Постанова

від 17.01.2012 по справі 2а-0870/11951/11

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АД МІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

17 січня 2012 року 15 год. 54 хв . Справа № 2а-0870/11951/11

Запорізький окружний ад міністративний суд у складі:

головуючого судді Лазарен ка М.С.,

секретаря Ширшові А.А.

за участю представників:

від позивача не з' явився

від відповідача Кваснюк- Сандак І.А.

розглянувши у відкритому с удовому засіданні в залі суд у адміністративну справу

за позовом: Приватного підп риємства «Фірма «Простел»

до: Державної податкової ін спекції у Жовтневому районі м. Запоріжжя

про скасування рішення №1107 в ід 23.08.2011р. та податкового повідо млення-рішення від 04.11.2011р. №0003101600

ВСТАНОВИВ:

Приватне підприємст во «Фірма «Простел» звернуло ся до Запорізького окружного адміністративного суду з по зовом до Державної податково ї інспекції у Жовтневому рай оні м. Запоріжжя про скасуван ня рішення №1107 від 23.08.2011р. про ану лювання реєстрації платника податку на додану вартість т а податкового повідомлення-р ішення від 04.11.2011р. №0003101600, посилаюч ись на те, що під час прийняття оскаржуваних рішень податко вим органом не проведено пер едбачених податковим законо давством заходів щодо встано влення місцезнаходження пла тника податків та без врахув ання того, що позивач вчасно з вітує до податкового органу та сплачує належні податкові платежі. Просить зазначені р ішення скасувати.

16 січня 2012 року позивач надав до суду клопотання про розгляд справи без участі пр едставника позивача, позовні вимоги підтримує у повному о бсязі.

Представник відповід ача у судовому засіданні про ти позовних вимог заперечува в у повному обсязі, просив у за доволенні позову відмовити з підстав зазначених у письмо вих запереченнях.

Вислухавши пояснення пред ставника відповідача, дослід ивши обставини справи та пер евіривши їх наданими доказам и, судом встановлено наступн е.

Приватне підприємство «Фі рма «ПРОСТЕЛ» (код ЄДРПОУ 20504599) ( далі - позивач) зареєстрова не Виконавчим комітетом Запо різької міської ради 03.07.1992 року за юридичною адресою м. Запор іжжя, вул. Вишнева, 42-а.

11.05.2006 року Державною податков ою інспекцією у Жовтневому р айоні м. Запоріжжя (далі - ДП І у Жовтневому районі м. Запор іжжя, відповідач) видано Свід оцтво №11568449 про реєстрацію під приємства платником податку на додану вартість, відповід но до якого юридична адреса п латника: м. Запоріжжя, вул. Виш нева, 42-а.

23 серпня 2011 року комісією ДПІ у Жовтневому районі м. Запорі жжя прийнято Рішення №1107 про а нулювання реєстрації платни ка податку на додану вартіст ь.

У судовому засіданні 12 січн я 2012 року позивачем зазначено , що вказане рішення отримано ними 25.10.2011 року лише після пись мового запиту від 21.10.2011 року.

Як вбачається з даного Ріше ння, комісією встановлено, що 19.08.2011р. в Єдиному державному ре єстрі юридичних осіб та фізи чних осіб-підприємців зробле но запис №11031430005012679 про внесення і нформації щодо відсутності ю ридичної особи за вказаною а дресою, що підтверджено відо мостями із Єдиного державног о реєстру щодо юридичних осі б, які були отримані від Держа вного реєстратора Запорізьк ої міської ради 22.08.2011р.

31.10.2011 року головним державним інспектором сектору адмініс трування податку на додану в артість відділу оподаткуван ня юридичних осіб на підстав і п.200.10 ст.200 розділу 5 Податковог о кодексу України в порядку с т.76 Податкового кодексу Украї ни проведено камеральну пере вірку податкової звітності з податку на додану вартість з а серпень 2011 року.

За результатами перевірки складено акт №313/16/20504599 від 31.10.2011 р. (д алі - акт).

Перевіркою встановлено за ниження суми податкового зоб ов' язання, заявленого у под атковій декларації за серпен ь 2011.

04 листопада 2011 року ДПІ у Жовт невому районі м. Запоріжжя на підставі вказаного акту при йнято податкове повідомленн я-рішення №0003101600, яким збільшено суму сплати податкових зобо в' язань до бюджету у сумі 43030 г рн. та застосовано суму штраф них (фінансових) санкцій у сум і 10757,50 грн.

Не погодившись із зазначен ими рішеннями, позивач зверн увся до суду з позовною вимог ою про їх скасування.

Щодо позовної вимоги про ск асування рішення №1107 від 23.08.2011 ро ку про анулювання реєстрації платника податку на додану в артість суд зазначає наступн е.

