Ухвала

від 14.05.2012 по справі 2а-1870/577/12

ХАРКІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

14 травня 2012 р.Справа № 2а-1870/577/12 Колегія суддів Харківського апеляційного адміністративного суду у складі

Головуючого судді: Бенедик А.П.

Суддів: Шевцової Н.В. , Курило Л.В.

розглянувши в порядку письмового провадження у приміщенні Харківського апеляційного адміністративного суду адміністративну справу за апеляційною скаргою Державної податкової інспекції в м.Суми на постанову Сумського окружного адміністративного суду від 08.02.2012р. по справі № 2а-1870/577/12

за позовом Державної податкової інспекції в м.Суми

до Товариства з обмеженою відповідальністю "Білдінг"

третя особа Виконавчий комітет Сумської міської ради

про скасування державної реєстрації змін до установчих документів,

ВСТАНОВИЛА:

Позивач, Державна податкова інспекція в місті Суми, звернувся до суду з адміністративним позовом до Товариства з обмеженою відповідальністю "Білдінг", третя особа: виконавчий комітет Сумської міської ради, в якому просив скасувати державну реєстрацію змін до установчих документів ТОВ "Білдінг" ідентифікаційний код 30440317, а саме щодо зміни місцезнаходження з адреси - 02068, м. Київ, Дарницький район, вул. Анни Ахматової, буд. 5, кв. 197 на адресу - 40007, Сумська область, м. Суми, Зарічний район, вул. Харківська, буд. 114.

Обґрунтовуючи заявлені позовні вимоги, позивач зазначає, що відповідач перебуває на обліку в Державній податковій інспекції у Дарницькому районі м. Київ. Згідно довідки з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців, 22 листопада 2011 року проведено зміни державної реєстрації юридичної особи, зокрема змінено місцезнаходження ТОВ "Білдінг". Відповідача б взято на облік за новою адресою: 40007, Сумська область, м. Суми, Зарічний район, вул. Харківська, буд. 114, проте всупереч чинному законодавству ТОВ "Білдінг" відсутнє за своїм місцезнаходженням, що підтверджується довідкою ГВПМ ДПІ в м. Суми про встановлення фактичного місцезнаходження платника податків.

На думку позивача, зміни до установчих документів та реєстраційна картка, подані державному реєстратору Дарницької районної у місті Києві державної адміністрації, містили неправдиві відомості стосовно зміни місцезнаходження відповідача, оскільки підприємство за новою адресою не знаходиться і не знаходилось і юридичної адреси не змінювало, а внесення неправдивих відомостей до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців недостовірних відомостей стосовно місцезнаходження ТОВ "Білдінг" позбавляє ДПІ в м. Суми можливості здійснювати контроль за дотриманням вимог податкового законодавства.

Постановою Сумського окружного адміністративного суду від 08.02.2012 року відмовлено в задоволенні адміністративного позову Державної податкової інспекції в місті Суми.

Позивач, не погодившись із судовим рішенням, подав апеляційну скаргу, в якій просить скасувати постанову Сумського окружного адміністративного суду від 08.02.2012 р.. та ухвалити нову постанову, якою задовольнити заявлені позовні вимоги.

Обґрунтовуючи вимоги апеляційної скарги, позивач посилається на прийняття оскаржуваної постанови при неповному з'ясуванні обставин, що мають значення для справи, з порушенням норм матеріального та процесуального права, що призвело до неправильного вирішення справи, а також на доводи та обставини, викладені в апеляційній скарзі.

Сторони в судове засідання апеляційної інстанції не з'явилися, про дату, час та місце апеляційного розгляду справи повідомлені належним чином, причини неявки не повідомили.

Колегія суддів на підставі п. 2 ч. 1 ст. 197 Кодексу адміністративного судочинства України вважає за можливе розглянути справу в порядку письмового провадження за наявними в справі матеріалами.

