Постанова

від 08.02.2012 по справі 2а/1270/810/2012

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Категорія №10.1

ПОСТАНОВА

Іменем України

08 лютого 2012 року Справа № 2а/1270/810/2012

Луганський окружни й адміністративний суд у скл аді:

головуючого-судді Цицюри О .О.

при секретарі судового зас ідання Бойко В.В.,

за участю представників ст орін:

від позивача - не прибув,

від відповідача - не прибу в,

розглянувши у відкритому с удовому засіданні адміністр ативний позов Відділення вик онавчої дирекції Фонду соціа льного страхування від нещас них випадків на виробництві та професійних захворювань У країни в місті Антрациті Луг анської області до Комунальн ого підприємства «Житлово-ек сплуатаційна контора №2 УЖКГ » про стягнення недоїмки зі с плати страхових внесків на з агальнообов'язкове державне соціальне страхування від н ещасного випадку на виробниц тві та професійного захворюв ання, які спричинили втрату п рацездатності за період з 01.07.20 11 по 01.10.2011 в сумі 33,02 грн. та пені за несвоєчасну сплату страхови х внесків за період з 01.04.2010 по 01.09.2 011 в сумі 1686,22 грн., а всього в сумі 1719,24 грн., -

В С Т А Н О В И В:

23 січня 2012 року позивач, Відді лення виконавчої дирекції Фо нду соціального страхування від нещасних випадків на вир обництві та професійних захв орювань України в місті Антр ациті Луганської області, зв ернувся до Луганського окруж ного адміністративного суду з адміністративним позовом до Комунального підприємств а «Житлово-експлуатаційна ко нтора №2 УЖКГ» про стягнення п ені за несвоєчасну сплату ст рахових внесків на загальноо бов'язкове державне соціальн е страхування від нещасного випадку на виробництві та пр офесійного захворювання, які спричинили втрату працездат ності, за період з 01.04.2010 по 01.09.2011 в с умі 1686,22 грн., в обґрунтування як ого зазначив наступне.

Відповідно до Законів Укра їни «Про загальнообов' язко ве державне соціальне страху вання від нещасного випадку на виробництві та професійно го захворювання, які спричин или втрату працездатності» № 1105-XIV від 23.09.1999, «Про страхові тари фи на загальнообов' язкове д ержавне соціальне страхуван ня від нещасного випадку на в иробництві та професійного з ахворювання, які спричинили втрату працездатності» №2272-ІІ І від 22.02.2001, Комунальне підприєм ство «Житлово-експлуатаційн а контора №2 УЖКГ» було платни ком страхових внесків на заг альнообов'язкове державне со ціальне страхування від неща сного випадку на виробництві та професійного захворюванн я, які спричинили втрату прац ездатності.

Так, у порушення ст.47 Закону У країни «Про загальнообов' я зкове державне соціальне стр ахування від нещасного випад ку на виробництві та професі йного захворювання, які спри чинили втрату працездатност і» №1105-XIV від 23.09.1999 та підпунктів 4.12 ,4.13,4.14 Інструкції «Про порядок п ерерахування, обліку та витр ачання страхових коштів Фонд у соціального страхування ві д нещасних випадків на вироб ництві та професійних захвор ювань України», затвердженої постановою Правління Фонду СНВ України від 12.07.2007 №36 та зареє строваної в Мністерстві юсти ції України 01.08.2007 за №867/14134, станом на 16.01.2012 Комунальним підприємс твом «Житлово-експлуатацій на контора №2 УЖКГ» не в повном у обсязі перераховані страхо ві внески на загальнообов' я зкове державне соціальне стр ахування від нещасного випад ку на виробництві та професі йного захворювання.

Згідно акту перевірки прав ильності нарахування, повнот и і своєчасності перерахуван ня страхових внесків та витр ачання коштів Фонду соціальн ого страхування від нещасних випадків на виробництві та п рофесійних захворювань Укра їни №169 від 19.10.2011 недоїмка зі спла ти страхових внесків складал а 12246,31 грн., несплачена пеня - 7139 ,99 грн. За виявлені факти поруш ення сплати страхових внескі в відповідачеві нарахована п еня в сумі 1686,22 грн., яка виникла за період з 01.04.2010 по 01.09.2011. На підст аві викладеного, позивач про сив стягнути з відповідача в судовому порядку на свою кор исть пеню за несвоєчасну спл ату страхових внесків на заг альнообов'язкове державне со ціальне страхування від неща сного випадку на виробництві та професійного захворюванн я, які спричинили втрату прац ездатності, за період з 01.04.2010 по 01.09.2011 в сумі 1686,22 грн.

