Постанова

від 01.10.2008 по справі 16/102-08

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД

16/102-08

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ

ГОСПОДАРСЬКИЙ  СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

01.10.2008                                                                                   Справа № 16/102-08  

Дніпропетровський апеляційний господарський суд у складі колегії суддів:

головуючого судді   Головка В.Г. (доповідач)    

суддів: Логвиненка А.О., Мороза В.Ф.

при секретарі: Ревковій Г.О.

прокурор: Кріпак Н.В., посвідчення №148 від 19.09.2003р.

за участю представників сторін:

від відповідача: Потьомкин С.М., довіреність № б\н  від 27.08.08,  представник;

від позивача: представник у судове засідання не з'явився, про час та місце розгляду справи повідомлений  

розглянувши у відкритому судовому засіданні матеріали апеляційного подання Криворізького міжрайонного природоохоронного прокурора Дніпропетровської області на рішення господарського суду Дніпропетровської області від 18.06.2008р. у справі №16/102-08

за позовом Криворізького міжрайонного природоохоронного прокурора Дніпропетровської області в інтересах держави в особі Криворізької районної державної адміністрації, м. Кривий Ріг Дніпропетровської області 

до  Селянського (фермерського) господарства "Колос", с. Орджонікідзе Криворізького району Дніпропетровської області

про звільнення самовільно зайнятої земельної ділянки

             ВСТАНОВИВ:

             Рішенням господарського суду Дніпропетровської області від 18.06.2008р. у справі №16/102-08 (суддя Загинайко Т.В) в задоволені позову Криворізького міжрайонного природоохоронного прокурора Дніпропетровської області в інтересах держави в особі Криворізької районної державної адміністрації до селянського (фермерського) господарства "Колос" про звільнення самовільно зайнятої земельної ділянки відмовлено повністю.            

     Не погодившись з зазначеним рішенням господарського суду, прокурор звернувся до Дніпропетровського апеляційного господарського суду з апеляційним поданням, в якому просить рішення скасувати як прийняте з порушенням норм матеріального та процесуального права, посилаючись на наступне:

-          перевіркою проведеною Криворізькою міжрайонною природоохоронною прокуратурою, встановлено, що вказана земельна ділянка використовується СФГ "Колос" для ведення сільськогосподарського виробництва без право установчих документів на землю, що є порушенням ст.125, 126 Земельного кодексу України. За ст.17 Земельного кодексу України до повноважень місцевих державних адміністрацій у галузі земельних відносин належить розпорядження земель державної власності, до яких відноситься спірна земельна ділянка, то цими вказаними діями СФГ "Колос" на момент звернення прокурора з позовом до суду були порушенні права саме позивача;

-          відповідачем не надано до суду підтвердження факту передачі вказаної земельної ділянки землям запасу Глеюватської сільської ради Криворізького району Дніпропетровської області. Факт видання розпорядження голови Криворізької районної державної адміністрації №253-р від 08.04.2008р. про припинення права користування земельною ділянкою СФГ „Колос” загальною площею 19,7га та передачі до земель запасу Глеюватської сільської ради не може бути доказом фактичної передачі землі на час винесення рішення по справі.

              Позивач підтримав апеляційне подання прокурора в повному обсязі та просив слухати справу у відсутність його представника.

              У відзиві на апеляційну скаргу представник відповідача просив рішення суду залишити без змін, а  апеляційну скаргу - без задоволення.

              Вислухавши пояснення прокурора, представника відповідача, дослідивши матеріали справи, доводи  апеляційного подання та відзиву на нього, судова колегія дійшла до висновку, що апеляційне подання підлягає задоволенню.

     Із матеріалів справи вбачається, що голова СФГ “Колос” 17.04.2001р. звернувся до голови Криворізької районної ради з заявою про надання земельної ділянки площею 16га на території Глеюватської сільської ради для розширення фермерського господарства.

             Враховуючи рішення Глеюватської сільської ради та районної конкурсної комісії, Криворізька районна ради рішенням від 17.05.2001р. №166 „Про надання дозволу на розробку проекту відводу земельних ділянок для створення (розширення) селянських (фермерських) господарств із земель запасу”  надала голові фермерського господарства „Колос”  Лукашову Олександру Михайловичу дозвіл на розробку проекту відведення земельної ділянки по Глеюватської сільській раді площею 19,7га, у тому числі 15,2га ріллі, для розширення селянського (фермерського) господарства (а.с.53-55).

             Однак в подальшому рішення про передачу в користування зазначеної земельної ділянки відповідно до ст.51  Земельного кодексу України, яка діяла на той час, або передачу в оренду цієї земельної ділянки після введення в дію нового Земельного кодексу України, не приймалось.

             Відповідно до ч.1 ст.125 чинного Земельного кодексу України право власності на земельну ділянку та право постійного користування нею виникає після одержання її власником або користувачем документа, що посвідчує право власності чи право постійного користування земельною ділянкою, та його державної реєстрації.

             Криворізьким міжрайонним відділом з контролю за використанням та охороною земель 24.01.2008р. було проведено перевірку дотримання вимог земельного законодавства СФГ “Колос” і за використання спірної земельної ділянки без законних на те підстав голова фермерського господарства Лукашов О.М. був притягнутий до адміністративної відповідальності, що підтверджується відповідними документами (а.с.12-17).

