, 1, та пл ощею 0,2533 га, що знаходиться за а дресою: м. Луганськ, вул. 1-а Свер длова, 1, - терміном на 49 років (ві дзив на позов за вих. №б/н від 1 5.12.11року).

Третя особа від зив (пояснення) на позов та вит ребувані судом документи не надала, явку повноважного пр едставника у судове засіданн я не забезпечила, про причини неявки до суду не повідомила , хоча належним чином була пос тавлена до відома про дату, ча с та місце проведення судови х слухань, що підтверджуєтьс я матеріалами справи (том 2, а.с .35;43-44;139; та ін.).

Сторони не заперечил и проти розгляду справи за ві дсутності третьої особи.

З урахуванням виклад еного, приймаючи до уваги обс тавини справи, наявні у ній до кази, а також те, що термін суд ового розгляду справи закінч ується 13.02.12 року, тобто сьогодн і, - що унеможливлює подальше в ідкладення її розгляду, керу ючись ст.ст.4-3,ч.3 ст.22,ст.27,32-34,36,43,69 та 75 ГПК України, суд вважає за мо жливе здійснити розгляд спор у по суті у цьому судовому зас іданні за відсутності третьо ї особи, - на підставі наявних у справі доказів.

І.Заслухавши сторо ни, дослідивши наявні докази , суд встановив наступні факт ичні обставини справи.

15.03.1995 року викона вчим комітетом Кам' янобрід ського району міста Лугансь ка здійснено державну реєст рацію Луганського лікеро-го рілчаного заводу, реєстрацій не свідоцтво №00375467.

Загальними зборами т рудового колективу заводу, я кі відбулися 30.10.1997 року, протоко л №50, був узгоджений та 18.11.1997року Міністерством агропромисло вого комплексу України затве рджений Статут державного пі дприємства Луганський ліке ро-горілчаний завод (далі - Д П ЛЛГЗ), відповідно до преамбу ли якого останнє є правонаст упником Луганського лікеро -горілчаного заводу.

ДП ЛЛГЗ є юридичною о собою з дня державної реєстр ації (п.3.1); воно здійснює волод іння-користування землею і і ншими природними ресурсами в ідповідно до мети своєї діял ьності та чинного законодавс тва (п.4.6).

Державна реєстрація ДП ЛЛГЗ здійснена виконавчи м комітетом Луганської міськ ої ради 09.12.1997 року, реєстра ційний запис №203/838 (том 1, а.с.11).

На підставі рішень ви конавчого комітету Луганськ ої міської ради від 21.03.1995 року № 110/10 та від 09.07.1997 року №218/19 (том 1, а.с.81-82 ) Луганському лікеро-горіл чаному заводу були надані у постійне користування нас тупні земельні ділянки:

площею 0,3134 га, яка знахо диться за адресою: м. Луганськ , вул. 1-а Свердлова, 1, - для розмі щення споруд прирейкової баз и, - що підтверджується Держав ним актом на право постійног о користування землею І-ЛГ №0 00429/1, вид. Луганською міською ра дою 31.07.1997 року; державна ре єстрація від 31.07.1997 року №422 (том 1, а .с.31-32);

площею 1,8064 га, яка знахо диться за адресою: м. Луганськ , провул. Красногорський, 1, - дл я розміщення будівель та спо руд, - що підтверджується Держ авним актом на право постійн ого користування землею І-ЛГ №000430/3, вид. Луганською міською р адою 31.07.1997 року; державна р еєстрація від 31.07.1997 року №423 (том 1, а.с.34-36).

Межі кожної з них були визначені на місцевості та п ередані землекористувачеві (том 1, а.с.135-166).

В ході розгляду цьо го спору судом встановлено, щ о обидва акти знаходяться у р озпорядженні позивача, - тобт о він не повернув їх до місько ї ради.

09.06.2000 року відб улися установчі збори засно вників (акціонерів) закритог о акціонерного товариства "Л уганський лікеро-горілчаний завод Луга-Нова", протокол №1, я кими були (серед інших) прийня ті рішення про: створення Зак ритого акціонерного товарис тва "Луганський лікеро-горіл чаний завод Луга-Нова" (далі - ЗАТ "Луга-Нова"" (п.3), затверджен ня його статуту (п.4) та державн у реєстрацію товариства (п.10) (т ом 2, а.с.69-71).

