Ухвала

від 24.01.2012 по справі 2а-9827/09/2670

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Справа: № 2а-9827/09/2670 Голо вуючий у 1-й інстанції: Качур І .А.

Суддя-доповідач: Мамчур Я.С

У Х В А Л А

Іменем України

"24" січня 2012 р. м. Київ

Колегія суддів Київсько го апеляційного адміністрат ивного суду у складі:

Головуючого судді: Мамчура Я.С.

суддів: Горяйнова А.М ., Грибан І.О .

при секретарі Буба О.Є.

розглянувши у ві дкритому судовому засіданні в м. Києві апеляційну скаргу Т овариства з обмеженою відпов ідальністю «Центр Інновацій но-будівельних технологій»н а постанову Окружного адміні стративного суду м. Києва від 08 червня 2011 року у справі за адм іністративним позовом Проку рора Дунаєвського району м. Д унаївці Хмельницької област і в інтересах держави в особі Державної екологічної інспе кції в Хмельницькій області до Товариства з обмеженою ві дповідальністю «Центр Іннов аційно-будівельних технолог ій»про тимчасову заборону (п рипинення) господарської дія льності , -

ВСТАНОВИЛА:

Позивач звернувс я до суду з позовом, в якому пр осив винести рішення про тим часову заборону господарськ ої діяльності ТОВ «Центр Інн оваційно-будівельних технол огій»з виробництва теплоізо ляційних плит з екструдовано го пінополістиролу в орендов аному приміщенні, розташован ому на території ВАТ «Дунаєв ецьке підприємство «Сільхоз птехніка»м. Дунаївці Хмельни цької області до отримання в исновку державної екологічн ої експертизи про введення в експлуатацію цеху з виробни цтва вказаної продукції.

Постановою Окружного адміністративного суду м. Ки єва від 08 червня 2011 року позовн і вимоги задоволено.

Не погоджуючись з при йнятою постановою, відповіда ч подав апеляційну скаргу, в я кій просить скасувати дану п останову та прийняти нову пр о відмову в задоволенні позо вних вимог, посилаючись на те , що судом першої інстанції по рушено норми матеріального т а процесуального права.

Заслухавши суддю-до повідача, перевіривши матері али справи, доводи апеляційн ої скарги, колегія суддів вва жає, що апеляційну скаргу слі д залишити без задоволення, а оскаржувану постанову суду - без змін.

Згідно з п. 1 ч. 1 ст. 198 та ст. 200 КА С України, суд апеляційної ін станції залишає скаргу без з адоволення, а постанову суду - без змін, якщо визнає, що суд п ершої інстанції правильно вс тановив обставини справи та ухвалив судове рішення з дод ержанням норм матеріального і процесуального права.

Колегія суддів погоджує ться з висновками суду першо ї інстанції.

З матеріалів справи вбачається, що ТОВ «Центр Інн оваційно-Будівельних технол огій»зареєстровано як юриди чна особа, видами діяльності якої є виробництво плит, штаб и, труб та профілів з пластмас .

Так, 04 грудня 2008 р. Держ авною екологічною інспекціє ю в Хмельницькій області

проведено перевірку дотри мання позивачем вимог приро доохоронного законодавства при ведені господарської ді яльності з виробництва тепло ізоляційних плит з екструдов аного пінополістиролу в орен дованому приміщенні, розташо ваному на території ВАТ «Дун аєвецьке підприємство «Сіль госптехніка»м. Дінаївці.

В ході проведеної пер евірки встановлено що у ТОВ « Центр Інноваційно-Будівельн их технологій»відсутній пог оджений проект реконструкці ї приміщення, в якому здійсню ється виробництво теплоізол яційних плит з екструдованог о пінополістиролу, чим поруш ені вимоги статті 23 ЗУ "Про охо рону атмосферного повітря", в ідсутній дозвіл на викиди за бруднюючих речовин в атмосфе рне повітря, чим порушено вим оги ст.ст. 10, 11 ЗУ "Про охорону атм осферного повітря", виробнич е приміщення не обладнано ус таткуванням та пристроями дл я очищення викидів, а також пр иладами контролю за кількіст ю і складом забруднюючих реч овин, чим порушено вимоги ст. 5 1 ЗУ "Про охорону навколишньог о природного середовища".

