Постанова

від 14.02.2012 по справі 2а/0570/820/2012

ДОНЕЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Україна

ДОНЕЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІ НІСТРАТИВНИЙ СУД

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

14 лютого 2012 р. сп рава № 2а/0570/820/2012

Приміщення суду за адр есою: 83052, м.Донецьк, вул. 50-ої Гвар дійської дивізії, 17

час прийняття постанови:

Донецький окружний адміні стративний суд в складі:

головуючого судді Івченко В.Б

при секретарі Очкасової К. С.

за участю позивача Полуніна В.В.,

представника відповідача Туру В.Г.,

розглянувши у відкри тому судовому засідання адмі ністративну справу за позово м Товариства з обмеженою від повідальністю «Компанія Тес ма» до Управління Пенсійного фонду України в Київському р айоні м. Донецька про визнанн я недійсними вимоги про спла ту боргу №325 від 18.11.2011 року та ріш ення №225/05 від 18.11.2011 року, -

В С Т А Н О В И В:

Товариство з обмеженою від повідальністю «Компанія Тес ма» звернулося до суду з позо вною заявою до Управління Пе нсійного фонду України в Киї вському районі м. Донецька пр о визнання недійсними вимоги про сплату боргу №325 від 18.11.2011 ро ку та рішення №225/05 від 18.11.2011 року.

В обґрунтування вимог пози вач посилається на те, що відп овідачем в порушення вимог К онституції України, Закону У країни «Про загальнообов' я зкове державне пенсійне стра хування», неправомірно прийн ято рішення №225/05 від 18.11.2011 року пр о стягнення з відповідача шт рафних санкцій в розмірі 233,60 гр н. за донарахування сум своєч асно не обчислених та не спла чених страхових внесків в ро змірі 292,00 грн., а також вимогу пр о сплату боргу №ю-325 від 18.11.2011 рок у в розмірі 292,00 грн., оскільки ві дповідачем був невірно засто сований Закон України «Про з бір на обов' язкове державне пенсійне страхування», а так ож Інструкція «Про порядок о бчислення і сплати страхувал ьниками та застрахованими ос обами внесків на загальнообо в' язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного ф онду України».

Позивач в судовому засідан ні позовні вимоги підтримала , просила суд задовольнити по зовні вимоги в повному обсяз і, але пізніше погодилась із д оводами відповідача.

Представник відповідача у судовому засіданні заперечу вав проти позову та надав пис ьмові заперечення, просив ві дмовити у позовних вимогах в повному обсязі.

Дослідивши матеріали спра ви, суд приходить до наступно го.

Товариство з обмеженою від повідальністю «Компанія Тес ма», зареєстроване в якості ю ридичної особи, включений до ЄДРПОУ та має ідентифікацій ний код - 34899101 (а. с. 21).

Відповідач - управління Пен сійного фонду України в Київ ському районі м. Донецька є ор ганом виконавчої влади, який в цих правовідносинах здійс нює повноваження, покладені на нього ст. 12 Прикінцевих пол ожень Закону України «Про за гальнообов'язкове державне п енсійне страхування», Положе нням про Пенсійний фонд Укра їни, затвердженим Указом Пре зидента України від 06 квітня 2 011 року № 384/2011.

Виходячи з акту № 614 від 18.11.2011 ро ку була виявлена недоїмка по сплаченим страховим внескам за період липень 2010 року у зага льному розмірі 292,00 грн (а. с. 6-32), пр о складена вимога про сплату боргу №ю-325 від 18.11.2011 року в розмі рі 292,00 грн. (а. с. 33), на підставі тог о ж акту було винесено рішенн я про застосування фінансови х санкцій за донарахування с ум своєчасно не обчислених т а не сплачених страхових вне сків №225/05 від 18.11.2011 року в розмірі 233,60 грн. (а. с. 34).

Не погодившись із відповід ачем ТОВ «Компанія Тесма» на правила скаргу до Управління Пенсійного фонду України в К иївському районі м. Донецька , у відповідь на яку відповіда ч направив рішення про резул ьтати розгляду скарги №19832/08 ві д 23.12.2011 у якій відмовив вимогах скарги.

У відповідності до п. 12 «Прик інцевих положень» Закону Укр аїни «Про загальнообов'язков е державне пенсійне страхува ння», у період до перетворенн я Пенсійного фонду України в неприбуткову самоврядну орг анізацію він функціонує як ц ентральний орган виконавчої влади на підставі норм цього Закону (крім норм, зазначених в абзаці шостому пункту 1 цьог о розділу) та Положення про Пе нсійний фонд України, яке зат верджує Президент України. Б юджет Пенсійного фонду Украї ни в зазначений період затве рджує Кабінет Міністрів Укра їни.