Того ж дня був укладен ий Установчий договір про ст ворення ЗАТ "Луга-Нова", нотар іально посвідчений приватни м нотаріусом Луганського міс ького нотаріального округу ОСОБА_3, за реєстром №1236 (том 2, а.с.66-68).

09.06.2000 року вищена звані збори затвердили Стату т ЗАТ "Луга-Нова", а 14.06.2000 року Ві дділ ліцензування, державної реєстрації та міського реєс тру Луганської міської ради здійснив державну реєстраці ю товариства, реєстраційний №25370169Ю00010442 (том 2, а.с.48-65).

Як сказано у п.3.1 Статут у, ЗАТ "Луга-Нова" набуває стат усу юридичної особи з дня йог о державної реєстрації, а у п.3 .4 зазначено, що з моменту укла дення договору оренди ціліс ного майнового комплексу та припинення діяльності Держа вного підприємства Луганськ ий лікеро-горілчаний завод Т овариство стає правонаступн иком усіх його прав і обов' я зків. До припинення діяльнос ті Державного підприємства Луганський лікеро-горілчани й завод Товариство діє на йог о основі і від його імені щодо його прав, обов' язків, зобов ' язань та наданих йому дозв олів (ліцензій).

08.08.2000 року між Регіонал ьним відділенням Фонду держа вного майна України по Луган ській області (далі - РВ ФДМУ , - орендодавець) та ЗАТ "Луга-Но ва" (орендар) у простій письмов ій формі укладено договір ор енди державного майна №000450/09, ві дповідно до якого орендодаве ць передає, а орендар приймає у строкове платне користува ння цілісний майновий компле кс (далі - ЦМК) Державного під приємства Луганського лікер о-горілчаного заводу, склад і вартість майна визначені зг ідно акту оцінки, затверджен ому наказом РВ ФДМУ №573 від 03.08.200 0 року і передавального балан су підприємства, складеного за станом на 01.07.2000 року. Вартіст ь цього майна становить 2962,4 ти с. грн., у т.ч. майно вартістю 2456,0 т ис. грн. (п.1.1).

У пункті 1.2 договору зазначе но, що орендар стає правонаст упником прав та обов' язків ДП ЛЛГЗ.

Вступ орендаря у користува ння майном настає водночас з підписанням сторонами цього договору і акту прийому-пере дачі означеного майна (п.2.2).

Зі змісту договору вбачаєт ься, що сторони врегулювали у сі інші його істотні умови.

Термін дії договору було вс тановлено на період з 08.08.2000 року до 08.08.2005 року (п.11.1) (том 1, а.с.37-38).

Передача ЦМК орендареві зд ійснена 08.08.2000 року (том 1, а.с.39; 60-62; т а ін.; том 2, а.с.72-73).

30.08.04 року сторони уклали дода ткову угоду до цього договор у, яка не має значення для вирі шення цього спору (том 1, а.с.40-41).

25.04.01 року загальні збор и акціонерів ЗАТ "Луга-Нова", п ротокол №2, з метою приведення у відповідність до чинного з аконодавства затвердили нов у редакцію статуту товариств а, згідно якому воно є юридичн ою особою (п.3.1) з моменту держав ної реєстрації (п.3.2).

У п.3.5 нової редакції статуту закріплено, що з моме нту укладення договору орен ди цілісного майнового компл ексу та припинення діяльност і Державного підприємства Лу ганський лікеро-горілчаний з авод Товариство стає правон аступником усіх його прав і о бов' язків. До припинення ді яльності Державного підпри ємства Луганський лікеро-гор ілчаний завод Товариство діє на його основі і від його імен і щодо його прав, обов' язків , зобов' язань та наданих йом у дозволів (ліцензій).

Відповідно до п.8.3.8 статуту голова правління без доруче ння представляє інтереси то вариства та здійснює інші ді ї від його імені; представляє товариство у відносинах з ві тчизняними та закордонними ю ридичними особами і громадян ами (том 1, а.с.111-121).

30.05.2001 року "у результаті приєднання до ЗАТ "ЛЛГЗ Луга-Н ова" припинена державна реєс трація Державного підприємс тва Луганський лікеро-горіл чаний завод, реєстраційний № 235 (том 1, а.с.63).