  Враховуючи, що відповідач використовував спірну земельну ділянку в порушення ст.125, 126 Земельного кодексу України, тобто без документів, які посвідчують право користування земельною ділянкою, прокурор звернувся з позовом до суду в інтересах держави в особі Криворізької райдержадміністрації.

 Відповідно до ч.1 ст.1 чинного Земельного кодексу України земля є основним національним багатством, що перебуває під особливою охороною держави.

 Згідно зі статтею 116 Земельного кодексу України громадяни та юридичні особи набувають права  власності  та права  користування  земельними  ділянками із земель державної або комунальної власності за рішенням  органів  виконавчої  влади  або органів місцевого самоврядування та державних органів приватизації щодо земельних ділянок, на  яких  розташовані  об'єкти,  які підлягають  приватизації,  в  межах їх повноважень, визначених цим Кодексом.

          За ч.2, 3  статті 125 Земельного кодексу право на оренду земельної ділянки виникає після укладання договору оренди та його державної реєстрації. Приступати до використання земельної ділянки до встановлення її меж у натурі (на місцевості), одержання документа, що посвідчує право на неї, та державної реєстрації забороняється.

 Відповідно до пункту 12 Перехідних положень Земельного кодексу України до розмежування земель державної та комунальної власності повноваження щодо розпорядження землями (крім земель, переданих у приватну власність, та земель, зазначених в абзаці третьому цього пункту) в межах населених пунктів здійснюють відповідні сільські, селищні, міські ради, а за межами населених пунктів - відповідні органи виконавчої влади.

           Відповідачем проект відведення земельної ділянки Криворізькій райдержадміністрації не надавався, тому рішення щодо передачі в оренду спірної земельної ділянки органом виконавчої влади не приймалося.

           Разом з тим, відповідач без відповідних правовстановлюючих документів продовжував користуватися земельною ділянкою 19,7га, вартістю 154091грн., за яку сплачував фіксований сільськогосподарський податок, що підтверджується відповідними документами та не заперечується СФГ „Колос”.   

           За ст.212 Земельного кодексу України самовільно зайняті земельні ділянки підлягають поверненню власникам землі або землекористувачам без відшкодування затрат, понесених за час незаконного користування ними. Повернення самовільно зайнятих земельних ділянок провадиться за рішенням суду.

  Відповідач 27.02.2008 року звернувся до в.о. голови Криворізького районної державної адміністрації з проханням прийняти земельну ділянку, площею 19,7га, що розташована на території Глеюватської сільської ради Криворізького району для ведення сільськогосподарського виробництва, тим самим підтвердив незаконність користування спірною земельною ділянкою (а.с.83).

  Головою Криворізької районної державної адміністрації 08.04.2008 року прийнято розпорядження №253-р про припинення користування земельною ділянкою СФГ „Колос” площею 19,7га, у тому числі 15,2га ріллі та 4,5га пасовищ, й передання її до земель запасу Глеюватської сільської ради (а.с.44).

  Однак фактична передача земельної ділянки площею 19,7га на момент прийняття судового рішення не відбулася і зміни до земельно-облікової документації не вносились.

  За таких обставин рішення суду слід скасувати відповідно до ч.1 ст.104 Господарського процесуального кодексу України, а позов прокурора щодо повернення спірної земельної ділянки задовольнити.

  У зв'язку с тим, що при задоволенні позову відповідачеві слід вчинити певні дії, а строк їх вчинення позивачем не визначено, суд, керуючись ч.2 ст.84 Господарського процесуального кодексу України, вважає за необхідне встановити 15-денний строк для виконання відповідачем цих дій    

           Судові витрати слід покласти на відповідача відповідно до ст.49 Господарського процесуального кодексу України.

           Керуючись ст.99, 101, 103-105 Господарського процесуального кодексу України, суд –

           ПОСТАНОВИВ:

           Апеляційне подання прокурора Криворізького міжрайонного природоохоронного прокурора Дніпропетровської області задовольнити.

           Рішення господарського суду Дніпропетровської області від 18.06.2008 року по справі №16/102-08 скасувати.

           Позов задовольнити.

           Зобов'язати селянське (фермерське) господарство "Колос" (код 24443239) протягом 15 днів повернути Криворізькій райдержадміністрації земельні ділянку розміром 19,7га, вартістю 154091грн., розташовану на території Глеюватської сільської ради Криворізького району Дніпропетровської області, яка використовувалась без правовстановлюючих документів.

           Стягнути з  селянського (фермерського) господарства "Колос" (код 24443239) на користь держави мито за розгляд немайнового спору в сумі 85грн., витрати на інформаційно-технічне забезпечення судового процесу в сумі 118грн. та мито за перегляд справи в апеляційному порядку в сумі 42,5грн.

           Видачу відповідних наказів на виконання даної постанови доручити господарському суду Дніпропетровської області.

           Постанова може бути оскаржена в касаційному порядку.

Головуючий                                                                                В.Г.Головко

Судді                                                                                             А.О. Логвиненко                                                                                          

                                                                                                      В.Ф.Мороз