Ухвала

від 15.05.2012 по справі 2а-1472/12/0170/3

СЕВАСТОПОЛЬСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Копія

СЕВАСТОПОЛЬСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

Іменем України

Справа № 2а-1472/12/0170/3

15.05.12 м. Севастополь Севастопольський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:

головуючого судді Курапової З.І.,

суддів Єланської О.Е. ,

Дадінської Т.В.

секретар судового засідання Зезюлінська А.В.

за участю сторін:

представник позивача, Товариства з обмеженою відповідальністю "Дніпровський - 2006"- Зорін Андрій Євгенійович, довіреність № б/н від 27.01.12,

представник відповідача, Красноперекопської об'єднаної державної податкової інспекції АР Крим Державної податкової служби - не з'явився, про час та місце розгляду справи повідомлений належним чином та своєчасно, про причину неявки суд не повідомив,

розглянувши апеляційну скаргу Красноперекопської об'єднаної державної податкової інспекції АР Крим Державної податкової служби на постанову Окружного адміністративного суду Автономної Республіки Крим (суддя Шкляр Т.О.) від 01.03.12 по справі № 2а-1472/12/0170/3

за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "Дніпровський - 2006" (вул. Леніна, 58, с. Вишнівка, Красноперекопський район, Автономна Республіка Кр,96030)

до Красноперекопської об'єднаної державної податкової інспекції АР Крим Державної податкової служби (вул. Північна 2, м. Красноперекопськ, Автономна Республіка Крим, 96000)

про визнання протиправними дій, визнання протиправними та скасування висновку, спонукання до виконання певних дій

ВСТАНОВИВ:

Товариство з обмеженою відповідальністю «Дніпровський-2006»звернулося до Окружного адміністративного суду АР Крим із адміністративним позовом до Красноперекопської об'єднаної державної податкової інспекції АР Крим, в якому просило: визнати протиправними дії Красноперекопської об'єднаної державної податкової інспекції АР Крим щодо відмови Товариству з обмеженою відповідальністю «Дніпровський-2006»у привласнені статусу платника фіксованого сільськогосподарського податку; визнати протиправним та скасувати Висновок Красноперекопської об'єднаної державної податкової інспекції АР Крим про отримання та підтвердження статусу платника фіксованого сільськогосподарського податку у 2011 році про відмову Товариству з обмеженою відповідальністю «Дніпровський-2006»у привласнені статусу платника фіксованого сільськогосподарського податку; зобов'язати Красноперекопську об'єднану державну податкову інспекцію АР Крим видати Товариству з обмеженою відповідальністю «Дніпровський-2006»довідку про підтвердження статусу платника фіксованого сільськогосподарського податку на 2011 рік; стягнути з Державного бюджету на користь Товариства з обмеженою відповідальністю «Дніпровський-2006»(Україна, АР Крим, Красноперекопський район, с. Вишневка, вул. Леніна 58, поштовий індекс: 96030, ідентифікаційний код: 34051147) судовий збір в розмірі 32,19 грн.

Позовні вимоги мотивовані тим, що дії відповідача суперечать частині 2 статті 19 Конституції України та пункту 308.6 статті 308 Податкового кодексу України, оскільки видаючи висновок про відмову Товариству з обмеженою відповідальністю «Дніпровський-2006»у привласнені статусу платника фіксованого сільськогосподарського податку, Красноперекопська об'єднана державна податкова інспекція АР Крим діяла понад передбачений законом спосіб здійснення власних повноважень.

Постановою Окружного адміністративного суду АР Крим від 01.03.2012 р. у справі № 2а-1472/12/0170/3 адміністративний позов Товариства з обмеженою відповідальністю «Дніпровський-2006»задоволено у повному обсязі.

Не погоджуючись із ухваленим судовим рішенням, Красноперекопська об'єднана державна податкова інспекція АР Крим звернулася до Севастопольського апеляційного адміністративного суду із апеляційною скаргою, в якій посилаючись на порушення адміністративним судом першої інстанції норм матеріального права, просила постанову Окружного адміністративного суду АР Крим від 01.03.2012 р. у справі № 2а-1472/12/0170/3 скасувати, прийняти нову постанову, у задоволенні адміністративного позову відмовити у повному обсязі.

Обґрунтовуючи власні вимоги за апеляційною скаргою, відповідач посилається на існування на час подання заяви про підтвердження статусу платника фіксованого сільськогосподарського податку податкового боргу, у зв'язку з чим відповідно до підпункту 3 пункту 301.6 статті 301 Податкового кодексу України, Товариство з обмеженою відповідальністю «Дніпровський-2006» не може бути зареєстровано як платник фіксованого сільськогосподарського податку.

У судовому засіданні 15.05.2012 р. позивач проти апеляційної скарги заперечував, просив залишити її без задоволення.

