Рішення

від 14.02.2012 по справі 809.1-2011

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД АВТОНОМНОЇ РЕСПУБЛІКИ КРИМ

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД

АВТОНОМНОЇ РЕСПУБЛІКИ КРИ М

Автономна Республіка К рим, 95003, м.Сімферополь, вул.О.Нев ського/Річна, 29/11, к. 103

РІШЕННЯ

Іменем України

14.02.2012 Справа №5002-15/809.1-2011

(попередній номер справи 500 2-29/809-2011)

За позовом Заступника прок урора м. Сімферополя (95011, АР Кри м, м. Сімферополь, вул. Севастопольська, 11) в інт ересах держави в особі Сімфе ропольської міської ради (95000, АР Крим, м. Сімферополь , вул. Толстого, 15; ідентифікаці йний код 33433669)

До відповідача Товариства з обмеженою відповідальніст ю «Світолюкс-Україна» (95021, АР Крим, м. Сімферополь , вул. Севастопольська, 57; ідент ифікаційний код 30451004)

Про стягнення 12 701,91грн.

Суддя Іщенко І.А.

ПРЕДСТАВНИКИ:

Прокурор - Коноваленко А.В ., посвідчення №11156

Позивач - не з'явився

Відповідач - ОСОБА_1, пр едставник, довіреність від 22.0 3.2011

Обставини справи: Заступни к прокурора м. Сімферополя в і нтересах держави в особі Сім феропольської міської ради з вернувся до господарського с уду Автономної Республіки Кр им з позовом до Товариства з о бмеженою відповідальністю « Світолюкс-Україна» про стягн ення 12 701,91 грн. шкоди.

Рішенням господарського с уду Автономної Республіки Кр им від 18.04.2011 по справі №5002-29/809-2011, зал ишеним без змін постановою С евастопольського апеляційн ого господарського суду від 30.06.2011, у задоволенні позову відм овлено.

Постановою Вищого господа рського суду України від 16.11.2011 п о справі №5002-29/809-2011 касаційну ска ргу прокурора Автономної Рес публіки Крим задоволено част ково, постанову Севастопольс ького апеляційного господар ського суду від 30.06.2011 та рішення господарського суду Автоном ної Республіки Крим від 18.04.2011 по справі №5002-29/809-2011 скасовано, спра ву передано на новий розгляд до господарського суду Авто номної Республіки Крим.

Протоколом розподілу спра в автоматизованою системою д окументообігу господарсько го суду Автономної Республік и Крим від 06.12.2011 справа розподіл ена на суддю господарського суду Автономної Республіки К рим Іщенко І.А. та привласнено справі номер 5002-15/809.1-2011.

Ухвалою господарського су ду Автономної Республіки Кри м від 06.12.2011 справу прийнято до п ровадження судді Іщенко І.А.

Представник позивача до су дового засідання не з'явився , надіслав до суду клопотання з проханням розглянути спра ву за його відсутності.

Розгляд справи відкладавс я в порядку статті 77 Господарс ького процесуального кодекс у України, в межах строку вста новленого статтею 69 Господар ського процесуального кодек су України.

Розглянувши|розгледівши| м атеріали справи, заслухавши пояснення представника відп овідача та прокурора, дослід ивши наявні у матеріалах спр ави докази, суд

ВСТАНОВИВ:

Скасовуючи рішення та пост анову суддів попередніх інст анцій, Вищий господарський с уд України у своїй постанові від 16.11.2011 по справі №5002-29/809-2011 зазна чив, що оскаржувані судові ак ти прийняті з порушенням ста тей 47, 33 та 43 Господарського про цесуального кодексу України , внаслідок чого фактичні обс тавини справи не були достов ірно встановлені, у зв'язку з ч им неможливо зробити висновк и:

· щодо того, на якій пра вовій підставі Товариство ви користовувало земельну діля нку, про яку зазначено в акті п еревірки дотримання земельн ого законодавства та акті об стеження земельної ділянки, складеними 21.01.2010 р. головним ін спектором сектора Державної інспекції з контролю за вико ристанням та охороною земель Управління Держкомзема в м. С імферополі Сітенком О.В. та до якої категорії земель за ціл ьовим призначенням вона нале жала;

