Постанова

від 15.02.2012 по справі 2а/1770/68/2012

РІВНЕНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Справа № 2а/1770/68/2012

15 лютого 2012 року 11год. 36хв. м. Рівне

Рівненський окружний ад міністративний суд у складі судді Друзенко Н.В. за участю с екретаря судового засідання Пушкової О.В. та сторін і інши х осіб, які беруть участь у спр аві:

позивача: представник К овальчук В.С.

відповідача 1: представник н е прибув,

відповідача 2: представник н е прибув,

відповідача 3: представник н е прибув,

третьої особи: представник не прибув

розглянувши у відкритому с удовому засіданні адміністр ативну справу за позовом

Сарненської міжрайонної державної податкової інспек ції (Рокитнівське відділення )

до Дочірнього підприємства "Т рейд лайн Хмельницький", Дер жавного реєстратора Печерсь кої районної в місті Києві де ржавної адміністрації, Держ авного реєстратора Рокитнів ської районної державної адм іністрації Рівненської обла сті третя особа, яка не заяв ляє самостійних вимог на пре дмет спору на стороні відпов ідачів - Приватне підприє мство "Апостроф",

про скасування державної р еєстрації змін до установчих документів , -

ВСТАНОВИВ :

Сарненська міжрайонна д ержавна податкова інспекція (Рокитнівське відділення) зв ернулася в суд з адміністрат ивним позовом до Дочірнього підприємства "Трейд лайн Хме льницький", Державного реєст ратора Печерської районної в місті Києві державної адмін істрації, Державного реєстра тора Рокитнівської районної державної адміністрації Рів ненської області про скасува ння державної реєстрації змі н до установчих документів.

Судом залучено до участі в с праву в якості третьої особи без самостійних вимог на пре дмет спору на стороні відпов ідачів Приватне підприє мство "Апостроф", яке відповід но до спеціального витягу з Є диного державного реєстру юр идичних осіб та фізичних осі б - підприємців являється з асновником Дочірнього підпр иємства "Трейд лайн Хмельниц ький".

Позовні вимоги в повному об сязі підтримані представник ом позивача в судовому засід анні, який на їх обґрунтуванн я покликався на те, що згідно з аписів довідки з Єдиного дер жавного реєстру юридичних ос іб та фізичних осіб-підприєм ців Дочірнє підприємство "Тр ейд лайн Хмельницький" зміни ло місцезнаходження з АДРЕ СА_1 на АДРЕСА_1. Працівни ками відділу податкової мілі ції Сарненської МДПІ було зд ійснено вихід за такою адрес ою та встановлено відсутніст ь підприємства за місцезнахо дженням, в результаті чого ск ладено акт обстеження місцез находження підприємства за ю ридичною адресою. Доводив, що Дочірнє підприємство "Трейд лайн Хмельницький" при зміні юридичної адреси, зокрема пе ререєстрації до АДРЕСА_1, подало Державному реєстрато ру Печерської районної в міс ті Києві державної адміністр ації недостовірні дані, внас лідок чого останній вніс до Є диного державного реєстру юр идичних осіб та фізичних осі б-підприємців неправдиві від омості щодо місцезнаходженн я Дочірнього підприємства "Т рейд лайн Хмельницький". В сво ю чергу, Державний реєстрато р Рокитнівської районної дер жавної адміністрації Рівнен ської області без перевірки фактичного знаходження Дочі рнього підприємства "Трейд л айн Хмельницький" за юридичн ою адресою, вчинив запис про в зяття на облік даного підпри ємства за новою адресою. Вказ ував, що недостовірність від омостей про місцезнаходженн я Дочірнього підприємства "Т рейд лайн Хмельницький" унем ожливлює здійснення Сарненс ькою МДПІ функцій контролю з а повнотою, достовірністю та своєчасністю сплати підприє мством податкових платежів д о бюджету, проведення переві рок, заходів із стягнення бор гу, інших владних управлінсь ких функцій визначених закон одавством. За сукупністю нав едених обставин наполягав на задоволенні позову.

