Постанова

від 08.02.2012 по справі 2а-1870/577/12

СУМСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

копія

СУМСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІ СТРАТИВНИЙ СУД

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

08 лютого 2012 р. Справа № 2a-1870/577/12

Сумський окружний адміні стративний суд у складі:

головуючого судді - Глазька С.М.,

за участю секретаря судово го засідання - Вангородської Ю.В.,

представника позивача - Л атіпова Р.Р.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміще нні суду в м. Суми адміністрат ивну справу за позовом Держа вної податкової інспекції в місті Суми до Товариства з о бмеженою відповідальністю "Б ілдінг", третя особа - виконавч ий комітет Сумської міської ради про скасування державн ої реєстрації змін до устано вчих документів,-

В С Т А Н О В И В:

Державна податкова інспек ція в місті Суми (далі - позива ч, ДПІ в м. Суми) звернулась до С умського окружного адмініст ративного суду з позовною за явою до Товариства з обмежен ою відповідальністю "Білдінг " (далі - відповідач, ТОВ "Білдін г"), третя особа - виконавчий ко мітет Сумської міської ради, в якій просила скасувати дер жавну реєстрацію змін до уст ановчих документів ТОВ "Білд інг" ідентифікаційний код 30440317 , а саме щодо зміни місцезнахо дження з адреси - 02068, м. Київ, Да рницький район, вул. Анни Ахма тової, буд. 5, кв. 197 на адресу - 4000 7, Сумська область, м. Суми, Зарі чний район, вул. Харківська, бу д. 114.

Свої вимоги мотивує тим, що відповідач перебуває на облі ку в Державній податковій ін спекції у Дарницькому районі м. Київ. Згідно довідки з Єдин ого державного реєстру юриди чних осіб та фізичних осіб-пі дприємців 22 листопада 2011 року п роведено зміни державної реє страції юридичної особи, зок рема змінено місцезнаходжен ня ТОВ "Білдінг". Відповідача б уло взято на облік за новою ад ресою: 40007, Сумська область, м. Су ми, Зарічний район, вул. Харків ська, буд. 114, проте всупереч чин ному законодавству ТОВ "Білд інг" відсутнє за своїм місцез находженням, що підтверджуєт ься довідкою ГВПМ ДПІ в м. Суми про встановлення фактичного місцезнаходження платника п одатків. На думку позивача, зм іни до установчих документів та реєстраційна картка, пода ні державному реєстратору Да рницької районної у місті Ки єві державної адміністрації , містили неправдиві відомос ті стосовно зміни місцезнахо дження відповідача, оскільки підприємство за новою адрес ою не знаходиться і не знаход илось і юридичної адреси не з мінювало, а внесення неправд ивих відомостей до Єдиного д ержавного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підпри ємців недостовірних відомос тей стосовно місцезнаходжен ня ТОВ "Білдінг" позбавляє ДПІ в м. Суми можливості здійсню вати контроль за дотриманням вимог податкового законодав ства.

Представник позивача в суд овому засіданні позовні вимо ги підтримав в повному обсяз і та просив суд їх задовольни ти.

Представник відповідача в судове засідання не з' явив ся, про дату, час та місце розг ляду справи повідомлявся за місцезнаходженням, зазначен им в довідці з Єдиного держав ного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців , а саме: 40007, Сумська область, м. С уми, Зарічний район, вул. Харкі вська, буд. 114 (а.с.19). Відповідно д о вимог ст. 35 КАС України у разі повернення поштового відпра влення із повісткою, яка не вр учена адресату з незалежних від суду причин, вважається, щ о така повістка вручена нале жним чином.

Представник третьої особи , належним чином повідомлени й про дату, час та місце розгля ду справи (а.с.20), в судове засід ання не з'явився.

Заслухавши пояснення пред ставника позивача, дослідивш и матеріали справи та оцінив ши докази в їх сукупності, суд вважає за необхідне в задово ленні позову відмовити, вихо дячи з наступного.

Судом встановлено, що 13 люто го 2006 року Дарницькою районно ю у місті Києві державною адм іністрацією було включено ві домості про юридичну особу - Т ОВ "Білдінг" за адресою: 02068, м. К иїв, Дарницький район, вул. Анн и Ахматової, буд. 5, кв. 197, про що здійснено запис 1 до Єдиного д ержавного юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців, н омер запису - 1 065 120 0000 005744 (а.с.4).

