Постанова

від 01.03.2012 по справі 2а-1472/12/0170/3

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД АВТОНОМНОЇ РЕСПУБЛІКИ КРИМ

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

АВТОНОМНОЇ РЕСПУБЛІКИ КРИМ

вул. Севастопольська, 43, м. Сімферополь, Автономна Республіка Крим, Україна, 95013

ПОСТАНОВА

Іменем України

01 березня 2012 р.  

Справа №2а-1472/12/0170/3

(16:29)                                                                                    м. Сімферополь

Окружний адміністративний суд АР Крим у складі головуючого суддіШкляр Т.О., при секретарі Желудковій О.О., розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу  

за позовом   Товариства з обмеженою відповідальністю "Дніпровський-2006"          

до   Красноперекопської об'єднаної державної податкової інспекції в АР Крим              

про визнання протиправними дій, визнання протиправним та скасування висновку, спонукання до виконання певних дій

за участю представників сторін:

від позивача - ОСОБА_1, дов., ОСОБА_2, дов.,

від відповідача - не з'явився.

Суть справи:

Товариство з обмеженою відповідальністю "Дніпровський-2006" звернулось до Окружного адміністративного суду АР Крим із адміністративним позовом до Красноперекопської об'єднаної державної податкової інспекції в АР Крим про визнання протиправними дій щодо відмови у привласненні статусу платника фіксованого сільськогосподарського податку; визнання протиправним та скасування висновку про отримання та підтвердження статусу платника фіксованого сільськогосподарського податку у 2011 році про відмову привласненні статусу платника фіксованого сільськогосподарського податку; зобов'язання видати довідку про підтвердження статусу платника фіксованого сільськогосподарського податку на 2011 рік.   

Ухвалами Окружного адміністративного суду АР Крим від 03.02.12 р. відкрито провадження в адміністративній справі з поновленням строку звернення до суду, справу призначено до судового розгляду.

В обґрунтування позовних вимог позивач посилається на порушення відповідачем вимог діючого законодавства  в частині порядка надання та підтвердження статусу платника фіксованого сільськогосподарського податку.

Відповідачем письмових заперечень проти позову не надано.

У судовому засіданні представники позивача позовні вимоги підтримали, просили позов задовольнити.

Представник відповідача у судове засідання не з'явився, про час, дату та місце судового розгляду справи повідомлений належним чином.

Враховуючи вищезазначені обставини, з урахуванням принципу розумності строку розгляду адміністративних справ за ст. 122 КАС України, керуючись ст. 128 КАС України, вивчивши матеріали справи, заслухавши представників позивача, дослідивши надані докази та оцінивши їх у сукупності, суд

ВСТАНОВИВ:

Відповідно до ст.ст. 2, 3, 17 КАС України, згідно з якими визначальним критерієм віднесення справи до справ адміністративної юрисдикції  є наявність стороною у справі суб'єкта владних повноважень та виконання ним у спірних відносинах владних управлінських функцій у сфері публічно-правових відносин, дана справа є справою адміністративної юрисдикції.

Товариство з обмежено відповідальністю "Дніпровський-2006" (ЄДРПОУ 34051147) зареєстровано Красноперекопською райдержадміністрацією АР Крим  14.03.2006 р. за адресою місцезнаходження: 96030, АР Крим, Красноперекопський р-н, с. Вишнівка, вул. Леніна, буд. 58, про що видано свідоцтво про державну реєстрацію серії А00 3 454147 та свідчить довідка статистики.

Згідно з довідкою Красноперекопської ОДПІ № 66 від 22.04.11 р. ТОВ "Дніпровський-2006" узято на облік платника податків 14.03.2006 р.

Згідно свідоцтва № 200011873 НБ № 027874 позивач зареєстрований  як суб'єкт спеціального режиму оподаткування податку на додану вартість (а.с.32).

Згідно з довідкою відповідача вих.№ 64/10/15-03 від 29.02.12 р. ТОВ «Дніпровський -2006» зареєстрований як платник фіксованого сільськогосподарського податку у 2008 р., 2009 р., 2010 р., на користь чого також свідчать наявні в матеріалах справи копії податкових розрахунків ФСП, платіжні доручення, копії особових рахунків позивача за вказаний період часу.

31.01.2011 р. позивачем до Красноперекопської ОДПІ в АР Крим подано податковий розрахунок фіксованого сільськогосподарського податку за 2011 рік.

