Постанова

від 12.03.2012 по справі 3-3761/11

КИЇВСЬКИЙ РАЙОННИЙ СУД М.ДОНЕЦЬКА

Справа № 3/523/9/12

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

17 лютого 2012 р. Київський районний суд м. Донецька у скл аді:

головуючого судді Бурлаченко О.О.,

при секретарі Три шина О.В.

за участю прокурор а Боложук В.О.

за участю захисника ОСОБА_1

розглянув у відкритому су довому засіданні в залі суду справу про адміністративне правопорушення у відношенні ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1 , громадянина України, що наро дився у м. Димитрове Донецько ї області, не засудженого, роз лученого, мешкає за адресою: АДРЕСА_1 про скоєння адміні стративного правопорушення , передбаченого п.1 ч. 1 ст.7 Закон у України «Про засади запобі гання та протидії корупції», за що передбачена відповіда льність за ч. 1 ст. 172-4 КУпАП

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_2, працю ючи на посаді командира взво ду служби технічного забезпе чення спеціалізованої гірни чорятувальної техніки опера тивного воєнізованого гірни чорятувального загону Держа вної воєнізованої гірничоря тувальної служби Міністерст ва вугільній промисловості У країни, порушив обмеження що до сумісництва та суміщення з іншими видами діяльності п ри наступних обставинах.

01 листопада 2010 року між командиром оперативного воє нізованого гірничорятуваль ного загону ДВГРС у вугільні й промисловості України в ос обі Анохіна Олександра Вол одимировича на підставі «П оложення про ОВГРЗ»був уклад ений контракт з ОСОБА_2 пр о призначення на посаду кома ндира взводу служби технічно го забезпечення спеціалізов аної гірничорятувальної тех ніки оперативного воєнізова ного гірничорятувального за гону Державної воєнізованої гірничорятувальної служби М іністерства вугільній проми словості України. Термін дії контракту з 01.01.2011 року по 01.01.2012 рок у.

Тобто, командир взвод у служби технічного забезпеч ення спеціалізованої гірнич орятувальної техніки операт ивного воєнізованого гірнич орятувального загону Держав ної воєнізованої гірничорят увальної служби Міністерств а вугільній промисловості Ук раїни ОСОБА_2 є службовою особою інших органів державн ої влади та згідно п.п. «ж»п.1 ч. 1 ст. 4 Закону України «Про заса ди запобігання та протидії к орупції»суб'єктом відповіда льності за корупційні правоп орушення.

Незважаючи на це ОС ОБА_2 з 27.04.2007 року і по теперішн ій час займає посаду директо ра ТОВ «МЧП»(ЄДРПОУ 35127452), яке за ймається наданням платних по слуг фізичним та юридичним о собам, кожного місяця отриму є заробітну платню, тобто зай мається іншою оплачуваною ді яльністю, крім виконання слу жбових обов'язків командира взводу оперативного воєнізо ваного гірничорятувального загону м. Донецька.

Вказане підтверджуєт ься листом Головного управлі ння пенсійного фонду України в Донецькій області №14320/12 від 30 .08.2011р, управління пенсійного ф онду України в Кийвському ра йоні м. Донецька № 18081/07 від 02.09.2011р., Державної податкової адміні страції в Київському районі м. Донецька № 20154/10/17-213 від 01.09.2011 р, та № 20156/10/29-013 від 01.09.2011 р, листом операти вного воєнізованого гірничо рятувального загону м. Донец ька №02/1011 від 05.09.2011р. з додатками п оясненням менеджера ТОВ «МЧП »ОСОБА_4 від 05.09.2011р.

Сума отриманої ОСОБА_2 в инагороди від роботи за сумі сництвом у ТОВ «МЧП»складає 1300 грн.

Таким чином, ОСОБА_2 - який є службовою особою інш их органів державної влади (п .п. «ж»п.1 ч.І ст. 4 Закону України «Про засади запобігання та п ротидії корупції»), порушив о бмеження щодо сумісництва та суміщення з іншими видами ді яльності, чим здійснив адмін істративне правопорушення п ередбачене п.1 ч.І ст. 7 Закон України «Про засади запобіг ання та протидії корупції», з а що передбачена відповідаль ність за ст. 172-4 ч. 1 КУпАП

У судовому засідання ОСОБА_6 визнав, що дійсно п рацюючи командиром взводу сл ужби технічного забезпеченн я спеціалізованої гірничоря тувальної техніки оперативн ого воєнізованого гірничоря тувального загону Державної воєнізованої гірничорятува льної служби Міністерства ву гільній промисловості Украї ни суміщував роботу на іншом у підприємстві, до теперішнь ого часу займає посаду дирек тора ТОВ «МЧП», яке займаєтьс я наданням платних послуг фі зичним та юридичним особам, о тримує заробітну платню. Одн ак вважає, що він не є суб' єкт ом відповідальності за кору пційні правопорушення, отже свою провину у корупційних д іяннях не визнав.

Заслухавши учасни ків процесу, дослідивши нада ні матеріали та обставини сп рави, суд дійшов до висн овку, що ОСОБА_2 будучи суб ' єктом відповідальності за корупційні правопорушення, скоїв інкриміновані йому кор упційні діяння.

Доводи захисника про те, що законом не визначено, щ о є орган державної влади та щ о є посадові особи органу дер жавної влади, не відповідают ь дійсності.

