Постанова

від 09.02.2012 по справі 2/22-5932-2011

СЕВАСТОПОЛЬСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД

СЕВАСТОПОЛЬСЬКИЙ АПЕЛЯЦ ІЙНИЙ

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД

ПОСТАНОВА

Іменем України

09 лютого 2012 року Справа № 2/22-5932-2011

Севастопольсь кий апеляційний господарськ ий суд у складі колегії судді в:

головуючого судді Масло вої З.Д.,

суддів Ткаче нка М.І.,

Ант онової І.В.,

за участю представників сторін:

позивача: Партенітська селищна рада - 02.02.2012 р., 09.02.2012 р. не з'явився,

відповідача: Відділ дер жавної виконавчої служби Алу штинського міського управлі ння юстиції - 02.02.2012 р., 09.02.2012 р. не з'явився,

третьої особи: Центр мед ичної реабілітації та санато рного лікування "Крим" (військ ова частина А0360) - 09.02.2012 р. ОСО БА_1, дов. 12 від 06.01.2012 р., 02.02 .2012 р. не з'явився,

третьої особи: Відділен ня в м. Ялта Філія Публічного а кціонерного товариства "Держ авний експортно-імпортний ба нк України" - 02.02.2012 р. Голубє ва Ніна Анатоліївна, дов. № 010-01/86 78 від 27.11.2009 р., 09.02.2012 р. не з'явив ся,

третьої особи: Управлін ня Державного казначейства в м. Алушта ГУ ДКУ в АР Крим - 02.0 2.2012 р., 09.02.2012 р. не з'явився,

розглянувши апеляційну ск аргу Партенітської селищ ної ради на ухвалу господарс ького суду Автономної Респуб ліки Крим (суддя Калініченко А.А.) від 08 грудня 2011 року у справ і № 2/22-5932-2011

за позовом Партен ітської селищної ради (вул. Па ркова, 1, Партеніт, 98542, код ЄДРПОУ 04367358)

до Відділу державн ої виконавчої служби Алуштин ського міського управління ю стиції (мкрн. 60 років СРСР, 3а, Ал ушта, 98500)

3-ті особи:

- Центр медичної реабілітац ії та санаторного лікування "Крим" (військова частина А0360) (П артеніт, м. Алушта,98542)

- Відділення в м. Ялта Філія П ублічного акціонерного това риства "Державний експортно- імпортний банк України" (вул. Московська, 31 а, Ялта, АРК,98600)

- Управління Державного каз начейства в м. Алушта ГУ ДКУ в АР Крим (вул. 60 років СРСР, 16,Алу шта, АРК, 98500)

про зобов'язання вчинити п евні дії

ВСТАНОВИВ:

05 грудня 2011 року Партенітсь ка селищна рада на підставі с т. 71 Бюджетного кодексу Україн и, п. 5.2. „Інструкції про безготі вкові розрахунки в Україні” звернулась до господарськог о суду АР Крим з позовною заяв ою до Відділу державної вико навчої служби Алуштинського міського управління юстиції про зобов' язання ВДВС Алуш тинського МУЮ зняти арешт з г рошових коштів Партенітсько ї селищної ради в розмірі 578515 г рн. 97 коп., які розміщені на депо зитному рахунку № 2546400337362 у відді ленні в м. Ялта Філія ПАТ "Держ авний експортно-імпортний ба нк України", накладений поста новою державного виконавця в ід 30.10.2009 р.

Позовні вимоги мотивовані тим, що грошові кошти, розміще ні на арештованому депозитно му рахунку є коштами місцево го бюджету Партенітської сел ищної ради, на які не можливе н акладати арешт, у зв' язку з ч им необхідно зняти арешт.

Ухвалою господарського су ду АР Крим від 08 грудня 2011 року у справі № 2/22-5932-2011 у прийнятті поз овної заяви відмовлено.

Ухвала суду мотивована тим , що Партенітська селищна рад а, як сторона виконавчого про вадження (боржник) має зверну тись до суду з відповідною ск аргою на дії ВДВС в порядку са ме ст. 121-2 Господарського проце суального кодексу України, а не в рамках позовного провад ження (а.с. 1-3).

