Постанова

від 13.12.2011 по справі 2а-11406/11/2670

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД МІСТА КИЄВА

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИ ВНИЙ СУД міста КИЄВА

01601, м. Київ, вул. Командарма К аменєва, 8, корпус 1

П О С Т А Н О В А

Іменем України

м. Київ

13 грудня 2011 року 18:12 год. № 2а-11406/11/2670

Окружний адміністратив ний суд міста Києва у складі с удді Костенка Д.А.,

при секре тарі судового з асідання Палійчук Л.Д.,

за участю представників: по зивача - Садальської А.І. , відповідача - Шкодича Ю.В .,

розглянувши у відкритому с удовому засіданні спра ву за позовом Товариства з обмеже ною відповідальністю (далі - ТОВ) "Авітон Агро" до Державно ї податко вої інспекції у Печ ерсь кому районі м. Києва м. Ки єві (далі - ДПІ), третя особа, яка не заявляє самостійних в имог на предмет спору, на стор оні відповідача - Державна податкова служба України (да лі - ДПС), про визнання нечин ним та скасування рішення ві д 06.05.2011 р. № 244/29-526, визнання дії прот иправними та зобов'язання вч инити певні дії,

в с т а н о в и в:

ТОВ "Авітон Агро" просит ь суд визнати нечинним та ска сувати рішення ДПІ від 06.05.2011 р. № 244/29-526 про анулювання реєстраці ї його платником ПДВ, визнати протиправними дії ДПІ щодо п рийняття цього рішення, а так ож зобов' язати ДПІ внести д о Реєстру платників ПДВ запи с про відміну анулювання реє страції платника ПДВ.

Під час розгляду справи пр едставник позивача підтрима ла позов з підстав, наведених у позовній заяві. Позивач обґ рунтовує свої вимоги безпідс тавністю вчинення відповіда чем дій та прийняття рішення щодо анулювання реєстрації платником ПДВ, виходячи з тог о, що підприємство своєчасно надало державному реєстрато ру підтвер дження про юридич ну осо бу, однак державним реє стратором помилково внесено до Єдиного державного реєст ру юри дичних осіб та фізични х осіб-підприємців (далі - ЄД Р) запис "про відсутність пі дтвер дження відомостей про юридичну особу". Подальше п рийняте відповідачем рішенн я про відміну анулювання реє страції платника ПДВ позивач не вважає рішенням органу де ржавної податкової служби, о скільки в ньому відсутні мот иви і обґрунтування прийнятт я рішення, воно не оформлено н а офіційному бланку ДПІ і не н адходило до позивача. Водно ч ас позивач стверджує, що на ча с розгляду справи, його реєст рація платником ПДВ не відно влена.

Представник відповідача н е визнав позовних вимог з під став, наведених у письмових з апереченнях. Відповідач запе речує проти позову, посилаюч ись на наступне: - анулюванн я реєс трації позивача платн иком ПДВ здійснена ним відпо відно до пп. "ж" п. 184.1 ст. 184 ПК та роз ділу V Положення про реєстрац ію платників ПДВ, затверджен ого наказом ДПА Украї ни від 22 .12.2010 р. № 978, зареєстрованого в Мі ністерстві юстиції України 2 9.12.2010 р. № 1400/18695 (далі - Положення № 978); - після надходження від п озивача інформації щодо поми лкового внесення державним р еєстратором відповідного за пису до ЄДР ДПІ прийнято ріше ння про відміну анулювання р еєстрації платника ПДВ від 01.0 6.2011 р. № 10/29-523;

- ДПІ вжито захо дів по внесенню до Реєстру пл атників ПДВ запису про відмі ну анулювання реєстрації пла тником ПДВ позивача та відно влено реєстрацію платника ПД В.

Третя особа, явку свого пред ставника до суду не забезпеч ила, хоча виклики до судових з асідань була належно вручені . Письмовий відзив щодо заявл еного позову, заяви (клопотан ня) до суду не надходило.

Заслухавши пояснення пред ставників сторін, дослідивши матеріали справи, суд дій шов висновку про часткове задов олення адміністративного по зову, виходячи з такого.