Відповідно до Закон у України «Про державну служ бу»(частина 2 стаття 2) посадов ими особами органів державн ої влади вважаються керівник и та заступники керівників д ержавних органів та їх апара ту, а також інші державні служ бовці, на яких нормативними а ктами покладено здійснення о рганізаційно-розпорядчих та консультативно-дорадчих фун кцій.

Визначення поняття « органи державної влади»є у ч астині другій статті 19 Консти туції України. У Статті 6 Конс титуції України зазначаєтьс я, що «державна влада в Україн і здійснюється на засадах її поділу на законодавчу, викон авчу та судову».

Систему органів вико навчої влади, відповідно ста тті 113 Конституції України, оч олює Кабінет Міністрів Украї ни. До цієї системи належать м іністерства, державні коміте ти та інші органи (державні де партаменти, державні комісії тощо) та місцеві органи викон авчої влади .

Статус міністерства чи іншого центрального орган у виконавчої влади визначаєт ься Загальним положенням про міністерство.

З матеріалів справи вбачається, що Державна воєн ізована гірничорятувальна с лужба є підрозділом Міністе рства вугільній промисловос ті України.

Доводи захисника про те, що ОСОБА_2 не є посадово ю (службовою) особою інших орг анів державної влади, також н е відповідають вимогам закон у.

Визначення поняття « службова особа»міститься у п римітці 1 до статті 364 Кримінал ьного кодексу України, а саме це:

- особа, яка постійно або т имчасово здійснює функції пр едставника влади;

- особа, яка обіймає пості йно чи тимчасово на підприєм ствах, у закладах, установах ч и в організаціях (залежно від форми власності) посади, пов' язані з виконанням організац ійно-розпорядчих чи адмініст ративно-господарських обов' язків;

- особа, яка виконує зазна чені обов' язки за спеціальн им дорученням

Згідно до «Положення про проходження служби осно вним; особовим складом держа вної воєнізованої гірничоря тувальної служби у вугільній промисловості», затверджено го наказом Міністерства пали ва та енергетики України від 22 січня 2002року № 25, посада посад і командира взводу служби те хнічного забезпечення спеці алізованої гірничорятуваль ної техніки оперативного воє нізованого гірничорятуваль ного загону Державної воєніз ованої гірничорятувальної с лужби Міністерства вугільні й промисловості України, на я кій працює ОСОБА_6, відно ситься до середньої групи, 8 сл ужбової категорії.

Доводи захисника пр о те, що ОСОБА_6 не є суб' єк том відповідальності за кору пційні правопорушення лише ч ерез те, що при прийомі його на роботу не проводилася спеці альна перевірка відомостей п ро його особу, відповідно до в имог ст. 11 Закону України «Про засади запобігання і протид ії корупції», - не ґрунтуються на вимогах закону, оскільки с уб' єктність відповідально сті за корупційні правопоруш ення ОСОБА_6 прямо передб ачена ст. 4 ч.1 п. «ж»Закону Укра їни «Про засади запобігання і протидії корупції».

Крім того ст. 11 Закону У країни «Про засади запобіган ня і протидії корупції», на як у посилається захисник, , згідно до п.1 розділу VIII "При кінцеві та перехідні положен ня", набирає чинності з 1 січня 2012 року, тобто не діяла на моме нт прийняття ОСОБА_6 на по саду.

Доводи захисника про те, що ОСОБА_6 не є суб' єкт ом відповідальності за коруп ційні правопорушення лише че рез те, що Гірничний Закон України не визначає права по садових осіб Державної воєні зованої гірничорятувальної служби, є безпідставними, оск ільки, як зазначено вище, суб' єктна відповідальність поса дових (службових) осіб визнач аються іншими законами.

Обираючи міру адміні стративного стягнення, суд п риймає до уваги ступень тяжк ості скоєного правопорушенн я, відсутність обставин, що по м' якшують адміністративну відповідальність, дані про о собу правопорушника, вважає за необхідне призначити адмі ністративне у вишляді штрафу у розмірі ста неоподаткован их мінімумів доходів гром адян з застосуванням обов' я зкового додаткового покаран ня у вигляді конфіскації нез аконно отриманого доходу

На підставі викладено го, керуючись вимогами ст. ст. 4 ч.1 п. «ж»Закону України, «Про засади запобігання і протид ії корупції», ст. 172-4 ч.1 КпАП Укр аїни -

ПОСТАНОВИВ:

ОСОБА_2 визнат и винним у скоєнні адміністр ативного правопорушення, пер едбаченого ст. 172-4 ч.1 КпАП Украї ни і притягнути його до адмін істративної відповідальнос ті у вигляду штрафу в дохід де ржави у розмірі 1700 грн. з конф іскацією отриманого доходу в ід підприємницької роботи за сумісництвом.

Штраф має бути сплач ений правопорушником не пізн іше як через п'ятнадцять днів з дня вручення йому постанов и про накладення штрафу , а у р азі оскарження або опротесту вання такої постанови - не п ізніш як через п'ятнадцять дн ів з дня повідомлення про зал ишення скарги або протесту б ез задоволення.

Постанову може бути пред' явлено протягом трьох місяців з дня винесення , а ра зі оскарження - протягом трь ох місяців з дня розгляду апе ляційної скарги.

Постанова може бути оскаржена до Апеляційного с уду Донецької області через Київський районний суд м. Дон ецька протягом десяти днів з дня її винесення.

Суддя: