Постанова

від 12.03.2012 по справі 20/5005/13702/2011

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕ ЛЯЦІЙНИЙ

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

12.03.2012 року Справа № 20/5005/13702/2011

Дніпропетровський апеля ційний господарський суд у с кладі колегії суддів: голову ючого судді Стрелець Т.Г. (д оповідача),

суддів: Головка В.Г., Чу с О.В.

секретар судового засіда ння: Ревкова Г.О.

прокурор: представник у судове засідання не з' яви вся, про час та місце судового засідання повідомлений нал ежним чином.

Представники сторін:

від позивача: ОСОБА_1., п редставник, довіреність №01-17/2/8 1вих від 10.02.12

від відповідача: предст авник у судове засідання не з ' явився, про час та місце суд ового засідання повідомлени й належним чином.

розглянувши у відкритому судовому засідання апеляцій ну скаргу Товариства з о бмеженою відповідальністю “ Будпромпобут” м.Дніпродзерж инськ на рішення господарсь кого суду Дніпропетровської області від 22.11.11р. у справі № 20/5005/13702/2011

за позовом В.о. прокурор а Баглійського району м.Дніп родзержинська Дніпропетров ської області в інтересах де ржави в особі Дніпродзержинс ької міської ради м.Дніпродз ержинськ

до Товариства з обмеж еною відповідальністю “Будп ромпобут” м.Дніпродзержинсь к

про внесення змін до д оговору

ВСТАНОВИВ:

Рішенням господарсь кого суду Дніпропетровської області від 22.11.2011р. по справі № 20/5005/13702/2011 (суддя Пархоменко Н .В.) позов задоволено повніст ю, внесено зміни в пункт 3.1 дог овору оренди земельної ділян ки від 12.03.2002р, (державна реєстра ція №0313 від 21.03.2002), укладеного між Дніпродзержинською місько ю радою та Товариством з обме женою відповідальністю „Бу дпромпобут” викладено його в наступній редакції: „3.1. Річн а орендна плата вноситься “ Орендарем” виключно у грошов ій формі на рахунок місцевог о бюджету. Орендна плата за ко ристування земельною ділянк ою встановлюється на рівні т рикратного земельного подат ку, що встановлюється Податк овим кодексом України”.

Зазначене рішення обґру нтоване тим, що нормами чинно го законодавства передбачен о можливість зміни умов дого вору за рішенням суду на вимо гу однієї із сторін у випадка х встановлених договором або законом. Оскільки сторонами в договорі оренди передбаче но можливість збільшення роз міру орендної плати, а орендн а плата на земельні ділянки д ержавної та комунальної влас ності є регульованою ціною, т ому законодавча зміна гранич ного розміру цієї плати є під ставою для перегляду розміру орендної плати, встановлено ї умовами договору.

Не погодившись з вказаним р ішенням, Товариство з обмеже ною відповідальністю “Будпр омпобут” м.Дніпродзержинськ звернулося до Дніпропетров ського апеляційного господа рського суду з апеляційною с каргою, в якій просить скасув ати рішення господарського с уду Дніпропетровської облас ті від 22.11.2011 року, в позові відмо вити.

В апеляційній скарз і скаржник зазначає, що при пр ийнятті оскаржуваного ріше ння судом першої інстанції б ули порушені норми матеріаль ного та процесуального права , зокрема зазначає, що рішення м міськради була встановлена пільга із земельного податк у у розмірі 30% від суми, що зарах овується до місцевого бюджет у - для платників плати за зе млю, які використовують земе льні ділянки, що відносяться до земель промисловості, роз мір річної орендної плати по винен визначатись у співвідн ошенні до земельного податку з урахуванням пільги. Крім то го, позивачем не надано обґру нтованого розрахунку нового розміру орендної плати, у зап ропонованих змінах до догово ру відсутня істотна умова - сума орендної плати.

У відзиві на апеляцій ну скаргу Дніпродзержинська міська рада просить рішення суду залишити без змін, а апел яційну скаргу - без задоволе ння.