· щодо того, чи є земель на ділянка, яка була надана То вариству в оренду на підстав і договору оренди земельної ділянки від 26.09.2006 р., тією самою з емельною ділянкою, про яку за значено в акті перевірки дот римання земельного законода вства та акті обстеження зем ельної ділянки, складеними 21.0 1.2010 р. головним інспектором се ктора Державної інспекції з контролю за використанням та охороною земель Управління Держкомзема в м. Сімферополі Сітенком О.В. з вказівкою на т е, що вона орендується Товари ством на підставі договору о ренди земельної ділянки від 02.10.2006 р. № 1112.

Між тим, зазначене має значе ння для правильного розгляду справи, зокрема, для з'ясуванн я питання щодо використання Товариством не за цільовим п ризначенням земельної ділян ки, яка розташована по вул. Ге нерала Васильєва, 43 у м. Сімфер ополі».

Згідно статті 111-12 Господарсь кого процесуального кодексу України, вказівки, що містять ся у постанові касаційної ін станції, є обов'язковими для с уду першої інстанції під час нового розгляду справи.

26.09.2006 між Сімферопольською мі ською радою (Орендодавець) та ТОВ «Світолюк с-Україна» (Орендар) укладено договір оренди земельної ді лянки. Даний договір зареєст ровано 02.10.2006 в Комітеті по управ лінню земельних ресурсів за №1112 та 19.10.2006 в Кримській регіонал ьній філії ДП «ЦДЗК при Держк омзему України» за №040600100039 (далі - Договір, а.с.29-33).

Згідно пункту 1.1 Договору, ор ендодавець надає, а орендар п риймає в строкове платне кор истування земельну ділянку д ля будівництва складального цеху електрообладнання і складських приміщень , які знаходяться за адресою: м . Сімферополь, АР Крим, вул. Генерала Васильєва, пл ан (схема) якого є невід' ємно ю частиною цього договору, ка дастровий номер 01 101 000 00: 01: 010: 0042.

Відповідно до пункту 2.1 Дого вору, на підставі Законів Укр аїни «Про оренду землі» і «Пр о місцеве самоуправління в У країні», у виконання рішення 35-ї сесії Сімферопольської мі ської ради 4 скликання №502 від 23 .12.2005, рішення господарського с уду АР Крим від 20.07.2006 у справі №2-1 /11716-2006, в оренду передається зем ельна ділянка загальною площ ею 3,6319 га, з метою несільського сподарського використання з гідно пункту «б» статті 19 Земе льного кодексу України, а сам е: для будівництва складальн ого цеху електрообладнання і складських приміщень. Самов ільна зміна цільового викори стання орендованої земельно ї ділянки орендарем в період дії цього договору не допуск ається.

Рішенням Виконавчого комі тету Сімферопольської міськ ої ради №2233 від 09.08.2007 об'єкту неру хомого майна належному ТОВ « Світолюкс-Україна» присвоєн о номер 43 по вул. Генерала Васи льєва та оформлено право при ватної власності.

Як свідчать матеріали спра ви, 21.09.2010 працівниками Управлін ня державної інспекції з кон тролю за використанням та ох ороною земель Республікансь кого комітету по земельних р есурсах АР Крим була проведе на перевірка дотримання ТОВ «Світолюкс-Україна» вимог зе мельного законодавства, за р езультатом якої був складени й відповідний акт №489. В ході пе ревірки було встановлено, що відповідачем порушено вимог и пункту а статті 96 Земельного кодексу України, оскільки ві дповідач, як орендар земельн ої ділянки за адресою: м. Сімфе рополь, вул. Генерала Васильє ва, 43 з призначенням землі про мисловості, використовує час тину даної ділянки, площею 0,7044 га під розміщення торгівельн ого центру з продажу електро освітлювального обладнання та меблів, тобто для комерцій ного використання.