Відповідач 1 - Дочірнє підп риємство "Трейд лайн Хмельни цький", заперечень на адмініс тративний позов не подав, в су дове засідання не прибув, при чини неприбуття суду не пові домив. На адресу відповідача , що зазначена в Єдиному держа вному реєстрі юридичних осіб та фізичних осіб-підприємці в, надсилались копії ухвал пр о відкриття провадження та п ризначення справи до судовог о розгляду, а також повідомле ння-виклики до суду. Однак, кон верти повернулися з відмітко ю поштового відділення про в ідсутність юридичної особи з а такою адресою. Відповідно д о частини 4 статті 33 КАС Україн и, відповідач вважається пов ідомленим про дату, час і місц е судового розгляду належним чином.

Відповідач 2 - Державн ий реєстратор Печерської рай онної в місті Києві державно ї адміністрації, в судове зас ідання не прибув, подав запер ечення на адміністративний п озов, в якому, просив розгляну ти справу за відсутності реє стратора. У своїх письмових з апереченнях вказав, що держа вні реєстратори здійснюють б удь-які реєстраційні дії з до держанням вимог чинного зако нодавства України виключно з а умов наявності всіх необхі дних документів, передбачени х Законом України "Про держав ну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб підприємці в" №755-IV від 15.05.2003 року. Перевірка в ідомостей, що вказуються в та ких документах, не належить д о повноважень Державного реє стратора.

Відповідач 3 - Державний ре єстратор Рокитнівської райо нної державної адміністраці ї Рівненської області, в судо ве засідання не прибула, пода ла клопотання, в якому, просил а розглянути справу за її від сутності та заперечення на п озов. У своїх письмових запер еченнях вказала, що передача реєстраційних справ здійсню ється на підставі державної реєстрації відповідних змін до установчих документів юр идичної особи. При цьому, Держ авний реєстратор, який отрим ав реєстраційну справу, зобо в'язаний протягом десяти роб очих днів з дати її прийому по відомити рекомендованим лис том юридичну особу або фізич ну особу - підприємця про змін у місцезнаходження реєстрац ійної справи та внести до Єди ного державного реєстру запи с про зміну місцезнаходження реєстраційної справи.

Третя особа участі предст авника в судовому засіданні не забезпечила, причини непр ибуття суду не повідомила. На її адресу надсилались копії ухвал про відкриття провадж ення та призначення справи д о судового розгляду, а також п овідомлення-виклики до суду. Однак, конверти повернулися з відміткою поштового відді лення про причини невручення . Відповідно до частини 11 стат ті 35 КАС України, третя особа в важається повідомленою про д ату, час і місце судового розг ляду належним чином.

Судом не визнавалася обов' язковою участь сторін в судо вому засіданні.

Дослідивши матеріали спра ви, заслухавши пояснення пре дставника позивача в судовом у засіданні, оцінивши докази та всі обставини справи в їх с укупності на підставі чинног о законодавства, суд прийшов до висновку, що позов задово ленню не підлягає.

Згідно з відомостями Єдино го державного реєстру юридич них осіб та фізичних осіб-під приємців датою державної реє страції Дочірнього підприєм ства "Трейд лайн Хмельницьки й" є 24.05.2001 року, до реєстру відомо сті внесені 10.12.2004 року (а.с.8, 33). Згі дно із статутом в первісній р едакції, вказана юридична ос оба мала місцезнаходження: м .Хмельницький, вул.Зарічансь ка,2, а до останніх змін - м.Киї в, вул.Щорса,31 (а.с.58-62).

Відповідно до частини 1 стат ті 17 Закону України "Про держа вну реєстрацію юридичних осі б та фізичних осіб підприємц ів" №755-IV від 15.05.2003 року, відомості про юридичну особу або фізич ну особу - підприємця включаю ться до Єдиного державного р еєстру шляхом внесення запис ів на підставі відомостей з в ідповідних реєстраційних ка рток та відомостей, що надают ься юридичними особами держа вному реєстратору за місцезн аходженням реєстраційної сп рави згідно із законодавство м України.