22 листопада 2011 року Дарницьк ою районною у місті Києві дер жавною адміністрацією було в несено зміни до відомостей п ро юридичну особу, що не пов'яз ані зі змінами в установчих д окументах, а саме: змінено міс цезнаходження ТОВ "Білдінг" н а адресу: 40007, Сумська область, м . Суми, Зарічний район, вул. Хар ківська, буд. 114, про що здійснен о запис 12 до Єдиного державног о юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців, номер запи су - 1 065 107 0010 005744 (а.с.6).

22 листопада 2011 року Дарницьк ою районною у місті Києві дер жавною адміністрацією ТОВ "Б ілдінг" було знято з обліку, пр о що здійснено запис 13 до Єдин ого державного юридичних осі б та фізичних осіб-підприємц ів (а.с.7) та у зв'язку зі зміною м ісцезнаходження на інший адм іністративний район, 27 грудня 2011 року ТОВ "Білдінг" було взят о на облік, про що виконавчим к омітетом Сумської міської ра ди здійснено запис 14 до Єдиног о державного юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців (а.с.7).

Як вбачається із довідки ГВ ПМ ДПІ в м. Суми про встановлен ня фактичного місцезнаходже ння (місця проживання) платни ка податків № 1113/26-352 від 05.01.2012 року (а.с.8), повідомлення форми № 18-ОП П про відсутність юридичної особи за місцезнаходженням № 487 від 06.01.2012 року (а.с.11), акту переві рки місцезнаходження підпри ємства від 03.01.2012 р. (а.с.10) та письмо вого пояснення ОСОБА_2 (а.с .9), ТОВ "Білдінг" за адресою: 40007, Су мська область, м. Суми, Зарічни й район, вул. Харківська, буд. 114 не знаходиться.

На підставі зазначеного, по даткова інспекція дійшла вис новку, що зміни до установчих документів та реєстраційна картка, що подавались держав ному реєстратору, містили не правдиві відомості, а ТОВ "Біл дінг" юридичної адреси не змі нювало.

Суд не може погодитись з так им висновком позивача, виход ячи із наступного.

Правовідносини, які виника ють у сфері державної реєстр ації юридичних осіб, а також ф ізичних осіб- підприємців, в регульовані Законом України "Про державну реєстрацію юри дичних осіб та фізичних осіб - підприємців".

Відповідно до ст. 1 Закону Ук раїни "Про державну реєстрац ію юридичних осіб та фізични х осіб-підприємців", місцезна ходження юридичної особи - ад реса органу або особи, які від повідно до установчих докуме нтів юридичної особи чи зако ну виступають від її імені.

Згідно ч. 1 ст. 17 Закону Україн и "Про державну реєстрацію юр идичних осіб та фізичних осі б-підприємців", відомості про юридичну особу або фізичну о собу - підприємця включаютьс я до Єдиного державного реєс тру шляхом внесення записів на підставі відомостей з від повідних реєстраційних карт ок та відомостей, що надаютьс я юридичними особами державн ому реєстратору за місцезнах одженням реєстраційної спра ви згідно із законодавством України.

Відповідно до ч. 2 ст. 17 Закону України "Про державну реєстр ацію юридичних осіб та фізич них осіб-підприємців", в Єдино му державному реєстрі містят ься відомості щодо юридичної особи, зокрема щодо місцезна ходження юридичної особи.

Відповідно до ч. 1 ст. 29 Закону України "Про державну реєстр ацію юридичних осіб та фізич них осіб-підприємців", для про ведення державної реєстраці ї змін до установчих докумен тів юридична особа повинна п одати (надіслати поштовим ві дправленням з описом вкладен ня) такі документи: заповнену реєстраційну картку на пров едення державної реєстрації змін до установчих документ ів юридичної особи; примірни к оригіналу (ксерокопію, нота ріально засвідчену копію) рі шення про внесення змін до ус тановчих документів. Докумен т, що підтверджує правомочні сть прийняття рішення про вн есення змін до установчих до кументів; оригінали установч их документів юридичної особ и з відміткою про їх державну реєстрацію з усіма змінами, ч инними на дату подачі докуме нтів, або копія опубліковано го в спеціалізованому друков аному засобі масової інформа ції повідомлення про втрату всіх або частини зазначених оригіналів установчих докум ентів; два примірники змін до установчих документів юриди чної особи у вигляді окремих додатків або два примірники установчих документів у нов ій редакції; документ, що підт верджує внесення реєстрацій ного збору за проведення дер жавної реєстрації змін до ус тановчих документів.