23 грудня 2011 року Партенітськ а селищна рада звернулась до Севастопольського апеляцій ного господарського суду з а пеляційною скаргою, в якій пр осить ухвалу суду скасувати, відкрити провадження у спра ві і передати її на розгляд мі сцевого господарського суду .

Доводи апеляційної скарги мотивовані тим, що позов, з як им звернулась Партенітська с елищна рада, не є скаргою на ді ї відповідача, а є позовом про зобов' язання ВДВС вчинити певні дії - зняти арешт з гро шових коштів (а.с. 7-9).

У зв' язку з зайняттям адмі ністративної посади судді Ла тиніна О.А., його замінено на с уддю Антонову І.В. за розпоряд женням в.о. секретаря 2-ої судо вої палати САГС Остапової К.А . від 09.02.2012 р.

У судовому засіданні 09 люто го 2012 року представник в/ч А-0360 Ц МРСЛ „Крим” проти доводів ап еляційної скарги заперечува ла, так як зняття арешту з раху нків позивача може значною м ірою ускладнити виконання на казу Господарського суду АР Крим від 03.06.2009 р. по справі № 2-5/7075-200 8, інші представники сторін та третіх осіб повторно не з' я вилися, про час і місце судово го засідання повідомлені сво єчасно та належним чином ухв алою суду від 02.02.2012 р., про причин и неявки суд не сповістили.

Оскільки явка в судове зас ідання згідно статті 22 Господ арського процесуального код ексу України - це право, а не о бов' язок сторін, справа мож е розглядатися без їх участі , якщо нез' явлення цих предс тавників не перешкоджає вирі шенню спору.

Враховуючи те, що матеріали справи в достатній мірі хара ктеризують взаємовідносини сторін, а явку представників обов' язковою визнано не бу ло, колегія вважає за можливе переглянути ухвалу суду пер шої інстанції за відсутності повторно не з' явившихся пр едставників сторін.

Крім того, згідно ч.2 ст. 121-2 ГП К України неявка боржника, ст ягувача, прокурора чи предст авника органу державної вико навчої служби в судове засід ання не є перешкодою для розг ляду скарги.

Розглянувши справу повтор но в порядку статті 101 Господа рського процесуального коде ксу України, вивчивши матері али справи, обговоривши дово ди апеляційної скарги, перев іривши правильність застосу вання судом першої інстанції норм матеріального та проце суального права та відповідн ість висновків суду обставин ам справи, судова колегія вва жає апеляційну скаргу не під лягаючою задоволенню з насту пних підстав.

Встановлено, що 22.06.2009 р. відпов ідно до наказу Господарськог о суду Автономної Республіки Крим від 03.06.2009 р. по справі № 2-5 /7075-2008, ВДВС Алуштинського МУЮ Г УЮ в АРК було відкрите викон авче провадження з примусово го виконання наказу суду по с тягненню з Партенітської сел ищної на користь Центру меди чної реабілітації і санаторн ого лікування „Крим” грошови х коштів в розмірі 520850,88 гривень .

30.10.2009 р. ВДВС в рамках виконавч ого провадження було винесен о постанову про накладення а решту на грошові кошти селищ ної ради в розмірі 578515,97 гривень , що розміщені на депозитному рахунку № 2546400337362 у відділенні в м. Ялта філії ПАТ „Державний е кспортно-імпортний банк Укра їни” в АР Крим.

У зв'язку з відмовою банківс ького закладу в здійсненні п римусового списання коштів з вказаного рахунку, ВДВС звер нувся до Господарського суду АР Крим із заявою про встанов лення способу виконання ріше ння суду шляхом звернення ст ягнення на грошові кошти сел ищної ради, розміщені на депо зитному рахунку.

Ухвалою Господарського су ду АР Крим від 10.06.2010р. у справі № 2-5/7075-2008 ВДВС було відмовлено в з адоволенні вказаної заяви.

Так, заявник вказує, що Парт енітська селищна рада неодно разово зверталась до ВДВС ли стами за вих. № 1311 від 22.12.2010р., вих. № 289 від 25.02.2011р., вих. № 658 від 19.04.2011р. про зняття арешту з вказаних кош тів, оскільки кошти є бюджетн ими і відповідно до ст. 71 Бюдже тного кодексу України, викор истовувати їх можливо лише з а відповідними цілями, однак ніякого рішення відповідаче м прийнято не було.