29.04.11 року загальні збор и акціонерів, протокол №1, з ме тою приведення статуту ЗАТ "Л уга-Нова" у відповідність до ч инного законодавства, у т.ч. до закону України "Про акціонер ні товариства", затвердили Ст атут Приватного акціонерног о товариства "Луганський лік еро-горілчаний завод Луга-Но ва" (далі - ПрАТ "Луга-Нова) (том 1, а.с.19-24), державну реєстрацію я кого здійснено 06.05.11 року, реєстраційний №13821050024000269.

У п.1.2 статуту зазначено, що П рАТ "Луга-Нова" є правонаступ ником прав та обов' язків Де ржавного підприємства Луган ський лікеро-горілчаний заво д.

Позивач вважає, що він відп овідно до приписів законодав ства, чинного на час укладенн я вищезгаданого договору оре нди, став правонаступником у сіх прав та обов' язків Держ авного підприємства Лугансь кий лікеро-горілчаний завод, у т.ч. з питань землекористува ння, з наступних підстав.

Так, відповідно до а бз.2 ч.1 ст. 4 Закону України від 10. 04.1992 року №2269-ХІІ "Про оренду дер жавного та комунального май на" (у редакції, чинній на день укладення договору №000450/09 від 08 .08.2000 року), об' єктами оренди є цілісні майнові комплекс и підприємств, їх структурн их підрозділів (філій, цехі в, дільниць). Цілісним май новим комплексом є господарс ький об'єкт з завершеним цикл ом виробництва продукції (р обіт, послуг), з наданою йо му земельною ділянкою, на я кій він розміщений, автоном ними інженерними комуніка ціями, системою енергопостач ання. У разі виділення ціліс ного майнового комплексу ст руктурного підрозділу під приємства складається розп одільчий баланс.

Згідно ст. 6 Закону оре ндарями зазначеного майна мо жуть бути господарські това риства, створені членами тру дового колективу підприємст ва, які, відповідно до приписі в ст. 8 Закону, повинні створит и господарське товариство, - н а думку позивача, факт дотрим ання ним вимог цих статей Зак ону підтверджується матеріа лами справи.

Статтею 14 Закону встан овлено, що підприємство, майн о якого передано в оренду, пр ипиняє свою діяльність шляхо м реорганізації через приєдн ання до орендаря, - при цьому п озивач посилається на те, що н аказом Державного департаме нту продовольства Міністерс тва аграрної політики Украї ни №23 від 15.08.2000 року припи нено діяльність Державного п ідприємства Луганський ліке ро-горілчаний завод у зв' яз ку з реорганізацією (приєдна нням) до ЗАТ "Луга-Нова" (том 2, а. с.83-84), про що була здійснена пуб лікація у газеті "Луганська п равда" у №103(21865) від 07.09.2000 року (том 2, а.с.81-82).

Позивач стверджує, що силу ст.15 Закону "Про оренду д ержавного та комунального ма йна" орендар стає правонас тупником прав та обов'язкі в підприємства відповідно д о договору оренди.

Він вважає, що на корис ть такого висновку служить т акож норми, викладені:

1)у абз. 2 ч.5 ст. 34 Закону У країни від 27.03.1991 року №887-ХІІ "Про підприємства в Україні" (був ч инним до 01.01.04 року), відповідно д о якого при приєднанні одно го підприємства до іншого до останнього переходять усі майнові права та обов'яз ки приєднаного підприємст ва.

Підприємство вважаєт ься реорганізованим або лікв ідованим з моменту виключенн я його з державного реєстру У країни (ч.4 ст. 34 названого Зако ну);

2)у частині 2 ст. 37 Цивіль ного кодексу Української РСР .

На думку позивача, крі м вищенаведених норм чинного законодавства, документальн о факт правонаступництва ним прав та обов' язків ДП ЛЛГЗ, у т.ч. з питань землекористуван ня, підтверджується наданими до справи документальними д оказами, а саме: доказами внес ення ним земельного податку та орендної плати за користу вання зазначеними у цьому рі шенні земельними ділянками у період з 2000 року до цього часу (том 2, а.с.3-25; 85-119; та ін.), - що свідчит ь про факт визнання відповід ачем його правонаступництва щодо прав та обов' язків ДП Л ЛГЗ, у т.ч. і з питань землекори стування.