Представник позивача в суд ове засідання не прибув, до по чатку розгляду справи поштою на адресу суду надіслав заяв у №05/483 від 31.01.2012 про розгляд справ и за його відсутності (а.с.16), а т акож, заяву №05/466 від 30.01.2012, в якій п росив стягнути з відповідача на свою користь в судовому по рядку недоїмку зі сплати стр ахових внесків на загальнооб ов'язкове державне соціальне страхування від нещасного в ипадку на виробництві та про фесійного захворювання, які спричинили втрату працездат ності за період з 01.07.2011 по 01.10.2011 в с умі 33,02 грн. та пеню за несвоєча сну сплату страхових внесків за період з 01.04.2010 по 01.09.2011 в сумі 1686,22 грн., а всього в сумі 1719,24 грн. (а.с .17-18).

Представник відповідача в судове засідання не з' явив ся з невідомих суду причин, пр о дату, час і місце судового ро згляду справи повідомлявся н алежним чином (а.с.22). Правом над ання заперечень проти позову у встановлений судом строк т а доказів на підтвердження с воїх доводів не скористався, заяви про визнання позовних вимог або про розгляд справи за його відсутності суду не н адавав.

Відповідно до частини 6 стат ті 71 Кодексу адміністративно го судочинства України якщо особа, яка бере участь у справ і, без поважних причин не нада сть докази на пропозицію суд у для підтвердження обставин , на які вона посилається, суд вирішує справу на основі ная вних в матеріалах справи док азів.

Дослідивши матеріали спра ви, розглянувши справу в межа х заявлених позовних вимог і наявних у матеріалах справи доказів, оцінивши докази від повідно до вимог ст.ст.69-72 КАС У країни, суд дійшов висновку п ро обґрунтованість заявлени х вимог, з огляду на наступне.

Частиною 1 статті 2 Кодексу а дміністративного судочинст ва України встановлено, що за вданням адміністративного с удочинства є захист прав, сво бод та інтересів фізичних ос іб, прав та інтересів юридичн их осіб у сфері публічно-прав ових відносин від порушень з боку органів державної влад и, органів місцевого самовря дування, їхніх посадових і сл ужбових осіб, інших суб' єкт ів при здійсненні ними владн их управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегова них повноважень, шляхом спра ведливого, неупередженого та своєчасного розгляду адміні стративних справ.

Згідно зі статтею 6 Конститу ції України органи законодав чої, виконавчої та судової вл ади здійснюють свої повноваж ення у встановлених цією Кон ституцією межах та відповідн о до законів України. Органи д ержавної влади та органи міс цевого самоврядування, їх по садові особи зобов' язані ді яти лише на підставі, в межах п овноважень та у спосіб, що пер едбачені Конституцією та зак онами України.

З 01 січня 2011 року набрав чинно сті Закон України від 08 липня 2010 року № 2464-VI “Про збір та облік є диного внеску на загальнообо в'язкове державне соціальне страхування”, яким запровадж ено єдиний внесок на загальн ообов'язкове державне соціал ьне страхування як консолідо ваний страховий внесок, збір якого здійснюється до систе ми загальнообов'язкового дер жавного соціального страхув ання в обов'язковому порядку та на регулярній основі з мет ою забезпечення захисту у ви падках, передбачених законод авством, прав застрахованих осіб та членів їхніх сімей на отримання страхових виплат (послуг) за діючими видами заг альнообов'язкового державно го соціального страхування, та визначені правові та орга нізаційні засади забезпечен ня збору та обліку єдиного вн еску на загальнообов'язкове державне соціальне страхува ння, умови та порядок його нар ахування і сплати та повнова ження органу, що здійснює йог о збір та ведення обліку.

Згідно з абзацом 5 пункту 7 ро зділу VIII “Прикінцеві та перех ідні положення” Закону Украї ни від 08 липня 2010 року № 2464-VI “Про з бір та облік єдиного внеску н а загальнообов'язкове держав не соціальне страхування” ст ягнення заборгованості із сп лати страхових внесків за ді ючими видами загальнообов'яз кового державного соціально го страхування та сум штрафн их санкцій, нарахованих та/аб о не сплачених у період до 1 сі чня 2011 року, в тому числі страхо вих внесків, строк сплати яки х на 1 січня 2011 року не настав, зд ійснюється фондами загально обов'язкового державного соц іального страхування відпов ідно до законодавства, що дія ло на момент виникнення тако ї заборгованості або застосу вання штрафних санкцій. Пога шення заборгованості з викор истанням коштів, що надходят ь у рахунок сплати єдиного вн еску, забороняється.