Представник відповідача у судове засідання не з'явилися, про дату, час та місце розгляду справи сповіщений належним чином.

Відповідно до пункту 4 статті 196 Кодексу адміністративного судочинства України, неприбуття у судове засідання сторін, належним чином повідомлених про дату, час та місце апеляційного розгляду, не перешкоджає судовому розгляду справи.

На підставі та за правилами статті 195 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів, обговоривши доводи апеляційної скарги, перевіривши юридичну оцінку обставин справи та повноту їх встановлення, дослідивши правильність застосування судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Так, особливості оподаткування за фіксованим сільськогосподарським податком врегульовані главою 2 розділу XIV Податкового кодексу України.

Відповідно до абзацу 1 пункту 301.1 статті 301 Податкового кодексу України, платниками податку з урахуванням обмежень, встановлених пунктом 301.6 цієї статті, можуть бути сільськогосподарські товаровиробники, у яких частка сільськогосподарського товаровиробництва за попередній податковий (звітний) рік дорівнює або перевищує 75 відсотків.

Пунктом 308.1 статті 308 Податкового кодексу України передбачено, що сільськогосподарські товаровиробники для набуття і підтвердження статусу платника податку подають до 1 лютого поточного року:

загальну податкову декларацію з податку на поточний рік щодо всієї площі земельних ділянок, з яких справляється податок (сільськогосподарських угідь (ріллі, сіножатей, пасовищ, багаторічних насаджень), та/або земель водного фонду внутрішніх водойм (озер, ставків та водосховищ), - органу державної податкової служби за своїм місцезнаходженням (місцем перебування на податковому обліку);

звітну податкову декларацію з податку на поточний рік окремо щодо кожної земельної ділянки - органу державної податкової служби за місцем розташування такої земельної ділянки;

розрахунок частки сільськогосподарського товаровиробництва - органам державної податкової служби за своїм місцезнаходженням та/або за місцем розташування земельних ділянок за формою, затвердженою центральним органом виконавчої влади з питань державної аграрної політики за погодженням з центральним органом державної податкової служби;

відомості (довідку) про наявність земельних ділянок - органам державної податкової служби за своїм місцезнаходженням та/або за місцем розташування земельних ділянок,

У відомості (довідці) про наявність земельних ділянок зазначаються відомості про кожний документ, що встановлює право власності та/або користування земельними ділянками, у тому числі про кожний договір оренди земельної частки (паю).

Відповідно до пункту 308.3 статті 308 Податкового кодексу України, довідка про набуття або підтвердження статусу платника податку видається протягом 10 робочих днів з дати подання сільськогосподарським товаровиробником податкової декларації або заяви органом державної податкової служби за місцезнаходженням такого платника (місцем перебування на податковому обліку).

Як встановлено судом першої інстанції та підтверджено матеріалами справи, 31.01.2011 р. позивачем подано до Красноперекопської об'єднаної державної податкової інспекції АР Крим податковий розрахунок фіксованого сільськогосподарського податку за 2011 рік, а також інші документи у відповідності до вимог пункту 301.1 статті 301 Податкового кодексу України, що підтверджується оскаржуваним висновком.

Зокрема, згідно Висновку по отриманню і підтвердженню статусу платника фіксованого сільськогосподарського податку у 2011 році, у привласнені статусу платника фіксованого сільськогосподарського податку Товариству з обмеженою відповідальністю «Дніпровський-2006»відмовлено.

Наразі, судова колегія погоджується із висновком суду першої інстанції щодо протиправності Висновку Красноперекопської об'єднаної державної податкової інспекції АР Крим про отримання та підтвердження статусу платника фіксованого сільськогосподарського податку у 2011 році, з наступних підстав.

Так, наданий висновок мотивовано пунктом 301.6 статті 301 Податкового кодексу України, за яким не може бути зареєстрований як платник податку:

суб'єкт господарювання, у якого понад 50 відсотків доходу, отриманого від продажу сільськогосподарської продукції власного виробництва та продуктів її переробки, становить дохід від реалізації декоративних рослин (за винятком зрізаних квітів, вирощених на угіддях, які належать сільськогосподарському товаровиробнику на праві власності або надані йому в користування, та продуктів їх переробки), диких тварин і птахів, хутряних виробів і хутра (крім хутрової сировини) (підпункт 301.6.1);

суб'єкт господарювання, що провадить діяльність з виробництва підакцизних товарів, крім виноматеріалів виноградних (коди згідно з УКТ ЗЕД 2204 29 - 2204 30), вироблених на підприємствах первинного виноробства для підприємств вторинного виноробства, які використовують такі виноматеріали для виробництва готової продукції (підпункт 301.6.2);

суб'єкт господарювання, який станом на 1 січня базового (звітного) року має податковий борг, за винятком безнадійного податкового боргу, який виник внаслідок дії обставин непереборної сили (форс-мажорних обставин) (підпункт 301.6.3).