Про це також прямо ска зано у рішенні виконкому Луг анської міської ради від 22.11.2004 р оку №346/23 "Про внесення на розгл яд Луганської міської ради п итання про припинення Луганс ькому лікеро-горілчаному за воду права постійного корист ування земельними ділянками за адресами: вул. 1-а Свердлова ,1, пр.Красногорський, 1, та про п ередачу закритому акціонерн ому товариству "Луганський л ікеро-горілчаний завод Луга- Нова" в оренду земельних діля нок під розміщені будівлі та споруди за адресою: пров. Крас ногорський, 1 та під розміщені будівлі і споруди та плоскос ну споруду (тверде покриття) з а адресою: вул. 1-а Свердлова, 1" (т ом 1, а.с.66-69), - а також у рішенні мі ської ради, яке є предметом сп ору по цій справі.

Суд погоджується з доводами позивача у цій част ині, оскільки вони ґрунтують ся на чинному законодавстві та фактичних обставинах спра ви, підтверджених документал ьними доказами.

Позивач вважає, що ріш ення Луганської міської ра ди від 30.11.2004 року №27/431 "Про припине ння Луганському лікеро-горіл чаному заводу права постійно го користування земельними д ілянками за адресами: вул. 1-а С вердлова, 1 та пров. Красногорс ький, 1 та про передачу закрито му акціонерному товариству " Луганський лікеро-горілчани й завод Луга-Нова" в оренду зем ельних ділянок під розміщені будівлі та споруди за адресо ю: місто Луганськ, пров. Красно горський, 1 та під розміщені бу дівлі і споруди та плоскосну споруду (тверде покриття) за а дресою: вул. 1-а Свердлова, 1", - є н езаконним та порушує охороню вані законом права ПрАТ "Луга -Нова" з наступних підстав.

04.02.04 року за вих. №128 ЗАТ "Л уга-Нова" спрямувала на адрес у Луганської міської ради ли ста (а не заяву, - як того вимага ла ч.1 ст. 29 ЗК України 1990 року та ч .1 ст.142 ЗК України 2001 року), у якому викладено клопотання про пр ипинення права постійного ко ристування земельними діля нками - площею 0,31345 га, яка знах одиться за адресою: вул. 1-а Све рдлова, 1, та площею 1,8064 га, яка зн аходиться за адресою: провул . Красногорський, 1, - у зв' яз ку з добровільною відмовою т а про надання тих же земельни х ділянок в оренду терміном н а 49 років (том 1, а.с.72).

Позивач пояснив, що вк азаного листа він спрямував до міської ради у зв' язку з наявністю у розділі Х "Перехі дні положення" Земельного ко дексу України (у редакції Зак ону України від 25.10.01 року №2768-ІІІ ) (далі - ЗК України 2001 року) пун кту 6, відповідно до абз. 1 якого громадяни та юридичні ос оби, які мають у постійному користуванні земельні діля нки, але за цим Кодексом не мож уть мати їх на такому праві, повинні до 1 січня 2005 року (в под альшому згідно змінам, внесе ним до п.6, - до 1 січня 2008 року) пе реоформити у встановленому порядку право власності аб о право оренди на них.

На підставі вищезг аданого рішення Луганського міськвиконкому від 22.11.2004 рок у №346/23 питання про розгляд лис та було винесено на засіданн я 27-ї сесії Луганської міської ради 4-го скликання, яке відбу лося 30.11.04 року.

Рішенням сесії, яке є п редметом даного спору, було п рипинено Луганському лікер о-горілчаному заводу право п остійного користування земе льними ділянками площею 0,3134 г а за адресою: вул. 1-а Свердлова , 1, та площею 1,8064 га за адресою: пр овул. Красногорський, 1, - у зв' язку з припиненням діяльност і підприємства (п.1), а натоміст ь ЗАТ "Луга-Нова" ці ж земельні ділянки були передані в орен ду терміном на 49 років (п.2), з зоб ов' язанням орендаря уклас ти договори оренди у нотаріа льній формі (п.3) (том 1, а.с.95-99).