Згідно п. 184.1 ст. 184 Податкового кодексу України від 02.12.2010 №2755-VI (в редакції від 08.07.2011, що діяла в мо мент прийняття рішення) (далі - ПК України) реєстрація діє до дати анулювання реєстрац ії платника податку, яка пров одиться шляхом виключення з реєстру платників податку і відбувається у разі якщо: ж) в Єдиному державному реєстрі ю ридичних осіб та фізичних ос іб - підприємців наявний за пис про відсутність юридично ї особи або фізичної особи за її місцезнаходженням (місце м проживання) або запис про ві дсутність підтвердження від омостей про юридичну особу.

Рішення Державної податко вої інспекції у Жовтневому р айоні м. Запоріжжя від 23.08.2011 №1107 п ро анулювання реєстрації пла тника податку на додану варт ість винесене саме на підста ві вказаної вище статті післ я отримання 22.08.2011 відомостей з Є ДР.

Пунктом 46.1 ст. 46 ПК України вст ановлено, що податкова декла рація, розрахунок (далі - под аткова декларація) - докуме нт, що подається платником по датків (у тому числі відокрем леним підрозділом у випадках , визначених цим Кодексом) кон тролюючому органу у строки, в становлені законом, на підст аві якого здійснюється нарах ування та/або сплата податко вого зобов'язання, чи докумен т, що свідчить про суми доходу , нарахованого (виплаченого) н а користь платників податків - фізичних осіб, суми утрима ного та/або сплаченого подат ку.

Згідно п.п. 49.1, 49.2 ст. 49 ПК України податкова декларація подаєт ься за звітний період в устан овлені цим Кодексом строки о ргану державної податкової с лужби, в якому перебуває на об ліку платник податків. Платн ик податків зобов'язаний за к ожний встановлений цим Кодек сом звітний період подавати податкові декларації щодо ко жного окремого податку, плат ником якого він є, відповідно до цього Кодексу незалежно в ід того, чи провадив такий пла тник податку господарську ді яльність у звітному періоді.

Підприємство на виконання приписів ПК України своєчас но та в повному обсязі надає в сю звітну документацію до по даткового органу, в тому числ і і декларації з податку на до дану вартість, що підтверджу ється наданими копіюми подат кових декларацій у судовому засіданні та доказів сплати задекларованих обовязань..

Крім того, суд звертає увагу на те, що за приписами п. 5.1. розд ілу V Положення про реєстраці ю платників податку на додан у вартість, затвердженого на казом Державної податкової а дміністрації України №978 від 2 2.12.2010 (далі - Положення), податк ові органи здійснюють постій ний моніторинг платників ПДВ , включених до Реєстру, та прий мають рішення про анулювання реєстрації платників ПДВ у р азі існування відповідних пі дстав.

Як вбачається з оскаржуван ого рішення (п.4) факт відсутно сті чи неможливості установи ти місцезнаходження: підтвер джено повідомленням № _____ від __ _____. Проте відповідних відміто к не зроблено, лише позначено прочерки.

Пунктом 5.2 Положення встано влено, що рішення про анулюва ння реєстрації за ініціативо ю податкового органу приймаю ться за наявності відповідни х підтвердних документів (ві домостей). Такими документам и є зокрема: повідомлення дер жавного реєстратора, відомос ті з Єдиного державного реєс тру щодо наявності запису пр о відсутність юридичної особ и або фізичної особи - підприє мця за місцезнаходженням (мі сцем проживання) або запису п ро відсутність підтвердженн я відомостей про юридичну ос обу (підстава - підпункт "ж" пун кту 184.1 статті 184 розділу V Кодекс у).

Відповідно до п.5.3 Положення за наявності зазначених під твердних документів (відомос тей) податковий орган прийма є рішення про анулювання реє страції особи - платника ПДВ н езалежно від здійснення пода тковим органом документальн их та камеральних перевірок такої особи і їх результатів , а також обов'язку такої особи бути зареєстрованою та/або н араховувати чи сплачувати по даток на додану вартість від повідно до законодавства.

Рішення про анулювання реє страції платника ПДВ за ініц іативою податкового органу о формляється за формою N 6-РПДВ (додаток 6). Таке рішення склад ається у двох примірниках ко місією, утвореною відповідно до розпорядження податковог о органу, та підписується кер івником податкового органу. У рішенні про анулювання реє страції платника ПДВ обов'яз ково вказується підстава для такого анулювання з посилан ням на відповідні норми Коде ксу.