Згідно зі статтею 29 цього ж З акону, для проведення держав ної реєстрації змін до устан овчих документів юридична ос оба повинна подати (надіслат и поштовим відправленням з о писом вкладення) такі докуме нти: заповнену реєстраційну картку на проведення державн ої реєстрації змін до устано вчих документів юридичної ос оби; примірник оригіналу (ксе рокопію, нотаріально засвідч ену копію) рішення про внесен ня змін до установчих докуме нтів. Документ, що підтверджу є правомочність прийняття рі шення про внесення змін до ус тановчих документів; оригіна ли установчих документів юри дичної особи з відміткою про їх державну реєстрацію з усі ма змінами, чинними на дату по дачі документів, або копія оп ублікованого в спеціалізова ному друкованому засобі масо вої інформації повідомлення про втрату всіх або частини з азначених оригіналів устано вчих документів; два примірн ики змін до установчих докум ентів юридичної особи у вигл яді окремих додатків або два примірники установчих докум ентів у новій редакції; докум ент, що підтверджує внесення реєстраційного збору за про ведення державної реєстраці ї змін до установчих докумен тів.

А відповідно до частини 14 ці єї статті, державний реєстра тор не пізніше наступного ро бочого дня з дати проведення державної реєстрації змін д о установчих документів юрид ичної особи повинен видати (н адіслати поштовим відправле нням з описом вкладення) заяв нику один примірник оригінал у установчих документів у ст арій редакції з відмітками д ержавного реєстратора про пр оведення державної реєстрац ії змін до установчих докуме нтів та в той же день передати відповідним органам статист ики, державної податкової сл ужби, Пенсійного фонду Украї ни відомості з реєстраційної картки на проведення держав ної реєстрації змін до устан овчих документів юридичної о соби із зазначенням номера т а дати внесення відповідного запису до Єдиного державног о реєстру.

Судом встановлено, що Дочі рнім підприємством "Трейд ла йн Хмельницький" було надано Державному реєстратору Пече рської районної в місті Києв і державної адміністрації до кументи, обсяг та оформлення яких повністю відповідає ви могам статті 29 Закону України "Про державну реєстрацію юри дичних осіб та фізичних осіб підприємців" №755-IV від 15.05.2003 року, зокрема і рішення засновника про зміну місцезнаходження Дочірнього підприємства "Тре йд лайн Хмельницький" і нову редакцію статуту, затверджен у цим рішенням (а.с.44-57).

У відповідності до ц ього, 06.12.2011 року Державним реєст ратором було проведено держа вну реєстрацію змін до устан овчих документів Дочірнього підприємства "Трейд лайн Хме льницький" шляхом внесення д о Єдиного державного реєстру запису №22, а також внесено змі ни до відомостей про юридичн у особу, а саме про зміну місце знаходження з АДРЕСА_1 на АДРЕСА_1 шляхом внесення д о Єдиного державного реєстру запису №23 (а.с.8-15).

Доводи позивача про непра вомірність записів, вчинених Державним реєстратором, з ог ляду на їх здійснення без пер евірки місцезнаходження Доч ірнього підприємства "Трейд лайн Хмельницький" судом від хиляються як необґрунтовані , оскільки Законом України "Пр о державну реєстрацію юридич них осіб та фізичних осіб під приємців" №755-IV від 15.05.2003 року на де ржавного реєстратора не покл адено обов'язку перевірки до стовірності наданих відомос тей щодо місцезнаходження юр идичної особи. Натомість, згі дно з частиною 7 статті 29 цього Закону, державному реєстрат ору заборонено вимагати доку менти для проведення державн ої реєстрації змін до устано вчих документів юридичної ос оби, якщо вони не передбачені частинами 1-6 цієї статті. Крім того, відповідно до частини 3 статті 8 цього Закону, відпові дальність за відповідність у становчих документів законо давству несуть засновники (у часники) юридичної особи, а не державний реєстратор.