17.02.11 р. вих.№ 1587/10 Красноперекопською ОДПІ в АР Крим надано висновок з отримання та підтвердження статусу платника фіксованого сільськогосподарського податку у 2011 році на адресу ТОВ «Дніпровський -2006», згідно з яким на підставі п. 301.6 ст. 301 Податкового кодексу України (з урахуванням звітної податкової декларації стосовно кожної земельної ділянки № 920 від 31.01.11 р., розрахунку частини сільськогосподарського товаровиробництва № 976 від 31.01.11 р., відомостей про право власності та/або користування земельними ділянками 2 1130 від 04.02.11 р., довідки про наявність земельних ділянок № 01-27/226 від 26.01.11 р., частини сільськогосподарського товаровиробництва за попередній податковий (звітний) період, податкового боргу (недоїмки), даних особових рахунків позивача прийнято рішення про відмову у привласненні статусу платника фіксованого сільськогосподарського податку позивачу.

У вказаному висновку зазначено про те, що станом на 31.01.2011 року податковий борг відсутній; не сплачений податок з доходів фізичних осіб у розмірі 211429,73 грн.

Відповідно до п. 301.1 ст. 301 Податкового кодексу України платниками податку з урахуванням обмежень, встановлених пунктом 301.6 цієї статті, можуть бути сільськогосподарські товаровиробники, у яких частка сільськогосподарського товаровиробництва за попередній податковий (звітний) рік дорівнює або перевищує 75 відсотків.  

Відповідно до п. 301.6 ст. 301 Податкового кодексу України не може бути зареєстрований як платник податку:

-  суб'єкт господарювання, у якого понад 50 відсотків доходу, отриманого від продажу сільськогосподарської продукції власного виробництва та продуктів її переробки, становить дохід від реалізації декоративних рослин (за винятком зрізаних квітів, вирощених на угіддях, які належать сільськогосподарському товаровиробнику на праві власності або надані йому в користування, та продуктів їх переробки), диких тварин і птахів, хутряних виробів і хутра (крім хутрової сировини);

- суб'єкт господарювання, що провадить діяльність з виробництва підакцизних товарів, крім виноматеріалів виноградних (коди згідно з УКТ ЗЕД 2204 29 - 2204 30), вироблених на підприємствах первинного виноробства для підприємств вторинного виноробства, які використовують такі виноматеріали для виробництва готової продукції;

- суб'єкт господарювання, який станом на 1 січня базового (звітного) року має податковий борг, за винятком безнадійного податкового боргу, який виник внаслідок дії обставин непереборної сили (форс-мажорних обставин).

Відповідно до п. 308.1, 308.3 ст. 308 Податкового кодексу України передбачено, що сільськогосподарські товаровиробники для набуття і підтвердження статусу платника податку подають до 1 лютого поточного року:

загальну податкову декларацію з податку на поточний рік щодо всієї площі земельних ділянок, з яких справляється податок (сільськогосподарських угідь (ріллі, сіножатей, пасовищ, багаторічних насаджень), та/або земель водного фонду внутрішніх водойм (озер, ставків та водосховищ), - органу державної податкової служби за своїм місцезнаходженням (місцем перебування на податковому обліку);

звітну податкову декларацію з податку на поточний рік окремо щодо кожної земельної ділянки - органу державної податкової служби за місцем розташування такої земельної ділянки;

розрахунок частки сільськогосподарського товаровиробництва - органам державної податкової служби за своїм місцезнаходженням та/або за місцем розташування земельних ділянок за формою, затвердженою центральним органом виконавчої влади з питань державної аграрної політики за погодженням з центральним органом державної податкової служби;

відомості (довідку) про наявність земельних ділянок - органам державної податкової служби за своїм місцезнаходженням та/або за місцем розташування земельних ділянок.

У відомості (довідці) про наявність земельних ділянок зазначаються відомості про кожний документ, що встановлює право власності та/або користування земельними ділянками, у тому числі про кожний договір оренди земельної частки (паю).

З матеріалів справи вбачається, що позивачем до Красноперекопської ОДПІ в АР Крим подано ряд необхідних документів в порядку п. 301.1 ст. 301 Податкового кодексу України, про що зазначено в оскаржуваному висновку.

Довідка про набуття або підтвердження статусу платника податку видається протягом 10 робочих днів з дати подання сільськогосподарським товаровиробником податкової декларації або заяви органом державної податкової служби за місцезнаходженням такого платника (місцем перебування на податковому обліку).

Відповідно до п. 308.6 ст. 308 Податкового кодексу України реєстрація сільськогосподарського товаровиробника платником податку скасовується:

у разі подання платником податку письмової заяви щодо добровільного зняття з такої реєстрації;

за рішенням органу державної податкової служби:

а) якщо такий платник податку ліквідується, у тому числі шляхом злиття, приєднання або перетворення;

б) у разі встановлення за результатами документальної перевірки недотримання платником податку положень статті 301 цієї глави. При цьому такий платник податку зобов'язаний перейти до сплати податків за загальною системою оподаткування починаючи з наступного місяця після місяця, у якому було встановлено таке порушення.