Розпорядженням секре таря судової палати Лотоцько ї Л.О. від 19.01.12р. справу передано на розгляд колегії суддів у с кладі головуючого Стрелець Т .Г.(доповідач), суддів Головка В.Г., Бахмат Р.М.

Ухвалою Дніпропетров ського апеляційного господа рського суду від 19.01.12р. прийнят о до розгляду апеляційну ска ргу. Слухання справи признач ено в судовому засіданні на 06. 02.12р. о 12:15год.

Розпорядженням в.о.се кретаря судової палати Євсти гнеєва О.С. від 06.02.12р. справу пер едано на розгляд колегії суд дів у складі головуючого Стр елець Т.Г.(доповідач), суддів Г оловка В.Г., Логвиненка А.О.

Ухвалою Дніпропетров ського апеляційного господа рського суду від 06.02.12р. розгляд справи відкладено до 12.03.12р.

Розпорядженням секре таря судової палати Лотоцько ї Л.О. від 12.03.12р. справу передано на розгляд колегії суддів у с кладі головуючого Стрелець Т .Г.(доповідач), суддів Головка В.Г., Чус О.В.

В судове засідання 12.03.1 2р. не з' явились прокурор, пре дставник відповідача, про ча с та місце слухання справи по відомлені належним чином, пр ичини неявки суду невідомі.

Враховуючи те, що залучені до матеріалів спра ви докази дозволяють визначи тись відносно законності оск аржуваного рішення, колегія суддів дійшла висновку про м ожливість розгляду апеляцій ної скарги без участі прокур ора та представника відповід ача, які не скористалися свої м правом з`явитись в судове за сідання.

В судовому засіданні 12.03.2012 року оголошено вступну т а резолютивну частини постан ови.

Заслухавши доповідь с удді-доповідача, пояснення п редставника позивача, обгово ривши доводи апеляційної ска рги, дослідивши матеріали сп рави, перевіривши правильніс ть юридичної оцінки встановл ених фактичних обставин спра ви, застосування господарськ им судом першої інстанції но рм матеріального та процесуа льного права при прийнятті н им рішення, колегія суддів ді йшла висновку, що апеляційна скарга задоволенню не підля гає враховуючи наступне.

Матеріалами справи встан овлено, що 12 березня 2002 року між Дніпродзержинською місько ю радою та Товариством з обм еженою відповідальністю „Б удпромпобут” було укладен о договір оренди земельної д ілянки загальною площею 0,2353га , що знаходиться за адресою м .Дніпродзержинськ, вул. Гороб ця, 2-А. Згідно з п.2.1. договору тер мін дії договору до 25.12.2011р.

Пунктом 3.1 договору встанов лено, що орендна плата вносит ься орендарем виключно в гр ошовій формі в розмірі 5272,30грн ./рік, що становить 439,36грн/міс. і вноситься на розрахунковий рахунок Держказначейства з а місцем податкового звіту.

Згідно з п. 3.3 договору розм ір орендної плати щорічно пе реглядається у випадках і з м оменту: зміни умов господарю вання, передбачених договоро м; підвищення цін, тарифів тощ о, у тому числі внаслідок інфл яційних процесів; збільшення розміру ставки земельного п одатку; в інших випадках, пер едбачених законодавчими акт ами України.

Законом України Про держав ний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких з аконодавчих актів України" в ід 28.12.2007р. було внесено зміни до ч.4 ст.21 Закону України “Про оре нду землі”, які набули чиннос ті з 01.01.2008р., - річна орендна плат а за земельні ділянки, які пер ебувають у державній або ком унальній власності, надходит ь до відповідних бюджетів, ро зподіляється і використовує ться відповідно до закону і н е може бути меншою: - для земел ь сільськогосподарського пр изначення розміру земельног о податку, що встановлюється Законом України “Про плату з а землю”; для інших категорій земель - трикратного розміру земельного податку, що встан овлюється Законом України “ Про плату за землю”. Зазначен і зміни діяли до 01.01.2011р.