Дослідження судом змісту цього рішення показа ло, що його прийнято:

1)без зазначення да ти припинення юридичної особ и - Луганського лікеро-горіл чаного заводу;

2)без посилання на реорга нізацію землекористувача як на підставу припинення прав а постійного землекористува ння;

3)без урахування того , що Державне підприємство Луганський лікеро-горілч аний завод з 09.12.1997 року стало пр авонаступником Луганського лікеро-горілчаного заводу, п ри цьому воно (ДП ЛЛГЗ) відпові дно до приписів Земельного к одексу України (в редакції За кону України від 18.12.1990 року №561-ХІ І) (далі - ЗК України 1990 року) та кож мало право постійного ко ристування обома спірними зе мельними ділянками (ст.ст.7,22,23 З К та ін.); про цю обставину у спі рному рішенні взагалі не йде ться;

4)з посиланням на Земе льний кодекс України, - при цьо му з рішення неможливо дійти висновку про те, який саме Зе мельний кодекс України маєть ся на увазі: у редакції Закон у України від 18.12.1990 року №561-ХІІ, - ч и у редакції Закону Україн и від 25.10.01 року №2768-ІІІ; воно тако ж не містить посилання на к онкретну статтю Земельного к одексу України (та якого саме ), а також її частину (пункт, абз ац).

ПрАТ "Луга-Нова", обґру нтовуючи свої позовні вимоги , послалося на те, що в ході пог одження усіх істотних умов д оговорів оренди двох вищезаз начених земельних ділянок ді зналося про наявність рішенн я Конституційного суду Украї ни від 22.09.05 року №5-рп/2005 по справі №1-17/2005 за конституційним подан ням 51 народного депутата Укра їни щодо відповідності Конст итуції України (конституційн ості) положень статті 92,пункту 6 розділу X "Перехідні положен ня" Земельного кодексу Украї ни (справа про постійне корис тування земельними ділянкам и), відповідно до якого неконс титуційними є положення:

пункту 6 розділу Х "Пер ехідні положення" Земельного кодексу України щодо зобо в'язання переоформити прав о постійного користування з емельною ділянкою на право в ласності або право оренди бе з відповідного законодавчо го, організаційного та фіна нсового забезпечення;

пункту 6 Постанови В ерховної Ради України "Про зе мельну реформу" від 18 грудня 1990 року N 563-ХII, з наступними змінам и, в частині щодо втрати гр омадянами, підприємствами, у становами і організаціями п ісля закінчення строку офо рмлення права власності або права користування землею р аніше наданого їм права кори стування земельною ділянкою .

З огляду на ці обстави ни 26.01.11 року за вих. №80/07 товарист во звернулося до Луганської міської ради з клопотанням п ро скасування рішення місько ї ради від 30.11.04 року №27/431 як таког о, що порушує його охоронюван і законом права (том 1, а.с. 50), але остання відмовилася вчинити такі дії (том 1, а.с.51), - що стало пі дставою для звернення ПрАТ "Л уга-Нова" до суду з цим позовом .

Відповідач позов не в изнав.

ІІ.Заслухавши стор они, оцінивши наявні у справі докази, суд дійшов висновку, щ о позов підлягає задоволенню у повному обсязі з наступних підстав.

При вирішенні цього спору суд виходить з того, спі рні правовідносини виникли у період дії Цивільного кодек су Української РСР 1963 року та п родовжують мати місце після 01.01.04 року - дати набрання чинн ості Цивільним кодексом Укра їни 2003 року (далі - ЦКУ), відпов ідно до п.4 Прикінцевих та пере хідних положень якого щодо ц ивільних відносин, які виник ли до набрання чинності Циві льним кодексом України, поло ження цього Кодексу застосов уються до тих прав і обов' яз ків, що виникли або продовжую ть існувати після набрання н им чинності.

Відповідно до п.4 ч.1 ст . 268 ЦКУ (у редакції, чинній до пр ийняття Закону України від 20.1 2.11 року №4176-УІ, - тобто до 15.01.12 року) позовна давність не поширюєт ься на вимогу власника або ін шої особи про визнання незак онним правового акту органу державної влади, органу Авто номної Республіки Крим або о ргані місцевого самоврядува ння, яким порушено його право власності або інше речове пр аво.

З обставин справи від омо, що цей спір виник до набра ння чинності згаданим Законо м, а позивач до суду звернувся 28.11.11 року (том 1, а.с.2-7), - з огляду на що ЗУ №4176-УІ від 20.12.11 року до цих в заємовідносин не може бути з астосовано, а даний спір підл ягає розгляду та вирішенню п о суті.