Абзацом 6 пункту 7 розділу VIII “ Прикінцеві та перехідні поло ження” Закону України від 08 ли пня 2010 року № 2464-VI “Про збір та обл ік єдиного внеску на загальн ообов'язкове державне соціал ьне страхування” передбачен о, що на період до повного стяг нення заборгованості із спла ти страхових внесків за діюч ими видами загальнообов'язко вого державного соціального страхування та сум штрафних санкцій, нарахованих та/або н е сплачених у період до 1 січня 2011 року, в тому числі нарахован их внесків, строк сплати яких на 1 січня 2011 року не настав, та в ідповідних штрафних санкцій за фондами загальнообов'язк ового державного соціальног о страхування зберігаються п овноваження щодо контролю за правильністю нарахування, с воєчасністю сплати страхови х внесків, застосування фіна нсових санкцій, якими вони бу ли наділені до набрання чинн ості цим Законом.

У судовому засіданні встан овлено, підтверджується мате ріалами справи, що відповіда ч - Комунальне підприємство «Житлово-експлуатаційна кон тора №2 УЖКГ» (код ЄДРПОУ 05466312) з 09 .11.2006 внесений до Єдиного держа вного реєстру підприємств та організацій України (а.с.12), з 12 к вітня 2001 року зареєстрований у Відділенні виконавчої дире кції Фонду соціального страх ування від нещасних випадків на виробництві та професійн их захворювань України в міс ті Антрациті Луганської обла сті в якості платника страхо вих внесків на загальнообов' язкове державне соціальне ст рахування від нещасного випа дку на виробництві та профес ійного захворювання, які спр ичинили втрату працездатнос ті, за реєстраційним номером №1204001036, що підтверджується відп овідною заявою останнього ві д 11.04.2001 (а.с.13).

Станом на 16.01.2012 Комунальне пі дприємство «Житлово-експлуа таційна контора №2 УЖКГ» має з аборгованість зі сплати стра хових внесків на загальнообо в'язкове державне соціальне страхування від нещасного ви падку на виробництві та проф есійного захворювання, які с причинили втрату працездатн ості, в загальному розмірі 1719,24 грн. у тому числі: недоїмка за період з 01.07.2011 по 01.10.2011 в сумі 33,02 грн . та пеня за несвоєчасну сплат у страхових внесків за періо д з 01.04.2010 по 01.09.2011 в сумі 1686,22 грн.

Спеціальним законом, який в изначає правову основу, екон омічний механізм та організ аційну структуру загальнооб ов'язкового державного соціа льного страхування громадян від нещасного випадку на вир обництві та професійного зах ворювання, які призвели до вт рати працездатності або заг ибелі застрахованих на виро бництві є Закон України «Про загальнообов'язкове державн е соціальне страхування від нещасного випадку на виробни цтві та професійного захворю вання, які спричинили втрату працездатності» №1105-XIV від 23.09.1999.

Відповідно до ч.2 ст.45 Закону України №1105-XIV від 23.09.1999 «Про загал ьнообов' язкове державне со ціальне страхування від неща сного випадку на виробництві та професійного захворюванн я, які спричинили втрату прац ездатності» роботодавець як страхувальник зобов' язан ий був своєчасно та повністю нараховувати і сплачувати в установленому порядку страх ові внески до Фонду соціальн ого страхування від нещасних випадків.

Відповідно до ч.1 ст.47 Закону №1105-XIV від 23.09.1999, страхові тарифи, д иференційовані по галузях ек ономіки (видах економічної д іяльності) залежно від класу професійного ризику виробни цтва, встановлюються законо м.

Відповідальність страхува льника за невиконання своїх обов' язків передбачена ст.5 2 Закону України №1105-XIV від 23.09.1999 «П ро загальнообов' язкове дер жавне соціальне страхування від нещасного випадку на вир обництві та професійного зах ворювання, які спричинили вт рату працездатності». Частин ою другою цієї статті (яка бул а чинною до 01.01.2011 та підлягала з астосуванню щодо періоду, за який виникла заборгованість ) було передбачено, що за прост рочення сплати страхового вн еску до Фонду соціального ст рахування від нещасних випад ків на виробництві із страху вальника стягується пеня згі дно із законом.

