Постанова

від 31.01.2012 по справі 2а-156/12/0970

ІВАНО-ФРАНКІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ІВАНО-ФРАНКІВСЬКИ Й ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"31" січня 2012 р. Справа № 2a-156/12/0970

м. Івано-Франківськ

Івано-Франківський окружний адміністративний суд у складі:

Судді Панікара І.В.

при секретарі Бог усевич А.С.

за участю сторін:

представника позивача : Борсука Д.Я.,

представни ка відповідач а: не з"явився,

розглянувши у відк ритому судовому засіданні в приміщенні суду адміністрат ивну справу

за позовом: Івано-Ф ранківського обласного відд ілення Фонду соціального зах исту інвалідів

до відповідача: Приватного підприємства "Іт алійський ресторан "Віва Іта лія"

про стягнення адміні стративно-господарських сан кцій та пені в сумі 3299,36 грн.,-

ВСТАНОВИВ:

10 січня 2012 року Івано-Франк івське обласне відділення Фо нду соціального захисту інва лідів (надалі - позивач) звер нулося до суду з адміністрат ивним позовом до Приватного підприємства "Італійський ре сторан "Віва Італія" (надалі - відповідач) про стягнення а дміністративно-господарськ их санкцій та пені в загальні й сумі 3299,36 гривень.

Позовні вимоги мотивовані тим, що відповідач, в порушенн я статей 19, 20 Закону України «Пр о основи соціальної захищено сті інвалідів в Україні», не с платив адміністративно-госп одарські санкції за робоче м ісце, призначене для працевл аштування інваліда та не зай няте ним, в розмірі 3055,56 гривень , а також пеню нараховану за не своєчасну сплату адміністра тивно-господарських санкцій в розмірі 243,80 гривень. Загальн а сума несплачених адміністр ативно-господарських санкці й та пені становить 3299,36 гривен ь.

Представник позивача в суд овому засіданні позовні вимо ги підтримав в повному обсяз і з підстав, викладених в позо вній заяві. Просив позов задо вольнити повністю.

Відповідач в судове засіда ння не з' явився, хоча про дат у, час і місце судового розгля ду повідомлений, що підтверд жується поштовим повідомлен ням про вручення, наявним в ма теріалах справи, не повідоми в суд про причини неприбуття та не направив жодних заяв пр о відкладення справи чи пров едення судового розгляду без його участі.

Відповідно до частини 4 стат ті 128 КАС України неприбуття в ідповідача, належним чином п овідомленого про дату, час і м ісце судового розгляду, без п оважних причин розгляд справ и може не відкладатися і спра ву може бути вирішено на підс таві наявних у ній доказів.

Розглянувши матеріали спр ави, заслухавши пояснення пр едставника позивача, досліди вши письмові докази, суд дійш ов висновку про обґрунтовані сть позовних вимог та задово лення позову з наступних мот ивів.

Основи соціальної захищен ості інвалідів в Україні і га рантування їм рівних з усіма іншими громадянами можливос тей для участі в економічній , політичній і соціальній сфе рах життя суспільства, створ ення необхідних умов, які даю ть можливість інвалідам вест и повноцінний спосіб життя з гідно з індивідуальними здіб ностями та інтересами визнач ені Законом України «Про осн ови соціальної захищеності і нвалідів в Україні».

Відповідно до частини перш ої статті 17 вказаного Закону, з метою реалізації творчих і виробничих здібностей інвал ідів та з урахуванням індиві дуальних програм реабілітац ії їм забезпечується право п рацювати на підприємствах, в установах, організаціях, а та кож займатися підприємницьк ою та іншою трудовою діяльні стю, не забороненою законом.

Право інвалідів на працю, їх працевлаштування реалізуєт ься шляхом створення спеціал ьного робочого місця, адапта цією основного й додаткового обладнання, технічного осна щення і пристосування тощо з урахуванням обмежених можли востей інваліда.

