Постанова

від 27.10.2011 по справі 2а/0370/2793/11

ВОЛИНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

27 жовтня 2011 року < год:хв > Справа № 2а/0370/2793/11

Волинський окружний адм іністративний суд у складі:

головуючого - судді Коваль чука В.Д.,

при секретарі судового зас ідання Курбаю О.В.,

за участю представника поз ивача Потурай С. І,

представника відповідача Ковальчук Л. В.,

розглянувши у відкритому с удовому засіданні в місті Лу цьку адміністративну справу за позовом Волинського обла сного відділення Фонду соціа льного захисту інвалідів до товариства з обмеженою відпо відальністю "СМП" про стягнен ня адміністративно-господар ських санкцій та пені,

ВСТАНОВИВ:

Волинське обласне від ділення Фонду соціального за хисту інвалідів (Фонд) зверну лося з адміністративним позо вом до товариства з обмежено ю відповідальністю "СМП" (ТзОВ "СМП") про стягнення адміністр ативно-господарських санкці й та пені.

Позовні вимоги обґрунтова ні тим, що в порушення вимог ча стини 1 статті 19 Закону Україн и “Про основи соціальної зах ищеності інвалідів в Україні ” від 21.03.1991 року № 875-ХІІ (Закон № 875 -ХІІ) відповідачем не забезпе чено норматив робочих місць для працевлаштування інвалі дів в кількості 1 особа. За нев иконання в 2010 році нормативу р обочих місць для працевлашту вання інвалідів в кількості 1 особа ТзОВ "СМП" нарахована а дміністративно-господарськ а санкція в сумі 17 630 грн. 00 коп. та пеня в сумі 957 грн. 49 коп. Позива ч просить стягнути з ТзОВ "СМП " на користь Волинського обла сного відділення Фонду соціа льного захисту інвалідів в д оход державного бюджету адмі ністративно-господарські са нкції в сумі 17 630 грн. 00 коп. та пен я в сумі 957 грн. 49 коп.

В судовому засіданні предс тавник позивача позов підтри мала з підстав викладених у п озовній заяві.

Відповідач в письмових зап ереченнях проти адміністрат ивного позову від 26.10.2011 року № 577 та представник відповідача в судовому засіданні проти п озову заперечила та пояснила , що працевлаштуванню інвалі дів передує їх звернення без посередньо до підприємств, у станов, організацій чи до дер жавної служби зайнятості, на яку покладено обов' язок ре єстрації бажаючих працювати інвалідів та здійснювати по шук підходящої роботи для ни х, однак, протягом 2010 року безпо середнього звернення інвалі дів до ТзОВ "СМП" з метою праце влаштування не було. Крім тог о, ТзОВ "СМП" здійснювало захо ди для працевлаштування інва лідів, а саме, подавалася інфо рмація в Нововолинський місь кий центр зайнятості про пот ребу в працівниках-інвалідах . Однак, робочі місця залишили ся вакантними у зв' язку з не направленням для працевлашт ування інваліда уповноважен ими органами. Враховуючи вик ладене відповідач просить в задоволенні позову відмовит и повністю.

Заслухавши пояснення осіб , які беруть участь у справі, з ' ясувавши всі обставини у с праві та перевіривши їх дока зами, суд приходить до виснов ку, що позов є підставним та пі длягає до повного задоволенн я із наступних підстав.

Згідно із частиною 2 статті 17 Закону № 875-ХІІ підприємства, установи і організації за ра хунок коштів Фонду соціально го захисту інвалідів або за р ішенням місцевої ради за рах унок власних коштів, у разі не обхідності, створюють спеціа льні робочі місця для працев лаштування інвалідів, здійсн юючи для цього адаптацію осн овного і додаткового обладна ння, технічного оснащення і п ристосування тощо з урахуван ням обмежених можливостей ін валіда.