Грошові кошти Партенітськ ої селищної ради в розмірі 578515,97 гривень, що знаходят ься на арештованому депозитн ому рахунку № 2546400337362 у відділенні в м. Ялта фі лії ПАТ «Державний експортн о-імпортний банк України» в АР Крим були розміщені відп овідно до договору банківськ ого вкладу зі сплатою процен тів щомісяця від 09.06.2009р., уклад еного між Партенітською се лищною радою та ПАТ «Держа вний експортно-імпортний бан к України», згідно із Порядко м розміщення у 2009 році тимчасо во вільних коштів місцевих б юджетів на вкладних (депозит них) рахунках в установах бан ків, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 28.01.2009р. № 52.

Відповідно до п. 2.5 договору б анківського вкладу зі сплато ю процентів щомісяця від 09.06.2009р ., терміном повернення вкладу є 18 грудня 2009р., а п. 3.4.8. пер едбачено, що вклад повертаєт ься на рахунок селищної ради № 31523999500008 в Головному управлінні Державного казначейства Укр аїни в АР Крим м. Сімферополь.

Згідно з довідкою управлі ння Державного казначейства в м. Алушта від 17.06.2011р. за вих. № 15-12. 0-10.1/924, грошові кошти на заарешто ваний депозитний рахунок бул и перераховані саме із рахун ку селищної ради № 31523999500008.

Згідно з довідкою управлі ння Державного казначейства в м. Алушта від 02.08.2011р. за вих. № 05-0-1 0/1137, на рахунку селищної ради № 31523999500008 акум улюються кошти спеціального фонду місцевого бюджету від відчуження майна, що належит ь АР Крим та майна, що перебува є в комунальній власності та коштів від продажу земельни х ділянок несільськогоспода рського призначення до розме жування земель державної та комунальної власності, які з находяться на території АР К рим.

Тобто, заявник вказує, що гр ошові кошти, розміщені на аре штованому депозитному рахун ку є коштами місцевого бюдже ту Партенітської селищної ра ди.

Отже, Партенітська селищна рада вказує, що починаючи з дн я винесення відповідачем пос танови про накладення арешту на грошові кошти (30.10.2009р.) не може самостійно здійснити належн і дії, пов'язані зі списанням г рошей з депозитного рахунку в банківській установі, так я к, це не є можливим, в зв'язку з в ищевикладеним, а також поруш ує вимоги ч. 4 Порядку розміщен ня у 2009 році тимчасово вільних коштів місцевих бюджетів на вкладних (депозитних) рахунк ах в установах банків, затвер дженого постановою Кабінету Міністрів України від 28.01.2009р. № 52, в частині зобов'язань по пов ерненню грошових коштів на р ахунки спеціального фонду бю джету вкладника у відповідні строки.

Однак, відповідно до ст. 121-2 Го сподарського процесуальног о кодексу України скарги на д ії чи бездіяльність органів Державної виконавчої служби щодо виконання рішень, ухвал , постанов господарських суд ів можуть бути подані стягув ачем, боржником або прокурор ом протягом десяти днів з дня вчинення оскаржуваної дії, а бо з дня, коли означеним особа м стало про неї відомо, або з д ня, коли дія мала бути вчинена .

Тобто, виходячи зі змісту ст . 121-2 Господарського процесуал ьного кодексу України оскарж енню підлягають дії чи безді яльність органів Державної в иконавчої служби щодо викон ання рішень, ухвал, постанов , прийнятих господарським с удом, виключно відповідно до норм Господарського процесу ального кодексу України.

Скарга на дії (бездіяльн ість) органів державної в иконавчої служби: щодо вико нання рішень, ухвал, постанов господарських судів може бу ти подана: стягувачем; боржни ком; прокурором, який брав уча сть у справі.