Частина 3 статті 18 Закону Укр аїни «Про основи соціальної захищеності інвалідів в Укра їні» встановлює обов' язок п ідприємств, установ, організ ацій, фізичних осіб, які викор истовують найману працю, вид іляти та створювати робочі м ісця для працевлаштування ін валідів, у тому числі спеціал ьні робочі місця, створювати для них умови праці з урахува нням індивідуальних програм реабілітації та забезпечува ти інші соціально-економічні гарантії, передбачені чинни м законодавством; надавати д ержавній службі зайнятості і нформацію, необхідну для орг анізації працевлаштування і нвалідів, і звітувати Фонду с оціального захисту інваліді в про зайнятість та працевла штування інвалідів у порядку , встановленому Кабінетом Мі ністрів України.

Відповідно до частини 1 стат ті 19 Закону України «Про основ и соціальної захищеності інв алідів в Україні» для підпри ємств, установ, організацій, у тому числі підприємств, орга нізацій громадських організ ацій інвалідів, фізичних осі б, які використовують найман у працю, норматив робочих міс ць для працевлаштування інва лідів у розмірі чотирьох від сотків середньооблікової чи сельності штатних працівник ів облікового складу за рік, а якщо працює від 8 до 25 осіб, - у кі лькості одного робочого місц я.

Частиною 9 статті 19 Закону Ук раїни «Про основи соціальної захищеності інвалідів в Укр аїні» встановлено обов' язо к роботодавців, в яких за осно вним місцем роботи працює 8 і б ільше осіб, реєстрації у відп овідних відділеннях Фонду со ціального захисту інвалідів за своїм місцезнаходженням і щорічного подання цим відд іленням звітів про зайнятіст ь та працевлаштування інвалі дів.

Постановою Кабінету Мініс трів України за №70 від 31 січня 2 007 року «Про реалізацію статей 19 і 20 Закону України «Про основ и соціальної захищеності інв алідів в Україні» затверджен о Порядок реєстрації підприє мств, установ, організацій та фізичних осіб, що використов ують найману працю. Згідно вк азаного порядку роботодавці реєструються у відділеннях Фонду соціального захисту ін валідів за місцем їх державн ої реєстрації як юридичних о сіб або фізичних осіб - підп риємців. Для реєстрації пунк том 3 вказаного Порядку встан овлено обов' язок роботодав ців подати (надіслати рекоме ндованим листом) відділенню Фонду відповідну заяву за фо рмою, що затверджується Мінп раці, та копію свідоцтва про д ержавну реєстрацію юридично ї особи або фізичної особи - підприємця.

Також, зазначеною постанов ою Кабінету Міністрів Україн и за №70 від 31 січня 2007 року затве рджено Порядок подання підпр иємствами, установами, орган ізаціями та фізичними особам и, що використовують найману працю, звітів про зайнятість і працевлаштування інваліді в та інформації, необхідної д ля організації їх працевлашт ування. Згідно зазначеного П орядку, звіт про зайнятість і працевлаштування інвалідів роботодавці подають (надсил ають рекомендованим листом) щороку до 1 березня відділенн ям Фонду соціального захисту інвалідів, в яких вони зареєс тровані, за формою, затвердже ною Мінпраці за погодженням з Держкомстатом. Форма вказа ного звіту затверджена наказ ом Міністерства праці та соц іальної політики України за №42 від 10.02.2007 року.

Крім того, Порядок подання п ідприємствами, установами, о рганізаціями та фізичними ос обами, що використовують най ману працю, звітів про зайнят ість і працевлаштування інва лідів та інформації, необхід ної для організації їх праце влаштування передбачає, обов ' язок роботодавців подання центру зайнятості за місцем їх реєстрації як платників с трахових внесків на загально обов' язкове державне соціа льне страхування на випадок безробіття інформації про на явність вільних робочих місц ь (вакантних посад) для працев лаштування інвалідів. Наказо м Міністерства праці та соці альної політики України за № 420 від 19.12.2005 року затверджено фор му подання такої звітності т а інструкцій щодо її заповне ння.