В складеному в той же день, 21. 09.2010, акті обстеження земельної ділянки зазначено, що відпов ідачем порушено вимоги пункт у а статті 96 Земельного кодекс у України, оскільки відповід ач, як орендар земельної діля нки за адресою: м. Сімферополь , вул. Генерала Васильєва, 43 з пр изначенням землі промислово сті, використовує частину да ної ділянки, площею 0,7044 га під р озміщення торгівельного цен тру з продажу електроосвітлю вального обладнання та меблі в, тобто для комерційного вик ористання (а.с.12, т.1).

За результатом проведеної перевірки був винесений при пис №0018496 від 22.09.2010 з вимогою про у сунення допущених порушень з емельного законодавства та с кладений протокол про адміні стративне правопорушення №00 00804 від 21.09.2010 (а.с.13-14, т.1).

Постановою Управління дер жавної інспекції з контролю за використанням та охо роною земель Республіканськ ого комітету по земельних ре сурсах АР Крим п ро накладення адміністратив ного стягнення №001129 від 28.09.2010 виз нано директора ТОВ «С вітолюкс-Україна» винним у в чинені адміністративного пр авопорушення та накладено на нього адміністративне стягн ення у вигляді штрафу в розмі рі 255,00 грн. (а.с.15, т.1).

Також, 27.10.2010 працівниками Упр авління державної інспекції з контролю за використанням та охороною земель Республі канського комітету по земель них ресурсах АР Крим була проведена перевірка дотрима ння ТОВ «Світолюкс-Україна» вимог земельного законодавс тва, за результатом якої був с кладений відповідний акт №585. В ході перевірки було встано влено, що відповідачем припи с №0018496 не виконано чим порушен о вимоги пункту а статті 96 Зем ельного кодексу України (а.с.18 , т.1).

За результатом проведеної перевірки був винесений при пис №000987 від 27.10.2010 з вимогою про ус унення допущених порушень зе мельного законодавства та ск ладений протокол про адмініс тративне правопорушення №000075 5 від 27.10.2010 (а.с.19-20, т.1).

Постановою Управління дер жавної інспекції з контролю за використанням та охо роною земель Республіканськ ого комітету по земельних ре сурсах АР Крим п ро накладення адміністратив ного стягнення №000980 від 27.10.2010 виз нано директора ТОВ «С вітолюкс-Україна» винним у в чинені адміністративного пр авопорушення та накладено на нього адміністративне стягн ення у вигляді штрафу в розмі рі 255,00 грн. (а.с.21, т.1).

Також, 03.12.2010 працівниками Упр авління державної інспекції з контролю за використанням та охороною земель Республі канського комітету по земель них ресурсах АР Крим була проведена перевірка дотрима ння ТОВ «Світолюкс-Україна» вимог земельного законодавс тва, за результатом якої був с кладений відповідний акт №691. В ході перевірки було встано влено, що відповідачем припи с №000987 не виконано чим порушено вимоги пункту а статті 96 Земе льного кодексу України (а.с.69, т .1).

У зв' язку з порушенням вим ог земельного законодавства відповідачу нараховано, від повідно до Методики визначен ня розміру шкоди, заподіяної внаслідок самовільного зайн яття земельних ділянок, вико ристання земельних ділянок н е за цільовим призначенням, з няття ґрунтового покриву без спеціального дозволу (п.2.4), зат вердженої постановою Кабіне ту Міністрів України №963 від 25 л ипня 2007 року та Методичних рек омендацій щодо застосування вказаної Методики, затвердж ених наказом Державної інспе кції з контролю за використа нням і охороною земель від 12 в ересня 2007 року №110, розмір запо діяної шкоди в сумі 12 701,91 грн.

Наведені обставини стали п ідставою для звернення проку рора в інтересах держави в ос обі Сімферопольської місько ї ради з позовом до суду про ві дшкодування заподіяної прав опорушенням шкоди.

ТОВ «Світолюкс-Україна» ви користовувало земельну діля нку, про яку зазначено в акті п еревірки дотримання вимог зе мельного законодавства №489 ві д 21.01.2010 на підставі договору оре нди земельної ділянки від 26.09.20 06, який зареєстровано 02.10.2006 в Ком ітеті по управлінню земельни х ресурсів за №1112 та 19.10.2006 в Кримс ькій регіональній філії ДП « ЦДЗК при Держкомзему України » за №040600100039.