У відповідності до п. 5 ст. 4 вк азаного Положення, Пенсійний фонд України відповідно до п окладених на нього завдань о рганізовує, координує та кон тролює роботу органів Пенсій ного фонду України щодо, зокр ема, забезпечення додержання підприємствами, установами, організаціями та громадянам и законодавства про пенсійне забезпечення; забезпечення збирання та акумулювання стр ахових внесків, інших надход жень до бюджету Пенсійного ф онду України відповідно до з аконодавства; стягнення у пе редбаченому законодавством порядку своєчасно не сплаче них сум збору на обов'язкове д ержавне пенсійне страхуванн я; призначення і виплати пенс ій; забезпечення повного та с воєчасного фінансування вит рат на виплату пенсій, допомо ги на поховання та інших соці альних виплат, що здійснюють ся за рахунок коштів Пенсійн ого фонду України.

Відповідно до п. 7 Прикінцев их та перехідних положень За кону України від 08.07.2010 року № 2464-VI “Про збір та облік єдиного вн еску на загальнообов'язкове державне соціальне страхува ння” стягнення заборгованос ті із сплати страхових внеск ів за діючими видами загальн ообов'язкового державного со ціального страхування та сум штрафних санкцій, нарахован их та/або не сплачених у періо д до 1 січня 2011 року, в тому числі страхових внесків, строк спл ати яких на 1 січня 2011 року не на став, здійснюється фондами з агальнообов'язкового держав ного соціального страхуванн я відповідно до законодавств а, що діяло на момент виникнен ня такої заборгованості або застосування штрафних санкц ій.

Приймаючи до уваги, що сума заборгованості зі сплати стр ахових внесків, виникла до 01.01.2 011 року, правовідносини, що скл алися між сторонами, регулюю ться Закон №1058 та Закону № 400/97-ВР , в редакції, яка діяла до 01.01.2011 ро ку.

Згідно п. 1, 3 «Положення про П енсійний фонд України», затв ердженого Указом Президента України від 06 квітня 2011 року № 38 4/2011 (далі - Положення), Пенсійний фонд України є центральним о рганом виконавчої влади, заб езпечує реалізацію державно ї політики з питань пенсійно го забезпечення та збору, вед ення обліку надходжень від с плати єдиного внеску на зага льнообов'язкове державне соц іальне страхування.

Відповідно до статті 17 Зако ну України “Про загальнообов 'язкове державне пенсійне ст рахування” страхувальник зо бов'язаний, зокрема, нарахову вати, обчислювати і сплачува ти в установлені строки та в п овному обсязі страхові внеск и.

Пунктом 3 статті 18 Закону №1058-I V визначено, що страхові внеск и до Пенсійного фонду Україн и є цільовим загальнообов' я зковим платежем, який справл яється на всій території Укр аїни в порядку, встановленом у цим Законом.

Згідно з частиною 1 статі 24 За кону №1058-IV, страховий стаж - пері од (строк), протягом якого особ а підлягає загальнообов'язко вому державному пенсійному с трахуванню та за який щоміся ця сплачені страхові внески в сумі не меншій, ніж мінімаль ний страховий внесок.

З веденням в дію Закону Укра їни “Про внесення змін до зак онів України “”Про Державний бюджет на 2010 рік” та “Про загал ьнообов'язкове державне пенс ійне страхування”, який набр ав чинності 17.07.2010 року, фізичні особи - суб' єкти підприємн ицької діяльності, які обрал и особливий спосіб оподаткув ання (фіксований податок, єди ний податок), та члени сімей за значених осіб, які беруть уча сть у провадженні ними підпр иємницької діяльності та не перебувають з ними у трудови х відносинах, зобов' язані с плачувати страхові внески у розмірі, який може бути визна чений ними самостійно. При ць ому сума страхового внеску з урахуванням частини фіксова ного або єдиного податку, що п ерерахована до Пенсійного фо нду України, повинна станови ти не менше мінімального роз міру страхового внеску за ко жну особу та не більше розмір у страхового внеску, обчисле ного від максимальної величи ни витрат на оплату праці в мі сяць.

Частина 6 ст. 20 Закону №1058-IV пере дбачає, що страхувальники зо бов'язані сплачувати страхов і внески, нараховані за відпо відний базовий звітний періо д, не пізніше ніж через 20 кален дарних днів із дня закінченн я цього періоду. Базовим звіт ним періодом для страхувальн иків, зазначених у пункті 5 ста тті 14 цього Закону, є квартал.

Згідно з частиною 12 статті 20 Закону №1058-IV, страхові внески п ідлягають сплаті незалежно в ід фінансового стану платник а страхових внесків.

Згідно з п. 1 ч. 3 ст. 2 КАС Україн и у справах щодо оскарження р ішень, дій чи бездіяльності с уб' єктів владних повноваже нь адміністративні суди пере віряють, чи прийняті (вчинені ) вони на підставі, у межах пов новажень та у спосіб, що перед бачені Конституцією та закон ами України.