01.01.2011р. набрав чинності Подат ковий кодекс України, п.5 ст.288 я кого встановлює, що розмір ор ендної плати встановлюється у договорі оренди, а річна сум а платежу згідно підпункту 288. 5.1. не може бути меншою: для земе ль сільськогосподарського п ризначення - розміру земельн ого податку, що встановлюєть ся цим розділом; для інших кат егорій земель - трикратного р озміру земельного податку, щ о встановлюються цим розділо м.

22.05.2008р. рішенням Конституцій ного Суду України № 10-рп/2008 визн ані неконституційними полож ення Закону України “Про дер жавний бюджет України на 2008 рі к та про внесення змін до деяк их законодавчих актів Україн и”, тому зміни до ч.4 ст. 21 Закону України “Про оренду Землі” в тій же редакції повторно бул и внесені Законом України “П ро внесення змін до деяких за конодавчих актів України” ві д 03.06.2008р., які набули чинності 04.06.2 008р.

Отже, згідно з Законом Украї ни “Про внесення змін до деяк их законодавчих актів Україн и” від 03.06.2008р. та Податковим код ексом України з 04.06.2008р. розмір р ічної орендної плати за земе льну ділянку, надану в оренду , не може бути меншим трикратн ого розміру земельного подат ку, що встановлюється Податк овим кодексом України”, а спі рний договір в цій частині є т аким, що суперечить чинному законодавству.

Відповідно до ст.30 Закону Ук раїни “Про оренду Землі” та р озділу 8 Договору зміна умов д оговору оренди можлива за вз аємною згодою сторін, у разі н едосягнення згоди щодо умов договору оренди та інші спор и вирішуються у судовому пор ядку.

З метою вдосконалення земе льних відносин у сфері оренд и землі Дніпродзержинською м іською радою було прийнято р ішення №116-08/УІ від 27.05.2011р. “По плат у за землю” відповідно до яко го затверджені коефіцієнти д ля розрахунку річної орендно ї плати за земельні ділянки, в ирішено застосовувати коефі цієнти для розрахунку річно ї орендної плати за земельні ділянки з 01.07.2011р., орендарям зем ельних ділянок привести дого вори оренди землі у відповід ність до вимог чинного закон одавства України протягом д вох календарних місяців. Крі м того цим рішенням були вста новлені єдині коефіцієнти, щ о застосовуються до розрахун ку річної орендної плати у сп іввідношенні до земельного п одатку, а саме: мінімальний-3, м аксимальний -5, що відповідає в имогам ст. 288 Податкового Коде ксу України. Згідно з додатко м до вищезазначеного рішенн я міської ради, коефіцієнт, що застосовується для розрахун ку річної орендної плати за з емлю визначається відповідн о до класифікації видів ціль ового призначення земель.

Міська рада вищезазначене рішення довела до відома всі х орендарів земельних діляно к, шляхом опублікування в газ еті “Відомості” від 22.06.2011р., та запропонувала орендарям у з в' язку з необхідністю приве дення договорів оренди до ви мог діючого законодавства у класти додаткові угоди відпо відно до вимог чинного закон одавства протягом двох місяц ів.

Згідно пункту 1.3. договору ор енди земельної ділянки катег орія земельної ділянки, нада ної в оренду відповідачу - зе млі промисловості, отже коеф іцієнт, що застосовується дл я розрахунку річної орендної плати для земель промислово сті відповідає підрозділу 11.03 (згідно до Класифікації виді в цільового призначення земе ль, затвердженої Наказом Дер жкомзему від 23.07.2010р. № 548) та стано вить -3.

Статтею 144 Конституції Укр аїни передбачено, що органи м ісцевого самоврядування в ме жах повноважень, визначених законом, приймають рішення, я кі є обов' язковими до викон ання на відповідній територі ї.

Згідно зі ст.652 Цивільного ко дексу України, у разі істотно ї зміни обставин, якими сторо ни керувались при укладенні договору, договір може бути з мінений за згодою сторін. Змі на обставин є істотною, якщо в они змінилися настільки, що я кби сторони могли це передба чити, вони не уклали б договір або уклали б його на інших умо вах.