Судом встановлено, що ТОВ "А вітон Агро" (код ЄДРПОУ 35535130) зар еєстровано як юридична особа Печерською районною у м. Києв і державною адміністрацією 3 1.10.2007 р., за місцезнаходженням: 0110 3, м. Київ, вул. Кіквідзе, 18, що під тверджується довідкою з ЄДР (№ 10388187); перебуває з 01.11.2007 р. на облі ку в ДПІ, а з 15.11.2007 р. зареєстрован о платником ПДВ, індивідуаль ний податковий № 355351326554, що підтв ерджується довідкою від 01.11.2007 р . № 46802 (Форми № 4-ОПП), свідоцтвом № 100077668 НБ № 187158 від 15.11.2007 р. (Форма № 2-П ДВ).

06.05.2011 р. відповідачем прийнят о рішення № 244/29-526 (форма № 6-РПДВ), яким, встановивши на під став і відомостей з ЄДР (електронн ий варіант) наявність в ньому запису від 29.04.2011 р. № 10701440003030520 про ві дсутність підтвер дження про юридичну особу - ТОВ Авіт он Агро", на підставі пп. "ж" п. 184.1 ст. 184 ПК анульовано реєстрац ію ТОВ "Авітон Агро" платником ПДВ.

Відповідно до пп. "ж" п. 184.1 ст. 184 П К реєстрація платника ПДВ ді є до дати її анулювання, яка пр оводиться шляхом виключення з реєстру платників податку і відбу вається у разі якщо в ЄДР наявний запис про відсут ність юридичної особи або фі зичної особи за її місцезнах одженням (місцем проживання) або запис про відсутність пі дтвер дження відомостей про юридичну особу.

Згідно з положеннями п. 184.2 ст . 184 ПК анулювання реєстрації н а підставі, визна ченій у пп. "ж " п. 184.1 може здійснюватися за за явою платника податку або за самостійним рішенням відпов ідного органу державної пода ткової служби. Свідоцтво про реєстрацію платника податку вважається анульованим з да ти анулювання реєстрації пла тника податку.

Пунктом 183.14 ст. 183 ПК встановле но, що положення про реєстрац ію платників податку затверд жуються центральним органом державної податкової служби .

Згідно з пп. 5.2.11 п. 5.2 розділу V По ложення № 978, чинного на час вин икнення спірних правовіднос ин, рішення про анулювання ре єстрації за ініціативою пода ткового органу приймаються з а наявності відповідних підт вердних документів (відомост ей), якими за підстав, передбач ених пп. "ж" п. 184.1 ст. 184 ПК є: повідом лення державного реєстратор а, відомості з ЄДР щодо наявно сті запису про відсутність ю ридичної особи або фізичної особи-підприємця за місцезна ходженням (місцем проживання ) або запису про відсутніст ь підтвер дження відомостей про юридичну особу.

Подані відповідачем до суд у відомості із ЄДР (а.с. 44) щодо ю ридичної особи - ТОВ "Авітон Агро", електронний варіант як их надійшов 04.05.2011 р. і на підстав і чого відпові дачем анульов ано реєстрацію позивача плат ником ПДВ, є належним підтвер дним документ том, що доводит ь факт внесення в ЄДР запису в ід 29.04.2011 р. № 10701440003030520 про від сутн ість підтвер дження відомост ей про юри дичну особу і св ідчить про наявність передба чених пп. "ж" п. 184.1 ст. 184 ПК підстав для прийняття ДПІ оскаржува ного рішення за власною ініц іативою.

Згідно з п. 5.4 розділу V Положе ння № 978 рішення про анулюванн я реєстрації плат ника ПДВ за ініціативою податкового орг ану оформляється за формою № 6-РПДВ. Таке рішення складаєт ься у двох примірниках коміс ією, утвореною відповідно до розпорядження податкового о ргану, та підписується керів ником податкового органу. У р ішенні про анулю вання реєст рації платника ПДВ обов'язко во вказується підстава для т акого анулювання з посилання м на відповідні норми Кодекс у.

Як вбачається, оскаржуване рішення оформлено відповіда чем за формою № 6-РПДВ, підписа но керівником податкового ор гану і містить підставу для т акого анулювання.

Зазначені судом обставини вказують про законність та о бґрунтованість прийнятого в ід повідачем рішення і позив ачем спростовані не були.