У зв'язку з цим, суд приходит ь до висновку, що державна реє страція змін до установчих д окументів Дочірнього підпри ємства "Трейд лайн Хмельниць кий" здійснена у відповіднос ті до законодавства України.

Відповідно до статті 30 Зако ну України "Про державну реєс трацію юридичних осіб та фіз ичних осіб підприємців" №755-IV ві д 15.05.2003 року, державний реєстрат ор відмовляє у проведенні де ржавної реєстрації змін до у становчих документів юридич ної особи за наявності підст ав, встановлених частиною пе ршою статті 27 цього Закону. Та кими підставами є невідповід ність відомостей, які вказан і в реєстраційній картці на п роведення державної реєстра ції юридичної особи, відомос тям, які зазначені в документ ах, що подані для проведення д ержавної реєстрації юридичн ої особи; невідповідність ус тановчих документів вимогам частини третьої статті 8 цьог о Закону; порушення порядку с творення юридичної особи, як ий встановлено законом, зокр ема: наявність обмежень на за йняття відповідних посад, вс тановлених законом щодо осіб , які зазначені як посадові ос оби органу управління юридич ної особи; невідповідність в ідомостей про засновників (у часників) юридичної особи ві домостям щодо них, які містят ься в Єдиному державному реє стрі; наявність обмежень щод о вчинення засновниками (уча сниками) юридичної особи або уповноваженою ними особою ю ридичних дій, які встановлен і абзацом четвертим частини другої статті 35 цього Закону; наявність в Єдиному державно му реєстрі найменування, яке тотожне найменуванню юридич ної особи, яка має намір зареє струватися; використання у н айменуванні юридичної особи приватного права повного чи скороченого найменування ор гану державної влади або орг ану місцевого самоврядуванн я, або похідних від цих наймен увань, або історичного держа вного найменування, перелік яких встановлюється Кабінет ом Міністрів України; невідп овідність найменування юрид ичної особи вимогам закону щ одо найменування окремих вид ів юридичних осіб (банк, креди тна спілка, недержавний пенс ійний фонд тощо); встановлена іншими законами заборона ви користання у найменуванні юр идичної особи певних терміні в, абревіатур, похідних термі нів. Доказів існування хоча б однієї з таких обставин щодо Дочірнього підприємства "Тр ейд лайн Хмельницький" не над ано, а відтак правових підста в для відмови у державній реє страції змін до установчих д окументів Дочірнього підпри ємства "Трейд лайн Хмельниць кий" у Державного реєстратор а Печерської районної в міст і Києві державної адміністра ції не було.

Відповідно до частини 1 ст атті 14 Закону України "Про дер жавну реєстрацію юридичних о сіб та фізичних осіб підприє мців" №755-IV від 15.05.2003 року, передача реєстраційних справ здійсню ється в разі зміни місцезнах одження юридичної особи, змі ни місця проживання фізичної особи - підприємця, якщо нове місцезнаходження юридичної особи або місце проживання ф ізичної особи - підприємця ро зташоване на території іншої адміністративно-територіал ьної одиниці.

Згідно частини 6 цієї ж стат ті, державний реєстратор, яки й отримав реєстраційну справ у, зобов'язаний протягом деся ти робочих днів з дати її прий ому повідомити поштовим відп равленням юридичну особу або фізичну особу - підприємця пр о зміну місцезнаходження реє страційної справи та внести до Єдиного державного реєстр у запис про зміну місцезнахо дження реєстраційної справи .

Відповідно до цього, в день надходження справи Дочірньо го підприємства "Трейд лайн Х мельницький" до Державного р еєстратора Рокитнівської ра йонної державної адміністра ції Рівненської області, ост аннім був внесений запис до Є диного державного реєстру пі д №25 від 15.12.2011 року про взяття на облік Дочірнього підприємст ва "Трейд лайн Хмельницький".