Частиною 1, 2 статті 19 Закону № 875-ХІІ встановлено, що для підп риємств, установ, організаці й, у тому числі підприємств, ор ганізацій громадських орган ізацій інвалідів, фізичних о сіб, які використовують найм ану працю, установлюється но рматив робочих місць для пра цевлаштування інвалідів у ро змірі чотирьох відсотків сер едньооблікової чисельності штатних працівників обліков ого складу за рік, а якщо працю є від 8 до 25 осіб, - у кількості од ного робочого місця. Підприє мства, установи, організації , у тому числі підприємства, ор ганізації громадських орган ізацій інвалідів, фізичні ос оби, які використовують найм ану працю, самостійно розрах овують кількість робочих міс ць для працевлаштування інва лідів відповідно до норматив у, встановленого частиною пе ршою цієї статті, і забезпечу ють працевлаштування інвалі дів.

Відповідно до частини 1, 2 ст атті 20 Закону № 875-ХІІ для підпр иємств, установ, організацій , у тому числі підприємств, орг анізацій громадських органі зацій інвалідів, фізичних ос іб, на яких працює від 8 до 15 осі б, розмір адміністративно-го сподарських санкцій за робоч е місце, призначене для праце влаштування інваліда і не за йняте інвалідом, визначаєтьс я в розмірі половини середнь ої річної заробітної плати н а відповідному підприємстві , в установі, організації, у то му числі підприємстві, орган ізації громадських організа цій інвалідів, у фізичної осо би, яка використовує найману працю. Порушення термінів сп лати адміністративно-господ арських санкцій тягне за соб ою нарахування пені. Пеня обч ислюється виходячи з 120 відсот ків річних облікової ставки Національного банку України , що діяла на момент сплати, на рахованої на повну суму недо їмки за весь її строк.

Судом встановлено, що 28.02.2011 ро ку ТзОВ "СМП" було подано до Во линського обласного відділе ння Фонду соціального захист у інвалідів звіт про зайняті сть та працевлаштування інва лідів за 2010 рік за формою № 10-ПІ, порядок подачі якого встанов люється Кабінетом Міністрів України.

Згідно поданого відповіда чем звіту про зайнятість та п рацевлаштування інвалідів з а 2010 рік за формою № 10-ПІ, при сер едньообліковій кількості шт атних працівників обліковог о складу 10 чол., середньооблік ова кількість штатних праців ників, яким відповідно до чин ного законодавства встановл ена інвалідність, складала 0 ч ол. Відповідно до статті 19 Зак ону № 875-ХІІ, норматив для праце влаштування відповідачем ін валідів складає 1 чол., який пі дприємством не виконаний.

У зв' язку з невиконанням в ідповідачем нормативу щодо к ількості працевлаштування і нвалідів у 2010 році у кількості визначеної законодавством, Волинським обласним відділе нням фонду соціального захис ту інвалідів були нараховані адміністративно-господарсь кі санкції та пеня в розмірі 18 587 грн. 49 коп., в тому числі сума а дміністративно-господарськ их санкцій за 1 не створене роб оче місце для працевлаштуван ня інвалідів у 2010 році станови ть 17 630 грн. 00 коп. (352 600 грн. 00 коп. - ф онд оплати праці згідно коду рядка 04 звіту про зайнятість та працевлаштування інвалід ів за 2010 рік : 10 чол. - середньообл ікова чисельність штатних пр ацівників облікового складу згідно коду рядка 01 Звіту) та с ума пені, яку необхідно сплат ити, становить 957 грн. 49 коп. за пе ріод з 16.04.2011 року по 13.10.2011 року, що п ідтверджується розрахунком вартості робочого місця, роз міру суми адміністративно-го сподарських санкцій і пені.

Як вбачається з листа від 21.03 .2011 року № 06/01-19/29 Фондом було напра влено відповідачу повідомле ння про заборгованість та пр о необхідність її сплати в те рмін до 15.04.2011 року.

Відповідачем в добровільн ому порядку не було сплачено нараховані адміністративно -господарські санкції та пен ю в розмірі 18 587 грн. 49 коп.

Відповідно до частини 1 стат ті 18 Закону № 875-ХІІ забезпечен ня прав інвалідів на працевл аштування та оплачувану робо ту, в тому числі з умовою про в иконання роботи вдома, здійс нюється шляхом їх безпосеред нього звернення до підприємс тв, установ, організацій чи до державної служби зайнятості .