Статтею 308 ПК України не передбачено можливості податкового органу відмовити у видачі довідки про підтвердження статусу платника фіксованого сільськогосподарського податку.

Пунктом 301.6 ст. 301 Податкового кодексу України передбачені підстави для відмови у реєстрації у якості платника фіксованого сільськогосподарського податку. Позивач звернувся до Красноперекопської ОДПІ в АР Крим щодо підтвердження статусу платника податку, а не із заявою про реєстрацію платника фіксованого сільськогосподарського податку, оскільки він був платником вказаного податку у попередні періоди. Позивач був зареєстрований у якості платника фіксованого сільськогосподарського податку у 2008 році.

Статтею 301, ст. 308 Податкового кодексу України не передбачені підстави для відмови у підтвердженні статусу платника податку.

Згідно з п. 308.3 ст. 308 ПК України довідка про набуття або підтвердження статусу платника податку видається протягом 10 робочих днів з дати подання сільськогосподарським товаровиробником податкової декларації або заяви. Вказаний строк сплив на момент звернення позивача із позов до суду.

Виявлення за результатами документальної перевірки факту недотримання платником податку вимог статті 301 ПК України може бути підставою для прийняття рішення про скасування реєстрації у якості платника фіксованого сільськогосподарського податку.

Відповідно до ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до частини 3 статті 2 КАС України у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: 1) на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України; 2) з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; 3) обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); 4) безсторонньо (неупереджено); 5) добросовісно; 6) розсудливо; 7) з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи несправедливій дискримінації; 8) пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); 9) з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; 10) своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Так зокрема, принцип прийняття рішення, вчинення дії обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії) є одночасно і орієнтиром при реалізації повноважень владного суб'єкта, який вимагає від останнього враховувати як обставини, на обов'язковість урахування яких прямо вказують законодавчі акти, так і інші обставини, що мають значення у конкретній ситуації.

При цьому рішення, дії суб'єкта владних повноважень не можуть бути упередженими, тобто здійснюватися. Суб'єкт владних повноважень зобов'язаний діяти добросовісно, тобто з щирим наміром щодо реалізації владних повноважень та досягнення поставлених цілей і справедливих результатів.

Відповідачем в порядку ст. 71 КАС України не надано доказів, які обґрунтовують дії, а також відповідність прийнятого висновку про відмову у наданні позивачу статусу платника фіксованого сільськогосподарського податку вимогам податкового законодавства.

Позовні вимоги підлягають задоволенню.

Відповідно до ч. 1 ст. 94 КАС України якщо судове рішення ухвалене на користь сторони, яка не є суб'єктом владних повноважень, суд присуджує всі здійснені нею документально підтверджені судові витрати з Державного бюджету України (або відповідного місцевого бюджету, якщо іншою стороною був орган місцевого самоврядування, його посадова чи службова особа).   

У судовому засіданні 01.03.12 р. проголошено вступну та резолютивну частини постанови. У повному обсязі постанову складено 05.03.12 р.

Керуючись ст.ст. 94, 158, 160-163, 167 КАС України, суд

ПОСТАНОВИВ:

1. Визнати протиправними дії Красноперекопської об'єднаної державної податкової інспекції в АР Крим щодо відмови Товариству з обмеженою відповідальністю «Дніпровський-2006» у підтвердженні статусу платника фіксованого  сільськогосподарського податку.

2. Визнати протиправним та скасувати висновок Красноперекопської об'єднаної державної податкової інспекції в АР Крим про отримання та підтвердження статусу  платника фіксованого сільськогосподарського податку у 2011 році про відмову Товариству з обмеженою відповідальністю «Дніпровський-2006» у підтвердженні статусу платника фіксованого сільськогосподарського податку.

3. Зобов'язати  Красноперекопську об'єднану державну податкову інспекцію в АР Крим видати Товариству з обмеженою відповідальністю «Дніпровський-2006» довідку про підтвердження статусу платника фіксованого сільськогосподарського податку на 2011 рік.

4. Стягнути з Державного бюджету України на користь Товариства з обмеженою відповідальністю «Дніпровський -2006» (ЄДРПОУ 34051147) 32,19 грн. судового збору.

Постанова набирає законної сили через 10 днів з дня її проголошення. Якщо проголошено вступну та резолютивну частину постанови або справу розглянуто у порядку письмового провадження, постанова набирає законної сили через 10 днів з дня її отримання у разі неподання апеляційної скарги.

У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Апеляційна скарга подається до Севастопольського апеляційного адміністративного суду через Окружний адміністративний суд Автономної Республіки Крим протягом 10 днів з дня проголошення. У разі проголошення вступної та резолютивної частини постанови або розгляду справи у порядку письмового провадження, апеляційна скарга подається протягом 10 днів з дня отримання.

Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до Севастопольського апеляційного адміністративного суду.

Суддя                                                                Шкляр Т.О.