Відповідно жодних неправо мірних дій з боку вказаного в ідповідача судом також не вс тановлено.

Пункт 67.2 статті 67 Податковог о кодексу України, надає прав о органам державної податков ої служби в установленому за коном порядку звертатися до суду про винесення судового рішення щодо скасування держ авної реєстрації змін до уст ановчих документів.

Однак, правовими підставам и для скасування державної р еєстрації змін до установчих документів, відповідно до ча стини 1 статті 31 Закону Україн и "Про державну реєстрацію юр идичних осіб та фізичних осі б підприємців" №755-IV від 15.05.2003 року є скасування в судовому поря дку рішення засновників (уча сників) юридичної особи або у повноваженого ними органу пр о внесення змін до установчи х документів юридичної особи , або визнання в судовому поря дку повністю або частково не дійсними змін до установчих документів юридичної особи. Ні рішення засновника Дочір нього підприємства "Трейд ла йн Хмельницький", ні зміни, вне сені ним до статуту даної юри дичної особи, що пов' язані з і зміною місцезнаходження, н а сьогоднішній день в судово му порядку не оскаржені і не с касовані, а відтак позов пода ткового органу щодо скасуван ня державної реєстрації змін до установчих документів До чірнього підприємства "Трейд лайн Хмельницький" є передча сним.

Щодо тверджень позивача пр о фактичну відсутність підпр иємства за зареєстрованим мі сцезнаходженням, слід зазнач ити наступне.

Дійсно, працівниками відді лу податкової міліції Сарнен ської МДПІ було здійснено ви хід за юридичною адресою Доч ірнього підприємства "Трейд лайн Хмельницький" - АДРЕСА _1, та встановлено відсутніс ть підприємства за місцезнах одженням, в результаті чого с кладено акт від 30.12.2011 року про о бстеження юридичного місцез находження підприємства згі дно державної реєстрації (а.с .4 на звороті).

З відібраних пояснень гром адян, які проживають в будинк у за новою адресою реєстраці ї Дочірнього підприємства "Т рейд лайн Хмельницький", а сам е ОСОБА_3 та ОСОБА_4 вба чається, що вказані громадян и з 2001 року проживають в приват ному будинку, який належить ОСОБА_3 на праві приватної в ласності. Договір оренди при міщення з Дочірнім підприємс твом "Трейд лайн Хмельницьки й" зазначені громадяни не укл адали (а.с.5-6).

З пояснень голови Кам'янськ ої сільської ради ОСОБА_5 вбачається, що згідно погосп одарської книги Кам' янсько ї сільської ради №1 від 01.01.2011 рок у, будинок за адресою АДРЕС А_1 належить громадянину О СОБА_3 (а.с.7).

Однак вказані обставини сл угували приводом до того, що Р окитнівським відділенням Са рненської МДПІ було надіслан о Державному реєстратору Рок итнівської районної державн ої адміністрації Рівненсько ї області повідомлення №66 від 05.01.2012 року про відсутність юрид ичної особи за місцезнаходже нням. З повідомлення за формо ю №18-ОПП вбачається, що стосов но юридичної особи Дочірньо го підприємства "Трейд лайн Х мельницький", за адресою Рівн енську область, АДРЕСА_1 п роведено заходи щодо встанов лення фактичного місцезнахо дження, за результатами яких встановлено відсутність юри дичної особи за місцезнаходж енням та фактичне місцезнахо дження юридичної особи або а дреса, за якою здійснюється з в' язок, не встановлено (а.с.16).