За результатами пров еденої перевірки Державною е кологічною інспекцією в Хмел ьницькій області 11 грудня 2008р. прийнято рішення №71/08 про тимч асову заборону з 16 грудня 2008р. г осподарської діяльності ТОВ «Центр Інноваційно-Будівель них технологій»з виробництв а теплоізоляційних плит з ек струдованого пінополістиро лу в орендованому приміщенні .

З матеріалів справи в бачається, що постановою Хме льницького окружного адміні стративного суду від 18 грудня 2009 року позовні вимоги ТОВ «Це нтр Інноваційно-Будівельних технологій»до Державної еко логічної інспекції в Хмельни цькій області про скасування рішення від 11 грудня 2008р. №71/08 зал ишено без задоволення. Ухвал ою Львівського апеляційного адміністративного суду від 21 грудня 2010 року апеляційна ска рга ТОВ «Центр Інноваційно-Б удівельних технологій»зали шені без задоволення, постан ова Хмельницького окружного адміністративного суду від 18 грудня 2009 року залишена без з мін. Отже, рішення Державної е кологічної інспекції в Хмель ницькій області від 11 грудня 2 008р. №71/08 є чинним та підлягає вик онанню.

Протягом 2009 року - по 2010 р оку Державною екологічною ін спекцією в Хмельницькій обла сті проводились неодноразов і перевірки відповідача щодо виконання ним рішення від 11 г рудня 2008р. №71/08. Під час проведен их перевірок представників п озивача в приміщення допущен о не було. Крім того, було вста новлено порушення відповіда чем цілісності печаток на пр иміщеннях. Матеріали проведе них перевірок були направлен і до Прокуратури Дунаєвськог о районі Хмельницької област і.

Перевіркою, проведен ою Державною екологічною інс пекцією в Хмельницькій облас ті 25 серпня 2010 року встановлено , що відповідачем лише частко во усунуті недоліки зазначен і в рішенні від 11 грудня 2008р. №71/08, а саме отримано дозвіл на вик иди забруднюючих речовин в а тмосферне повітря стаціонар ними джерелами від 08 лютого 2010 № 05.03.02-07/6532, позитивні висновки де ржавної екологічної експерт изи від 25 грудня 2009 № 22/22.12.09-055 та дер жавної санітарно-епідеміоло гічної експертизи від 08 лютог о 2010 № 05.03.02-07/6532 щодо робочого проек ту реконструкції.

Акт Державної техніч ної комісії про прийняття в е ксплуатацію завершеного буд івництвом об'єкта та дозвіл н а початок роботи станом на ча с перевірки у відповідача бу в відсутній. Виробниче примі щення не було обладнане уста ткуванням та пристроями для очищення викидів, а також при ладами контролю за кількістю та складом забруднюючих реч овин та відсутній погоджений проект реконструкції приміщ ення в якому здійснюється ви робництво теплоізоляційних плит з екструдованого піноп олістиролу.

Відповідно до ч.5 ст.11 ЗУ «Пр о охорону атмосферного повіт ря»викиди забруднюючих ре човин в атмосферне пові тря стаціонарними джерелам и можуть здійснюватися піс ля отримання дозволу, який видається територіальним органом спеціально уповно важеного центрального орга ну виконавчої влади з пита нь екології та природних рес урсів за погодженням із тер иторіальним органом спеціа льно уповноваженого центра льного органу виконавчої вла ди з питань охорони здоров'я.