Заслухавши суддю-доповідача, перевіривши рішення суду та доводи апеляційної скарги, дослідивши письмові докази, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судом першої інстанції встановлено та підтверджено у суді апеляційної інстанції, що 13 лютого 2006 року Дарницькою районною у місті Києві державною адміністрацією включено відомості про юридичну особу - Товариства з обмеженою відповідальністю "Білдінг" за адресою: 02068, м. Київ, Дарницький район, вул. Анни Ахматової, буд. 5, кв. 197, про що здійснено запис 1 до Єдиного державного юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців, номер запису - 1 065 120 0000 005744 (а.с.4).

22 листопада 2011 року Дарницькою районною у місті Києві державною адміністрацією внесено зміни до відомостей про юридичну особу, що не пов'язані зі змінами в установчих документах, а саме: змінено місцезнаходження ТОВ "Білдінг" на адресу: 40007, Сумська область, м. Суми, Зарічний район, вул. Харківська, буд. 114, про що здійснено запис 12 до Єдиного державного юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців, номер запису - 1 065 107 0010 005744 (а.с.6).

22 листопада 2011 року Дарницькою районною у місті Києві державною адміністрацією ТОВ "Білдінг" знято з обліку, про що здійснено запис 13 до Єдиного державного юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців та у зв'язку зі зміною місцезнаходження на інший адміністративний район, 27 грудня 2011 року ТОВ "Білдінг" взято на облік, про що виконавчим комітетом Сумської міської ради здійснено запис 14 до Єдиного державного юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців (а.с.7).

Приймаючи рішення про відмову у задоволенні позовних вимог, суд першої інстанції дійшов висновку про те, що державна реєстрація змін до установчих документів ТОВ "Білдінг" здійснена відповідно до Закону України "Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців". Суд першої інстанції, мотивуючи своє рішення, також зазначив, що позивачем не надано суду доказів, які б свідчили, що рішення загальних зборів юридичної особи - ТОВ "Білдінг", на підставі якого здійснено реєстрацію місцезнаходження підприємства, визнано недійсним в судовому порядку; крім того, повідомлення встановленого зразка про відсутність юридичної особи за її місцезнаходженням до державного реєстратора надано не було, що також підтверджується довідкою з Єдиного державного реєстру юридичних та фізичних осіб-підприємців.

Колегія суддів погоджується з висновками суду першої інстанції, враховуючи наступне.

Відповідно до довідки ГВПМ ДПІ в м. Суми про встановлення фактичного місцезнаходження (місця проживання) платника податків № 1113/26-352 від 05.01.2012 року (а.с.8), повідомлення форми № 18-ОПП про відсутність юридичної особи за місцезнаходженням № 487 від 06.01.2012 року (а.с.11), акта перевірки місцезнаходження підприємства від 03.01.2012 р. (а.с.10) та письмового пояснення ОСОБА_1 (а.с.9), ТОВ "Білдінг" за адресою: 40007, Сумська область, м. Суми, Зарічний район, вул. Харківська, буд. 114 не знаходиться.

На підставі зазначеного, позивач вважає, що зміни до установчих документів та реєстраційна картка, що подавались державному реєстратору, містили неправдиві відомості, а ТОВ "Білдінг" юридичної адреси не змінювало.

Відповідно до ст. 1 Закону України "Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців", місцезнаходження юридичної особи - адреса органу або особи, які відповідно до установчих документів юридичної особи чи закону виступають від її імені.

Згідно ч. 1 ст. 17 Закону України "Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців", відомості про юридичну особу або фізичну особу - підприємця включаються до Єдиного державного реєстру шляхом внесення записів на підставі відомостей з відповідних реєстраційних карток та відомостей, що надаються юридичними особами державному реєстратору за місцезнаходженням реєстраційної справи згідно із законодавством України.

Відповідно до ч. 2 ст. 17 Закону України "Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців", в Єдиному державному реєстрі містяться відомості щодо юридичної особи, зокрема щодо місцезнаходження юридичної особи.