Порядок взяття на облік та н абуття роботодавцями статус у страхувальників, обчислен ня і сплати страхових внескі в до Фонду соціального страх ування від нещасних випадкі в на виробництві та професій них захворювань України підп риємствами, установами, орга нізаціями незалежно від форм власності і господарювання, виду діяльності, галузевої н алежності, фізичними особам и - підприємцями, фізичними о собами, які використовують п рацю найманих працівників, а також добровільно застрах ованими особами, порядок обл іку та витрачання страхови х коштів, здійснення платеж ів, ведення бухгалтерського обліку і звітності визначає ться Інструкцією про порядок перерахування, обліку та вит рачання страхових коштів Фон ду соціального страхування в ід нещасних випадків на виро бництві та професійних захво рювань України, затвердженою Постановою правління Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробн ицтві та професійних захворю вань України від 12.07.2007 за №36 та з ареєстрованою в Міністерств і юстиції України 01.08.2007 за №867/14134 ( яка була чинною до 01.01.2011 та підл ягала застосуванню щодо пері оду, за який виникла заборгов аність).

Пунктом 4.12 зазначеної Інстр укції, страхові внески сплач уються страхувальниками-роб отодавцями - у день одержання коштів на оплату праці в уста новах банків. Підприємства, я кі здійснюють виплату заробі тної плати на поточні рахунк и фізичних осіб в установах б анків, сплачують страхові вн ески до Фонду в день перераху вання коштів на особові раху нки.

Згідно з пунктом 4.13 зазначен ої Інструкції, нараховані ст рахові внески, інші платежі с плачуються страхувальникам и шляхом перерахування відпо відних сум на відповідний ра хунок Фонду.

Відповідно до підпунктів 5.1 та 5.2 п.5 зазначеної Інструкції , не внесені страхувальникам и у встановлений строк страх ові внески до Фонду вважають ся недоїмкою і стягуються у п орядку, передбаченому законо давством, з нарахуванням пен і. Пеня нараховується із сум н едоїмки за кожний прострочен ий день і обчислюється, виход ячи із 120 відсотків річних обл ікової ставки Національного банку України, що діяла на мом ент сплати, нарахованої на по вну суму недоїмки (без урахув ання штрафів) за весь строк.

Так, 19.10.2011 позивачем проведен о перевірку Комунального під приємства «Житлово-експлуат аційна контора №2 УЖКГ» з пита ння правильності нарахуванн я, повноти і своєчасності пер ерахування страхових внескі в та витрачання коштів Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробн ицтві та професійних захворю вань України за період з 01.04.2010 п о 30.09.2011, результати якої викладе ні в акті №169 від 19.10.2011. Перевірко ю встановлено наявність у ві дповідача за перевіряємий пе ріод заборгованості (недоїмк и) зі сплати страхових внескі в у сумі 12246,31 грн. та несплаченої пені в сумі 7139,99 грн. Таким чином , за виявлені факти порушення сплати страхових внесків ос танньому за період з 01.04.2010 по 30.09.20 11 нарахована пеня в сумі 1686,22 грн . (а.с.7-8).

Крім цього, зі Звіту щодо сп лати заборгованості зі сплат и страхових коштів до Фонду с оціального страхування від н ещасних випадків на виробниц тві та професійних захворюва нь України за 3-й квартал 2011 рок у вбачається, що на початок зв ітного кварталу недоїмка зі сплати страхових внесків скл адала 12213,29 грн., пеня - 6689,99 грн., на кінець звітного кварталу не доїмка зі сплати страхових в несків складає 12246,31 грн., пеня - 6689,99 грн. (а.с.19). Таким чином, за пер іод з 01.07.2011 по 01.10.2011 за відповідаче м рахується недоїмка зі спла ти страхових внесків, яка скл адає 33,02 грн. та розраховується наступним чином: 12246,31 (недоїмка на кінець кварталу) - 12213,29 грн. (недоїмка на початок квартал у) = 33,02 грн.).

З урахуванням викладеного , суд вважає встановленим, що з а відповідачем дійсно рахуєт ься недоїмка зі сплати страх ових внесків на загальнообов 'язкове державне соціальне с трахування від нещасного вип адку на виробництві та профе сійного захворювання, які сп ричинили втрату працездатно сті за період з 01.07.2011 по 01.10.2011 в сум і 33,02 грн. та пеня за несвоєчасн у сплату страхових внесків з а період з 01.04.2010 по 01.09.2011 в сумі 1686,22 г рн., які на час розгляду справи в добровільному порядку не п огашені, а тому позовні вимог и Відділення виконавчої дире кції Фонду соціального страх ування від нещасних випадків на виробництві та професійн их захворювань України в міс ті Антрациті Луганської обла сті до Комунального підприєм ства «Житлово-експлуатаційн а контора №2 УЖКГ» є обґрунтов аними та такими, що підлягают ь задоволенню в повному обся зі.

Питання по судових витрата х не вирішується, оскільки по зивач звільнений від їх спла ти у встановленому законодав ством порядку, а статтею 94 Код ексу адміністративного судо чинства України не передбаче но їх стягнення у даних випад ках.