Відповідно до ч. 7 ст. 29 зазнач еного Закону, державному реє стратору забороняється вима гати документи для проведенн я державної реєстрації змін до установчих документів юри дичної особи, якщо вони не пер едбачені частинами першою - ш остою цієї статті.

Відповідно до ст. 30 Закону Ук раїни "Про державну реєстрац ію юридичних осіб та фізични х осіб-підприємців", державни й реєстратор відмовляє у про веденні державної реєстраці ї змін до установчих докумен тів юридичної особи за наявн ості підстав, встановлених ч астиною першою статті 27 цього Закону.

Виходячи із наведених норм , під час здійснення реєстрац ійних дій, в тому числі зміни м ісцезнаходження, державний р еєстратор не має права перев іряти достовірність поданих відомостей та вимагати інші документи, ніж ті, що передбач ені чинним законодавством, в тому числі щодо місцезнаход ження юридичної особи.

Згідно ч. 3 ст. 8 Закону Україн и "Про державну реєстрацію юр идичних осіб та фізичних осі б-підприємців", установчі док ументи (установчий акт, стату т або засновницький договір, положення) юридичної особи п овинні містити відомості, пе редбачені законом. Відповіда льність за відповідність уст ановчих документів законода вству несуть засновники (уча сники) юридичної особи.

Таким чином, запис 12, внесени й 22 листопада 2011 року державним реєстратором Дарницької рай онної у місті Києві державно ї адміністрації до Єдиного д ержавного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підпри ємців про внесення змін до ві домостей про юридичну особу - ТОВ "Білдінг", що не пов' язан і зі змінами в установчих док ументах стосовно зміни місце знаходження, та запис 14, внесе ний 27 грудня 2011 року державним реєстратором виконавчого ко мітету Сумської міської ради до Єдиного державного реєст ру юридичних осіб та фізични х осіб-підприємців про взятт я на облік ТОВ "Білдінг", вчине ні відповідно до Закону Укра їни "Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних о сіб-підприємців".

Позивачем не надано суду до казів недотримання державни м реєстратором вимог Закону України "Про державну реєстр ацію юридичних осіб та фізич них осіб-підприємців", із пояс нень представника позивача в бачається, що зауваження до д ержавного реєстратора стосо вно внесених записів про змі ну місцезнаходження відпові дача у податкового органу ві дсутні, в зв'язку з чим суд при ходить до висновку, що держав на реєстрація змін до устано вчих документів ТОВ "Білдінг " здійснена відповідно до вим ог діючого законодавства Укр аїни.

Твердження позивача про фа ктичну відсутність підприєм ства за зареєстрованим місце знаходженням, як на підставу скасування державної реєстр ації змін до установчих доку ментів ТОВ "Білдінг" є безпідс тавними, виходячи з наступно го.

Статтею 31 Закону України "Пр о державну реєстрацію юридич них осіб та фізичних осіб-під приємців" передбачені підста ви скасування державної реєс трації змін до установчих до кументів юридичної особи, а с аме: постановлення судового рішення щодо скасування ріше ння засновників (учасників) ю ридичної особи або уповноваж еного ними органу про внесен ня змін до установчих докуме нтів юридичної особи, або про визнання повністю або частк ово недійсними змін до устан овчих документів юридичної о соби суд у день набрання зако нної сили судовим рішенням н адсилає його державному реєс тратору для внесення запису про судове рішення щодо скас ування державної реєстрації змін до установчих документ ів юридичної особи.

Позивачем не надано суду до казів того, що рішення загаль них зборів юридичної особи - Т ОВ "Білдінг", на підставі якого було здійснено реєстрацію м ісцезнаходження підприємст ва, визнано недійсним в судов ому порядку.

Згідно п. 12 ст. 19 Закону Україн и "Про державну реєстрацію юр идичних осіб та фізичних осі б-підприємців", у разі надходж ення державному реєстратору від органу державної податк ової служби повідомлення вст ановленого зразка про відсут ність юридичної особи за її м ісцезнаходженням державний реєстратор зобов'язаний над іслати рекомендованим листо м протягом п'яти робочих днів з дати надходження зазначен ого повідомлення юридичній о собі повідомлення щодо необх ідності подання державному р еєстратору реєстраційної ка ртки.