Згідно ч. 3 ст. 8 Закону України "Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців", установчі документи (установчий акт, статут або засновницький договір, положення) юридичної особи повинні містити відомості, передбачені законом. Відповідальність за відповідність установчих документів законодавству несуть засновники (учасники) юридичної особи.

Відповідно до ч. 1 ст. 29 Закону України "Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців", для проведення державної реєстрації змін до установчих документів юридична особа повинна подати (надіслати поштовим відправленням з описом вкладення) такі документи: заповнену реєстраційну картку на проведення державної реєстрації змін до установчих документів юридичної особи; примірник оригіналу (ксерокопію, нотаріально засвідчену копію) рішення про внесення змін до установчих документів. Документ, що підтверджує правомочність прийняття рішення про внесення змін до установчих документів; оригінали установчих документів юридичної особи з відміткою про їх державну реєстрацію з усіма змінами, чинними на дату подачі документів, або копія опублікованого в спеціалізованому друкованому засобі масової інформації повідомлення про втрату всіх або частини зазначених оригіналів установчих документів; два примірники змін до установчих документів юридичної особи у вигляді окремих додатків або два примірники установчих документів у новій редакції; документ, що підтверджує внесення реєстраційного збору за проведення державної реєстрації змін до установчих документів.

Відповідно до ч. 7 ст. 29 зазначеного Закону, державному реєстратору забороняється вимагати документи для проведення державної реєстрації змін до установчих документів юридичної особи, якщо вони не передбачені частинами першою - шостою цієї статті.

Відповідно до ст. 30 Закону України "Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців", державний реєстратор відмовляє у проведенні державної реєстрації змін до установчих документів юридичної особи за наявності підстав, встановлених частиною першою статті 27 цього Закону.

Виходячи із наведених норм Закону, під час здійснення реєстраційних дій, в тому числі зміни місцезнаходження, державний реєстратор не має права перевіряти достовірність поданих відомостей та вимагати інші документи, ніж ті, що передбачені чинним законодавством, в тому числі щодо місцезнаходження юридичної особи.

Таким чином, запис 12, внесений 22 листопада 2011 року державним реєстратором Дарницької районної у місті Києві державної адміністрації до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців про внесення змін до відомостей про юридичну особу - ТОВ "Білдінг", що не пов'язані зі змінами в установчих документах стосовно зміни місцезнаходження, та запис 14, внесений 27 грудня 2011 року державним реєстратором виконавчого комітету Сумської міської ради до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців про взяття на облік ТОВ "Білдінг", вчинені відповідно до Закону України "Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців".

Доказів недотримання державним реєстратором вимог Закону України "Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців" не встановлено.

Статтею 31 Закону України "Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців" передбачені підстави скасування державної реєстрації змін до установчих документів юридичної особи, а саме: постановлення судового рішення щодо скасування рішення засновників (учасників) юридичної особи або уповноваженого ними органу про внесення змін до установчих документів юридичної особи, або про визнання повністю або частково недійсними змін до установчих документів юридичної особи суд у день набрання законної сили судовим рішенням надсилає його державному реєстратору для внесення запису про судове рішення щодо скасування державної реєстрації змін до установчих документів юридичної особи.

Позивачем не надано належних та достатніх доказів, які б свідчили про те, що рішення загальних зборів юридичної особи - ТОВ "Білдінг", на підставі якого здійснено реєстрацію місцезнаходження підприємства, визнано недійсним в судовому порядку.

Згідно п. 12 ст. 19 Закону України "Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців", у разі надходження державному реєстратору від органу державної податкової служби повідомлення встановленого зразка про відсутність юридичної особи за її місцезнаходженням державний реєстратор зобов'язаний надіслати рекомендованим листом протягом п'яти робочих днів з дати надходження зазначеного повідомлення юридичній особі повідомлення щодо необхідності подання державному реєстратору реєстраційної картки.