Як вбачається з матеріа лів справи, обидві спірні зем ельні ділянки у постійне кор истування Луганському лікер о-горілчаному заводу, правон аступником якого є позивач у справі, були надані під час ді ї Земельного кодексу України 1990 року на підставі рішення ви конкому Луганської міської р ади народних депутатів від 09.0 7.1997року №218/19, згідно якому земле користувачу були видані держ авні акти на право постійног о користування землею серії І-ЛГ №000429/1 та серії І-ЛГ №000430/3 (обид ва - від 31.07.1997 року), державна реєс трація яких здійснена того ж дня (том 1, а.с.31-33 та 34-36).

По справі доведено, що питан ня про припинення права пост ійного користування Лугансь кого лікеро-горілчаного заво ду згадуваними у цьому рішен ні земельними ділянками до 01.0 1.02 року (дня набрання чинності ЗК України 2001 року) власником з емлі не вирішувалося.

Статтею 27 ЗК України 1990 року в изначено, що право користува ння земельною ділянкою чи ї ї частиною припиняється у ря ді випадків, у т.ч. у разі: добро вільної відмови від земельно ї ділянки; припинення діяльн ості підприємства, установи, організації, селянського (фе рмерського) господарства.

Правонаступником Лугансь кого лікеро-горілчаного заво ду став позивач у даній справ і.

01.01.02 року набрав чинності нов ий Земельний кодекс України, частина 2 статті 92 якого перед бачає, що права постійного ко ристування земельною ділянк ою із земель державної та ком унальної власності набувают ь лише підприємства, установ и та організації, що належать до державної або комунально ї власності.

Вищецитованим пунктом 6 роз ділу Х Перехідних положень З емельного кодексу України вс тановлено, що громадяни та юр идичні особи, які мають у пост ійному користуванні земельн і ділянки, але за цим Кодексом не можуть мати їх на такому пр аві, повинні до 01.01.05 року (згідно Закону України від 06.10.2004р. № 2059-IV - д о 01.01.08 року) переоформити у вста новленому порядку право влас ності або право оренди на них .

На виконання вимог п. 6 розді лу Х Перехідних положень ЗК У країни 2001 року ЗАТ "Луга-Нова", п равонаступником якого є пози вач, звернулося до Лугансько ї міської ради із вищезгадан им листом від 04.02.11року за вих. № 128 - про припинення права пості йного користування обома спі рними земельними ділянками т а надання їх в оренду терміно м на 49 років.

Рішенням 27-ї сесії двадцять 4-го скликання Луганської міс ької ради від 30.11.04 року, яке є пр едметом спору у даній справі , Луганському лікеро-горілча ному заводу припинено право постійного користування зем ельними ділянками площею 0,3134 г а, за адресою: вул. 1-а Свердлова , та 1,8064 га за адресою: провул. Кр асногорський, 1, - у зв' язку з припиненням діяльності Луга нського лікеро-горілчаного з аводу

Суд дійшов висновку, що при йняте рішення не відповідає приписам чинного законодавс тва з огляду на наступне.

Вищезгаданим рішенням Кон ституційного Суду України ві д 22.09.2005року № 5-рп/2005 у справі за конституційним по данням 51 народного депутата У країни щодо відповідності Ко нституції України (конституц ійності) положень статті 92, пу нкту 6 розділу Х Перехідних по ложень Земельного кодексу Ук раїни визнано такими, що не ві дповідають Конституції Укра їни (є неконституційними) пол оження пункту 6 розділу Х Пере хідних положень Земельного к одексу України щодо зобов' я зання переоформити право пос тійного користування земель ною ділянкою на право власно сті або право оренди без відп овідного законодавчого, орга нізаційного та фінансового з абезпечення; пункту 6 Постано ви Верхової Ради України "Про земельну реформу" від 18.12.1990р. № 56 3-ХІІ з наступними змінами в ча стині щодо втрати громадянам и, підприємства, установами і організаціями після закінче ння строку оформлення права власності або права користув ання землею раніше наданого їм права користування земель ною ділянкою. Отже, положення пункту 6 розділу Х Перехідних положень Земельного кодексу України та пункту 6 Постанови Верхової Ради України "Про зе мельну реформу" визнані неко нституційними та втратили чи нність з дня ухвалення Конст итуційним Судом України вказ аного рішення.