У п. 7 роз'яснення президії Ви щого господарського суду Укр аїни від 28.03.2002 р. 04-5/365 «Про деякі пи тання практики виконання ріш ень, ухвал, постанов господар ських дів України»зазначаєт ься, що за змістом статті 121-2 ГП К скарги на дії чи бездіяльні сть органів державної викона вчої служби, щодо виконання р ішень, ухвал, постанов господ арських судів розглядає викл ючно місцевий господарський суд, яким відповідну у розгля нуто у першій інстанції. Отже , законом встановлена особли ва процесуальна процедура ос карження дій або бездіяльнос ті органів виконавчої служби під час виконання рішень, ухв ал, постанов господарського суду.

Згідно п.1, 2 Постанови Пленум у Верховного Суду України ві д 26.12.2003 р. № 14 "Про практику ро згляду судами скарг на рішен ня, дії або бездіяльність орг анів і посадових осіб держав ної виконавчої служби та зве рнень учасників виконавчого провадження" скарги на дії ВД ВС розглядаються за правилам и ст. 121-2 ГПК, якщо вони стосують ся примусового виконання док ументів, перелік яких наведе ний у ст. 3 Закону N 606-XIV, звернення - за правилами, встановленими Законом N 606-XIV, статтями 89, 118 - 122 ГПК , якщо цими й іншими актами зак онодавства передбачено вирі шення судом порушуваних у зв ерненнях питань. Стягувач, бо ржник або прокурор мають пра во оскаржити дії чи бездіяль ність органів державної вико навчої служби щодо виконання рішень, ухвал, постанов госпо дарських судів тільки до гос подарського суду, який розгл янув відповідну справу по пе ршій інстанції (ст. 121-2 ГПК). Врах овуючи, що примусове виконан ня судових рішень, постановл ених господарськими судами, згідно зі ст. 4 Закону N 202/98-ВР та с т. 2 Закону N 606-XIV здійснюють держ авні виконавці, скарги на дії чи бездіяльність останніх р озглядаються господарським и судами за правилами ст. 121-2 ГП К. Оскільки ст. 111 Закону N 606-XIV інш і учасники цього провадження також наділені правом оскар ження дій (бездіяльності) дер жавного виконавця щодо приму сового виконання рішень, ухв ал, постанов господарських с удів, їхні скарги відповідно до ст. 85 Закону N 606-XIV підлягають р озгляду начальником відділу державної виконавчої служби , якому безпосередньо підпор ядкований державний виконав ець, або відповідним господа рським судом.

Згідно п.13 зазначеної поста нови пленуму ВСУ від 26.12.2003 р. № 14 у справах за скаргами на рішен ня, дії або бездіяльність дер жавного виконавця чи інших п осадових осіб державної вико навчої служби, предметом суд ового розгляду можуть бути р ішення, дії або бездіяльніст ь державного виконавця чи ін шої посадової особи державно ї виконавчої служби (дії чи бе здіяльність органів державн ої виконавчої служби щодо ви конання рішень, ухвал, постан ов господарських судів).

Суди розглядають справи за такими скаргами в передбаче ному ст. 121-2 ГПК порядку незалеж но від наявності у сторін спо ру про право, який підлягає ро згляду в позовному проваджен ні. Такий спір не може бути під ставою для залишення скарг б ез розгляду або яким-небудь ч ином впливати на останній.

Згідно ст. 1 Закону України „ Про виконавче провадження” в ід 21.04.1999 р. № 606-XIV вик онавче провадження, як завер шальна стадія судового прова дження та примусове виконанн я рішень інших органів (посад ових осіб) - це сукупність дій органів і посадових осіб, заз начених у цьому Законі, спрям ованих на примусове виконанн я рішень судів та інших орган ів (посадових осіб), які здійсн юються на підставах, у спосіб та в межах повноважень, визна чених цим Законом, іншими нор мативно-правовими актами, ви даними відповідно до цього З акону та інших законів, а тако ж рішеннями, що відповідно до цього Закону підлягають при мусовому виконанню (далі - ріш ення).

Цей Закон визначає умови і п орядок виконання рішень суді в та інших органів (посадових осіб), що відповідно до закону підлягають примусовому вико нанню у разі невиконання їх у добровільному порядку.

Таким чином дії державного виконавця по накладенню аре шту на рахунки боржника є йог о діями в рамках здійснення в иконавчого провадження.