Відповідно до пункту 13 статті 19 вищевказаного Закону, державний реєстратор залишає реєстраційну картку про підтвердження відомостей про юридичну особу без розгляду, про що повідомляє заявника у випадках, передбачених частиною шостою цієї статті, та у порядку, встановленому частиною сьомою цієї статті.

Згідно пункту 14 статті 19 вказаного Закону, у разі неподання юридичною особою протягом місяця з дати надходження їй відповідного повідомлення реєстраційної картки про підтвердження відомостей про юридичну особу державний реєстратор повинен внести до Єдиного державного реєстру запис про відсутність підтвердження зазначених відомостей датою, яка встановлена для чергового подання реєстраційної картки про підтвердження відомостей про юридичну особу. Якщо державному реєстратору повернуто рекомендованого листа, державний реєстратор повинен внести до Єдиного державного реєстру запис про відсутність юридичної особи за її місцезнаходженням

Відповідно до ч. 2 ст. 38 Закону України "Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців", підставами для постановлення судового рішення щодо припинення юридичної особи, що не пов'язано з банкрутством юридичної особи, зокрема є: визнання судом недійсною державної реєстрації юридичної особи через допущені при її створенні порушення, які не можна усунути, а також в інших випадках, встановлених законом; провадження нею діяльності, що суперечить установчим документам, або такої, що заборонена законом; невідповідність мінімального розміру статутного капіталу юридичної особи вимогам закону; неподання протягом року органам державної податкової служби податкових декларацій, документів фінансової звітності відповідно до закону; наявність в Єдиному державному реєстрі запису про відсутність юридичної особи за вказаним її місцезнаходженням.

Таким чином відсутність юридичної особи - ТОВ "Білдінг" за місцезнаходженням є підставою для внесення таких відомостей в установленому законом порядку до Єдиного державного реєстру та постановлення судового рішення про припинення юридичної особи.

Повідомлення встановленого зразка про відсутність юридичної особи за її місцезнаходженням від органу державної податкової служби до державного реєстратора не надсилалось, що не заперечував представник відповідача у судовому засіданні суду першої інстанції та підтверджується довідкою з Єдиного державного реєстру юридичних та фізичних осіб-підприємців (а.с.4-7).

Колегія суддів вважає, що судом першої інстанції дотримано вимоги ст.2, ст. 69 КАС України, ним належним чином встановлено і досліджено всі обставини у справі, яким дана належна правова оцінка.

Відповідно до ст. 159 Кодексу адміністративного судочинства України, судове рішення повинно бути законним та обґрунтованим.

Враховуючи наведене, колегія суддів вважає, що постанова Сумського окружного адміністративного суду від 08.02.2012 року відповідає вимогам ст. 159 КАС України, а тому відсутні підстави для її скасування та задоволення апеляційних вимог позивача.

Відповідно до ст. 200 Кодексу адміністративного судочинства України, суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а постанову або ухвалу суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

На підставі викладеного, колегія суддів, погоджуючись з висновками суду першої інстанції, вважає, що суд дійшов вичерпних юридичних висновків щодо встановлення обставин справи і правильно застосував до спірних правовідносин сторін норми матеріального та процесуального права.

Доводи апеляційної скарги, з наведених вище підстав, висновків суду не спростовують.

Керуючись ст. 160, 167, 195, 196, 197, 198, 200, 205, 206, 209, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів, -

У Х В А Л И Л А:

Апеляційну скаргу Державної податкової інспекції в м.Суми залишити без задоволення.

Постанову Сумського окружного адміністративного суду від 08.02.2012р. по справі № 2а-1870/577/12 залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копії особам, які беруть участь у справі, та може бути оскаржена шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів після набрання законної сили.

Головуючий суддя (підпис)Бенедик А.П. Судді (підпис) (підпис) Шевцова Н.В. Курило Л.В. ЗГІДНО З ОРИГІНАЛОМ: Бенедик А.П.