Зазначене рішення, як спосі б реалізації владних управлі нських функцій прийняті Упра влінням Пенсійного фонду Укр аїни в Київському районі м. До нецька на підставі пункту 5 ча стини 9 статті 106 Закону Україн и «Про загальнообов'язкове д ержавне пенсійне страхуванн я» від 9 липня 2003 року №1058-IV.

Відповідно до частини 2 стат ті 106 Закону №1058-IV суми страхових внесків своєчасно не нарахо вані та/або не сплачені страх увальниками у строки, визнач ені статтею 20 цього Закону, в т ому числі обчислені територі альними органами Пенсійного фонду у випадках, передбачен их частиною третьою статті 20 ц ього Закону, вважаються прос троченою заборгованістю із с плати страхових внесків (дал і - недоїмка) і стягуються з на рахуванням пені та застосува нням фінансових санкцій.

Згідно п.3 ч. 9 ст. 106 Закону №1058- IV, В иконавчі органи Пенсійного ф онду застосовують до страхув альників такі фінансові санк ції:

4) за донарахування територі альним органом Пенсійного фо нду або страхувальником сум своєчасно не обчислених та не сплачених страхових внес ків накладається штраф у роз мірі 5 відсотків зазначених с ум за кожний повний або непов ний місяць, за який донарахов ано ці суми;

Відповідно до пп. 1 ч. 8 р озділу XV “Прикінцеві положен ня” Закону №1058-IV, в редакції, що д іяла на час спірних правовід носин страхові внески, що пер ераховуються до солідарної с истеми сплачуються страхува льниками та застрахованими о собами на умовах і у порядку, в изначених цим Законом та в ро змірах, передбачених Законом України “Про збір на обов'язк ове державне пенсійне страху вання” для відповідних платн иків збору.

У відповідності до п . 4.2 Розділу 4 інструкції про пор ядок обчислення і сплати стр ахувальниками та застрахова ними особами внесків на зага льнообов' язкове державне п енсійне страхування до Пенсі йного фонду України (у редакц ії, що діяла на час обов' язку позивача надвати «Індівідуа льні відомості на застрахова них осіб» у липні 2010 року) визна чено, що для підприємств, уста нов, організацій, де працюють інваліди, внески на загально обов' язкове державне пенсі йне страхування визначають о кремо за ставкою 4 відсотка су м фактичних витрат на оплату праці працівників, що включа ють витрати на виплату основ ної і додаткової заробітної плати та інших заохочувальни х та компенсаційних виплат. Д окументом, що дає право на зас тосування ставки в розмірі 4%, є завірена копія виписки з ак та огляду в медико-соціальні й експертній комісії про вст ановлення групи інвалідност і.

Відповідно до копія виписки з акта огляду в медик о-соціальній експертній комі сії про встановлення групи і нвалідності Петраковської Г .В. за №367667 від 27.07.2010 року, медичний огляд був проведений 27.07.2010 року (а. с. 38). На підставі чого відпов ідач вірно зробив висновок, щ о за липень 2010 року Петраковсь ка Г.В. працювала як найманий п рацівник на загальних підста вах.

Звертаючи увагу на в становлені обставини у справ і, суд приходить до висновку, щ о позовні вимоги Товариства з обмеженою відповідальніст ю «Компанія Тесма» до Управл іння пенсійного фонду Україн и в м. Ясинувата Донецької обл асті про визнання недійсними вимоги про сплату боргу №325 ві д 18.11.2011 року та рішення №225/05 від 18.11 .2011 року не мають підстав для за доволення.

Згідно із вимогами статті 94 Кодексу адміністративного с удочинства України витрати, що понесла сторона, не на кори сть якої ухвалено судове ріш ення, їй не компенсуються.

На підставі викладеного, ке руючись ст.ст. 8, 9, 10, 11, 40, 94, 158, 159, 160, 161, 162, 163, 183-2 КАС України, суд

П О С Т А Н ОВ И В:

У позовних вимогах по адмін істративній справі за позово м Товариства з обмеженою від повідальністю «Компанія Тес ма» до Управління Пенсійного фонду України в Київському р айоні м. Донецька про визнанн я недійсними вимоги про спла ту боргу №325 від 18.11.2011 року та ріш ення №225/05 від 18.11.2011 року - відмов ити в повному обсязі.

Постанова прийнята у нарад чій кімнаті, її вступну та рез олютивну частини проголошен о у судовому засіданні 14 лютог о 2012 року.

Постанова в повному обсязі складена та підписана 20 лютог о 2012 року.

Постанова може бути оскарж ена в апеляційному порядку д о Донецького апеляційного ад міністративного суду через Д онецький окружний адміністр ативний суд шляхом подачі ап еляційної скарги в 10-денний ст рок з дня отримання копії пос танови у повному обсязі.

У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не с касовано, набирає законної с или після повернення апеляці йної скарги, відмови у відкри тті апеляційного провадженн я або набрання законної сили рішенням за наслідками апел яційного провадження.

Суддя Івченко В.Б