Як вже зазначалося, відпові дно до пункту 2.1 Договору орен ди земельної ділянки, в оренд у передається земельна ділян ка загальною площею 3,6319 га, з ме тою несільськогосподарсько го використання згідно пункт у «б» статті 19 Земельного коде ксу України, а саме: для будівн ицтва складального цеху елек трообладнання і складських п риміщень. Самовільна зміна ц ільового використання оренд ованої земельної ділянки оре ндарем в період дії цього дог овору не допускається.

В матеріалах справи наявна заява Товариства з обмежено ю відповідальністю «Світолю кс-Україна» до Сімферопольсь кої міської ради про продовж ення строку договору оренди земельної ділянки по вул. Ген ерала Васильєва, 43 в м. Сімферо полі та зміна її цільового пр изначення (а.с.26, т.1).

Однак, відповідач не предст авив суду доказів зміни ціль ового призначення земельної ділянки по вул. Генерала Васи льєва, 43 в м. Сімферополі у вста новленому законодавством по рядку.

Відповідно до вимог статті 1 Закону України «Про землеус трій», цільове призначення з емельної ділянки є використа ння земельної ділянки за при значенням, визначеним на під ставі документації із землеу строю у встановленому порядк у.

Згідно статті 19 Земельного кодексу України, землі Украї ни за основним цільовим приз наченням поділяються на такі категорії: землі сільського сподарського призначення; зе млі житлової та громадської забудови; землі природно-зап овідного та іншого природоох оронного призначення; землі оздоровчого призначення; зем лі рекреаційного призначенн я; землі історико-культурног о призначення; землі лісогос подарського призначення; зем лі водного фонду; землі проми словості, транспорту, зв'язку , енергетики, оборони та іншог о призначення.

Відповідно до статті 20 Земе льного кодексу України, відн есення земель до тієї чи іншо ї категорії здійснюється на підставі рішень органів держ авної влади та органів місце вого самоврядування відпові дно до їх повноважень.

Згідно статті 35 Закону Укра їни «Про охорону земель», вла сники і землекористувачі, в т ому числі орендарі, земельни х ділянок при здійсненні гос подарської діяльності зобов 'язані: дотримуватися вимог з емельного та природоохоронн ого законодавства України; з абезпечувати використання з емельних ділянок за цільовим призначенням та дотримувати ся встановлених обмежень (об тяжень) на земельну ділянку.

Відповідно до статей 91, 96 Зем ельного кодексу України, вла сники земельних ділянок та з емлекористувачі зобов'язані забезпечувати використання землі за цільовим призначен ням.

Згідно статті 66 Земельного кодексу України, до земель пр омисловості належать землі, надані для розміщення та екс плуатації основних, підсобни х і допоміжних будівель та сп оруд промислових, гірничодоб увних, транспортних та інших підприємств, їх під'їзних шля хів, інженерних мереж, адміні стративно-побутових будівел ь, інших споруд.

Статтею 19 Земельного кодекс у України, передбачено, що зем лі України за основним цільо вим призначенням поділяютьс я на такі категорії: а) землі с ільськогосподарського приз начення; б) землі житлової та г ромадської забудови; в) землі природно-заповідного та інш ого природоохоронного призн ачення; г) землі оздоровчого п ризначення; ґ) землі рекреаці йного призначення; д) землі іс торико-культурного призначе ння; е) землі лісогосподарськ ого призначення; є) землі водн ого фонду; ж) землі промислово сті, транспорту, зв'язку, енерг етики, оборони та іншого приз начення.

Розмір шкоди заподіяної вн аслідок використання земель них ділянок не за цільовим пр изначенням визначається від повідно до розрахунку, зробл еного територіальними орган ами інспекції Міністерства е кології та природних ресурсі в України або Державною інсп екцією з контролю за викорис танням і охороною земель Дер жкомзему та її територіальни ми підрозділами на підставі Методики визначення розміру шкоди, заподіяної внаслідок самовільного зайняття земел ьних ділянок, використання з емельних ділянок не за цільо вим призначенням, зняття ґру нтового покриву (родючого ша ру ґрунту) без спеціального д озволу, затвердженої постано вою Кабінету Міністрів Украї ни від 25.07.2007 №963.