На підставі частини 3 статті 160 Кодексу адміністративного судочинства України у судов ому засіданні 08 лютого 2012 року проголошено вступну та резол ютивну частини постанови. Ск ладення постанови у повному обсязі відкладено до 13 лютого 2012 року, про що згідно вимог ча стини 2 статті 167 Кодексу адмін істративного судочинства Ук раїни повідомлено після прог олошення вступної та резолют ивної частин постанови у суд овому засіданні.

На підставі викладеного, ке руючись Законом України „Про загальнообов'язкове державн е соціальне страхування від нещасного випадку на виробни цтві та професійного захворю вання, які спричинили втрату працездатності” №1105-XIV від 23.09.1999, абзацами 5,6 пункту 7 розділу VIII “ Прикінцеві та перехідні поло ження” Закону України від 08 ли пня 2010 року № 2464-VI “Про збір та обл ік єдиного внеску на загальн ообов'язкове державне соціал ьне страхування”, ст. ст. 2, 9, 17, 18, 94, 158-163, 167 Кодексу адміністративно го судочинства України, суд -

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов Ві дділення виконавчої дирекці ї Фонду соціального страхува ння від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в місті Антрациті Луганської област і до Комунального підприємст ва «Житлово-експлуатаційна к онтора №2 УЖКГ» про стягнення недоїмки зі сплати страхови х внесків на загальнообов'яз кове державне соціальне стра хування від нещасного випадк у на виробництві та професій ного захворювання, які сприч инили втрату працездатності за період з 01.07.2011 по 01.10.2011 в сумі 33,02 г рн. та пені за несвоєчасну спл ату страхових внесків за пер іод з 01.04.2010 по 01.09.2011 в сумі 1686,22 грн., а в сього в сумі 1719,24 грн., задоволь нити повністю.

Стягнути з Комунального пі дприємства «Житлово-експлуа таційна контора №2 УЖКГ» (код Є ДРПОУ 05466312, місцезнаходження: 946 12 Луганська область, м.Антраци т, вул.Петровського,17; р/р 26007310200 в А Б «Укркомунбанк», МФО 304988, код 054 66312) на користь Відділення вико навчої дирекції Фонду соціал ьного страхування від нещасн их випадків на виробництві т а професійних захворювань Ук раїни в місті Антарциті Луга нської області (місцезнаходж ення: 94613 Луганська область, м.А нтрацит, вул.Ростовська,38) нед оїмку зі сплати страхових вн есків на загальнообов'язкове державне соціальне страхува ння від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинил и втрату працездатності за п еріод з 01.07.2011 по 01.10.2011 в сумі 33,02 грн. ( тридцять три гривні 02 копійки ) та пеню за несвоєчасну сплат у страхових внесків за періо д з 01.04.2010 по 01.09.2011 в сумі 1686,22 грн. (одна тисяча шістсот вісімдесят ш ість гривень 22 копійки), а всьо го в сумі 1719,24 грн. (одна тисяча с імсот дев' ятнадцять гривен ь 24 копійки), перерахувавши ко шти на розрахунковий рахунок №37174412001252, УДК м.Антрацит, МФО 804013, ід н.код 25938641.

Постанова може бути оскарж ена в апеляційному порядку д о Донецького апеляційного ад міністративного суду.

Апеляційна скарга подаєть ся до Донецького апеляційног о адміністративного суду чер ез Луганський окружний адмін істративний суд. Копія апеля ційної скарги одночасно надс илається особою, яка її подає , до суду апеляційної інстанц ії.

Апеляційна скарга на поста нову суду першої інстанції п одається протягом десяти дні в з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 КАС України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні ап еляційна скарга подається пр отягом десяти днів з дня отри мання копії постанови.

Якщо суб'єкта владних повно важень у випадках та порядку , передбачених частиною четв ертою статті 167 КАС України, бу ло повідомлено про можливіст ь отримання копії постанови суду безпосередньо в суді, то десятиденний строк на апеля ційне оскарження постанови с уду обчислюється з наступног о дня після закінчення п'ятид енного строку з моменту отри мання суб'єктом владних повн оважень повідомлення про мож ливість отримання копії пост анови суду.

Постанова набирає законно ї сили після закінчення стро ку подання апеляційної скарг и, встановленого статтею 186 КА С України, якщо таку скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо й ого не скасовано, набирає зак онної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного про вадження або набрання законн ої сили рішенням за наслідка ми апеляційного провадження .

Згідно з частиною 3 статті 160 КАС України постанова складе на у повному обсязі 13 лютого 20 12 року.

Суддя О.О. Цицюра