Стаття 92 Земельного кодекс у України 2001 року передбачає, щ о право постійного користува ння земельною ділянкою із зе мель державної та комунально ї власності набувають лише п ідприємства, установи та орг анізації, що належать до держ авної або комунальної власно сті, а також громадські орган ізації інвалідів України, їх підприємства (об' єднання), у станови та організації. Одна к, ця норма не обмежує і не ска совує діюче право постійного користування земельними діл янками, набуте особами в уста новлених законодавством вип адках за станом і на 01.01.2002року д о його переоформлення, - ва поз ивач у порядку та у спосіб, вст ановлені чинним законодавст вом, довів, що він на вказану д ату набув таке право.

Відповідно до пункту 2 поста нови Кабінету Міністрів Укра їни "Про затвердження форм де ржавного акта на право власн ості на земельну ділянку та д ержавного акта на право пост ійного користування земельн ою ділянкою" від 02.04.2002року №449 ран іше видані державні акти на п раво приватної власності на землю, державні акти на право власності на землю, державні акти на право власності на зе мельну ділянку та державні а кти на право постійного кори стування землею залишаються чинними і підлягають заміні у разі добровільного зверне ння громадян або юридичних о сіб.

У п.3.10. Інструкції про порядо к складання, видачі, реєстрац ії і зберігання державних ак тів на право власності на зем ельну ділянку і право постій ного користування земельною ділянкою та договорів оренд и землі, затвердженої наказо м Державного комітету Україн и по земельних ресурсах від 04. 05.99р. № 43, зазначено, що у випадку припинення права власності чи користування земельною ді лянкою документ, який посвід чує це право, повертається до архіву державного органу зе мельних ресурсів, де зберіга ється другий примірник цього документа.

По справі встановлено, що об идва Державні акти на право п остійного користування земл ею на даний час перебувають у розпорядженні позивача.

Відповідно до обох згадува них тут Земельних кодексів п раво постійного землекорист ування є безстроковим, на від міну від права оренди, і може б ути припинене лише з підстав , передбачених законодавство м. Вичерпний перелік підстав припинення права користуван ня земельною ділянкою встано влений статтею 141 Земельного к одексу України 2001 року, відпов ідно до якої (в редакції на мом ент прийняття спірного рішен ня міською радою) підставам и припинення права користува ння земельною ділянкою є:

а)добровільна відмова від п рава користування земельною ділянкою;

б) вилучення земельної діля нки у випадках, передбачених цим Кодексом;

в) припинення діяльності де ржавних чи комунальних підпр иємств, установ та організац ій;

г) використання земельної д ілянки способами, які супере чать екологічним вимогам;

ґ) використання земельної д ілянки не за цільовим призна ченням;

д) систематична несплата зе мельного податку або орендно ї плати.

Таким чином, за відсутності визначених Кодексом обстави н, відповідне рішення органу місцевого самоврядування є таким, що не відповідає вимог ам закону.

Як сказано вище у цьому ріш енні, Луганська міська рада, п риймаючи спірне рішення від 30.11.04 року №27/431, не вказала, яким са ме Земельним кодексом Україн и, якою його статтею та яким пу нктом вона керувалася.

Крім того, згідно частинам 3 та 4 ст.142 Земельного кодексу Ук раїни 2001 року припинення прав а постійного користування зе мельною ділянкою у разі добр овільної відмови землекорис тувача здійснюється за його заявою до власника зе мельної ділянки. Власник зем ельної ділянки на підставі з аяви землекористувача прийм ає рішення про припинення пр ава користування земельною д ілянкою, про що повідомляє ор гани державної реєстрації.

Як зазначалося раніше, дока зи звернення землекористува ча до землевласника саме із з аявою про добровільну відмов у від права постійного корис тування земельною ділянкою в матеріалах справи відсут ні.

Сукупність вищенаведених обставин свідчить про те, що п ри прийнятті спірного рішенн я Луганська міська рада прип устилася порушення не тільки приписів ЗК України 2001 року, ал е і низки інших нормативних а ктів, у т.ч.:

частини 2 ст. 19 Конституції Ук раїни, відповідно до якої орг ани державної влади та місце вого самоврядування, їх поса дові особи зобов' язані діят и лише на підставі, в межах пов новажень та у спосіб, що перед бачені Конституцією України ;

абз. 3 ст. 4 Закону Укра їни від 21.05.1997 року №280/97-ВР "Про міс цеве самоврядування в Україн і", відповідно до якого місцев е самоврядування в Україні з дійснюється на принципах зак онності;

ч.3 ст.24 названого Зако ну, відповідно до якої органи місцевого самоврядування та їх посадові особи діють лише на підставі, в межах повнов ажень та у спосіб, передбачен і Конституцією і законами Ук раїни, та керуються у своїй д іяльності Конституцією і з аконами України, актами Пре зидента України, Кабінету Мі ністрів України, а в Автономн ій Республіці Крим - також н ормативно-правовими актами Верховної Ради і Ради міні стрів Автономної Республіки Крим, прийнятими у межах їхнь ої компетенції.