В пункті 3.8 постанови Пленум у Вищого господарського суду України «Про деякі питання п рактики розгляду справ у спо рах, що виникають із земельни х відносин» №6 від 17.05.2011 зазначе но, що згідно з пунктом 3.1 наказ у Державного агентства земел ьних ресурсів України та Дер жавної інспекції з контролю за використанням і охороною земель від 12.09.2007 № 110 "Про затверд ження Методичних рекомендац ій щодо застосування Методик и визначення розміру шкоди, з аподіяної внаслідок самовіл ьного зайняття земельних діл янок, використання земельних ділянок не за цільовим призн аченням, зняття ґрунтового п окриву (родючого шару грунту ) без спеціального дозволу, за твердженої постановою Кабін ету Міністрів України від 25.07.20 07 № 963" підставою для здійснення розрахунку розміру шкоди, за подіяної державі, територіал ьним громадам, юридичним чи ф ізичним особам внаслідок сам овільного зайняття земельни х ділянок, використання земе льних ділянок не за цільовим призначенням, зняття ґрунто вого покриву (родючого шару ґ рунту) без спеціального дозв олу, є матеріали справи про ад міністративне правопорушен ня, які підтверджують факт вч инення цього правопорушення , а саме:

- акт перевірки дотримання в имог земельного законодавст ва;

- протокол про адміністрати вне правопорушення;

- припис (з вимогою усунення порушення земельного законо давства);

- акт обстеження земельної д ілянки.

Отже, підставою для здійсне ння розрахунку розміру шкоди , заподіяної державі або тери торіальній громаді внаслідо к використання земельної діл янки не за цільовим призначе нням, є зазначені документи в їх сукупності, оскільки саме вони можуть підтвердити сам факт використання земельної ділянки не за цільовим призн аченням та її розмір.

В матеріалах справи наявні в сукупності вказані докуме нти, які підтверджують факт в икористання земельної ділян ки не за цільовим призначенн ям та надають право на здійсн ення відповідного розрахунк у шкоди.

Як вже було вказано вище, ви значення розміру шкоди, запо діяної державі, територіальн им громадам, юридичним та фіз ичним особам, на всіх категор іях земель внаслідок самовіл ьного зайняття земельних діл янок, використання земельних ділянок не за цільовим призн аченням, зняття ґрунтового п окриву (родючого шару ґрунту ) без спеціального дозволу зд ійснюється на підставі відпо відної Методики, затверджено ї постановою Кабінету Мініст рів України №963 від 25.07.2007.

Пунктом 5 вказаної Методики передбачено, що розмір шкоди , заподіяної внаслідок викор истання земельної ділянки не за цільовим призначенням, ви значається:

для всіх категорій земель (к рім земель житлової та грома дської забудови) за такою фор мулою:

Шц = Пн х 0,33 х (Нп + Нф х Кр) х Ко х К і (3),

де Шц - розмір шкоди, заподія ної внаслідок використання з емельної ділянки не за цільо вим призначенням, гривень;

Пн - площа земельної ділянки , яка використовується не за ц ільовим призначенням, гектар ів;

0,33 - коефіцієнт для врахуванн я частки середньорічного дох оду, що перерозподіляється ч ерез державний та місцеві бю джети;

Нп та Кі - мають таке саме зна чення, як у формулі 1;

Нф - середньорічний додатко вий дохід, отриманий внаслід ок фактичного використання з емельної ділянки не за цільо вим призначенням, визначений у додатку 8;

Кр - коефіцієнт, що застосов ується для врахування регіон альної відмінності формуван ня середньорічного доходу, о триманого від фактичного вик ористання земельної ділянки не за цільовим призначенням , визначений у додатку 9;