Посилання позивача на своє часне підтвердження ним відо мостей про юридичну особу і т вердження про помилкове внес ення державним реєстратором до ЄДР запису, які підтвер дже ні наданими позивачем копіям и повідомлення державного ре єстратора про необхідність п ідтвердження відо мостей про юридичну особу у строк до 25.04.2011 р. (а.с. 9), описом доку ментів, що були 04.04.2011 р. надані позивачем д ержавному реєстратору для пі дтвер дження відомостей про юридичну особу (а.с. 10), а також л истом Печерської районної у м. Києві дер жавної адміністр ації від 20.05.2011 р. № 1279/в-04 про помилк ове внесення до ЄДР запису 29.04.2 011 р. і скасування цього запису 18.05.2011 р. (а.с. 49), можуть підтверджу вати проти правність дій сам е державного реєстратора, що не є предметом справи та дока зування по ній.

Проте дані обставини не дов одять проти правність дій чи рішень відповідача, оскільк и згідно із ч. 2 ст. 18 Закону Укра їни від 15.05.2003 р. № 755-IV "Про державну реєстрацію юридичних осіб т а фізичних осіб-підприємців" , якщо відомості, які підлягаю ть внесенню до ЄДР, є недостов ірними і були внесені до ньог о, то третя особа може посилат ися на них у спорі як на достов ірні. Третя особа не може поси латися на них у спорі у разі, я кщо вона знала або могла знат и про те, що такі відомості є н едостовірними.

Водночас перевірка правом ірності внесення дер жавним реєстратором того чи іншого запису в ЄДР до повнова жень п одаткових органів не відноси ться, а помилковість внесенн я державним реєстратором зап ису до ЄДР не була відома відп о відачу на час анулювання ре єстрації позивача платником ПДВ - про це йому стало відо мо з листа позивача від 24.05.2011 р. № 24/05-11 (а.с. 48).

Крім того, згідно з п. 5.3 розді лу V Положення № 978 за наявності зазна чених підтвер дних док ументів (відомостей) податко вий орган приймає рішення пр о анулю ва ння реєстрації осо би - платника ПДВ незалеж но від здійснення податко вим органом доку ме нта льних та камеральних перевірок та кої особи і їх результатів, а т акож обов'язку такої особи бути зареєстрованою та/або н араховувати чи сплачувати ПД В відповідно до законодавств а.

З огляду на викладене, суд д ійшов висновку про правомірн ість рішення ДПІ від 06.05.2011 р. № 244/ 29-526 про анулювання реєстрації позивача платником ПДВ і від сутність пору шень при його п рийнятті, у зв'язку з чим підст ав для визнання його протипр авним немає.

Також відсутні підстави дл я скасування зазначеного ріш ення, оскільки відповідачем самостійно згідно із п. 6.2 розд ілу V Положення № 978 прийнято рі шення від 01.06.2011 р. № 10/29-523, яким визн ано недійсним та скасовано с воє рішення від 06.05.2011 р. № 244/29-526, від мінено анулювання реєстраці ї позивача платником ПДВ та н аправлено пакет доку ментів для поновлення позивача в Ре єстрі платників ПДВ з дати ви дачі свідоцтва (а.с. 50).

Пунктом 6.2 розділу V Положенн я № 978 передбачено, що рішення п одаткового органу про відмін у анулювання реєстрації та с касування рішення про анулюв ання реєстрації платника ПДВ викладається з описом ситуа ції, посиланням на Кодекс, заз наченням мотивів та обґрунту вань прийняття такого рішенн я, оформляється на бланку та п ідписується керівником тако го органу чи особою, яка викон ує його обов'язки.

Зазначеним вимогам рішенн я ДПІ від 01.06.2011 р. № 10/29-523 відповіда є, а відсут ність назви органу державної податкової служби , його місцезнаходження чи за собів зв'язку на службовому п римірнику вказаного рішення не впливає на його чинність.

Враховуючи вищевикладене в задоволенні вимоги про виз нання нечинним та скасу ванн я рішення від 06.05.2011 р. № 244/29-526 слід в ідмовити.

Вимога про визнання протип равними дій відповідача щодо прийняття рішення від 06.05.2011 р. № 244/29-526 задоволенню не підлягає з огляду на неналежність обр аного пози вачем способу зах исту порушеного права, а тако ж необґрунтованістю даної ви моги.