Тобто, твердження Партеніт ської селищної ради, що її зая ва є позовом про зобов' язан ня ВДВС вчинити певні дії - з няти арешт з грошових коштів , а не скаргою на дії ВДВС, є без підставними, так як не ґрунту ється на нормах чинного зако нодавства та обставинах спра ви. Крім того, такий спосіб зах исту права як зобов' язання ВДВС вчинити певні дії - зня ти арешт з грошових коштів не передбачений ст. 16 ЦК України та ст. 20 ГК України.

Отже, виходячи зі змісту вищ енаведеного, суд зауважує, що поданий до суду позов фактич но є скаргою на дії ВДВС, та Па ртенітська селищна рада, як с торона виконавчого провадже ння (боржник) має звернутись д о суду з відповідною скаргою на дії в порядку саме ст. 121-2 Гос подарського процесуального кодексу України, а не в позовн ому провадження.

Згідно приписів статті 12 Господарського процесуа льного кодексу України гос подарським судам підвідомчі : 1) справи у спорах, що виникают ь при укладанні, зміні, рванні і виконанні господарських д оговорів, у тому числі щодо пр иватизації майна, та з підста в, крім: спорів про приватизац ію державного житлового фонд у; спорів, що відповідають при погодженні стандартів та те хнічних умов; спорів про вста новлення цін на продукцію (то вари), а також тарифів на послу ги (виконання робіт), якщо, ці ц іни і тарифи відповідно до за конодавства не можуть бути в становлені за угодою сторін; спорів, що мають із публічно-п равових відносин та віднесен і до компетенції Конституцій ного України та адміністрати вних судів; інших спорів, вирі шення яких відповідно до зак онів України та міжнародних договорів України віднесено до відання інших органів; 2) и п ро банкрутство; 3) справи за за явами органів Антимонопольн ого комітету України, рахунк ової палати з питань, віднесе них законодавчими актами до їх компетенції; 4) справи, о вин икають з корпоративних відно син у спорах між господарськ им товариством та його власн иком (засновником, акціонеро м), у тому числі учасником, яки й вибув, а також між часниками (засновниками, акціонерам и) господарських товариств , що пов'язані із творенням, діяльністю, управлінням та п рипиненням діяльності цього товариства, крім трудових сп орів; 5) справи у спорах щодо об ліку прав на цінні папери; 6) сп рави у спорах, виникають із земельних відносин, в як их беруть участь суб'єкти го сподарської відповідальнос ті, за винятком тих, що віднесе но до компетенції адміністра тивних судів.

Згідно до п. 1 ст. 62 Господарсь кого процесуального кодексу України суддя відмовляє у пр ийнятті позовної заяви, якщо заява не підлягає розгляду в господарських одах України.

З урахуванням вищенаведен ого, ухвала суду першої інста нції відповідає вимогам діюч ого законодавства, прийняте при правильному застосуван ні норм матеріального та про цесуального права, підстави для задоволення апеляційної скарги відсутні.

Керуючись стат тею 101, пунктом 1 статті 103, статте ю 106 Господарського процесуа льного кодексу України, суд

ПОСТАНОВИВ:

1. Апеляційну скаргу Партен ітської селищної ради залиши ти без задоволення.

2. Ухвалу господарського суд у Автономної Республіки Крим від 08 грудня 2011 року у спр аві № 2/22-5932-2011 залишити без змін.

Головуючий суддя З.Д. Масло ва

Судді І.В. А нтонова

М.І. Ткачен ко

Розсилка:

рекомендованою кореспон денцією з повідомленням:

1. Партенітській селищній р аді (вул. Паркова, 1, смт Парт еніт, 98542)

2. Відділу державної викона вчої служби Алуштинського мі ського управління юстиції (мкрн. 60 років СРСР, 3а, Алушта, 9 8500)

3. Управлінню Державного ка значейства в м. Алушта ГУ ДКУ в АР Крим (вул. 60 років СРСР, 16,А лушта, АРК, 98500)

рекомендованою кореспон денцією:

1. Центру медичної реабіліт ації та санаторного лікуванн я "Крим" (військова частина А0360) (Партеніт, м. Алушта,98542)

2. Відділенню в м. Ялта Філія Публічного акціонерного тов ариства "Державний експортно -імпортний банк України" (в ул. Московська, 31а, Ялта, АРК,98600)