Ко - коефіцієнт, що застосов ується для врахування природ оохоронної цінності, наявнос ті обмежень (обтяжень), які зум овлюють особливий режим вико ристання земельної ділянки, визначений у додатку 10;

Враховуючи те, що:

1) площа земельної ділянки, я ка використовується не за ці льовим призначенням складає 0,7044 га;

2) коефіцієнт для врахування частки середньорічного дохо ду, що перерозподіляється че рез державний та місцеві бюд жети - 0,33;

3) середньорічний дохід, яки й можна отримати від викорис тання земель за цільовим при значенням відповідно, визнач ений у додатку 1, 2, 3 дорівнює 13 714, 00 грн/га;

4) середньорічний додаткови й дохід, отриманий внаслідок фактичного використання зем ельної не за цільовим призна ченням, визначений у додатку 8 дорівнює 23 699,00 грн/га;

5) коефіцієнт, що застосовує ться для врахування регіонал ьної відмінності формування середньорічного доходу, отр иманого від фактичного викор истання земельної ділянки не за цільовим призначенням, ви значений у додатку 9 - 1,26 грн/г а;

6) коефіцієнт, що застосовує ться для врахування природоо хоронної цінності, наявності обмежень (обтяжень), які зумов люють особливий режим викори стання земельної ділянки, ви значений у додатку 10 - 1;

7) коефіцієнт індексації нор мативної грошової оцінки зем ель, який дорівнює добутку ко ефіцієнтів індексації норма тивної грошової оцінки земел ь за 2007 та наступні роки, що виз начаються відповідно до Поря дку проведення індексації гр ошової оцінки земель, затвер дженого постановою Кабінету Міністрів України від 12.05.2000 №783, складає 1,254;

8) розмір заподіяної шкоди с кладає 12 701,91 грн.

Отже, розмір шкоди визнаєть ся судом правомірним, у зв' я зку з чим, підлягає стягненню з відповідача.

01.11.2011 набрав чинності Закон У країни «Про судовий збір», ві дповідно до якого, судовий зб ір справляється у відповідно му розмірі від мінімальної з аробітної плати у місячному розмірі, встановленої законо м на 1 січня календарного року , в якому відповідна заява або скарга подається до суду, - у відсотковому співвідношенн і до ціни позову та у фіксован ому розмірі.

Судові витрати покладають ся на відповідача відповідно до вимог статті 49 Господарськ ого процесуального кодексу У країни та Закону України «Пр о судовий збір».

У судовому засіданні оголо шено вступну та резолютивну частини рішення, відповідно до статті 85 Господарського п роцесуального кодексу Украї ни.

З урахуванням викладеного , керуючись статями 33, 34, 49, 82-85, Госп одарського процесуального к одексу України, суд

В И Р І Ш И В|розв'язав|:

1. Позов задовольнити.

2. Стягнути з Товариств а з обмеженою відповідальніс тю «Світолюкс-Україна» (95021, АР Крим, м. Сімферополь, вул. Сева стопольська, 57; ідентифікацій ний код 30451004) на користь Сімферо польської міської ради (95000, АР Крим, м. Сімферополь, вул. Толс того, 15; ідентифікаційний код 33433669) 12701,91 грн. шкоди.

3. Стягнути з Товариств а з обмеженою відповідальніс тю «Світолюкс-Україна» (95021, АР Крим, м. Сімферополь, вул. Сева стопольська, 57; ідентифікацій ний код 30451004) в дохід Державного бюджету м. Сімферополя (код пл атежу 22030001, рахунок 31211206783002, одержу вач: Державний бюджет м. Сімфе рополь, ЄДРПОУ 38040558, банку одерж увача: ГУ ДКСУ в АРК м. Сімферо поль, МФО 824026) 1609,50 грн. судового зб ору.

4. Видати накази після н абрання судовим рішенням зак онної сили.

Рішення оформлено відпові дно до статті 84 Господарськог о процесуального кодексу Укр аїни та підписано 20.02.2012.

Рішення може бути оскаржен о в порядку та строки передба чені статтями 91-93 Господарськ ого процесуального кодексу У країни.

Суддя Господарськог о суду

Автономної Республіки Кр им Іще нко І.А.