Відповідно до пп.5.4.3 п.5.4 Полож ення протягом трьох робочих днів після дня анулювання од ин примірник рішення про ану лювання реєстрації платника ПДВ надсилається податковим органом особі, реєстрацію як ої анульовано, за місцезнахо дженням або місцем проживанн я такої особи, вказаним у Свід оцтві, або за наявності відом остей про комісію з припинен ня (ліквідатора, ліквідаційн у комісію тощо) такої особи - з а місцезнаходженням комісії . Примірник рішення про анулю вання реєстрації платника ПД В уважається надісланим (вру ченим) платнику ПДВ, якщо його надіслано листом з повідомл енням про вручення або перед ано під розписку самому плат нику податку чи Представнику платника.

Крім того, відповідно до Методичних рекомендацій щодо проведення процедури ан улювання реєстрації особи як платника ПДВ (лист ДПС Україн и від 30.09.2011 р. N№1918/7/15-3317) після отрима ння від державного реєстрато ра відомостей щодо внесення до ЄДР запису про відсутніст ь юридичної особи за її місце знаходженням або запису про відсутність підтвердження в ідомостей про юридичну особу стосовно кожного такого пла тника податку, підрозділом р еєстрації та обліку платникі в податків протягом одного д ня від дня отримання відомос тей готується проект рішення про анулювання реєстрації п латника ПДВ за формою N 6-ПДВ. Рі шення разом із документами, щ о підтверджують наявність пі дстав для анулювання реєстра ції особи як платника ПДВ, пер едається до комісії з провед ення анулювання реєстрації п латників ПДВ.

Після отримання від держав ного реєстратора відомостей про внесення до ЄДР запису пр о відсутність юридичної особ и за її місцезнаходженням аб о запису про відсутність під твердження відомостей про юр идичну особу, підрозділ реєс трації та обліку платників п одатків повідомляє про це вс і зацікавлені структурні під розділи органу державної под аткової служби.

Відповідно до Методичних р екомендації щодо взаємодії ( орієнтовного алгоритму дій) органів державної податково ї служби при скасуванні держ авної реєстрації суб'єктів г осподарювання, анулюванні св ідоцтва платника ПДВ (у т. ч. че рез процедуру банкрутства та /або скасування державної ре єстрації) (лист ДПА України 30.07. 2010 р. N 15371/7/10-3017) щодо дій структурни х підрозділів перед направле нням запитів до органів пода ткової міліції на встановлен ня місцезнаходження платник а податків та дій підрозділі в податкової міліції при отр иманні запитів про встановле ння місцезнаходження платни ка податків.

Як вбачається з оскаржуван ого рішення, у рішенні не зазн ачено номер та дати повідомл ення, що підтверджують відсу тність підприємства за місце знаходженням. Крім того, дани ми методичними рекомендація ми встановлено, що відповідн ий структурний підрозділ орг ану ДПС проводить заходи, пер едбачені п. 3.1 розділу 3 Положен ня № 336, а саме: шляхом спілкуван ня (телефон, пошта, факс, виїзд за місцезнаходженням тощо) і з платником податків з'ясову є його фактичне місцезнаходж ення (місце проживання); за доп омогою Єдиного банку даних п латників податків встановлю є місце проживання засновник ів і керівників платника под атків та отримує інформацію стосовно інших платників под атків, де зазначені особи є за сновниками чи керівниками.

Суд звертає увагу на те, що п рацівниками податкового орг ану було повідомлено підпри ємство про необхідність нада ння пояснень та документальн ого підтвердження щодо залиш ків товару та необоротних ак тивів, при цьому не було повід омлено про прийняте рішення про анулювання свідоцтва пла тника податків.

У судовому засіданні позив ачем додано до матеріалів сп рави копію Договору оренди н ерухомого майна від 01.07.1992 року, відповідно до якого вбачаєть ся, що позивач орендує виробн ичу площу за адресою: м. Запорі жжя, вул. Вишнева, 42-а. Крім того , позивачем надано інші догов ори оренди нерухомого майна, відповідно до яких позивач о рендує інші офісні приміщенн я, що надає їм можливість здій снювати свою господарську ді яльність, передбачену Статут ом.

12.10.2011 року підприємством запо внено необхідні форми для пі дтвердження відомостей про ю ридичну особу, що підтверджу ється записом №11031070006012679.

Таким чином, на момент прийн яття рішення по справі відсу тні підстави анулювання реєс трації платником ПДВ - стат ус відомостей про юридичну о собу підтверджено.

Відтак, позовна вимога щодо скасування рішення про анул ювання реєстрації платника п одатку на додану вартість є т аким, що підлягає задоволенн ю, а рішення-скасуванню як так е, що винесене без урахування м усіх обставин, що мають знач ення для прийняття рішення (в чинення дії) та з порушенням п ринципу пропорційності, зокр ема з дотриманням необхідног о балансу між будь-якими несп риятливими наслідками для пр ав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких с прямоване це рішення (дія).

Щодо позовної вимоги про ск асування податкового повідо млення-рішення від 04.11.2011р. №0003101600 с удом встановлено наступне.