Враховуючи вищенаведені н орми, суд приходить до виснов ку, що обов' язки роботодавц ів стосовно забезпечення пра в інвалідів на працевлаштува ння передбачають собою:

1. Виділення та створення ро бочих місць для працевлаштув ання інвалідів, в тому числі с пеціальних робочих місць.

2. Створення для інвалідів у мов праці з урахуванням інди відуальних програм реабіліт ації.

3. Надання державній службі зайнятості інформації, необ хідної для працевлаштування інвалідів.

4. Звітування Фонду соціальн ого захисту інвалідів про за йнятість та працевлаштуванн я інвалідів.

5. Забезпечення інших соціа льно-економічних гарантій, п ередбачених чинним законода вством.

Судом встановлено, що відпо відачем не виконано покладен их на нього обов' язків спря мованих на забезпечення прав інвалідів на працевлаштуван ня, а також не надано суду дока зів вжиття відповідачем таки х заходів.

Так, в судовому засіданні вс тановлено, що відповідач є юр идичною особою, яка здійснює господарську діяльність та використовує найману працю.

11.11.2011 року позивачем проведен о перевірку правильності роз рахунків роботодавцями обла сті звіту «Про зайнятість та працевлаштування інвалідів » приватного підприємства "І талійський ресторан "Віва Іт алія". За наслідками якої скла дено акт за № 363.

Перевіркою встановлено, що у 2010 році середньооблікова кі лькість штатних працівників облікового складу за рік ста новила 9 осіб, відповідно кіль кість інвалідів - штатних п рацівників, які повинні прац ювати на робочих місцях, ство рених відповідно до вимог ст атті 19 Закону України «Про осн ови соціальної захищеності і нвалідів в Україні» становит ь 1 особу. За період 2010 року сере дньооблікова кількість штат них працівників облікового с кладу відповідача складала 9 осіб, середня річна заробітн а плата штатного працівника становила 6111,11 гривень. Зазначе не підтверджується листом Уп равління ПФУ в м. Івано-Франкі вську від 06.12.2011 року № 5254/04 (а.с. 10).

Частиною 1 статті 20 Закону Ук раїни «Про основи соціальної захищеності інвалідів в Укр аїні» передбачена відповіда льність роботодавців за не з дійснення працевлаштування інвалідів. А саме, підприємст ва, установи, організації, у то му числі підприємства, орган ізації громадських організа цій інвалідів, фізичні особи , які використовують найману працю, де середньооблікова ч исельність працюючих інвалі дів менша, ніж установлено но рмативом, передбаченим статт ею 19 цього Закону, щороку спла чують відповідним відділенн ям Фонду соціального захисту інвалідів адміністративно-г осподарські санкції, сума як их визначається в розмірі се редньої річної заробітної пл ати на відповідному підприєм стві, установі, організації, у тому числі підприємстві, орг анізації громадських органі зацій інвалідів, фізичної ос оби, яка використовує найман у працю, за кожне робоче місце , призначене для працевлашту вання інваліда і не зайняте і нвалідом. Для підприємств, ус танов, організацій, у тому чис лі підприємств, організацій громадських організацій інв алідів, фізичних осіб, на яких працює від 8 до 15 осіб, розмір а дміністративно-господарськ их санкцій за робоче місце, пр изначене для працевлаштуван ня інваліда і не зайняте інва лідом, визначається в розмір і половини середньої річної заробітної плати на відповід ному підприємстві, організац ії громадських організацій і нвалідів, у фізичної особи, як а використовує найману працю .

Оскільки, середня річна зар обітна плата штатного праців ника становила 6111,11 гривень, ві дповідно позивачем визначен о суму штрафних санкцій за не створене робоче місце для ін валіда в 2010 році в розмірі її по ловини - 3055,55 гривень.

Відповідно до частиною 2 ста тті 20 Закону України «Про осно ви соціальної захищеності ін валідів в Україні» порушення термінів сплати адміністрат ивно-господарських санкцій т ягне за собою нарахування пе ні. Пеня обчислюється виходя чи з 120 відсотків річних облік ової ставки Національного ба нку України, що діяла на момен т сплати, нарахованої на пов ну суму недоїмки за весь її ст рок.