Відповідно до п.2 ст.4 Госпо дарського процесуального ко дексу України, господарський суд не застосовує акти держа вних та інших органів, якщо ці акти не відповідають законо давству України.

Оскільки положення пункту 6 розділу Х Перехідних положень Земельного кодексу України та пункту 6 Постанови Верхової Ради України "Про зе мельну реформу" № 563-ХІІ визнан і неконституційними, то ріше ння 27-ї сесії 4-го скликання Лу ганської міської ради від 30.11.04 року "Про припинення Лугансь кому лікеро-горілчаному заво ду права постійного користув ання земельними ділянками за адресами: вул. 1-а Свердлова, 1 т а пров. Красногорський, 1 та пр о передачу закритому акціоне рному товариству "Луганський лікеро-горілчаний завод Луг а-Нова" в оренду земельних діл янок під розміщені будівлі т а споруди за адресою: місто Лу ганськ, пров. Красногорський , 1 та під розміщені будівлі і с поруди та плоскосну споруду (тверде покриття) за адресою: в ул. 1-а Свердлова, 1", - не відповід ає законодавству України та прийнято з явним порушенням перелічених вище норм Земель ного кодексу України 2001 року, Конституції України і Закону України "Про місцеве самовря дування в Україні".

З огляду на викладене у зе млекористувача - Лугансько го лікеро-горілчаного заводу , який у встановленому законо м порядку отримав 2 вищезгада ні Державні акти на право пос тійного користування землею , - не припиняється таке право. За таких обставин, зважаючи н а те, що право постійного земл екористування Луганського л ікеро-горілчаного заводу не припинилось, відсутні підста ви для передачі спірної земе льної ділянки в оренду, оскіл ьки в оренду можна передават и лише вільні земельні ділян ки.

Крім того, положення Земель них кодексів України 1990 року т а 2001 року не містять норми про в трату права постійного корис тування земельною ділянкою у разі реорганізації землекор истувача.

Отже, з урахуванням суку пності вищенаведених доказі в спірне рішення міської рад и підлягає скасуванню, а позо в - задоволенню.

Відповідно до ст .ст.44 та 49 ГПК України судові ви трати покладаються на відпов ідача.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст.4-3,22,32-34,36,43,44,49,75, 82,84 та 8 6 Господарського процесуаль ного кодексу України, суд

в и р і ш и в :

1.Позов задовольнити у повн ому обсязі.

2.Визнати незаконним та скасувати рішення Луганс ької міської ради від 30 листоп ада 2004 року №27/431 "Про припинення Луганському лікеро-горілчан ому заводу права постійного користування земельними діл янками за адресами: вул. 1-а Све рдлова, 1 та пров. Красногорськ ий, 1 та про передачу закритому акціонерному товариству "Лу ганський лікеро-горілчаний з авод Луга-Нова" в оренду земел ьних ділянок під розміщені б удівлі та споруди за адресою : місто Луганськ, пров. Красног орський, 1 та під розміщені буд івлі і споруди та плоскосну с поруду (тверде покриття) за ад ресою: вул. 1-а Свердлова, 1".

3.Стягнути з Лугансько ї міської ради, ідентифікаці йний код 26070794, яка знаходиться з а адресою: місто Луганськ, вул . Коцюбинського, 14, - на користь Приватного акціонерного тов ариства "Луганський лікеро-г орілчаний завод Луга-Нова", ід ентифікаційний код 30996128, яке зн аходиться за адресою: місто Л уганськ, провул. Красногорсь кий, 1, - судовий збір у сумі 941 (де в' ятсот сорок одна) грн. 00 коп ; видати наказ після набрання рішенням законної сили.

У судовому засіданні 1 3.02.12 року оголошено лише вступн у та резолютивну частини ріш ення.

Рішення господарського су ду набирає законної сили піс ля закінчення 10-денного строк у з дня його підписання.

Рішення складено у повном у обсязі та підписано 17 лютог о 2012 року.

Суддя А.П.Середа