Відповідно до п. 184.7 ст. 184 Подат кового кодексу України, якщо в останньому звітному (подат ковому) періоді на обліку у пл атника податку залишаються т овари та необоротні активи, п ри придбанні яких суми подат ку були включені до податков ого кредиту, платник податку не пізніше дати анулювання й ого реєстрації як платника п одатку зобов'язаний визнати умовне постачання таких това рів та необоротних активів т а нарахувати податкові зобов 'язання виходячи із звичайно ї ціни відповідних товарів ч и необоротних активів, крім в ипадків реорганізації платн ика податку шляхом приєднанн я, злиття, перетворення, поділ у та виділення відповідно до закону.

Відповідно до п.86.8 ст. 86 Податк ового кодексу України податк ове повідомлення-рішення при ймається керівником податко вого органу (його заступнико м) протягом десяти робочих дн ів з дня, наступного за днем вр учення платнику податків акт а перевірки у порядку, передб аченому статтею 58 цього Кодек су, для надсилання (вручення) п одаткових повідомлень-рішен ь, а за наявності заперечень п осадових осіб платника подат ків до акта перевірки прийма ється з урахуванням висновку про результати розгляду зап еречень до акта перевірки - пр отягом трьох робочих днів, на ступних за днем розгляду зап еречень і надання (надсиланн я) письмової відповіді платн ику податків.

Враховую чи те, судом встано влено, що рішення про анулюва ння реєстрації платника пода тку на додану вартість є таки м, що підлягає скасуванню, у по зивача відсутній обов' язок щодо нарахування податковог о зобов' язання та визнання умовного постачання товарів та необоротних активів.

Відповідно до ч.1 ст. 71 КАС Укр аїни кожна сторона повинна д овести ті обставини, на яких ґ рунтуються її вимоги та запе речення, крім випадків, встан овлених статтею 72 цього Кодек су.

Відповідно до ч.2 ст.72 КАС Укр аїни в адміністративних спра вах про протиправність рішен ь, дій чи бездіяльності суб' єкта владних повноважень обо в' язок щодо доказування пра вомірності свого рішення, ді й чи бездіяльності покладаєт ься на відповідача, якщо він з аперечує проти адміністрати вного позову.

Враховуючи вищевикладене, суд приходить до висновку, що позивачем надано достатньо доказів, що підтверджують зд ійснення позивачем господар ської діяльності та щодо під твердження місцезнаходженн я, відтак позовні вимоги є обґ рунтованими та такими, що під лягають задоволенню у повном у обсязі, а рішення №1107 від 23.08.2011р . про анулювання реєстрації п латника податку на додану ва ртість та податкове повідомл ення-рішення від 04.11.2011р. №0003101600 під лягають скасуванню.

Керуючись, ст.ст. 11, 17, 94, 160, 163 КАС У країни, суд -

ПОСТАНОВИВ:

Позовні вимоги задовольни ти в повному обсязі.

Скасувати рішення №1107 від 23.08. 2011р. про анулювання реєстраці ї платника податку на додану вартість прийняте Державною податковою інспекцією у Жов тневому районі м. Запоріжжя.

Скасувати податкове повід омлення-рішення від 04.11.2011р. №000310160 0 прийняте Державною податко вою інспекцією у Жовтневому районі м. Запоріжжя.

Стягнути з Державного бюдж ету України на користь Прива тного підприємства «Фірма «П ростел» (код ЄДРПОУ 20504599) судови й збір в розмірі 28 (двадцять ві сім) грн. 23 коп.

Постанова набирає законно ї сили після закінчення стро ку подання апеляційної скарг и, якщо вона не була подана у в становлені строки. У разі под ання апеляційної скарги судо ве рішення, якщо його не скас овано, набирає законної сили після повернення апеляційн ої скарги, відмови у відкритт і апеляційного провадження а бо набрання законної сили рі шенням за наслідками апеляці йного провадження.

Постанова може бути о скаржена в апеляційному поря дку до Дніпропетровського ап еляційного адміністративно го суду через Запорізький ок ружний адміністративний суд шляхом подачі в 10-денний стро к з дня її проголошення, а в ра зі складення постанови у пов ному обсязі відповідно до ст атті 160 КАС України, або прийня ття постанови у письмовому п ровадженні - з дня отримання к опії постанови, апеляційної скарги, з подачею її копії від повідно до кількості осіб, як і беруть участь у справі.

Копія апеляційної скарги о дночасно надсилається особо ю, яка її подає, до суду апеляц ійної інстанції.

Постанову в повному обсязі буде виготовлено відповідно до ч.3 ст. 160 КАС України.

Копію постанови у повному о бсязі сторони можуть отримат и 24 січня 2012 року.

Суддя (підпис) М.С. Ла заренко

Постанову виготовлено у по вному обсязі 23 січня 2012 року.