Суд не бере до уваги твердже ннями представника відповід ача, що ТзОВ "СМП" здійснювало заходи для працевлаштування інвалідів, оскільки товарис твом не представлено доказів про створення робочого місц я для інваліда та письмових д оказів щодо проведення відпо відних заходів для працевлаш тування інвалідів. Відповіда чем подавалася інформація в Нововолинський міський цент р зайнятості про потребу в пр ацівниках-інвалідах 15 грудня 2010 року, тобто в кінці року, а то му суд вважає, що товариством проведений захід для працев лаштування інвалідів на 2011 рі к.

Частиною 3 статті 18 Закону № 875-ХІІ встановлено, що підприє мства, установи, організації , фізичні особи, які використо вують найману працю, зобов'яз ані виділяти та створювати р обочі місця для працевлаштув ання інвалідів, у тому числі с пеціальні робочі місця, ство рювати для них умови праці з у рахуванням індивідуальних п рограм реабілітації і забезп ечувати інші соціально-еконо мічні гарантії, передбачені чинним законодавством, надав ати державній службі зайнято сті інформацію, необхідну дл я організації працевлаштува ння інвалідів, і звітувати Фо нду соціального захисту інва лідів про зайнятість та прац евлаштування інвалідів у пор ядку, встановленому Кабінето м Міністрів України.

Відповідно до частини 3 стат ті 19 Закону № 875-ХІІ підприємст ва, установи, організації, у то му числі підприємства, орган ізації громадських організа цій інвалідів, фізичні особи , які використовують найману працю, самостійно здійснюют ь працевлаштування інваліді в у рахунок нормативів робоч их місць виходячи з вимог ста тті 18 цього Закону.

В порушення вказаної норми відповідачем не було викона но заходи по створенню робоч их місць для інвалідів та їх п рацевлаштуванню та не дотрим ано вимог, встановлених стат тею 19 Закону № 875-ХІІ, а саме не б уло в 2010 році створено 1 робоче місце для працевлаштування і нвалідів, Нововолинському мі ському центру зайнятості нап равлялась інформація у формі звітів № 3-ПН щодо наявної вак ансії для працевлаштування о сіб, яким встановлена інвалі дність лише 15.12.2010 року, тому ТзО В "СМП" нарахована адміністра тивно-господарська санкція з а невиконання нормативу ство рення робочого місця для інв алідів та пеня за несвоєчасн у їх сплату у відповідності д о чинного законодавства.

Отже, суд вважає, що позов сл ід задовольнити, стягнути з Т зОВ "СМП" адміністративно-гос подарську санкцію та пеня за невиконання нормативу створ ення робочого місця для прац евлаштування інвалідів в дох од державного бюджету міста Нововолинська.

Керуючись частиною 3 статт і 160, статтею 163 Кодексу адмініс тративного судочинства Укра їни, на підставі Закону Украї ни “Про основи соціальної за хищеності інвалідів в Україн і”, суд,

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний поз ов задовольнити повністю.

Стягнути з товариства з обм еженою відповідальністю “СМ П” в користь державного бюдж ету міста Нововолинська, код платежу 50070000, номер рахунку 3121023070 0005, ідентифікаційний код 21740497, ба нк ГУДКУ у Волинській област і, МФО 803014 адміністративно-госп одарські санкції в сумі 17 630 (сі мнадцять тисяч шістсот тридц ять) грн. 00 коп., пеня в сумі 957 (де в' ятсот п' ятдесят сім) грн . 49 коп., а всього 18 587 (вісімнадця ть тисяч п' ятсот вісімдесят сім) грн. 49 коп.

Постанова набирає законно ї сили після закінчення стро ку подання апеляційної скарг и, встановленого статтею 186 КА С України, якщо таку апеляцій ну скаргу не було подано. У раз і подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасова но, набирає законної сили піс ля повернення апеляційної ск арги, відмови у відкритті апе ляційного провадження або на брання законної сили рішення м за наслідками апеляційного провадження.

Постанова може бути оскарж ена в апеляційному порядку п овністю або частково шляхом подання апеляційної скарги д о Львівського апеляційного а дміністративного суду через Волинський окружний адмініс тративний суд. Апеляційна ск арга на постанову суду подає ться протягом десяти днів з д ня отримання копії постанови , яка буде складена у повному о бсязі 01 листопада 2011 року. Копі я апеляційної скарги одночас но надсилається особою, яка ї ї подає, до Львівського апеля ційного адміністративного с уду.

Головуючий В. Д. Ковальчук