За змістом статті 654 Цивільн ого кодексу України зміна ум ов договору вчинюється в так ій самій формі, що й договір, щ о змінюється або розриваєтьс я, якщо інше не встановлено до говором або законом чи не вип ливає із звичаїв ділового об ороту. Оскільки відповідно д о статті 20 Закону “Про оренду землі” укладений договір ор енди землі підлягає державні й реєстрації, то зміни, які вно сяться шляхом укладання дода ткової угоди до договору оре нди землі, набувають чинност і після їх державної реєстра ції.

Відповідно до ст.188 Господар ського кодексу України та ст . 30 Закону України “Про оренду землі” зміна господарських договорів в односторонньому порядку не допускається. Сто рона, яка вважає за необхідне змінити договір, повинна над іслати пропозиції про це дру гій стороні за договором, а пр и недосягненні згоди між сто ронами, щодо змін договору, за інтересована сторона має пра во передати спір на вирішенн я суду.

Отже, нормами чинного зако нодавства передбачено можли вість зміни умов договору за рішенням суду на вимогу одні єї із сторін у випадках, встан овлених договором або законо м. Крім того, сторонами в дого ворі оренди передбачено можл ивість збільшення розміру ор ендної плати, а орендна плата на земельні ділянки державн ої та комунальної власності є регульованою ціною, тому за конодавча зміна граничного р озміру цієї плати є підставо ю для перегляду розміру орен дної плати, встановленої умо вами договору. Аналогічна по зиція викладена в постанові Верховного Суду України від 27.12.2010 року у справі № 27/15-10.

За таких обставин судова ко легія вважає обґрунтованим в исновок суду першої інстанці ї щодо необхідності внесення змін до п.3.1. договору оренди.

Посилання відповідача, вик ладені в апеляційній скарзі, стосовно застосування пільг и із земельного податку у роз мірі 30%, судова колегія вважає безпідставними, оскільки ві дповідно до ст.274 Податкового кодексу України, ставка пода тку за земельні ділянки, норм ативну грошову оцінку яких п роведено, встановлюється у р озмірі 1 відсотка від їх норма тивної грошової оцінки; ст. 286 П одаткового кодексу України п ередбачає порядок обчисленн я плати заземлю відповідно д о якого платники плати за зем лю (крім фізичних осіб) самост ійно обчислюють суму податку та подають податкову деклар ацію. При поданні першої декл арації (фактичного початку д іяльності як платника плати за землю) разом з нею подаєтьс я довідка (витяг) про розмір но рмативної грошової оцінки зе мельної ділянки, а надалі так а довідка подається у разі за твердження нової грошової оц інки землі. Довідка про визна чення нормативної грошової о цінки земельної ділянки, що б ула виконана на час укладанн я спірного договору втратил а чинність у зв' язку з зазна ченим рішенням міської ради. Отже, в договорі не може бути визначений розмір орендної п лати у співвідношенні до зем ельного податку з урахування м пільги з земельного податк у в розмірі 30%.

Враховуючи наведене, судова колегія приходить до висновку, що рішення господа рського суду винесене за умо в повного і всебічного дослі дження матеріалів справи і н орм чинного законодавства, у повному обсязі відповідає ф актичним, належним чином дос лідженим обставинам справи, тому апеляційна скарга задо воленню не підлягає, а рішенн я має бути залишене без змін.

На підставі вищевикл аденого та керуючись ст. ст. 101-103, 105 Господарського процесу ального кодексу України, суд , -

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скар гу Товариства з обмеженою ві дповідальністю “Будпромпоб ут” м.Дніпродзержинськ на рі шення господарського суду Д ніпропетровської області в ід 22.11.11р. у справі № 20/5005/13702/2011 - залишити без задоволення.

Рішення господарськ ого суду Дніпропетровської о бласті від 22.11.11р. у справі № 20/5005/13702/2011 - залишити без змін.

Постанова набирає за конної сили з дня її прийнятт я.

Постанову апеляційно ї інстанції може бути оскарж ено у касаційному порядку до Вищого господарського суду України.

Головуючий суддя Т.Г. Стрелець

Суддя В.Г.Головко

Суддя О.В.Чус

Постанову виготовлено в повному обсязі 15.03.2012р.