Натомість, згідно пункту 308.6 статті 308 Податкового кодексу України, реєстрація сільськогосподарського товаровиробника платником податку скасовується:

у разі подання платником податку письмової заяви щодо добровільного зняття з такої реєстрації;

за рішенням органу державної податкової служби:

а) якщо такий платник податку ліквідується, у тому числі шляхом злиття, приєднання або перетворення;

б) у разі встановлення за результатами документальної перевірки недотримання платником податку положень статті 301 цієї глави. При цьому такий платник податку зобов'язаний перейти до сплати податків за загальною системою оподаткування починаючи з наступного місяця після місяця, у якому було встановлено-таке порушення.

Водночас, суд підкреслює, що статтею 308 Податкового кодексу України не передбачено можливості податкового органу саме відмовити у видачі довідки про набуття або підтвердження статусу платника фіксованого сільськогосподарського податку, оскільки згідно пункту 308.3 статті 308 Податкового кодексу України, видача такої довідки не обумовлена жодними обставинами.

Статтею 19 Конституції України встановлено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відтак, у разі виявлення відповідачем з бору Товариства з обмеженою відповідальністю «Днепровський-2006»порушень статті 301 Податкового кодексу України, в силу підпункту «б»абзацу 2 пункту 308.6 статті 308 Податкового кодексу України, Красноперекопська об'єднана державна податкова інспекція АР Крим повинна була саме скасувати реєстрацію позивача як платника фіксованого сільськогосподарського податку, і лише за результатами документальної перевірки, докази якої відповідачем також надані не були.

Таким чином, відмова відповідача у наданні позивачу статусу платника фіксованого сільськогосподарського податку з наведених підстав не може бути визнана такою, що відповідає приписам статті 19 Конституції України, у зв'язку з чим постанова Окружного адміністративного позову АР Крим від 01.03.2012 р. у справі № 2а-1472/12/0170/3 є законною та обґрунтованою.

Водночас, надавши оцінку оскаржуваній постанові у відповідності до частини 1 статті 195 Кодексу адміністративного судочинства України, судова колегія також зауважує, що згідно листа Красноперекопської об'єднаної державної податкової інспекції АР Крим вих. № 64/10/1503 від 29.02.2012 р. вбачається, що Товариство з обмеженою відповідальністю «Днепровський-2006»у 2008, 2009, 2010 роках було зареєстровано, як платник фіксованого сільськогосподарського податку. Цей юридичний факт також підтверджується особовими рахунками підприємства за 2008, 2009 та 2010 роки, долученими до матеріалів справи під час розгляду справи у першій інстанції.

Проте, надаючи Висновок про отримання та підтвердження статусу платника фіксованого сільськогосподарського податку у 2011 році, Красноперекопська об'єднана державна податкова інспекція АР Крим відмовила Товариству з обмеженою відповідальністю «Дніпровський-2006»саме у привласнені статусу платника фіксованого сільськогосподарського податку, не взявши до уваги ту обставину, що позивач вже перебуває у цьому статусі з 2008 року.

З цих же підстав апеляційна інстанція не приймає до уваги посилання відповідача на підпункт 3 пункту 301.6 статті 301 Податкового кодексу України, за яким не може бути зареєстровано як платник фіксованого сільськогосподарського податку суб'єкт господарювання, який станом на 1 січня базового (звітного) року має податковий борг, за винятком безнадійного боргу, який виник внаслідок дії обставин не переробної сили (форм-мажорних обставин), оскільки Товариство з обмеженою відповідальністю «Дніпровський-2006»вже зареєстровано у цьому статусі з 2008 року.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 128, 160, 186, 195, 198, 200, 205 КАС України, суд -

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу Красноперекопської об'єднаної державної податкової інспекції АР Крим залишити без задоволення.

Постанову Окружного адміністративного суду АР Крим від 01.03.2012 р. у справі № 2а-1472/12/0170/3 залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення згідно з частиною п'ятою статті 254 Кодексу адміністративного судочинства України.

Ухвалу може бути оскаржено в порядку статті 212 Кодексу адміністративного судочинства України, згідно з якою касаційна скарга на судові рішення подається безпосередньо до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів після набрання законної сили судовим рішенням суду апеляційної інстанції, крім випадків, передбачених цим Кодексом, а в разі складення ухвали в повному обсязі відповідно до статті 160 цього Кодексу - з дня складення ухвали в повному обсязі.

Повний текст судового рішення виготовлений 21 травня 2012 р.

Головуючий суддя підпис З.І.Курапова

Судді підпис О.Е.Єланська

підпис Т.В. Дадінська

З оригіналом згідно

Суддя З.І.Курапова