Згідно абзацу другого част ини 12 статті 19 Закону України "П ро державну реєстрацію юриди чних осіб та фізичних осіб пі дприємців" №755-IV від 15.05.2003 року, у р азі надходження державному р еєстратору від органу держав ної податкової служби повідо млення встановленого зразка про відсутність юридичної о соби за її місцезнаходженням державний реєстратор зобов' язаний надіслати рекомендов аним листом протягом п'яти ро бочих днів з дати надходженн я зазначеного повідомлення ю ридичній особі повідомлення щодо необхідності подання д ержавному реєстратору реєст раційної картки.

Відповідно до частини 14 ціє ї статті, у разі неподання юри дичною особою протягом місяц я з дати надходження їй відпо відного повідомлення реєстр аційної картки про підтвердж ення відомостей про юридичну особу державний реєстратор повинен внести до Єдиного де ржавного реєстру запис про в ідсутність підтвердження за значених відомостей датою, я ка встановлена для чергового подання реєстраційної картк и про підтвердження відомост ей про юридичну особу. Якщо де ржавному реєстратору поверн уто рекомендованого листа, д ержавний реєстратор повинен внести до Єдиного державног о реєстру запис про відсутні сть юридичної особи за її міс цезнаходженням.

На підставі повідомлення Р окитнівського цеху обслугов ування споживачів центру пош тового зв'язку №5 м.Сарни Держа вним реєстратором Рокитнівс ької районної державної адмі ністрації до Єдиного державн ого реєстру юридичних осіб т а фізичних осіб-підприємців було внесено інформацію щодо відсутності Дочірнього підп риємства "Трейд лайн Хмельни цький" за зареєстрованим міс цезнаходженням: АДРЕСА_1.

Згідно частини 2 статті 38 За кону України "Про державну ре єстрацію юридичних осіб та ф ізичних осіб підприємців" №755- IV від 15.05.2003 року підставами для п остановлення судового рішен ня щодо припинення юридичної особи, що не пов'язано з банкр утством юридичної особи, зок рема, є наявність в Єдиному де ржавному реєстрі запису про відсутність юридичної особи за вказаним її місцезнаходж енням.

Таким чином, відсутність юр идичної особи за вказаним її місцезнаходженням є виключн о підставою для постановленн я судового рішення щодо прип инення юридичної особи.

Отож, відсутність Дочірньо го підприємства "Трейд лайн Х мельницький" за місцезнаходж енням згідно чинного законод авства не тягне скасування д ержавної реєстрації змін до установчих документів.

Враховуючи вищенаведене, п озовні вимоги Сарненської мі жрайонної державної податко вої інспекції (Рокитнівське відділення) задоволенню не п ідлягають.

Керуючись статтями 160-163 Код ексу адміністративного судо чинства України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Сарненській міжрайонній державній податковій інспек ції (Рокитнівське відділення ) в позові до Дочірнього підпр иємства "Трейд лайн Хмельниц ький", Державного реєстратор а Печерської районної в міст і Києві державної адміністра ції, Державного реєстратора Рокитнівської районної держ авної адміністрації Рівненс ької області, третя особа, яка не заявляє самостійних вимо г на предмет спору на стороні відповідачів - Приватне п ідприємство "Апостроф", про ск асування державної реєстрац ії змін до установчих докуме нтів,- відмовити повністю.

Постанова суду першої інст анції набирає законної сили після закінчення строку пода ння апеляційної скарги, якщо таку скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не с касовано, набирає законної с или після повернення апеляці йної скарги, відмови у відкри тті апеляційного провадженн я або набрання законної сили рішенням за наслідками апел яційного провадження.

Апеляційна скарга подаєть ся до Житомирського апеляцій ного адміністративного суду через Рівненський окружний адміністративний суд. Копія апеляційної скарги одночасн о надсилається особою, яка її подає, до Житомирського апел яційного адміністративного суду.

Апеляційна скарга на поста нову суду першої інстанції п одається протягом десяти дні в з дня її проголошення. У разі проголошення в судовому зас іданні лише вступної та резо лютивної частин постанови, а пеляційна скарга подається п ротягом десяти днів з дня отр имання копії постанови.

Суддя Друзенко Н.В .