Відповідно до пункту 13 стат ті 19 вищевказаного Закону, дер жавний реєстратор залишає ре єстраційну картку про підтве рдження відомостей про юриди чну особу без розгляду, про що повідомляє заявника у випад ках, передбачених частиною ш остою цієї статті, та у порядк у, встановленому частиною сь омою цієї статті.

Згідно пункту 14 статті 19 вказ аного Закону, у разі неподанн я юридичною особою протягом місяця з дати надходження їй відповідного повідомлення р еєстраційної картки про підт вердження відомостей про юри дичну особу державний реєстр атор повинен внести до Єдино го державного реєстру запис про відсутність підтверджен ня зазначених відомостей дат ою, яка встановлена для черго вого подання реєстраційної к артки про підтвердження відо мостей про юридичну особу. Як що державному реєстратору по вернуто рекомендованого лис та, державний реєстратор пов инен внести до Єдиного держа вного реєстру запис про відс утність юридичної особи за ї ї місцезнаходженням

Відповідно до ч. 2 ст. 38 Закону України "Про державну реєстр ацію юридичних осіб та фізич них осіб-підприємців", підста вами для постановлення судов ого рішення щодо припинення юридичної особи, що не пов'яза но з банкрутством юридичної особи, зокрема є: визнання суд ом недійсною державної реєст рації юридичної особи через допущені при її створенні по рушення, які не можна усунути , а також в інших випадках, вст ановлених законом; проваджен ня нею діяльності, що супереч ить установчим документам, а бо такої, що заборонена закон ом; невідповідність мінімаль ного розміру статутного капі талу юридичної особи вимогам закону; неподання протягом р оку органам державної податк ової служби податкових декла рацій, документів фінансової звітності відповідно до зак ону; наявність в Єдиному держ авному реєстрі запису про ві дсутність юридичної особи за вказаним її місцезнаходженн ям.

Таким чином відсутність юр идичної особи - ТОВ "Білдінг" з а місцезнаходженням є підста вою для внесення таких відом остей в установленому законо м порядку до Єдиного державн ого реєстру та постановлення судового рішення про припин ення юридичної особи.

Як вбачається із пояснень п редставника позивача, від ор гану державної податкової сл ужби повідомлення встановле ного зразка про відсутність юридичної особи за її місцез находженням до державного р еєстратора надано не було, що також підтверджується довід кою з Єдиного державного реє стру юридичних та фізичних о сіб-підприємців (а.с.4-7).

Враховуючи вищевикладене, суд вважає за необхідне відм овити в задоволенні позовних вимог Державної податкової інспекції в місті Суми про ск асування державної реєстрац ії змін до установчих докуме нтів ТОВ "Білдінг" ідентифіка ційний код 30440317, а саме щодо змін и місцезнаходження з адреси - 02068, м. Київ, Дарницький район , вул. Анни Ахматової, буд. 5, кв. 19 7 на адресу - 40007, Сумська облас ть, м. Суми, Зарічний район, вул . Харківська, буд. 114.

Керуючись ст. ст. 86, 94, 98, 158-163, 167, 186, 254 К АС України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

В задоволенні адміністр ативного позову Державної п одаткової інспекції в місті Суми до Товариства з обмежен ою відповідальністю "Білдінг ", третя особа - виконавчий ком ітет Сумської міської ради п ро скасування державної реєс трації змін до установчих до кументів Товариства з обмеже ною відповідальністю "Білдін г" ідентифікаційний код 30440317, а с аме щодо зміни місцезнаходже ння з адреси - 02068, м. Київ, Дарни цький район, вул. Анни Ахматов ої, буд. 5, кв. 197 на адресу - 40007, Сум ська область, м. Суми, Зарічний район, вул. Харківська, буд. 114 - відмовити.

Постанова може бути оскарж ена до Харківського апеляцій ного адміністративного суду через Сумський окружний адм іністративний суд шляхом под ачі апеляційної скарги на по станову суду протягом десяти днів з дня отримання ко пії повного тексту постанови .

Постанова набирає законно ї сили після закінчення стро ку подання апеляційної скарг и. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не с касовано, набирає законної с или після закінчення апеляці йного розгляду справи.

Суддя (підпис) С.М. Глазько

З оригіналом згідн о

Суддя С.М. Глазько

Повний текст постанови складений 13 лютого 2012 року