Так, процедура прийняття по датковим органом за власною ініціативою рішення про ану лювання реєстрації платника ПДВ прямо передбачено полож еннями ст. 184 ПК і п. 5 розділу V По ложення № 978. У разі, якщо особа не пого джується з прийнятим податковим органом рішенням , така особа відповідно до нав едених законодавчих положен ь по винна оскаржувати саме р ішення, що є належним способо м захисту порушеного права, а не дії.

Водночас прийняття суб'єкт ом владних повноважень рішен ня не виключає можливість вч инення таким суб'єктом владн их повно важень інших протип равних дій, які можуть бути ок ремим предметом оскарження. Однак, виходячи з мотивів дан ого позову і зазначених пози вачем обставин, наявність пр отиправних дій позивачем не доведена, а судом не встановл ена.

Вимога про зобов' язання Д ПІ внести до Реєстру платник ів ПДВ запис про відміну анул ювання реєстрації платника П ДВ підлягає частковому задов оленню.

Пунктом 6.2 Положення № 978 вста новлено, що підставою для вне сення до Реєстру запису про в ідміну анулювання реєстраці ї, що відбулась за ініціативо ю податкового органу, є рішен ня суду, яке набрало законної сили, або рішення податков ого органу про відміну анулю вання реєстрації та скасуван ня свого рішення про анулюва ння реєстрації платника ПДВ . Рішення із копіями відпов ідних документів направляют ься до центрального орган у державної податкової служб и для розгляду та внесення відповідних змін до Реєстру .

Отже, прийнявши рішення від 01.06.2011 р. № 10/29-523 про відміну анулюв ання реєстрації позивача пла тником ПДВ та скасування сво го рішення від 06.05.2011 р. № 244/29-526, відп овідач повинен був направити його до ДПС для розгляду та вн есення відповідних змін до Р еєстру, оскільки остання є ад міністратором цього Реєстру .

Разом з цим відповідачем не представлено суду доказів в иконання зазначених вимог на час розгляду справи. Надані в ідповідачем листи від 02.06.2011 р. № 697/8/29-508 та від 05.07.2011 р. № 844/29-508 (а.с. 51-53) адр есовані ДПА у м. Києві, що не є ц ентральним орга ном державно ї податкової служ би, тому не з вільняє від направлення цих матеріалів до ДПС.

У зв'язку з цим для забезпеч ення належного додержання пр оцедури поновлення відповід ача в Реєстрі платників ПДВ в ідповідача слід зобов' язат и вчинити дію, яка ним вчинена не була, а саме зобов'язати ДП І направити рішення від 01.06.2011 р. № 10/29-523 з копіями відповідних д окументів до ДПС.

В решті вимога про зобов'яза ння вчинити дії та внесення в ідповідного запису до Реєстр у задоволенню не підлягає, ос кільки у відповідача, який не є адміністратором Реєстру, в ідсутні відповідні повноваж ення на вчинення цих дій.

Виходячи з меж позовних вим ог, зважаючи на встановлені с удом обставини і наведені мо тиви та керуючись ст.ст. 2, 6, 9, 11, 14, 7 0, 71, 76, 79, 86, 128, 138, 158- 163 КАС, суд

п о с т а н о в и в:

1. Задовольнити ад міністративний позов Товари ства з обмеженою відповідаль ністю "Авітон Агро" частково.

2. Зобов'язати Державн у податко ву інспекцію у Пече рсь кому районі м. Києва напра вити рішення від 01.06.2011 р. № 10/29-523 пр о відміну анулювання реєстра ції Товариства з обмеженою в ідповідальністю "Авітон Агро " платником податку на додану вартість та скасування свог о рішення від 06.05.2011 р. № 244/29-526 з копі ями відповідних документів д ля розгляду та внесення до Ре єстру платників податку на д одану вартість до Державної податкової служби України.

3. В решті відмовити в з адоволенні адміністративно го позову.

4. Присудити на користь Товариства з обмеженою відп овідальністю "Авітон Агро" де ржавне мито у розмірі 1,70 грн. з Державного бюджету України.

Постанова набирає законн ої сили після закінчення стр оку на апеляційне оскарження . Постанова може бути оскарже на до Київського апеляційног о адміністративного суду в п орядку, встановленому ст.ст. 18 5-187 КАС. Апеляційна скарга на по станову подається до протяго м 10 днів з дня отримання копії її повного тексту.

Суддя Д.А. Кост енко