Статтею 23 ЗУ «Про охорону а тмосферного повітря»визнач ено, що проектування, будівни цтво і реконструкція підпр иємств та інших об'єктів, я кі впливають або можуть вп ливати на стан атмосферного повітря, удосконалення існу ючих і впровадження нових те хнологічних процесів та уста ткування здійснюються з обов 'язковим дотриманням норм ек ологічної безпеки, державних санітарних вимог і правил н а запланованих для будівн ицтва та реконструкції під приємствах та інших об'єктах , а також з урахуванням накопи чення і трансформації забру днення в атмосфері, його тра нскордонного перенесення, ос обливостей кліматичних умов . Погодження проектів забудо ви, будівництва та реконстр укції підприємств та інших о б'єктів, які впливають або мо жуть впливати на стан атмо сферного повітря, здійсню ється спеціально уповнова женим органом виконавчої вл ади з питань містобудування та архітектури із врахування м висновків природоохоронни х, санітарних та інших орга нів виконавчої влади або органів місцевого самовряд ування відповідно до їх повн оважень, визначених законом. Будівництво та введення в експлуатацію нових і р еконструйованих підприємс тв та інших об'єктів, які не відповідають встановлен им законодавством вимогам про охорону атмосферного по вітря, забороняються.

Відповідно до ч.2 ст.51 ЗУ «Пр о навколишнє природне середо вище»підприємства, установи й організації, діяльніст ь яких пов'язана з шкідливим впливом на навколишнє приро дне середовище, незалежно в ід часу введення їх у дію п овинні бути обладнані споруд ами, устаткуванням і пристр оями для очищення викидів і скидів або їх знешкодження , зменшення впливу шкідливих факторів, а також приладами контролю за кількістю і ск ладом забруднюючих речовин та за характеристиками шкід ливих факторів.

Досл ідивши обставини справи, кол егія суддів приходить до вис новку, що відповідачем не вик онано вищевказані вимоги зак ону.

Відповідно до п.4 Пор ядку обмеження, тимчасової з аборони (зупинення) чи припин ення діяльності підприємств , установ, організацій і об'єкт ів у разі порушення ними

з аконодавства про охорону нав колишнього природного серед овища, затвердженого постано вою Верховної Ради України N 27 51-XII від 29 жовтня 1992 року, діяльні сть підприємств обмежуєть ся або тимчасово забороня ється (зупиняється) у разі п еревищення ними лімітів ви користання природних ресурс ів, порушення екологічних но рмативів, екологічних станд артів, а також вимог еколог ічної безпеки,

зокрема, у разі відсутності споруд, уст аткування і пристроїв для оч ищення викидів і скидів або ї х знешкодження, а також прила дів контролю за кількістю і складом забруднюючих речов ин та характеристиками шкід ливих факторів на підприємст вах, діяльність яких пов'язан а з шкідливим впливом на навк олишнє природне середовище, або порушення правил експлуа тації зазначених споруд, уст аткування, пристроїв і прил адів, використання природни х ресурсів, викидів і скид ів забруднюючих речовин у навколишнє природне сер едовище, складування, захоро нення, зберігання або розмі щення виробничих, побутових та інших відходів без відпов ідних дозволів, порушення ін ших вимог законодавства п ро охорону навколишнього п риродного середовища.

Враховуючи вищевик ладене, колегія суддів погод жується з висновками суду пе ршої інстанції про необхідні сть задоволення позовних вим ог та тимчасової заборони го сподарської діяльності ТОВ «Центр Інноваційно-Будівель них технологій».

Суд першої інстанції правильно встановив обставини справи т а прийняв рішення з дотриман ням норм матеріального та пр оцесуального права.

Доводи апеляційної скарг и не спростовують висновків суду першої інстанції, а тому апеляційну скаргу потрібно залишити без задоволення, а о скаржувану постанову суду бе з змін.

Керуючись статтями 196, 198, 2 00, 205, 206, 212 КАС України, колегія суд дів, -

УХВАЛИЛА:

Апеляційну скаргу Т овариства з обмеженою відпов ідальністю «Центр Інновацій но-будівельних технологій» - залишити без задоволення.

Постанову Окружного адм іністративного суду м. Києва від 08 червня 2011 року - залиши ти без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення та може бути оскаржена протя гом двадцяти днів з дня її скл адення в повному обсязі шлях ом подачі касаційної скарги до Вищого адміністративного суду України.

Головуючий суддя Мамчур Я.С

Судді: Горяйнов А.М.

Г рибан І.О.

Ухвалу складено в пов ному обсязі 27.01.12р.