Таким чином, за несвоєчасну сплату вказаних санкцій поз ивачем нараховано пеню в роз мірі 243,80 гривень.

Згідно частини 4 статті 20 Зак ону України «Про основи соці альної захищеності інваліді в в Україні» адміністративно -господарські санкції розрах овуються та сплачуються підп риємствами, установами, орга нізаціями, у тому числі підпр иємствами, організаціями гро мадських організацій інвалі дів, фізичними особами, зазна ченими в частині першій цієї статті, самостійно в строк до 15 квітня року, наступного за р оком, в якому відбулося поруш ення нормативу, встановленог о частиною першою статті 19 цьо го Закону.

Таким чином, суд приходить д о висновку, що відповідач, в по рушення статей 19, 20 Закону Укра їни «Про основи соціальної з ахищеності інвалідів в Украї ні», не виконав нормативу по п рацевлаштуванню одного інва ліда та в строк до 15 квітня 2011 ро ку не сплатив адміністративн о-господарські санкції за ро боче місце, призначене для пр ацевлаштування інваліда і не зайняте інвалідом в розмірі половини середньої річної з аробітної плати на робочому місці, на загальну суму 3055,56 гри вень. Позивач правомірно за п орушення відповідачем термі нів сплати адміністративно-г осподарських санкцій, у відп овідності до частини 2 статті 20 Закону України «Про основи соціальної захищеності інва лідів в Україні», нарахував п еню в розмірі 243,80 гривень.

Таким чином, загальна сума н есплачених адміністративно -господарських санкцій та пе ні становить 3299,36 гривень.

Враховуючи те, що станом на момент розгляду справи, відп овідачем не погашено вищезаз начений борг та не подано док ументального підтвердження щодо сплати заборгованості, суд вважає вимоги позивача о бґрунтованими, а позов таким , що підлягає до задоволення, ш ляхом стягнення з відповідач а заборгованості в сумі 3299,36 гр ивень в судовому порядку.

При цьому суд зазначає, що 31.0 1.2012 року на адресу Івано-Франкі вського окружного адміністр ативного суду поштовим зв"яз ком з боку відповідача по спр аві надійшло заперечення, як е зареєстровано під вхідним № 1049. Відповідальним працівни ком апарату суду зазначене з аперечення отримане о 16:30 год., про що ним зроблено відповід ну відмітку на першій сторін ці даного документу. Відпові дно, як на момент розгляду спр ави та і на момент проголошен ня вступної та резолютивної частини постанови, яке згідн о журналу судового засідання відбулося о 14.27. год., суд фізичн о не мав можливості дослідит и зміст заперечення та додан их до нього документів, у зв"яз ку з чим не врахував їх при при йнятті рішення по справі.

На підставі статті 124 К онституції України, керуючис ь статтями 158-163, 167 Кодексу адмін істративного судочинства Ук раїни, суд ,-

ПОС ТАНОВИВ:

Позов задовольнити п овністю.

Стягнути з Приватног о підприємства "Італійський ресторан "Віва Італія" (код ЄДР ПОУ 36997221), вул. Вовчинецька, 26, м. Ів ано-Франківськ, 76018 на користь Івано-Франківського обласно го відділення Фонду соціальн ого захисту інвалідів заборг ованість в сумі 3299,36 грн. (три тис ячі двісті дев"яносто дев"ять гривень тридцять шість копі йок).

Постанова може бути оскар жена в апеляційному порядку. Відповідно до статті 186 Кодек су адміністративного судочи нства України, апеляційна ск арга на постанову суду першо ї інстанції подається протяг ом десяти днів з дня отр имання копії постанови.

Апеляційна скарга подаєть ся до Львівського апеляційно го адміністративного суду че рез Івано-Франківський окруж ний адміністративний суд.

Постанова набирає за конної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого Кодекс ом адміністративного судочи нства України, якщо таку скар гу не було подано.

Суддя: /під пис/ Панік ар І.В.

Постанова с кладена в повному обсязі 06.02.2012 р оку.